KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro 1 17.1.2018 1 Kokousaika 17.1.2018 klo 19.00 22.16 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet Jäsenet: jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) x = läsnä - = poissa pj vpj Kalevi Kinnunen Joonas Kinnunen Jaana Nykvist-Pekkarinen Pentti Peltonen Matleena Paananen Varajäsenet: Juhani Räihä Jarkko Rekonen Tiina Kuivaniemi Laura Pekkarinen Jonna Voutila () () () () () *poistui kokouksesta klo klo 21.30 Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Laillisuus ja päätösvaltaisuus Marja Lehtonen Markku Toikkanen Virpi Piispanen* Pekka Kanervio Sami Häkknen Jere Kinnunen Varhaiskasvatuksen päällikkö Paula Kinnunen kuultavana varhaiskas- (-) (-) (-) (-) Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. esittelijä-sihteeri kh:n puheenjohtaja kh:n edustaja kunnanjohtaja opiskelija, varajäsen Leevi Leppänen opiskelija, varajäsen Saku Kinnunen vatuksen ajankohtaisissa asioissa kokouksen alussa ennen pykäläasioiden käsittelyä klo 19.05 19.44 Käsitellyt asiat :t 1-10 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Joonas Kinnunen ja Jaana Nykvist-Pekkarinen tarkastustapa (paikka, Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Joonas Kinnunen ja Jaana Nykvist-Pekkarinen aika, tarkastajien valinta) Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa kokouksen jälkeen 17.1.2018 Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Kalevi Kinnunen Marja Lehtonen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastusaika: 17.1.2018 kokouksen jälkeen. Joonas Kinnunen Jaana Nykvist-Pekkarinen Paikka ja aika Kunnanvirastolla19.1.2018 klo 9.00 15.00 Allekirjoitus Sihteeri Marja Lehtonen
17.1.2018 2 Asialista 1 SIVISTYSLAUTAKUNNAN KOKOUKSET VUONNA 2018... 3 2 HYVÄKSYJÄT JA VASTUUHENKILÖT... 5 3 VARHAISKASVATUKSEN PÄÄLLIKÖN PALKAN MÄÄRITTÄMINEN, AIEMMAN PÄÄTÖKSEN KUMOAMINEN JA UUSI PÄÄTÖS... 7 4 KINNULAN ESI-, PERUS- JA LUKIO-OPETUKSEN LUKUVUODEN 2018 2019 TYÖ JA LOMAPÄIVÄT... 8 5 KINNULAN KUNNAN HALLINTOSÄÄNNÖN PÄIVITTÄMINEN... 9 6 VARHAISKASVATUKSEN ASIAKASMAKSUJEN MÄÄRITTÄMINEN... 10 7 TAPAHTUMATYÖRYHMÄN NIMEÄMINEN... 11 8 TALOUDEN TOTEUMA AJALTA 1.1.-30.11.2017... 12 9 TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ... 13 10 MUUT ASIAT... 14
17.1.2018 3 1 SIVISTYSLAUTAKUNNAN KOKOUKSET VUONNA 2018 17.1.2018 1 Kinnulan kunnan hallintosäännön osan IV (päätöksenteko- ja hallintomenettely) luvun 17 (kokousmenettely) 5 :n mukaan toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen kokouksen pitämisestä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällöin puheenjohtaja määrää kokousajan. Puheenjohtaja voi perustellusta syystä peruuttaa kokouksen. Hallintosäännön saman kohdan 6 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Käytännön syistä johtuen varsinaisen kokouskutsun, asia- ja esityslistan lähettää toimeksi saaneena lautakunnan sihteeri-esittelijä puheenjohtajan kanssa kokousajankohdasta ja muista käytännön asioista sovittuaan. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset toimielimen päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus, mikäli mahdollista vähintään 3 päivää ennen kokousta. Esityslistat julkaistaan kunnan verkkosivuilla 3 päivää ennen kokousta mikäli mahdollista. Ennen julkaisemista esityslistalta poistetaan henkilötiedot, joihin ei liity tiedottamisintressiä sekä salassa pidettävät tieidot. Vs. sivistysjohtajan päätösehdotus päättää kokoontua vuonna 2018 silloin kun on tarvetta kokoontumiseen. Pääsääntöisesti kokoukset pidetään iltaisin kunnanviraston valtuustosalissa tai syksystä 2018 Keskuskoululla. Kokouskutsu/esityslista lautakunnan jäsenille ja muille läsnäolooikeutetuille lähetetään viimeistään kolmea päivää ennen kokousta mahdollisuuksien mukaan sähköisessä muodossa sekä tarvittaessa paperiversiona. Esityslista julkistettavine liitteineen julkaistaan mahdollisuuksien mukaan kunnan verkkosivuilla samanaikaisesti esityslistan lähettämisen kanssa. hyväksyi vs. sivistysjohtajan päätösehdotuksen. Tiedoksi sivistystoimen hallinnonaloille
