JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 34 Valtuusto 24.04.2017 AIKA 24.04.2017 17:00-18:30 PAIKKA Lukion auditorio KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 10 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 37 11 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 38 12 JOROISTEN IKÄPOLIITTINEN OHJELMA 2017-2020 39 13 KAAVOITUSKATSAUS 2017 41 14 KOJEX OY:N LAINAN TAKAUSVASTUU 42 15 TALOUSARVIOMUUTOKSET 2017 46 16 HALLINTOSÄÄNNÖN UUDISTAMINEN UUDEN KUNTALAIN MUKAISEKSI 17 KUNTAVAALIEN TULOS - VALTUUSTON KOKOONPANO 2017-2021 18 VALTUUSTOALOITE/OSITTAIN MAKSUTON VARHAISKASVATUS/MARI LAHTI 48 50 51
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 35 OSALLISTUJAT Valtuusto 24.04.2017 Lisätiedot LÄSNÄ Juutilainen Sari pj Intke Juha I varapj Isoniemi Ari-Pekka Jaakkola Antero Janhunen Rauni Kansanoja Maija-Riitta Kautto Jani Keinänen Risto Kettunen Elisa Kotivuori Esko Kuitunen Niilo Kuivalainen Jaana Lahti Mari Lantto Pekka Leväinen Saara Leväinen Virva Pentikäinen Matti Pärnänen Eero Räisänen Pauli Taskinen Sabine Tervonen Paavo Toroi Jari Viirimaa Hannu Viljakainen Pekka Kuronen Jorma vara Honkapuro Outi vara Holopainen Pekka vara poistui klo 17.59 14 käsittelyn jälkeen Björn Irma kh:n Hänninen Joonas kunnanjohtaja Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä Muut läsnäolijat Damski Aarre elinkeinoasiamies Miettinen Petri tekninen johtaja Kauppinen Päivi sotekoordinaattori Hynninen Kirsi kotihoidon esimies POISSA Hakala Anita II varapj Hytönen Sirpa Oksiala Leea ALLEKIRJOITUKSET Sari Juutilainen Puheenjohtaja Marjatta Savolainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 36 10-18 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 2.5.2017 Niilo Kuitunen Jaana Kuivalainen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 02.05.2017 todistaa Marjatta Savolainen hallintojohtaja
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 37 Valtuusto 10 24.04.2017 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Valtuusto 24.04.2017 10 Kuntalain 64 "kunnan ilmoitukset" on seuraava: "Kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne julkisten kuu lu tus ten ilmoitustaululla sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päät tä mäl lä tavalla." Valtuuston työjärjestyksen 8 :ssä "kokouskutsu" todetaan seu raavaa: "Kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään viisi päivää ennen kokous ta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on ko kouk ses sa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on ko koukses ta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Ko kous kut sus sa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä kä sitel tä vät asiat." Valtuuston työjärjestyksen 10 :ssä "kokouksesta tiedottaminen" tode taan seuraavaa: "Valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen ko kousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt ko kouk sistaan ilmoittaa." Kuntalain 58 :ssä "päätösvaltaisuus" todetaan seuraavaa: "Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuu te tuis ta on läsnä." Valtuuston työjärjestyksen 14 "nimenhuuto" on seuraava: Valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toi mi tetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuu te tut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä onko valtuusto laillisesti kool le kutsuttu ja päätösvaltainen." Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 38 Valtuusto 11 24.04.2017 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valtuusto 24.04.2017 11 Kokouksessa laadittavan pöytäkirjan tarkastamista varten valitaan kak si pöytäkirjantarkastajaa. Valtuustossa on noudatettu käytäntöä, että tarkastajat valitaan aakkos jär jes tyk ses sä vuoron mukaan. Tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Niilo Kui tu nen ja Jaana Kuivalainen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Niilo Kuitunen ja Jaana Kuivalainen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 39 Kunnanhallitus 61 10.04.2017 Valtuusto 12 24.04.2017 JOROISTEN IKÄPOLIITTINEN OHJELMA 2017-2020 408/00.01/2013 KH 10.04.2017 61 (Valmistelija Kehittämiskoordinaattori Päivi Kauppinen 044-444 2602). Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemista sekä iäkkäiden so si aa li- ja terveyspalveluista (980/2012) astui voimaan 1.7.2013. La ki edellyttää kuntaa laatimaan suunnitelman ikääntyneen väestön hy vin voin nin, terveyden, toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tu ke mi sek si sekä iäkkäiden henkilöiden omaishoidon järjestämiseksi ja kehittämiseksi. Ikäihmisten palvelut muodostavat kokonaisuuden. Turvallinen asuinja elinympäristö, asuminen, kaupalliset palvelut, monipuoliset vapaaajan palvelut sekä liikuntamahdollisuudet ovat jokapäiväisen elämän pe rus asioi ta ja tukevat osaltaan ikäihmisten omaehtoista kotona selviy ty mis tä ja osallistumista. Ikäihmisten hyvinvointi ei siis ole pel kästään sosiaali- ja terveydenhuollon asia. Joroisten ikäpoliittista oh jelmaa onkin laadittu laajassa yhteistyössä yli hallintorajojen ja tek nisen toimen lisäksi lausuntonsa ohjelmaan ovat antaneet si vis tys toimi ja vanhusneuvosto. Sen lisäksi, että ikäpoliittinen ohjelma on kunnan suunnitelma ikäänty vän väestön tukemisesta, se on viranhaltijoiden ja luot ta mus hen kilöi den työväline ja ennakointiväline toiminnan ja talouden suun nit teluun. Ikäpoliittinen ohjelma on laadittu siten, että se tukee kun ta strate giaa ja talouden suunnittelua ja toimii käytännön tason käsikirjana lin jat taes sa palvelutuotantoa. Lisäksi sen laadinnassa on huomioitu hal li tuk sen kärkihankkeet ja niiden painopistealueet, valtakunnalliset laa tu suo si tuk set ja tulevan maakunnan sosiaali- ja terveyspalvelujen jär jes tä mis- ja tuottamisperiaatteet. Joroisten ikäpoliittisessa ohjelmassa painottuvat palvelurakenteen ke ven tä mi nen laitoshoitoa purkamalla ja kotiin vietävien palvelujen ke hit tä mi nen. Palveluasumista lisätään mm. tehostettua pal ve lu asumis ta lisäämällä, mutta kartoittamalla myös muun palveluasumisen tar vet ta. Kotiin vietävien palvelujen tarkoitus on mahdollistaa kotona asu mi nen kehittämällä kotihoidon toteuttamisen ratkaisuja ja tuot tamal la palveluja enemmän monituottaja-mallilla, joka antaa mah dol lisuuk sia myös yritystoiminnan laajentumiselle. Valittujen pai no pis tealuei den perusteina ovat Joroisten ikääntyvän väestön määrä ja enna koi tu palvelu- ja resurssitarve. Ikäpoliittista ohjelmaa ja sen tavoitteita tarkistellaan vuosittain talous ar vion laadinnan yhteydessä.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 40 Kunnanhallitus 61 10.04.2017 Valtuusto 12 24.04.2017 Kjoht: Kunnanhallitus päättää hyväksyä oheisena liitteenä olevan ikä po liit tisen ohjelman 2017-2020 ja esittää sen hyväksymistä edelleen kunnan val tuus tol le. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto 24.04.2017 12 Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Liitteet Liite 1 IKÄPOLIITTINEN OHJELMA 2017-2020
