Lausuntopyyntö LVM/147/03/2018 1(7) 22.5.2018 - Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi liikenteen palveluista annetun lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi, sekä - Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle yleissopimukseen tavaran kansainvälisessä tiekuljetuksessa käytettävästä rahtisopimuksesta tehdyn sähköistä rahtikirjaa koskevan lisäpöytäkirjan hyväksymisestä sekä laiksi tiekuljetussopimuslain muuttamisesta Liikenne- ja viestintäministeriö pyytää lausuntoa yllä mainituista hallituksen esitysluonnoksista. Asian tausta: Marraskuussa 2015 käynnistetyllä liikennepalveluhankkeella toteutetaan kahta pääministeri Juha Sipilän hallituksen hallitusohjelman kärkihanketta: Rakennetaan digitaalisen liiketoiminnan kasvuympäristö -kärkihanketta sekä Sujuvoitetaan säädöksiä -kärkihanketta. Liikennepalveluhanke toteutetaan kolmessa vaiheessa sen sisällöllisen laaja-alaisuuden takia. Hallitusohjelman digitaalisen liiketoiminnan kasvuympäristöä koskevassa kärkihankkeessa on tavoitteena suotuisan toimintaympäristön luominen digitaalisille palveluille ja uusille liiketoimintamalleille. Kärkihankkeessa luodaan innovaatioita ja palveluiden syntymistä tukeva säädös- ja muu toimintaympäristö. Liikennepalveluhankkeen ensimmäistä vaihetta koskenut hallituksen esitys (hallituksen esitys liikennekaareksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi, HE 161/2016 vp) annettiin eduskunnalle syksyllä 2016. Eduskunta hyväksyi lain liikenteen palveluista (320/2017) ja eräät siihen liittyvät lait huhtikuussa 2017, ja ne tulevat pääosin voimaan 1.7.2018. Liikennepalveluhankkeen toista vaihetta koskeva hallituksen esitys (hallituksen esitys laiksi liikenteen palveluista annetun lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi HE 145/2017 vp) annettiin eduskunnalle lokakuussa 2017. Eduskunta hyväksyi lain 21.3.2018. Toisen vaiheen säännösten on tarkoitus tulla pääosin voimaan yhtä aikaa lain ensimmäisen osan säännösten kanssa, eli 1.7.2018. Esitysten keskeinen sisältö: Hallituksen esitysluonnokseen laiksi liikenteen palveluista annetun lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sisältyvät seuraavat ehdotukset: - Paikannusvelvoitteen asettaminen tieliikenteessä tavara- ja henkilöluvan nojalla toimiville, rautatieliikenteessä toimiluvan nojalla toimiville sekä kaupunkiraideliikenteessä rekisteröintivelvollisille toimijoille, - Postipalvelua koskevien olennaisten tietojen avaaminen tiettyihin käyttötarkoituksiin postilaissa, - Tieliikenteen ammattipätevyyssääntelyn muuttaminen niin, että ammattipätevyyden suorittamisessa otetaan perustason ammattipätevyyskoulutusten rinnalle käyttöön pelkkien kokeiden suorittamiseen perustuva vaihtoehto, johon ei sisälly vaatimusta määrämuotoisesta koulutuksesta,
2(7) - Mopon ajokorttia varten annettavassa kuljettajaopetuksessa toimivien opettajien ajokorttilaissa olevien vaatimusten tarkistaminen, - Meriliikenteen ammattipätevyyssääntelyn muuttaminen niin, että pelastuslaitosten, poliisin ja Tullin alukset jäisivät laivaväkilain ja liikennepalvelulain pätevyys- ja miehitysvaatimusten soveltamisalan ulkopuolelle siltä osin kuin niillä on käytössään koulutusjärjestelmä, jonka Liikenteen turvallisuusvirasto on hyväksynyt, - Varautumisvelvoitteen asettaminen suuremmille luvanvaraisen maantieliikenteen harjoittajille. Lisäksi hankkeeseen kuuluu hallituksen esitys, jolla ratifioitaisiin kansainvälisen tiekuljetussopimuksen valinnaisen sähköistä rahtikirjaa (ecmr) koskeva lisäpöytäkirja ja tehtäisiin ratifioinnin edellyttämät muutokset tiekuljetussopimuslakiin. Ratifiointia koskeva hallituksen esitys annetaan lakiteknisistä syistä omana hallituksen esityksenään, mutta se annettaisiin yhtä aikaa kuin hallituksen esitys laiksi liikenteen palveluista annetun lain muuttamisesta. Lisäksi liikenteen palveluista annettua lakia muutetaan teknisesti niin, että sen pykälänumerointi on jatkossa juokseva. Muutos tullaan toteuttamaan lakiehdotuksen johtolauseen avulla. Muutosta ei ole voitu viimeistellä lausuntovaihetta varten, koska eduskunnassa on parhaillaan käsiteltävänä kaksi hallituksen esitystä (Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Liikenneviraston liikenteenohjaus- ja hallintapalveluiden muuttamisesta osakeyhtiöksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi HE 34/2018 vp ja hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Liikenne- ja viestintäviraston perustamisesta, Liikennevirastosta annetun lain muuttamisesta ja eräiksi niihin liittyviksi laeiksi HE 61/2018 vp), joilla lisättäisiin säännöksiä liikenteen palveluista annettuun lakiin. Numerointimuutoksen johdosta joudutaan muuttamaan myös eri laeissa olevat viittaukset liikenteen palveluista annetun lain pykäliin. Lausunnon antaminen: Lausuntopyyntö julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä. Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Voit pyytää tukea palvelun käyttöön osoitteesta lausuntopalvelu.om@om.fi. Lausunnon voi toimittaa myös liikenne- ja viestintäministeriön kirjaamoon osoitteeseen kirjaamo@lvm.fi. Lausunto pyydetään toimittamaan viimeistään 19.6.2018. Lisätietoja asiasta antavat Kirsi Miettinen (0295 34 2570) ja Elina Immonen (0295 344 2126). Laura Vilkkonen osastopäällikkö, ylijohtaja Kirsi Miettinen lainsäädäntöneuvos
3(7) JAKELU: Ministeriöt Ilmatieteen laitos Liikennevirasto Liikenteen turvallisuusvirasto Rajavartiolaitos Tulli Tietosuojavaltuutettu Viestintävirasto Opetushallitus Poliisihallitus Haminan kaupunki Hangon kaupunki Helsingin Kaupunki Kemin kaupunki Kokkolan kaupunki Kotkan kaupunki Naantalin kaupunki Oulun kaupunki Porvoon kaupunki Raahen kaupunki Rauman kaupunki Tornion kaupunki Turun kaupunki Uusikaupunki Vaasan kaupunki A-lehdet Oy Aalto-yliopisto ABB Oy Finland Aboa Mare, Novia, Axxell Aikakauslehtien liitto ry AirPro Oy Alma Media Oyj Alma Manu Oy Ammattipätevyyskouluttajat ry Arctia Asiakkuusmarkkinointiliitto ASML ry Asunto-, toimitila- ja rakennuttajaliitto Autoalan Keskusliitto AKL ry Auto- ja Kuljetusalan työntekijäliitto AKT Autoliitto ry Autoliikenteen Työnantajaliitto ry Autosofta Oy Oy Blomberg Stevedoring Ab CAB Group Ab Cabforce Oy Cargotec Oyj CGI Suomi Oy CHS Group DHL Freight (Finland) Oy DNA Oyj Elinkeinoelämän keskusliitto EK
