Euroopan parlamentti 2014-2019 Istuntoasiakirja A8-0189/2017 9.5.2017 * MIETINTÖ ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi direktiivin 2006/112/EY muuttamisesta kirjojen, sanomalehtien ja aikakauslehtien arvonlisäverokantojen osalta (COM(2016)0758 C8-0529/2016 2016/0374(CNS)) Talous- ja raha-asioiden valiokunta Esittelijä: Tom Vandenkendelaere RR\1125495.docx PE599.762v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_CNS_LegAct_am Menettelyjen symbolit * Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.) Tarkistukset säädösesitykseen Palstoina esitettävät parlamentin tarkistukset Poistettava teksti merkitään vasempaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään molempiin palstoihin lihavoidulla kursiivilla. Uusi teksti merkitään oikeaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tarkistuksen tunnistetietojen ensimmäisellä ja toisella rivillä ilmoitetaan käsiteltävänä olevan säädösesityksen kohta, jota tarkistetaan. Jos tarkistus koskee olemassa olevaa säädöstä, jota säädösesityksellä muutetaan, tunnistetietojen kolmannella rivillä ilmoitetaan muutettavan säädöksen tyyppi ja numero ja neljännellä rivillä tarkistettavan tekstinkohdan paikannus. Konsolidoituna tekstinä esitettävät parlamentin tarkistukset Uusi teksti merkitään lihavoidulla kursiivilla. Poistettava teksti merkitään symbolilla tai yliviivauksella. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään siten, että uusi teksti lihavoidaan ja kursivoidaan ja korvattava teksti poistetaan tai viivataan yli. Parlamentin yksiköiden tekemiä lopullisen tekstin teknisiä muutoksia ei merkitä. PE599.762v02-00 2/22 RR\1125495.docx
SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI 5 PERUSTELUT... 13 KULTTUURI- JA KOULUTUSVALIOKUNNAN LAUSUNTO... 14 ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA... 21 LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA... 22 RR\1125495.docx 3/22 PE599.762v02-00
PE599.762v02-00 4/22 RR\1125495.docx
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi direktiivin 2006/112/EY muuttamisesta kirjojen, sanomalehtien ja aikakauslehtien arvonlisäverokantojen osalta (COM(2016)0758 C8-0529/2016 2016/0374(CNS)) (Erityinen lainsäätämisjärjestys kuuleminen) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (COM(2016)0758), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 113 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C8-0529/2016), ottaa huomioon työjärjestyksen 78 c artiklan, ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön ja kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnon (A8-0189/2017), 1. hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; 2. pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 293 artiklan 2 kohdan mukaisesti; 3. pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; 4. pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; 5. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. 1 Johdanto-osan -1 kappale (uusi) -1) Odotettujen alv-tulojen ja tosiasiallisesti kerättyjen alv-tulojen välinen ero (niin sanottu arvonlisäverovaje) unionissa oli vuonna 2013 noin 170 miljardia euroa, ja rajojen yli tapahtuvat petokset aiheuttavat unionille vuosittain noin 50 miljardin RR\1125495.docx 5/22 PE599.762v02-00