17.1.2018 4 Muutoksenhakukielto (toimeenpanoa)
17.1.2018 5 2 HYVÄKSYJÄT JA VASTUUHENKILÖT 17.1.2018 2 Kunnanhallitus on talousarvion täytäntöönpano-ohjeissaan määrännyt, että toimielinten tulee nimetä vuoden ensimmäisessä kokouksessaan henkilöt, jotka tekevät tulosyksikkönsä hankintoja ja hyväksyvät ostolaskut ja muut kirjanpitotositteet. päättää, että sivistyslautakunnan toimialan osalta hyväksyjinä toimivat seuraavat henkilöt: Varhaiskasvatus (päiväkoti Silkkilinna, perhepäivähoito ja lasten kotihoidon tuki): varhaiskasvatuksen päällikkö, sivistysjohtaja Perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminta: sivistysjohtaja Esi- ja perusopetus: (Esikoulu, Nurmelan koulu, Nurmelan pienluokka, Kekuskoulu): rehtori Lukio: (Lukio, lukion projektit): rehtori Kansalaisopisto: (hallintopalvelut, opetus, projektit (mm. opintosetelit) ja taiteen perusopetus): kansalaisopiston rehtori Kirjasto: (kirjasto): kirjastotoimenjohtaja, sivistysjohtaja Liikuntapalvelut: (liikuntatoimi, liikuntapaikat ja alueet, uimahalli): vapaa-ajanohjaaja, sivistysjohtaja Nuorisopalvelut (Nuorisotoimi, etsivä nuorisotyö): vapaa-ajanohjaaja, etsivä nuorisotyöntekijä Sama henkilö ei luonnollisesti voi toimia sekä tositteen vastaanottajajana/tarkastajana että hyväksyjänä. Pienillä sivistystoimen hallinnonaloilla näin ollen voi hyväksymisen käytännössä tehdä sivistysjohtaja. Mikäli edellä esitetyt vastuuhenkilöt ovat esteellisiä tai estyneitä, hyväksyjänä on sivistysjohtaja. Sivistysjohtajan ollessa esteellinen tai estynyt, hyväksyjänä on kunnanjohtaja. Sivistysjohtajalla on oikeus hyväksyä koko sivistysosastoa koskevat ostolaskut ja muut kirjanpitotositteet.
17.1.2018 6 Vastaanottomerkinnät voivat tehdä em. yksiköiden viran- ja toimenhaltijat. hyväksyi vs. sivistysjohtajan päätösehdotuksen. Tiedoksi sivistystoimen eri hallinnonaloille Oikaisuvaatimus
17.1.2018 7 3 VARHAISKASVATUKSEN PÄÄLLIKÖN PALKAN MÄÄRITTÄMINEN, AIEMMAN PÄÄTÖKSEN KUMOAMINEN JA UUSI PÄÄTÖS 17.1.2018 3 on kokouksessaan 18.12.2017 ( 124) suorittanut varhaiskasvatuksen päällikön valinnan siten, että virkaan valittiin osa-aikainen viranhaltija vuoden määräajaksi. Samassa yhteydessä sivistyslautakunta on määrittänyt varhaiskasvatuksen päällikön palkan. Palkan määrittäminen on kuitenkin ilmeisesti epähuomiossa osoittautunut huomattavasti tehtävän hinnoittelun (KVTES) vastaiseksi ja näin ollen liian korkeaksi. KVTES ei tunne sopimuspalkan käsitettä, jota päätöksessä oli ilmeisesti pohjana oletettu sovellettavan. Vs. sivistysjohtaja Johanna Tupila on tehnyt asiaan itseoikaisun 21.12.2017 (vhp nro 273). Koska alkuperäinen palkan määrittämispäätös on kuitenkin tehty sivistyslautakunnassa, tulee sivistyslautakunnan kumota oma päätöksensä ja tehdä asiassa uusi päätös. : 1) Kumoaa päätöksensä 18.12.2017 koskien varhaiskasvatuksen päällikön palkan määrittämistä 2) Määrittää varhaiskasvatuksen päällikön palkan ajalla 1.1. - 31.12.2018 seuraavasti: päivähoidon esimiestehtävä; peruspalkka 05PKO014 2604,69 /kk, josta maksetaan osa-aikatyön palkkana 25,81 % (10 tuntia viikossa, viikkotyöaika 38,75 h). hyväksyi vs. sivistysjohtajan päätösehdotuksen. Oikaisuvaatimus