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 41 Kunnanhallitus 63 10.04.2017 Valtuusto 13 24.04.2017 KAAVOITUSKATSAUS 2017 53/10.02/2017 KH 10.04.2017 63 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 661 4342) Kunnan tulee julkaista vähintään kerran vuodessa katsaus vireillä ole vis ta kaava-asioista (MRL7 ). Kaavoituskatsauksessa mainitut uu det kaavoituskohteet tulevat myös vireille kuulutetuiksi MRA 30 :n mu kai ses ti samalla kun kaavoituskatsaus hyväksytään. Kjoht: Kunnanhallitus päättää hyväksyä kaavoituskatsauksen liitteen mukai ses ti ja esittää kunnanvaltuustolle, että: 1. se hyväksyy Joroisten kunnan kaavoituskatsauksen 2. se hyväksyy kaavoituskatsauksessa mainittujen uusien kaa voi tuskoh tei den vireille tulon 3. kaavoituskatsaus asetetaan sen vahvistuttua virallisesti nähtäville kun nan ilmoitustaululle 4. kaavoituskatsauksen vahvistumisesta julkaistaan kuulutus Jo roisten Lehdessä 5. päätöksestä tiedotetaan sen vahvistuttua asiaan kuuluvia viranomaistahoja Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto 24.04.2017 13 Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Liitteet Liite 2 KAAVOITUSKATSAUS 2017
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 42 Kunnanhallitus 65 10.04.2017 Valtuusto 14 24.04.2017 KOJEX OY:N LAINAN TAKAUSVASTUU 352/02.04/2013 KH 29.08.2011 211 Joroisten kunta on myöntänyt valtuuston päätöksellä 27.3.2006 omavelkaisen takauksen Kojex Oy:n Varkauden Osuuspankilta otetta val le lainalle (250 000 ) toimisto- ja sosiaalitilarakennuksen tekoa var ten. Alunperin kunta ja yrittäjä ovat sopineet toimistorakennuksen teosta si ten, että kunta vuokraa yritykseltä maat ja rakennuttaa ko. ra kennuk sen, jonka yritys lunastusperiaatteella myöhemmin itselleen lunas tai si. Tämä kuitenkin raukesi kustannustason korkeuteen ja yrittä jä sopi kunnan kanssa, että he itse rakennuttavat rakennuksen ja kun ta antaa takauksen 250 000 euron suuruiselle lainalle. Toimistorakennus ei ole valmistunut ja asiasta on neuvoteltu vuoden 2008 jälkeen useita kertoja. Elinkeinojaos on käsitellyt asiaa sen eri vai heis sa. Kojex hakee 11.4.2011 päivätyllä kirjeellä kunnan takausta 350 000 eu ron kymmenen vuoden pankkilainalle. Tällä lainalla Kojex Oy mak saa pois kunnan takaaman 250 000 euron lainan ja lopulla raken ta vat omana urakointina sosiaali/toimistorakennuksen loppuun. Toi mis to ra ken nus sijaitsee Metsäreuna tilalla, joka on lohkaistu omak si kiinteistökseen Kojexin muusta rakennuskannasta. Neuvotteluissa Kojex Oy on myöntynyt siihen, että kunnan ta kausvas tuu kokonaisuudesta olisi 320 000 euroa. Oheismateriaalina elinkeinojaoksen käsittely Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntäisi 320 000 euron ta kauk sen Kojex Oy:lle Pohjois-Savon Osuuspankin myöntämälle 10 vuo den lainalle, jonka korkoehdot ovat seuraavat: korkomarginaali 1,35 %yksikköä yli viitekoron, viitekorko 6 kk EB (18.7.2011, 1,81 % tai 12 kk EB, 18.7.2011 2,17 %. Takauksesta 250 000 on ilman vas ta va kuut ta ja 70 000 ensisijaiskiinnityksellä Metsänreuna -tilaan (kiinteistötunnus 171-408-1-204). Hyväksyttiin. Valt 05.09.2011 38