euron verran alv-tulojen menetyksiä, mikä tekee arvonlisäverosta tärkeän kysymyksen unionin tasolla. 2 Johdanto-osan 1 kappale 1) Neuvoston direktiivissä 2006/112/EY 1 säädetään, että jäsenvaltiot voivat soveltaa alennettuja arvonlisäverokantoja kaikenlaisilla fyysisillä alustoilla oleviin julkaisuihin. Alennettua arvonlisäverokantaa ei kuitenkaan voida soveltaa sähköisesti luovutettuihin julkaisuihin, joiden verotuksessa on sovellettava yleistä arvonlisäverokantaa. 1 Neuvoston direktiivi 2006/112/EY, annettu 28 päivänä marraskuuta 2006, yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä (EUVL L 347, 11.12.2006, s. 1). 1) Neuvoston direktiivissä 2006/112/EY 1 säädetään, että jäsenvaltiot voivat soveltaa alennettuja arvonlisäverokantoja kaikenlaisilla fyysisillä alustoilla oleviin julkaisuihin. Alennettua arvonlisäverokantaa ei kuitenkaan voida soveltaa sähköisesti luovutettuihin julkaisuihin, joiden verotuksessa on sovellettava yleistä arvonlisäverokantaa, mikä asettaa sähköisesti luovutettavat julkaisut epäedulliseen asemaan ja hidastaa näiden markkinoiden kehittymistä. Tämä suhteellisesti epäedullisempi asema saattaa haitata unionin digitaalisen talouden kehitystä. 1 Neuvoston direktiivi 2006/112/EY, annettu 28 päivänä marraskuuta 2006, yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä (EUVL L 347, 11.12.2006, s. 1). 3 Johdanto-osan 1 a kappale (uusi) 1 a) Alv:n tulevaisuudesta 13 päivänä lokakuuta 2011 antamassaan päätöslauselmassa 1 a Euroopan parlamentti muistutti, että arvonlisäveron keskeisimpiä piirteitä on tasapuolisuuden periaate, ja tästä syystä se korosti, että PE599.762v02-00 6/22 RR\1125495.docx
kaikkia kirjoja, sanomalehtiä ja aikakauslehtiä olisi niiden muodosta riippumatta kohdeltava täsmälleen samalla tavalla. 1 a Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0436. 4 Johdanto-osan 2 kappale 2) Komission digitaalisten sisämarkkinoiden strategian 1 mukaisesti ja sähköisen kaupan teknisen kehityksen huomioon ottamiseksi jäsenvaltioille olisi annettava mahdollisuus yhdenmukaistaa sähköisesti luovutettavien julkaisujen arvonlisäverokannat ja myöntää alhaisemmat arvonlisäverokannat kaikenlaisilla fyysisillä alustoilla oleville julkaisuille. 2) Komission digitaalisten sisämarkkinoiden strategian 1 mukaisesti ja ottaen huomioon komission tavoitteen varmistaa Euroopan maailmanlaajuinen kilpailukyky ja johtoasema digitaalitaloudessa, jäsenvaltioille olisi annettava mahdollisuus yhdenmukaistaa sähköisesti luovutettavien julkaisujen arvonlisäverokannat ja myöntää alhaisemmat arvonlisäverokannat kaikenlaisilla fyysisillä alustoilla oleville julkaisuille ja edistää siten innovointia, luovuutta, investointeja ja uuden sisällön tuottamista sekä helpottaa digitaalista oppimista, tietämyksen siirtoa ja kulttuurin saatavuutta ja edistämistä digitaalisessa ympäristössä. 1 COM(2015) 0192 final 1 COM(2015)0192 5 Johdanto-osan 2 a kappale (uusi) 2 a) Sillä, että jäsenvaltioille sallitaan alennettujen, poikkeuksellisen alhaisten tai nollaverokantojen soveltaminen painettuihin ja sähköisiin julkaisuihin, olisi varmistettava taloudellisten hyötyjen RR\1125495.docx 7/22 PE599.762v02-00
siirtyminen kuluttajille, mikä edistäisi lukemista, ja myös kustantajille, mikä kannustaisi tekemään investointeja uusiin sisältöihin ja vähentäisi riippuvuutta mainonnasta sanomalehtien ja aikakauslehtien tapauksessa. 6 Johdanto-osan 3 kappale 3) Arvonlisäverotusta koskevassa toimintasuunnitelmassa 9 komissio totesi, että sähköisesti luovutettaville julkaisuille olisi myönnettävä sama edullinen arvonlisäverokohtelu kuin kaikenlaisilla fyysisillä alustoilla oleville julkaisuille. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi kaikkien jäsenvaltioiden olisi voitava soveltaa kirjoihin, sanomalehtiin ja aikakauslehtiin joko alennettua arvonlisäverokantaa tai alempaa alennettua arvonlisäverokantaa ja myöntää vapautuksia, jotka oikeuttavat edeltävässä vaiheessa maksetun arvonlisäveron vähentämiseen. 3) Arvonlisäverotusta koskevassa toimintasuunnitelmassa 9 komissio totesi, että sähköisesti luovutettaville julkaisuille olisi myönnettävä sama edullinen arvonlisäverokohtelu kuin kaikenlaisilla fyysisillä alustoilla oleville julkaisuille. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi kaikkien jäsenvaltioiden olisi voitava soveltaa kirjoihin, sanomalehtiin ja aikakauslehtiin joko alennettua arvonlisäverokantaa tai alempaa alennettua arvonlisäverokantaa ja myöntää vapautuksia, jotka oikeuttavat edeltävässä vaiheessa maksetun arvonlisäveron vähentämiseen. Kyseisellä ehdotuksella noudatetaan tavoitetta, jonka mukaan jäsenvaltioille on annettava enemmän vapautta omien arvonlisäverokantojensa määrittelemiseen tietyn määräpaikkaperustaisen alvjärjestelmän puitteissa. 9 COM(2016) 148 final 9 COM(2016)0148 7 Johdanto-osan 3 a kappale (uusi) 3 a) Arvonlisäveroa koskevan toimintasuunnitelman mukaisesti tällä PE599.762v02-00 8/22 RR\1125495.docx
direktiivillä pyritään yksinkertaisempiin, petosten torjunnan kannalta aukottomampiin ja yrittäjyyttä tukeviin alv-järjestelmiin kaikissa jäsenvaltioissa sekä pysymään nykyisen digitaali- ja mobiilitalouden vauhdissa. 8 Johdanto-osan 5 kappale 5) Jotta alennettuja arvonlisäverokantoja ei sovellettaisi laajalti audiovisuaaliseen sisältöön, jäsenvaltioille olisi annettava mahdollisuus soveltaa alennettua verokantaa kirjoihin, sanomalehtiin ja aikakauslehtiin ainoastaan, jos nämä joko kaikenlaisella fyysisellä alustalla olevat tai sähköisesti luovutettavat julkaisut eivät sisällä kokonaan tai pääasiallisesti musiikki- tai videosisältöä. 5) Jotta alennettuja arvonlisäverokantoja ei sovellettaisi laajalti audiovisuaaliseen sisältöön, jäsenvaltioille olisi annettava mahdollisuus soveltaa alennettua verokantaa kirjoihin, sanomalehtiin ja aikakauslehtiin ainoastaan, jos nämä joko kaikenlaisella fyysisellä alustalla olevat tai sähköisesti luovutettavat julkaisut eivät sisällä kokonaan tai pääasiallisesti musiikki- tai videosisältöä. Ottaen huomioon, kuinka tärkeää on kirjojen, sanomalehtien ja aikakauslehtien saatavuuden helpottaminen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä... 1 a määritellyllä tavalla sokeille, heikkonäköisille tai muulla tavoin lukemisesteisille, sähköisten kirjojen, sanomalehtien ja aikakauslehtien sopeutetut ja ääniversiot olisi määriteltävä sellaisiksi, jotka eivät sisällä kokonaan tai pääasiallisesti musiikki- tai videosisältöä. Näin ollen alennettua arvonlisäverokantaa voitaisiin soveltaa myös näihin muotoihin. 1 a Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi..., annettu..., tekijänoikeudella ja lähioikeuksilla suojattujen teosten ja muun aineiston tietyistä sallituista käytöistä sokeiden, heikkonäköisten tai muulla tavoin lukemisesteisten hyväksi sekä tekijänoikeuden ja lähioikeuksien tiettyjen piirteiden yhdenmukaistamisesta RR\1125495.docx 9/22 PE599.762v02-00
tietoyhteiskunnassa annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/29/EY muuttamisesta (COM(2016)0596, 2016/0278 (COD)) (EUVL..., s....). 9 Johdanto-osan 5 a kappale (uusi) 5 a) Jos jäsenvaltioille myönnetään vapaus soveltaa alennettuja tai poikkeuksellisen alhaisia alv-kantoja sähköisiin kirjoihin, sanomalehtiin ja aikakauslehtiin, se voisi vahvasti mainontaan perustuvaan nykymalliin verrattuna tarjota kustantajille mahdollisuuden uusiin voittomarginaaleihin ja uusiin sisältöihin kohdistuviin investointeihin. Sähköisen sisällön rahoitusmallin yleisempi pohdinta olisi myös aloitettava unionin tasolla. 10 Johdanto-osan 6 a kappale (uusi) 6 a) Jäsenvaltioille tämän ehdotuksen puitteissa myönnettävä joustovara ei millään lailla rajoita käyttöön otettavaa lopullista alv-järjestelmää, jonka yhteydessä jouston mahdollinen lisääminen on suhteutettava sisämarkkinoiden toiminnalle aiheutuviin vaikutuksiin, alv-petosten laajuuteen, liiketoimintakustannusten kasvuun ja epäreilun kilpailun riskiin. PE599.762v02-00 10/22 RR\1125495.docx
11 Johdanto-osan 6 b kappale (uusi) 6 b) Vaikka tällä direktiivillä jäsenvaltioille annetaan mahdollisuus korjata tilanne, jossa ilmenee eriarvoisuutta, sillä ei poisteta sellaisen koordinoidumman, tehokkaamman ja yksinkertaisemman järjestelmän tarvetta, jossa sovelletaan alennettuja alv-kantoja ja poikkeuksia on vähemmän. 12 1 artikla 1 kohta 3 alakohta Direktiivi 2006/112/EY Liite III 6 kohta 6) kirjojen, sanomalehtien ja aikakauslehtien luovutus, mukaan lukien kirjastolainaus, ei kuitenkaan kokonaan tai pääasiassa mainontaan tarkoitettujen julkaisujen luovutus eikä kokonaan tai pääasiassa musiikki- tai videosisältöä sisältävien julkaisujen luovutus; 6) kirjojen, sanomalehtien ja aikakauslehtien luovutus, mukaan lukien kirjastolainaus, ei kuitenkaan kokonaan tai pääasiassa mainontaan tarkoitettujen julkaisujen luovutus eikä kokonaan tai pääasiassa musiikki- tai videosisältöä sisältävien julkaisujen luovutus, mukaan lukien esitteet, esittelylehtiset ja vastaavat painotuotteet, lasten kuva-, piirros- tai värityskirjat, nuottikirjat tai - käsikirjoitukset, merikortit ja muut vastaavat kartat; Perustelu Nykyisessä direktiivissä edellä mainitut kategoriat ovat mukana liitteeseen III sisältyvässä 6 kohdassa. Komission ehdottamassa tekstissä näitä kategorioita ei enää mainita. Jotta jäsenvaltioiden väliset erilaiset tulkinnat vältettäisiin, komission olisi ilmaistava selkeämmin, sovelletaanko ehdotettua direktiiviä myös esitteisiin, esittelylehtisiin ja vastaaviin painotuotteisiin, lasten kuva-, piirros- ja värityskirjoihin, nuottikirjoihin ja -käsikirjoituksiin, karttoihin sekä merikortteihin ja vastaaviin karttoihin. RR\1125495.docx 11/22 PE599.762v02-00
13 2 a artikla (uusi) 2 a artikla Seuranta Komissio laatii viimeistään kolme vuotta tämän direktiivin voimaantulon jälkeen kertomuksen, jossa yksilöidään jäsenvaltiot, jotka ovat ottaneet käyttöön vastaavan alennetun tai poikkeuksellisen alhaisen alv-kannan kirjoille, sanomalehdille ja aikakauslehdille ja niiden sähköisille vastineille, ja arvioidaan kyseisten toimien seurauksia talousarviovaikutusten ja kulttuurialan kehittämisen näkökulmasta. PE599.762v02-00 12/22 RR\1125495.docx
PERUSTELUT Nykyisen alv-direktiivin (neuvoston direktiivi 2006/12/EY) mukaan sähköisesti suoritettavat palvelut, mukaan lukien sähköisesti luovutettavat julkaisut, on verotettava soveltamalla yleistä alv-kantaa (vähintään 15 prosenttia). Painotuotteiden suhteen jäsenvaltiot voivat kuitenkin vapaasti soveltaa alennettua alv-kantaa (vähintään 5 prosenttia). Eräät jäsenvaltiot ovat saaneet jopa poikkeuksia, jotka mahdollistavat poikkeuksellisen alhaisten verokantojen (alle 5 prosenttia) tai nollaverokantojen soveltamisen. Näin suuri ero painettujen ja sähköisten julkaisujen välillä on muuttunut digitaalisen talouden kehittyessä koko ajan perusteettomammaksi. Siksi komissio