17.1.2018 8 4 KINNULAN ESI-, PERUS- JA LUKIO-OPETUKSEN LUKUVUODEN 2018 2019 TYÖ JA LOMAPÄIVÄT 17.1.2018 4 Liite 1, Kinnulan koulujen työ- ja loma-ajat lukuvuodelle 2018 2019, luonnos (nähtävänä kouluilla, jaetaan kokouksessa) Kunnan esi-, perus- ja lukio-opetuksen työ- ja lomapäivien määrääminen kuuluu sivistyslautakunnan toimivaltaan. Perusopetuslain 23 :n mukaan lukuvuoden pituus koulussa on 190 työpäivää, josta voidaan vähentää muiksi arkipäiviksi kuin lauantaiksi sattuva itsenäisyyspäivä, loppiainen ja vapunpäivä. Lukuvuoden 2018 2019 työpäivien määrä on 188, sillä itsenäisyyspäivä ja vapunpäivä ovat lukuvuoden työpäiviä vähentäviä päiviä. Lainsäädäntö määrittelee kevätlukukauden päättymispäivän, joka on aina viikon 22 lauantai. Muilta osin kunta saa määritellä opetustoimen työ- ja lomapäivät itse. Tavoitteena työpäivien suunnittelussa on ollut riittävien koulutyön taukoaikojen lisäksi se, että koulu ei alkaisi hyvin aikaisin elokuussa, koska se on vielä monien koululaisten vanhempien loma-aikaa. Myös suurta määrää ylimääräisiä lauantaityöpäiviä on pyritty välttämään mm. kustannus- ja toiminnallisista syistä. Lukuvuoden 2018 2019 työ- ja lomapäivistä on laadittu kolme eri versiota, jota on lähetetty nähtäville Kinnulan kunnan kouluille koulujen kannanottoja varten. vahvistaa koulujen lukuvuoden 2018 2019 työ- ja lomapäivät liitteen 1 mukaisina. hyväksyi vs. sivistysjohtajan päätösehdotuksen. Tiedoksi koulut, palkanlaskenta. Tiedotettavaksi koteihin. Oikaisuvaatimus
17.1.2018 9 5 KINNULAN KUNNAN HALLINTOSÄÄNNÖN PÄIVITTÄMINEN 17.1.2018 5 Liite 2, Kinnulan kunnan hallintosääntöluonnos, sivistystoimen osio Kinnulan kunnan hallintosääntö on parhaillaan päivitettävänä eri hallintokunnissa. Hallintosääntö on varsin uusi ja vastaa uudistunutta kuntalakia, mutta päivitystarvetta hallintosääntöön ovat aiheuttaneet mm. eräät rakenteelliset muutokset (SOTE-toimintojen osittaisulkoistus, lainsäädännön uudistukset (mm. varhaiskasvatuslaki), rakenteelliset muutokset (esim. virkojen järjestelyt, uudet virat, virkanimikkeen muutokset) jne. Vs. sivistysjohtaja esittelee sivistystoimialaa koskevia muutosluonnoksia lautakunnan kokouksessa. hyväksyy hallintosääntöluonnoksen sivistystoimen hallinnonalan osalta liitteen 2 muodossa ja esittää sitä edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. hyväksyi vs. sivistysjohtajan Kunnanhallituksen käsiteltäväksi Muutoksenhakukielto (valmistelua)
17.1.2018 10 6 VARHAISKASVATUKSEN ASIAKASMAKSUJEN MÄÄRITTÄMINEN 17.1.2018 6 Liite 3, Varhaiskasvatuksen asiakasmaksut 1.1.2018 sekä 1.8.2018 alkaen Varhaiskasvatuksen asiakasmaksut on viimeeksi vahvistettu heinäkuussa 2017 (siv.ltk 10.7.2017 63). Maksut perustuvat sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista säädettyyn lakiin. Laissa säädetään mm. varhaiskasvatuksessa olevien lasten maksujen määräytymisestä sekä maksujen määräytymisen perusteina olevista tuloista. Kunnallisen varhaiskasvatuksen maksut määräytyvät perheen koon ja tulojen mukaan prosentuaalisesti. Varhaiskasvatusmaksujen tulorajat sekä maksujen enimmäismäärä ja pienin perittävä maksu tarkistetaan sosiaali- ja terveydenhuollon hintaindeksillä. Liitteestä 3 ilmenevät vuonna 2018 perittävät maksut ja maksuissa tapahtuvat muutokset (mm. tulorajojen muutos 1.8.2018). hyväksyy Kinnulan kunnan päivähoidon asiakasmaksujen perusteet 1.1.2018 alkaen sekä 1.8.2018 liitteen 3 mukaisina. hyväksyi vs. sivistysjohtajan päätösehdotuksen. OTE: varhaiskasvatuksen päällikkö, kirjanpitäjä Päivi Linna Oikaisuvaatimus
17.1.2018 11 7 TAPAHTUMATYÖRYHMÄN NIMEÄMINEN 17.1.2018 7 Kinnulan kunnassa on toiminut vuonna 2017 Suomi 100 vuotta työryhmä, jonka toiminta oli varsin säännöllistä ja toimivaa. Kunnan edustuksen lisäksi työryhmässä oli edustus seurakunnasta. Työryhmän kokouksiin kutsuttiin tarpeen mukaan vaihtuvia asiantuntijavierailijoita. Suomi 100 työryhmän viimeisessä kokouksessa nousi esille vastaavanlaisen työryhmän nimeäminen myös vuodelle 2018. Keskushallinnossa käytyjen keskustelujen pohjalta on tarkennettu, että mahdollinen perustettava tapahtumatyöryhmä voisi olla sivistystoimen hallinnonalalla toimiva ryhmä, jonka tehtäviin kuuluis koordinoida kunnan alueella vuoden mittaan tapahtuvia kulttuuri-, liikunta-, nuoriso ym. tapahtumia yhteistoiminnassa eri järjestöjen jne. kanssa. 1) päättää asettaa tapahtumatyöryhmän vuodelle 2018 2) määrittelee tapahtumatyöryhmän tehtäväksi koordinoida ja edelleen kehittää kunnassa järjestettäviä tapahtumia ja tilaisuuksia yhteistoiminnassa mm. seurakunnan, kolmannen sektorin jne. kanssa 3) nimeää työryhmän jäsenet 4) edellyttää, että työryhmä raportoi sivistyslautakunnalle ja kunnanhallitukselle toiminnastaan säännöllisesti hyväksyi vs. sivistysjohtajan päätösehdotuksen kohtien 1, 2 ja 4 osalta ja nimesi tapahtumatyöryhmään seuraavat henkilöt: Jaana Nykvist-Pekkarinen, Matleena Paananen, Kalevi Kinnunen, Ilpo Sneck, Pirkko Kauppinen, sivistysjohtaja, Harri Kinnunen ja Elina Pekkonen. Tapahtumatyöryhmän puheenjohtaksi nimetään Kalevi Kinnunen ja sihteerinä sivistysjohtaja. OTE nimetyille Oikaisuvaatimus
17.1.2018 12 8 TALOUDEN TOTEUMA AJALTA 1.1.-30.11.2017 17.1.2018 8 Liite 4, Talouden toteuma 11/2017 merkitsi tiedokseen talouden toteuman 11 2017. hyväksyi vs. sivistysjohtajan päätösehdotuksen. Muutoksenhakukielto (valmistelua)
17.1.2018 13 9 TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ 17.1.2018 9 Vs. sivistysjohtaja on tehnyt edellisen sivistyslautakunnan kokouksen jälkeen seuraavat viranhaltijapäätökset: :t vuosi 2017 :t 255-279 (Johanna Tupila), vuosi 2018 :t 1 9 (Marja Lehtonen) Vs. rehtori Johanna Tupila on tehnyt edellisen sivistyslautakunnan kokouksen jälkeen seuraavat viranhaltijapäätökset: :t vuosi 2017 :t 133-180 Varhaiskasvatuksen päällikkö on tehnyt seuraavat viranhaltijapäätökset: :t vuosi 2017 :t 79 84 ja vuosi 2018 :t 1 10 merkitsee tehdyt viranhaltijapäätökset tiedokseen, eikä käytä niiden osalta otto-oikeuttaan. hyväksyi vs. sivistysjohtajan päätösehdotuksen. Muutoksenhakukielto (valmistelua)
17.1.2018 14 10 MUUT ASIAT 17.1.2018 10 Lautakunta keskustelee valmisteille tulleista asioista, mm.: - Vapautuvien ja julkisesti hakuun tulevien opettajan virkojen/tuntiopettajuuksien opetettavien aineiden yhdistelmien määrittäminen sekä täyttölupien valmistelu - Talousarvion käyttösuunnitelma vuodelle 2018, määrärahojen kohdentaminen - Varhaiskasvatuksen järjestämistapa; järjestämistapa tilanteessa, jossa päiväkoti Silkkilinna on täysi. (Kokoukseen on kutsuttu varhaiskasvatuksen päällikkö Paula Kinnunen kuultavaksi tähän osioon) - Muita mahdollisesti esille nousevia asioita toivoi, että sivistystoimen eri hallinnonalojen edustajat kutsuttaisiin silloin tällöin lautakunnan kokoukseen kertomaan ajankohtaisista asioista Matleena Paananen tiedotti, että seurojentalolla pidetään 30.1.2018 klo 18.00 tilaisuus mm. vuoden 2018 tapahtumista. Merkitään pöytäkirjaan että Virpi Piispanen poistui kokouksesta klo 21.30. keskusteli eräästä koulukyytiasiasta. Muutoksenhakukielto (valmistelua)