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 43 Kunnanhallitus 65 10.04.2017 Valtuusto 14 24.04.2017 Hyväksyttiin. KH 10.04.2017 65 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen) Kojex Oy (0858320-4) on 22.7.2016 päivätyllä hakemuksella ha kenut Pohjois-Savon käräjäoikeudelta päätöstä Kojex Oy:tä koskevan yri tys sa nee raus me net te lyn aloittamisesta ja selvittäjän ni meä mi sestä. Saneeraushakemus on oheismateriaalina. Joroisten kunnan osalta saneeraushakemus koskettaa ensisijaisesti Poh jois-sa von osuuspankin Kojex Oy:lle myöntämää lainaa (FI46 5500 3980 3070 43) ja siihen liittyvää kunnan takausvastuuta. Jorois ten kunnanvaltuusto päätti 5.9.2011 38 hyväksyä ko. lainaa koh taan 320 000 euron suuruisen takauksen. Takauksesta 250 000 eu roa on ilman vastavakuutta ja 70 000 ensisijaiskiinnityksellä Met sän reu na -tilaan (kiinteistötunnus 171-408-1-204). Toissijaisesti saneeraushakemus koskettaa Joroisten kuntaa Kojex Oy:n toiminnan kautta. Kojex Oy on työllistänyt keskimäärin 10-15 hen ki löä vuosittain, joten yhtiön toiminnan työllisyysvaikutus on kohtuul li nen. Saneeraushakemuksen johdosta HT-tilintarkastaja Mauno Kor pe lainen on antanut 16.8.2016 lausumansa. Lausumassa Korpelainen to teaa, että suorittamansa kokonaisarvion perusteella Kojex Oy:n osal ta täyttyvät saneerauksesta annetun lain 6 :n 2. ja 3. kohdan edel ly tyk set, eikä tiedossa olevien seikkojen perusteella ole ole massa saman lain 7 :n mukaisia esteitä yrityssaneerauksen aloit ta misel le. Korpelaisen näkemyksen mukaan yrityksellä on mahdollisuus suo riu tua tulevista velvoitteista tulorahoituksella, mikäli yhtiö pääsee yri tys sa nee rauk seen. Tilintarkastajan lausuma on oheismateriaalina. Joroisten kunnanhallitus on käsitellyt saneeraushakemuksen ja anta nut lausuman asiasta 22.8.2016. Lausumassaan kunnanhallitus ei vas tus ta saneerausmenettelyä ja kannattaa Esa Valjakan ni meä mistä selvittäjäksi. Kunnan yhteyshenkilöksi saneerausmenettelyssä nimet tiin kunnanjohtaja (varalle elinkeinoasiamies). Pöy tä kir ja jäl jennös oheismateriaalina. Pohjois-Savon käräjäoikeus päätti 17.10.2016 aloittaa Kojex Oy:ssä yri tyk sen saaneerauksesta annetussa laissa tarkoitetun sa nee raus-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 44 Kunnanhallitus 65 10.04.2017 Valtuusto 14 24.04.2017 me net te lyn. Lisäksi käräjäoikeus määräsi selvittäjäksi Pieksämäellä toi mi van asianajaja Esa Valjakan. Velkojien ja takaajien kanssa käymien keskustelujen pohjalta Sel vittä jä on jättänyt ehdotuksensa saneerausohjelmaksi Pohjois-Savon kä rä jä oi keu del le 3.2.2017. Käräjäoikeus ei ole vielä tehnyt päätöstä eh do tuk sen pohjalta. Yrityssaneerauslain 4 luvun 25 :n nojalla, kun takaus on annettu liike- tai siihen rinnastuvassa toiminnassa, takauksenantajalta voidaan pe riä saatava saneerauksesta huolimatta. Pohjois-Savon osuuspankin vaatimuksesta kunta on maksanut kaksi ta kaa man sa lainan lyhennyserää korkoineen ja kuluineen sa neeraus oh jel man käynnistämisen jälkeen. Ensimmäinen erä maksettiin 21.12.2016 yhteensä 7858,36 euroa ja toinen erä 17.2.2017 yh teensä 7891,93 euroa. Lyhennyksiä koskevien maksuvaatimusten lisäksi Pohjois-Savon Osuus pank ki on toimittanut 9.3.2017 kunnalle kir jeen, jolla se ir ti sanoo kunnan takauksen kohteena olevan yritysluoton luot to so pi museh to jen mukaisesti he ti kokonaisuudessaan takaisin maksettavaksi. Jäl jel lä oleva luoton määrä korkoineen ja kuluineen 9.3.2017 oli 198 061,53 euroa. Kunta on sopinut pankin kanssa, että luotosta ei pe ritä viivästyskorkoa asian edellyttämän käsittelyajan osalta. Pohjois-Sa von Osuuspankin kirje on liitteenä. Kunnan on tehtävä asiassa talousarviomuutos. Kjoht: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi Pohjois-Savon Osuuspankin il moi tuk sen, joka koskee kunnan takaaman Kojex Oy:n luoton (FI46 5500 3980 3070 43) irtisanomista ja luoton takaisinmaksua. Lisäksi kunnanhallitus ilmoittaa saneerausmenettelyn selvittäjä asian aja ja Esa Valjakalle sekä Pohjois-Savon käräjäoikeudelle Pohjois-Sa von osuuspankin vaatimuksesta luoton takaisinmaksuun liittyen. Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää seu raa vaa: 1. Joroisten kunta maksaa kunnan takausvastuun perusteella Pohjois-Sa von Osuuspankille Kojex Oy:n luoton (FI46 5500 3980 3070 43) jäljellä olevan määrän pankin ilmoituksen mukaisesti. Luoton jäl jel lä oleva kokonaismäärä korkoineen ja kuluineen on 198 061,53. Kunta edellyttää, että lainaan kohdistuneet Pohjois-Savon osuus pan kin hallussa olevat vakuudet siirretään Joroisten kunnan ni miin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 45 Kunnanhallitus 65 10.04.2017 Valtuusto 14 24.04.2017 2. Maksun toteuttamiseksi vuoden 2017 talousarvion rahoitusosaan teh dään maksuerään vastaavat muutokset pitkäaikaisten lainojen li säys sekä antolainat kohtiin ja että lainaerä kirjataan saataviin. 3. Joroisten kunta ilmoittaa Kojex Oy:lle, saneerausmenettelyn selvit tä jä asianajaja Esa Valjakalle sekä Pohjois-Savon kä rä jä oi keudel le, että kunta edellyttää takausvastuun perusteella ta pah tu neiden maksuerien huomioimisen kokonaisuudessaan (yhteensä 213 811,82 euroa) saneerausmenettelyssä siten, että kunnan asema täl tä osin muuttuu takaajasta vakuusvelkojaksi. Kunta toimittaa mak se tuis ta eristä erillisen raportin edellä mainituille tahoille. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto 24.04.2017 14 Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Liitteet Liite 3 POHJOIS-SAVON OSUUSPANKIN KIRJE 9.3.2017 - KOJEX OY
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 46 Kunnanhallitus 66 10.04.2017 Valtuusto 15 24.04.2017 TALOUSARVIOMUUTOKSET 2017 137/02.02/2016 KH 10.04.2017 66 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen) Valtuusto voi hyväksyä talousarviovuoden aikana muutoksia ta lousar vi oon. Vuodelle 2017 talousarviolainanottoa merkittiin 2 000 000 euroa, joka on merkittävästi vähemmän kuin talousarviovuoden investoinnit ja vanhojen lainojen lyhennykset ovat yhteensä. Ajatuksena oli, että osa investoinneista olisi voitu toteuttaa kassavaroin. Vuoden 2016 osal ta talousarviolainasta jätettiin kuitenkin nostamatta 1 500 000 eu roa, jonka johdosta kassavarojen tilanne on suunniteltua pie nempi. Lisäksi Kojex Oy:n takausvastuun realisoituminen lisää kunnan ra hoi tus tar pei ta. Tämän johdosta talousarviolainan määrää vuodelle 2017 tulee korottaa. Teknisen toimen vuoden 2017 talousarvion investointiosassa on varat tu Joroisten kyläverkkohankkeeseen 50 000 euroa. Kunta toimii hank keen hallinnoijana, ja näin ollen hankkeelle kirjautuu myös tu loja hankerahoituksen edellyttämällä tavalla ja määrällä. Hankkeen kokonaisbudjetti on 300 000 euroa. Hankkeelle kertyvät tu lot muodostuvat Etelä-Savon Ely -keskuksen myöntämästä tuesta ja operaattorin kunnalle maksamasta yksityisestä rahasta. Rahoitus: Etelä-Savon Ely keskus Yksityinen raha (operaattori) Kuntaraha 150 000 euroa 90 000 euroa 60 000 euroa Hankkeen toteutusaikataulun perusteella arvioituna suuri osa kustan nuk sis ta toteutuu vuoden 2017 puolella, mutta mak sa tus ai ka tauluis ta johtuen tulot painottunevat vuoden 2018 puolelle. Ta lous ar viota tuleekin muuttaa, että sinne merkitään hankkeen kokonaismenot ja tulot pelkän nettomäärärahan sijaan. Nettovaikutusta ta lous ar viomuu tok sel la ei ole. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että vuoden 2017 ta lousar vi oon tehdään seuraavat muutokset: 1. Lisätään rahoitusosaan pitkäaikaisiin lainoihin lainanottoa 1 900 000 euroa, jolloin talousarviovuoden lainanotottomäärä on 3 900 000 eu roa. 2. Lisätään rahoitusosaan takausvastuun realisoitumisesta johtuvaa
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 47 Kunnanhallitus 66 10.04.2017 Valtuusto 15 24.04.2017 an to lai naus ta 215 000 euroa (Kojex Oy) 3. Muutetaan investointiosasta kyläverkkohankkeen kustannuksia siten, että vuodelle 2017 varataan menoja 210 000 euroa ja tuloja 40 000 euroa sekä vuodelle 2018 menoja 90 000 euroa ja tuloja 200 000 euroa. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto 24.04.2017 15 Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 48 Kunnanhallitus 64 10.04.2017 Valtuusto 16 24.04.2017 HALLINTOSÄÄNNÖN UUDISTAMINEN UUDEN KUNTALAIN MUKAISEKSI 108/00.01/2013 KH 10.04.2017 64 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen) Uuden kuntalain (410/2015) lähtökohtana on, että kaikki joh to säännöl lä määrättävät asiat kootaan hallintosääntöön, jolloin ei tarvita mui ta johtosääntöjä. Uusi kuntalaki tulee voimaan kaikilta osin 1.6.2017 alkaen, jolloin myös kunnan hallintosäännön tulee olla päivitetty uuden lain mukaisesti. Hallintosäännön määräysten sisältö on val tuus ton harkinnassa, mutta hallintosääntömääräys ei kuitenkaan saa olla lainvastainen. Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaos ta ja tehtävistä. Hallintosäännön ohella muita kunnan toiminnan kes kei siä ohjausvälineitä ovat kuntastrategia, talousarvio ja ta loussuun ni tel ma. Valtuusto käyttää kunnan päätösvaltaa. Kunnan pää tös val lal la tarkoi te taan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muu ten kuuluvia asioi ta, joissa kunta voi tehdä tai joissa sen edel ly te tään tekevän pää tök siä. Valtuusto tekee toimivallan siirtoa kos ke vat päätökset aina hallintosäännöllä. Toimivaltaa ei voida siirtää eril li sel lä valtuuston pää tök sel lä. Päättäessään hallintosäännöstä val tuus to samalla mää rit te lee oman asemansa kunnan päätösvallan käyt tä jä nä, päättää toimielinten ja viranhaltijoiden välisestä työn jaos ta ja ratkaisee an ne taan ko kunnan viranomaiselle valta omalla pää tök sel lään siirtää toimivaltaansa edelleen. Valtuuston on päätettävä luot ta mus hen ki löi den taloudellisten etuuksien perusteista.laissa ei oteta kantaa päätöksentekotapaan. Pe rintei nen tapa on ol lut valtuuston hyväksymä erillinen johtosääntö, luotta mus hen ki löi den palk kio sään tö, johon on koottu palkkio- ja korvaus pe rus teet. Jos palk kio- ja korvausperusteista halutaan määrätä joh to sään nös sä, tar koi tuk sen mu kais ta on ottaa määräykset hal lin tosään töön omaksi lu vuk si. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää oheisena liitteenä olevan hal lin tosään nön valtuuston hyväksyttäväksi. Hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2017 ja korvaa voimaantullessaan ny kyi sen hallintosäännön sekä muut johtosäännöt ja ohjeet jotka sisältyvät uu teen hallintosääntöön. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 49 Kunnanhallitus 64 10.04.2017 Valtuusto 16 24.04.2017 Valtuusto 24.04.2017 16 Risto Keinänen esitti, että 8 teksti kuuluisi, että kunnanhallituksen jä se nek si ja varaeksi voidaan valita myös varavaltuutettu. Eero Pärnänen kannatti hänen esitystään. Koska oli tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeava esitys, tuli asiasta äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestysjärjestykseksi seuraa vaa: joka kannattaa kunnanhallituksen esitystä, äänestää jaa, joka kannattaa Risto Keinäsen esitystä, äänestää ei. Tämä hy väk syttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: jaaää niä annettiin 23, ei-ääniä 3. Kunnanhallituksen esityksestä tuli valtuus ton päätös. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Liitteet Liite 4 HALLINTOSÄÄNTÖ 2017
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 50 Valtuusto 17 24.04.2017 KUNTAVAALIEN TULOS - VALTUUSTON KOKOONPANO 2017-2021 Valtuusto 24.04.2017 17 Vaalilain 95 :n mukaan kuntavaalien tulos on saatettava valtuuston tie toon. Kuntavaaleissa 9.4.2017 on Joroisten kunnanvaltuustoon valittu seu raa vat 27 tä sekä säädetty määrä varaiä toi mi kau deksi 1.6.2017-31.5.2021, oheisessa liitteessä. Valtuusto merkitsi tiedoksi kuntavaalien tuloksen. Liitteet Liite 5 VALTUUTETUT JA VARAVALTUUTETUT 1.6.2017-31.5.2021
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 51 Valtuusto 18 24.04.2017 VALTUUSTOALOITE/OSITTAIN MAKSUTON VARHAISKASVATUS/MARI LAHTI 67/00.00/2017 Valtuusto 24.04.2017 18 Mari Lahti jätti valtuustoaloitteen, joka koski osittain maksuttoman var hais kas va tuk sen vaikutusten selvittämistä. Valtuusto päätti lähettää aloitteen kunnanhallituksen val mis tel ta vaksi. Aloite on pöytäkirjan liitteenä. Liitteet Liite 6 VALTUUSTOALOITE/MARI LAHTI JA ELISA KETTUNEN - OSOITTAIN MAKSUTON VARHAISKASVATUS
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 52 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 10-13, 17, 18. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Joroisten kunta, Lentoasemantie 130, 79600 JOROINEN sähköposti: joroinen.kunta@joroinen.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mi kä li päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, PL 1744 70101 KUOPIO puh. 029 56 42502 fax. 029 56 42501 sähköposti: ita.suomi.hao@oikeus.fi Asiakaspalvelu on avoinna klo 8.00-16.15 Kunnallisvalitus, pykälät: 14-16. Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusviranomainen hankinta-asioissa, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5,00520 HELSINKI puh. 029 56 43300 fax. 029 56 43314 markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät: Valitusaika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmässä on ilmoitettava:
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2017 53 - valittajan nimi, postiosoite ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä se kä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / valitusajan al ka mi sen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tuek si. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään oi kaisuvaa ti mus-/va litus ajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asioin ti osoit tee seen lähettäjän omalla vastuulla postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) nimi, osoite ja pos ti osoite: Pykälät: Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhalijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallin to-oi keu des sa 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduk si, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Pöytäkirjanotteeseen liitetään yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus