JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Otsikko Sivu

Transkriptio

1 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Valtuusto AIKA :00-17:50 PAIKKA Lukion auditorio KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 4 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 5 3 EROANOMUS SIVISTYSLAUTAKUNNAN VARAJÄSENYYDESTÄ JA UUDEN VALINTA - EMMI PUURTINEN 6 4 TALOUSARVIOMUUTOS - INVESTOINTIOHJELMA 8 5 HALLINTOSÄÄNNÖN PÄIVITTÄMINEN

2 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ OSALLISTUJAT Valtuusto LÄSNÄ Juutilainen Sari pj Kautto Jani I vpj Huupponen Mari II vpj Aholainen Heidi Anias Päivi Hakala Anita Holopainen Pekka Honkapuro Outi Ihalainen Kimmo Ikonen Riitta Immonen Janne Isoniemi Ari-Pekka Jaakkola Antero Kansanoja Maija-Riitta Kaukonen Timo Keinänen Risto Kotivuori Esko Leväinen Virva Pentikäinen Matti Rytkönen Juha Silmäri Janita Taskinen Sabine Toroi Jari Viirimaa Hannu Viljakainen Pekka Lahti Mari vara Hänninen Joonas kunnanjohtaja Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä Muut läsnäolijat Damski Aarre elinkeinoasiamies Kuronen Jaakko sivistysjohtaja Ellonen Vesa talous- ja hallintojohtaja Miettinen Petri tekninen johtaja Kauppinen Päivi kehittämiskoordinaattori Lisätiedot POISSA Kasanen Jani Kettunen Elisa ALLEKIRJOITUKSET Sari Juutilainen Puheenjohtaja Marjatta Savolainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1-5

3 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen Pekka Holopainen Anita Hakala PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Joroisten kunnan verkkosivuilla ja kunnan asiointipisteessä :00 todistaa Marjatta Savolainen hallintojohtaja

4 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Valtuusto KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Valtuusto Hallintosäännön 89 : mukaan kokouskutsun antaa valtuuston puheen joh ta ja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä kä sitel tä vät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään 5 päivää ennen valtuuston ko kous ta kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnä olo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kun nan verkkosivuilla. Hallintosäännön 90 :n mukaan esityslista, joka sisältää selostuksen kä si tel tä vis tä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, lä he tetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivat erityiset syyt ole esteenä. Läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan tai ni men huu dolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Todettuaan läsnä olevat valtuutetut puheenjohtaja toteaa esteen ilmoit ta neet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä onko kokous laillinen ja päätösvaltainen. Kuntalain 103 :ssä "päätösvaltaisuus" todetaan seuraavaa: "Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuu te tuis ta on läsnä." Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokouksen alussa jaettiin Kuntaliiton ansiomerkkejä 30 ja 40 vuoden palveluksesta.

5 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Valtuusto PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valtuusto Kokouksessa laadittavan pöytäkirjan tarkastamista varten valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Valtuustossa on noudatettu käytäntöä, että tarkastajat valitaan aakkosjärjestyksessä vuoron mukaan. Tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Anita Hakala ja Pekka Holopainen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Anita Hakala ja Pekka Holopainen.

6 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanhallitus Valtuusto EROANOMUS SIVISTYSLAUTAKUNNAN VARAJÄSENYYDESTÄ JA UUDEN VALINTA - EMMI PUURTINEN 4/00.00/2019 KH Emmi Puurtinen on anonut eroa sivistyslautakunnan varayydestä alkaen paikkakunnalta poismuuton takia. Hallintosäännön mukaan sivistyslautakunnassa on 5 tä. Lautakuntien et valitaan ensisijaisesti valtuutettujen ja varavaltuutettujen keskuudesta ja toissijaisesti kuntavaaleissa ehdoilla olleiden henkilöiden keskuudesta. Sivistys- ja vapaa-ajan palvelut ovat kunnan ja alueen elinvoiman kulmakiviä sekä kuntalaisten hyvinvoinnin edistäjiä. Kuntalain 74 :n mukaan vaalikelpoisuus muihin toimielimiin Vaalikelpoinen lautakuntaan ja valiokuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2) henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan tehtäväalueella toimivan, kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen enä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Sivistyslautakunta Jäsenet Silmäri Janita, pj Kasanen Jani, vpj Rytkönen Juha Kuivalainen Jaana Anias Päivi Varaet Aholainen Heidi Hakala Henry Hytönen Juha Puurtinen Emmi Pelkonen Heini

7 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanhallitus Valtuusto Kjoht: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Emmi Puurtiselle myönnetään ero sivistyslautakunnan varayydestä ja hänen tilalleen valitaan uusi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen ja esittää valtuustolle, että Emmi Puurtiselle myönnetään ero sivistyslautakunnan varayydestä ja hänen tilalleen valitaan Anita Hakala. Valtuusto Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen.