ehdottaa alv-direktiivin muuttamista siten, että kaikille jäsenvaltioille annettaisiin mahdollisuus soveltaa samoja alennettuja, poikkeuksellisen alhaisia tai jopa nollaverokantoja sähköisesti luovutettaviin julkaisuihin, kuin mitä tällä hetkellä sovelletaan painettuihin julkaisuihin. Puhtaan musiikki- ja videosisällön luovutuksiin sovellettaisiin jatkossakin yleistä alv-kantaa. Tämä koskisi myös julkaisuja, joissa on pääasiassa musiikki- ja videosisältöä. Ehdotuksessa ei puututa jäsenvaltioiden mahdollisuuteen määritellä harkintansa mukaan termit kirjat, sanomalehdet ja aikakauslehdet ja pääasiassa... sisältävien, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tuomioistuimen tulkinnallisia valtuuksia. Esittelijä pitää myönteisenä tätä kohdennettua ehdotusta, jolla pyritään korjaamaan painettujen ja sähköisten julkaisujen erilaista alv-kohtelua, joka on aiheuttanut sähköisten julkaisujen selkeästi epäsuotuisamman verokohtelun. Esittelijä yhtyy komission näkemykseen, jonka mukaan tämä kysymys on irrotettava tulevasta alv-kantoja koskevasta yleisestä ehdotuksesta, ja pyytää neuvostoa pikaisesti hyväksymään tämän kauan kaivatun lainsäädäntömuutoksen. RR\1125495.docx 13/22 PE599.762v02-00
26.4.2017 KULTTUURI- JA KOULUTUSVALIOKUNNAN LAUSUNTO talous- ja raha-asioiden valiokunnalle ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi direktiivin 2006/112/EY muuttamisesta kirjojen, sanomalehtien ja aikakauslehtien arvonlisäverokantojen osalta (COM(2016)0758 C8-0529/2016 2016/0374(CNS)) Valmistelija: Bogdan Andrzej Zdrojewski Kohde ja soveltamisala LYHYET PERUSTELUT Komission ehdotus on osa laajempaa alv-pakettia, jolla on tarkoitus saattaa arvonlisäveroa koskevat säännöt yhdensuuntaisiksi yhä digitaalisemmaksi muuttuvan talousjärjestelmän realiteettien kanssa. Kokonaisuudessaan tällä paketilla pyritään vähentämään säännösten noudattamisesta yrityksille aiheutuvia kustannuksia ja monimutkaisuutta sekä pienentämään säännösten noudattamatta jättämisestä jäsenvaltioille aiheutuvia tulojen menetyksiä. Lisäksi paketilla halutaan varmistaa, etteivät unionin yritykset joudu epäedulliseen asemaan kolmansien maiden yrityksiin nähden tuontitavaroita koskevien alv-sääntöjen vuoksi. Paketista on jo ilmoitettu digitaalisten sisämarkkinoiden strategiassa ja arvonlisäveroa koskevassa toimintasuunnitelmassa. Ehdotuksella direktiivin 2016/112/EY (alv-direktiivi) muuttamiseksi mahdollistettaisiin, että jäsenvaltiot voivat soveltaa sähköisiin julkaisuihin (esimerkiksi sähköisiin kirjoihin, sanomalehtiin ja aikakauslehtiin) samaa alv-kantaa kuin painettuihin julkaisuihin. Nykyisten säännösten nojalla sähköisiä julkaisuja käsitellään sähköisesti suoritettavina palveluina ja niiden alv-kanta on siis vähintään 15 prosenttia. Jäsenvaltiot voivat kuitenkin soveltaa fyysisiin julkaisuihin alennettua alv-kantaa (vähintään 5 prosenttia), ja joillekin jäsenvaltioille on myönnetty oikeus alle viiden prosentin verotukseen (poikkeuksellisen alhaiset alv-kannat) tai ne voivat soveltaa jopa nollaverokantaa tiettyihin julkaisuihin. Ehdotuksessa siis esitetään pieniä muutoksia alv-direktiiviin, jotta jäsenvaltiot voivat soveltaa sähköisiin julkaisuihin alennettuja tai poikkeuksellisen alhaisia alv-kantoja tai nollaverokantoja. PE599.762v02-00 14/22 RR\1125495.docx