4(7) Eckerö Linea Oy Ab Esa Jakelut Oy Ficom ry Dimecc Oy Finavia Oyj FINLogistics Finnair Oyj Finnlines Finnpilot FREJA Transport & Logistics Oy Gaia Consulting Oy Gradia Jyväskylä Liikenneopettajakoulutus GS1 Finland Oy HaminaKotka Satama Oy Hangon satama - Hangö Hamn Oy Ab Helsingin Satama Oy Helsingin seudun kauppakamari Helsingin Taksipalvelu Oy HKScan Finland Oy HSS Media - bolagen ab Huolintaliikkeiden liitto ry Huoltovarmuuskeskus Huoltovarmuusorganisaation Maakuljetuspooli Hämeen ammatti-instituutin Liikenneopetuskeskus Suomen huolintaliikkeiden liitto ry ILP Group Logistics Oy Ilves Jakelu Oy Inex Partners Oy (S-ryhmän logistiikkakeskukset) Inkoo Shipping Oy Ab (Inkoon satama) Incessant Oy Isännöintiliitto ITS Finland Jakeluyhtiö Suomi Janton Oy Journalistiliitto Kalajoen Satama Oy Kaleva Oy Kaleva 365 Oy Kaakon Viestintä Oy Oy Kaskisten satama - Kaskö Hamn Ab Kaupan liitto Kauppahalli24 Kemin Satama Oy Kesko Oyj Keski-Pohjanmaan Kirjapaino Oy Kiinteistöliitto Kokkolan Satama Oy Kone Oyj Kuntaliitto Kuntalogistiikka Oy Aalto-yliopiston kauppakorkeakoulu Kuortti Logistics Oy
5(7) Lappeenrannan teknillinen yliopisto Lentotulli Lidl Suomi Ky Liikenneturva Liikennevakuutuskeskus Liikenteen turvallisuuskouluttajat ry LIITU Linja-autoliitto Logistiikkayritysten liitto Suomen Osto- ja Logistiikkayhdistys LOGY ry Lounais-Suomen Tietojakelu Oy Loviisan Satama Oy Luotsiliitto - Lotsförbundet ry Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK MaaS Global Oy (Whim) Marva Media Oy Mattersoft Oy Mastercom Oy/ Kiho Oy Matkahuolto Ab Mediatalo Esa Oy Merenkulkualan koulutus- ja tutkimuskeskus Meriturva Metsä Group Metsäteho Metsäteollisuus ry Meyer Turku Oy Moottoriliikenteen Keskusjärjestö Naantalin Satama Oy Neele-Vat Finland Oy Neste Oyj Nurminen Logistics EcoPorts Finland Oy (Olkiluodon satama) Omakotiliitto Oriola Oulun Satama Oy Outokumpu Oyj Palvelualojen työnantajat PALTA ry Perille Mobility Services Oy Pietarsaaren Satama Oy Pohjois-Pohjanmaan liitto Oy Pohjolan Liikenne Ab Porin Satama Oy PostNord Posti Oy Posti- ja logistiikka-alan unioni PAU ry Postpal OÜ Posten Åland Ab Raahen Satama Oy Rahjan Huolinta Oy Ramboll Oy Rauman Satama Oy Rocla Solutions Oy Rolls Royce Finland
6(7) Sanoma Media Finland Oy Sanomalehtien liitto ry Satamaliitto Savon Jakelu Oy SLP Jakelu Oy DB Schenker Sito Oy SKAL Suomen kuntalogistiikka Stora Enso Oyj Suomen Autokoululiitto SAKL Suomen Kaukokiito Oy Suomen Konepäällystöliitto Suomen Laivapäällystöliitto Suomen Liikkumisoperaattori Oy Suomen Matkustajalaivayhdistys Suomen Merimies-Unioni SMU ry Suomen Palvelutaksit ry Suomen Satamaliitto Suomen Sokeri Oy Suomen Suoramainonta Oy Suomen Taksidata Oy Suomen Taksiliitto ry Suomen Varustamot ry Suomen Yrittäjät ry Synocus Oy Taksiliiton Yrityspalvelu Oy Tampereen teknillinen yliopisto Tampereen yliopisto TEKES Teknologiateollisuus Telia Finland Oyj Tieke Tieto Finland Oy Tietorahti Oy Tornion satama Trafix Oy TS-Yhtymä Oy Tulli Turun Satama Oy Turun yliopiston Brahea-keskus, Merenkulun tutkimuslaitos Tuup Oy UPM Kymmene Oyj Uudenkaupungin Satama Oy Uudenmaan ELY-keskus Vaasan Oy Vaasan satama J. Vainion Liikenne Oy Valio Oy Valmet Automotive Oy (Uudenkaupungin autotehdas) Vapaa-ajan asukkaiden liitto Varsinais-Suomen Tietojakelu Oy Vedia Oy
7(7) Veolia Transdev Oy VR Group VR Transpoint Wärtsilä Finland Oy Yleinen Teollisuusliitto ry Ålands sjöfartsakademi Ålands sjösäkerhetscentrum