8 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanhallitus Valtuusto TALOUSARVIOMUUTOS - INVESTOINTIOHJELMA 13/02.02/2019 KH (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh ) Joroisten kunnan vuoden 2018 talousarvion investointiohjelmassa oltiin varauduttu strategisen maanhankinnan toteuttamiseen muun muassa lentoasemakiinteistön osalta. Vuoden 2019 talousarvion laadinan yhteydessä arvioitiin, että kauppa saadaan toteutettua vuoden 2018 aikana, jonka johdosta määrärahaesitystä ei otettu vuoden 2019 talousarvioesitykseen. Kauppaa ei kuitenkaan pystytty toteuttamaan vuoden 2018 aikana vaan se siirtyi tehtäväksi keväälle Tämän johdosta vuoden 2019 talousarvion investointiossa hankintaan ei varattu erillistä märäärahaa. Liitteenä konsernipalveluiden investointiohjelma muutoksilla. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2019 talousarvion investointiohjelman Konsernipalveluiden hankeryhmän maa- ja vesialueet kohdan kiinteistöjen hankinta määrärahaa korotetaan eurolla, jolloin kokonaismääräraha on euroa. Ari-Pekka Isoniemi esitti, että konsernipalveluiden investointiohjelman määrärärahaa ei koroteta. Antero Jaakkola kannatti hänen esitystään. Valtuusto Suoritetussa äänestyksessä Ari-Pekka isoniemen esitystä kannatti 2 tä (Isoniemi ja Jaakkola), kunnanjohtajan päätösehdotusta 7 tä (Immonen, Leväinen, Anias, Pentikäinen, Kettunen, Taskinen, Ihalainen). Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Ari-Pekka Isoniemi jätti päätöksestä eriävän mielipiteen. Ari-Pekka Isoniemi esitti, ettei konsernipalveluiden lisämäärärahaa kiinteistöjen hankintaan ( euroa) hyväksytä.

9 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanhallitus Valtuusto Antero Jaakkola kannatti hänen esitystään. Koska oli tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, tuli asiasta äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestysjärjestykseksi seuraavaa: joka kannattaa kunnanhallituksen esitystä, äänestää jaa; joka kannattaa Isoniemen esitystä, äänestää ei. Tämä hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 23 jaa-ääntä, 2 ei-ääntä, yksi tyhjä. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Ari-Pekka Isoniemi ja Antero Jaakkola jättivät päätökseen eriävän mielipiteen. Liitteet Liite 1 INVESTOINTIOHJELMAN TALOUSARVIOMUUTOKSET

10 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanhallitus Valtuusto HALLINTOSÄÄNNÖN PÄIVITTÄMINEN /00.01/2013 KH (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh , talous- ja hallintojohtaja Vesa Ellonen puh ) Uuden kuntalain (410/2015) lähtökohtana on, että kaikki joh to säännöl lä määrättävät asiat kootaan hallintosääntöön, jolloin ei tarvita mui ta johtosääntöjä. Hallintosäännön määräysten sisältö on val tuuston harkinnassa, mutta hallintosääntömääräys ei kuitenkaan saa olla lain vas tai nen. Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaos ta ja tehtävistä. Hallintosäännön ohella muita kunnan toiminnan kes kei siä ohjausvälineitä ovat kuntastrategia, talousarvio ja ta loussuun ni tel ma. Valtuusto käyttää kunnan päätösvaltaa. Kunnan päätösvallalla tarkoi te taan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioi ta, joissa kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän pää tök siä. Valtuusto tekee toimivallan siirtoa koskevat päätökset aina hallintosäännöllä. Toimivaltaa ei voida siirtää erillisellä valtuuston pää tök sel lä. Päättäessään hallintosäännöstä valtuusto samalla mää rit te lee oman asemansa kunnan päätösvallan käyttäjänä, päättää toimielinten ja viranhaltijoiden välisestä työnjaosta ja ratkaisee an ne taan ko kunnan viranomaiselle valta omalla päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen. Voimassa oleva hallintosääntö astui voimaan Hallitus päät ti ( 202), että hallintosäännön päivitys toteutetaan kak si vai hei ses ti siten, että 1) kunnan henkilöstöä koskevat hallintosäännön muutokset ja 2) kunnan toimielinorganisaatiota ja johtamisjärjestelmää koskeva ko ko nai suus käsitellään omina kokonaisuuksinaan. Nyt käsiteltävänä on hallintosäännön kunnan henkilöstä koskevat osat, joita koskevan viranhaltijavalmistelun hallitus päätti tehtäväksi al ku vuo des ta Henkilöstön osalta keskeiset muutokset ovat seurausta kunnan orga ni saa tion kehittämissuunnitelman toimeenpanosta (KV ) se kä muista henkilöstössä tapahtuneista muutoksista. Organisaation osal ta keskeisin muutos on konsernipalveluiden perustaminen alkaen. Lisäksi toiminnan tehokkuudenlisäämiseksi yk sikkö- ja tulosaluetasoja on tarkistettu osana vuoden 2019 talousarvion laa din taa. Kunnan pienhankinnoista on annettu erillinen pien han kinta oh je ( 192).