Valmistelijan kanta Valmistelija pitää ehdotusta hyvänä ja katsoo, että se kuvastaa parlamentin pitkäaikaista näkökantaa, jonka mukaan alv-lainsäädännön erot fyysisten ja sähköisten julkaisujen verokohtelussa ovat digitaalisella aikakaudella kestämättömiä. Uudella lainsäädännöllä pitäisi lisätä selkeyttä media- ja kirjamarkkinoilla, auttaa yrityksiä tutkimaan uusia toimintamalleja (kuten fyysisten ja sähköisten kirjojen yhdistäminen tarjouksissa, mikä aiemmin oli mahdotonta) sekä viime kädessä alentaa kuluttajahintoja, mikä parantaa kulttuurisisällön saatavuutta. Valmistelija ehdottaa komission ehdotukseen kahta kohdennettua tarkistusta. Ensimmäisellä korostetaan, että alv-sääntöjä koskevien tasapuolisten edellytysten luominen fyysisten ja sähköisten julkaisumuotojen välille auttaisi lisäämään innovaatioita ja investointeja luovaan sisältöön ja parantaisi siten kulttuuriomaisuuden ja koulutusmateriaalin yleistä saatavuutta. Valmistelija painottaa tältä osin digitaalisen kulttuurisisällön ja luovan sisällön kasvavaa roolia kulttuuriaineiston saatavuuden helpottamisessa ja siinä, että kirjailijat ja sisällöntuottajat saavuttavat uusia ja laajempia yleisöjä. Toinen tarkistus tehdään selvyyden vuoksi. Koska äänijulkaisuja kohdellaan arvonlisäverotuksessa nykyisin samalla tavalla kuin perinteisiä fyysisiä julkaisuja, sähköisten julkaisujen sopeutettuja versioita ja ääniversioita on kohdeltava samalla tavalla kuin tavanomaisia sähköisiä julkaisuja. Tämä on tärkeää, jotta varmistetaan, että sokeat, heikkonäköiset tai muulla tavoin lukemisesteiset henkilöt voivat hyötyä tästä alv-sääntöjen muuttamisesta. Komissio on selventänyt, että ehdotuksen mukaan sähköisten julkaisujen sopeutettuja ja ääniversioita koskisivat alennetut alv-kannat. Johdantoosan kappaleeseen tehty tarkistus on näin ollen mukana siksi, että korostetaan tätä kohtaa ja perustellaan se. TARKISTUKSET Kulttuuri- ja koulutusvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa talous- ja raha-asioiden valiokuntaa ottamaan huomioon seuraavat tarkistukset: 1 Johdanto-osan 1 a kappale (uusi) (1 a) Alv:n tulevaisuudesta 13 päivänä lokakuuta 2011 antamassaan päätöslauselmassa 1 a Euroopan parlamentti muistutti, että arvonlisäveron keskeisimpiä piirteitä on tasapuolisuuden periaate, ja tästä syystä se korosti, että kaikkia kirjoja, sanomalehtiä ja aikakauslehtiä olisi niiden muodosta RR\1125495.docx 15/22 PE599.762v02-00
riippumatta kohdeltava täsmälleen samalla tavalla. 1 a P7_TA(2011)0436. 2 Johdanto-osan 2 kappale (2) Komission digitaalisten sisämarkkinoiden strategian 8 mukaisesti ja sähköisen kaupan teknisen kehityksen huomioon ottamiseksi jäsenvaltioille olisi annettava mahdollisuus yhdenmukaistaa sähköisesti luovutettavien julkaisujen arvonlisäverokannat ja myöntää alhaisemmat arvonlisäverokannat kaikenlaisilla fyysisillä alustoilla oleville julkaisuille. (2) Komission digitaalisten sisämarkkinoiden strategian 8 mukaisesti ja sähköisen kaupan teknisen kehityksen huomioon ottamiseksi sekä innovoinnin, luovuuden, investointien ja uuden sisällön tuottamisen edistämiseksi ja digitaalisen oppimisen ja tietämyksen siirron helpottamiseksi sekä kulttuurin saatavuuden ja edistyksen parantamiseksi digitaalisessa ympäristössä, jäsenvaltioille olisi annettava mahdollisuus yhdenmukaistaa sähköisesti luovutettavien julkaisujen arvonlisäverokannat ja myöntää alhaisemmat arvonlisäverokannat kaikenlaisilla fyysisillä alustoilla oleville julkaisuille. Sähköisiä ja fyysisiä julkaisuja koskevien arvonlisäverokantojen yhdenmukaistamisesta saatavat tulot olisi investoitava uudelleen alan kasvun takaamiseksi. 8 COM(2015)0192. 8 COM(2015)0192. 3 Johdanto-osan 2 a kappale (uusi) (2 a) Sillä, että jäsenvaltioille sallitaan alennettujen, poikkeuksellisen alhaisten tai nollaverokantojen soveltaminen PE599.762v02-00 16/22 RR\1125495.docx
painettuihin ja sähköisiin julkaisuihin, olisi varmistettava taloudellisten hyötyjen siirtyminen kuluttajille, mikä edistäisi lukemista, ja myös kustantajille, mikä kannustaisi tekemään investointeja uusiin sisältöihin ja sanomalehtien ja aikakauslehtien kohdalla vähentäisi riippuvuutta mainonnasta. 4 Johdanto-osan 5 kappale (5) Jotta alennettuja arvonlisäverokantoja ei sovellettaisi laajalti audiovisuaaliseen sisältöön, jäsenvaltioille olisi annettava mahdollisuus soveltaa alennettua verokantaa kirjoihin, sanomalehtiin ja aikakauslehtiin ainoastaan, jos nämä joko kaikenlaisella fyysisellä alustalla olevat tai sähköisesti luovutettavat julkaisut eivät sisällä kokonaan tai pääasiallisesti musiikki- tai videosisältöä. (5) Jotta alennettuja arvonlisäverokantoja ei sovellettaisi laajalti audiovisuaaliseen sisältöön, jäsenvaltioille olisi annettava mahdollisuus soveltaa alennettua verokantaa kirjoihin, sanomalehtiin ja aikakauslehtiin ainoastaan, jos nämä joko kaikenlaisella fyysisellä alustalla olevat tai sähköisesti luovutettavat julkaisut eivät sisällä kokonaan tai pääasiallisesti musiikki- tai videosisältöä. Ottaen huomioon, kuinka tärkeää on kirjojen, sanomalehtien ja aikakauslehtien saatavuuden helpottaminen Euroopan parlamentin ja neuvoston... annetussa direktiivissä 1 a määritellyllä tavalla sokeille, heikkonäköisille tai muulla tavoin lukemisesteisille, sähköisten kirjojen, sanomalehtien ja aikakauslehtien sopeutetut ja ääniversiot olisi määriteltävä sellaisiksi, jotka eivät sisällä kokonaan tai pääasiallisesti musiikki- tai videosisältöä. Näin ollen alennettua arvonlisäverokantaa voidaan soveltaa myös näihin muotoihin. 1 a Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi, annettu..., tekijänoikeudella ja lähioikeuksilla suojattujen teosten ja RR\1125495.docx 17/22 PE599.762v02-00
muun aineiston tietyistä sallituista käytöistä sokeiden, heikkonäköisten tai muulla tavoin lukemisesteisten hyväksi sekä tekijänoikeuden ja lähioikeuksien tiettyjen piirteiden yhdenmukaistamisesta tietoyhteiskunnassa annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/29/EY muuttamisesta (COM(2016)0596, 2016/0278 (COD)) (EUVL..., s....). PE599.762v02-00 18/22 RR\1125495.docx
ASIAN KÄSITTELY LAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA Otsikko Viiteasiakirjat Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) Valmistelija Nimitetty (pvä) Kirjoihin sekä sanoma- ja aikakauslehtiin sovellettavat arvonlisäverokannat COM(2016)0758 C8-0529/2016 2016/0374(CNS) ECON 16.1.2017 CULT 16.1.2017 Bogdan Andrzej Zdrojewski 15.2.2017 Valiokuntakäsittely 22.3.2017 Hyväksytty (pvä) 25.4.2017 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 30 0 0 Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Isabella Adinolfi, Dominique Bilde, Andrea Bocskor, Nikolaos Chountis, Angel Dzhambazki, Jill Evans, María Teresa Giménez Barbat, Giorgos Grammatikakis, Petra Kammerevert, Andrew Lewer, Svetoslav Hristov Malinov, Curzio Maltese, Stefano Maullu, Luigi Morgano, Momchil Nekov, John Procter, Michaela Šojdrová, Yana Toom, Helga Trüpel, Sabine Verheyen, Julie Ward, Theodoros Zagorakis, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver, Krystyna Łybacka Norbert Erdős, Elena Gentile, Dietmar Köster, Ilhan Kyuchyuk, Emma McClarkin RR\1125495.docx 19/22 PE599.762v02-00
LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA 30 + ECR GUE/NGL PPE S&D Verts/ALE ALDE EFDD ENF Angel Dzhambazki, Andrew Lewer, Emma McClarkin, John Procter Nikolaos Chountis, Curzio Maltese Andrea Bocskor, Norbert Erdős, Svetoslav Hristov Malinov, Stefano Maullu, Sabine Verheyen, Theodoros Zagorakis, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver, Michaela Šojdrová Elena Gentile, Giorgos Grammatikakis, Petra Kammerevert, Dietmar Köster, Luigi Morgano, Momchil Nekov, Julie Ward, Krystyna Łybacka Jill Evans, Helga Trüpel María Teresa Giménez Barbat, Ilhan Kyuchyuk, Yana Toom Isabella Adinolfi Dominique Bilde 0 - - - 0 0 - - Symbolien selitys: + : puolesta - : vastaan 0 : tyhjää PE599.762v02-00 20/22 RR\1125495.docx
ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA Otsikko Viiteasiakirjat Kirjoihin sekä sanoma- ja aikakauslehtiin sovellettavat arvonlisäverokannat COM(2016)0758 C8-0529/2016 2016/0374(CNS) EP:n kuuleminen (pvä) 20.12.2016 Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) ECON 16.1.2017 Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) IMCO 16.1.2017 CULT 16.1.2017 JURI 16.1.2017 Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa Päätös tehty (pvä) IMCO 25.1.2017 JURI 25.1.2017 Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) Tom Vandenkendelae re 8.12.2016 Valiokuntakäsittely 27.3.2017 3.5.2017 Hyväksytty (pvä) 3.5.2017 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 48 1 2 Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) Pervenche Berès, Udo Bullmann, Esther de Lange, Markus Ferber, Jonás Fernández, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Cătălin Sorin Ivan, Petr Ježek, Barbara Kappel, Georgios Kyrtsos, Alain Lamassoure, Philippe Lamberts, Werner Langen, Olle Ludvigsson, Ivana Maletić, Costas Mavrides, Luděk Niedermayer, Stanisław Ożóg, Dariusz Rosati, Pirkko Ruohonen-Lerner, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Kay Swinburne, Michael Theurer, Ramon Tremosa i Balcells, Marco Valli, Tom Vandenkendelaere, Cora van Nieuwenhuizen, Miguel Viegas, Jakob von Weizsäcker, Marco Zanni David Coburn, Bas Eickhout, Ashley Fox, Eva Joly, Verónica Lope Fontagné, Paloma López Bermejo, Siegfried Mureşan, Catherine Stihler, Nils Torvalds, Auke Zijlstra Lucy Anderson, Jussi Halla-aho, Ska Keller, Juan Fernando López Aguilar, Emilian Pavel, Birgit Sippel, Csaba Sógor Jätetty käsiteltäväksi (pvä) 9.5.2017 RR\1125495.docx 21/22 PE599.762v02-00
LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA 48 + ALDE ECR EFDD ENF GUE/NGL PPE S&D Verts/ALE Petr Ježek, Michael Theurer, Nils Torvalds, Ramon Tremosa i Balcells, Cora van Nieuwenhuizen Ashley Fox, Jussi Halla-aho, Stanisław Ożóg, Pirkko Ruohonen-Lerner, Kay Swinburne Marco Valli Barbara Kappel Paloma López Bermejo, Miguel Viegas Markus Ferber, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Georgios Kyrtsos, Alain Lamassoure, Werner Langen, Verónica Lope Fontagné, Ivana Maletić, Siegfried Mureşan, Luděk Niedermayer, Dariusz Rosati, Theodor Dumitru Stolojan, Csaba Sógor, Tom Vandenkendelaere, Esther de Lange Lucy Anderson, Pervenche Berès, Udo Bullmann, Jonás Fernández, Cătălin Sorin Ivan, Olle Ludvigsson, Juan Fernando López Aguilar, Costas Mavrides, Emilian Pavel, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Birgit Sippel, Catherine Stihler, Jakob von Weizsäcker Bas Eickhout, Eva Joly, Ska Keller, Philippe Lamberts 1 - EFDD David Coburn 2 0 ENF Marco Zanni, Auke Zijlstra Symbolien selitys: + : puolesta - : vastaan 0 : tyhjää PE599.762v02-00 22/22 RR\1125495.docx