11 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanhallitus Valtuusto Viranhaltijavalmistelussa keskeisimmät muutosehdotukset koskevat: 1) viranhaltijoiden tehokkaan päätöksenteon mahdollistamiseksi han kin to ja, sopimuksia ja sitoumuksia koskevan toimivallan yh tenäis tä mis tä pienhankintaohjeen kanssa asematasoittain siten, että joh ta vien viranhaltijoiden raja-arvo on euroa (pois lukien teknisen joh ta jan päätösvalta rakennusurakoita koskien on euroa) ja pääl li köi den euroa; 2) henkilöstövalintojen perusteita tarkennetaan siten, että vakinaisen henkilöstön valintaperusteisiin lisätään kunnanhallitun toimivaltaa valinnoissa, jonka lisäksi hallintosääntöön otetaan tarkentavina kohtina määräykset määräaikaisen henkilöstön va lin nas ta; ja 3) uudet ja muuttuneet virat (talous- ja hallintojohtaja, hal lin to pääl likkö, hyvinvointipäällikkö ja isännöitsijät (tehtävät liittyvät ta lous sih teerin ja rakennusmestarin tehtäviin) muutetaan aikaisemmista viroista ja toi mis ta tai lisätään tehtävineen ja niihin liittyvine toimivaltuuksineen osak si hallintosääntöä. Lisäksi ehdotetaan tehtäväksi eräitä teknisiä tai oikeudellisia muutok sia. Luonnos hallintosäännön muutokseksi on liitteenä. Liitteessä muutok set on keskeisimmiltä osiltaan merkitty keltaisella korostusvärillä. Osaa muutoksista on kommentoitu kommenttikentissä. Toimielinorganisaatiota koskevia taustatietoja ehdotetaan kä si tel täväk si valtuuston iltakoulussa Hallintosäännön toimielinorganisaatiota ja johtamisjärjestelmää koske vat muutosehdotukset esitetään tehtäväksi kevätkaudella Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää esittelytekstissä selostetulla tavalla päi vi te tyn hallintosäännön kunnanvaltuustolle vahvistettavaksi järjestettävässä kokouksessa. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että valtuustolle järjestetään hallintosäännön luottamuselinorganisaatio-osan päivitystä koskeva iltakoulu Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto

12 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanhallitus Valtuusto Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Liitteet Liite 2 LUONNOS HALLINTOSÄÄNNÖKSI

13 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 1, 2. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Joroisten kunta, Lentoasemantie 130, JOROINEN sähköposti: joroinen.kunta@joroinen.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mi kä li päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, PL KUOPIO puh fax sähköposti: ita.suomi.hao@oikeus.fi Asiakaspalvelu on avoinna klo Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Kunnallisvalitus, pykälät: 3-5. Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusviranomainen hankinta-asioissa, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5,00520 HELSINKI puh fax markkinaoikeus@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Pykälät: Valitusaika 14 päivää

14 JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, postiosoite ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä se kä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / valitusajan al ka mi sen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tuek si. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään oi kaisuvaa ti mus-/va litus ajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asioin ti osoit tee seen lähettäjän omalla vastuulla postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) nimi, osoite ja pos ti osoite: Pykälät: Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhalijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallin to-oi keu des sa 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduk si, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Pöytäkirjanotteeseen liitetään yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus