JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/ Otsikko Sivu

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 482 Kunnanhallitus 31.10.2017 AIKA 31.10.2017 09:00-14:10 PAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 202 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 484 203 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 485 204 TALOUSARVION KÄSITTELY 486 205 VALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 206 TALOUSARVION TOTEUTUMA 1-8 KK 488 207 TASAVALLAN PRESIDENTIN VAALI - ENNAKKOÄÄNESTYSPAIKAT 208 VESIHUOLTOLAITOKSEN TAKSOJEN TARKISTAMINEN 209 ETELÄ-SAVON SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUIDEN KUNTAYHTYMÄN (ESSOTE) TALOUSARVIO 2018 210 TEKNISEN JOHTAJAN PALKKAUS 495 211 RAKENNUSMESTARIN TEHTÄVÄ 496 212 RAKENNUSTARKASTAJAN VIRAN TÄYTTÖLUPA 497 213 KUVANSIN KOULUN PERUSKORJAUKSEN TARVESELVITYS 214 TULOVEROPROSENTTI VUODELLE 2018 504 215 KIINTEISTÖVEROPROSENTIT VUODELLE 2018 508 216 ILMOITUSASIAT 510 217 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 511 487 489 492 494 498

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 483 OSALLISTUJAT Kunnanhallitus 31.10.2017 LÄSNÄ Ihalainen Kimmo puheenjohtaja Jaakkola Antero I varapj. Pentikäinen Matti II varapj. Immonen Janne jäsen Isoniemi Ari-Pekka jäsen Kansanoja Maija-Riitta jäsen Kettunen Elisa jäsen Leväinen Virva jäsen Taskinen Sabine jäsen Kautto Jani valtuuston I vpj. Hänninen Joonas esittelijä Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä Lisätiedot POISSA Juutilainen Sari valtuuston pj. Huupponen Mari valtuuston II vpj. ALLEKIRJOITUKSET Kimmo Ihalainen Puheenjohtaja Marjatta Savolainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 202-217 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 7.11.2017 Elisa Kettunen Virva Leväinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Joroisten kunnan verkkosivuilla ja yhteispalvelupisteessä 07.11.2017 todistaa Marjatta Savolainen hallintojohtaja

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 484 Kunnanhallitus 202 31.10.2017 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH 31.10.2017 202 Kutsu kunnanhallituksen kokoukseen on lähetettävä vähintään neljä päi vää ennen kokousta kunnanhallituksen jäsenille, valtuuston puheen joh ta jil le ja kunnanjohtajalle. Kutsussa on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat. Kuntalain 103 :n mukaan kunnan muu toimielin kuin kun nan valtuus to on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jä se nis tä on läs nä. Kjoht: Kunnanhallituksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja pää tös val tai suu den. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 485 Kunnanhallitus 203 31.10.2017 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA KH 31.10.2017 203 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Tarkastusvuorossa ovat Elisa Kettunen ja Virva Leväinen. Pöytäkirjantarkistajiksi valittiin Elisa Kettunen ja Virva Leväinen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 486 Kunnanhallitus 204 31.10.2017 TALOUSARVION KÄSITTELY KH 31.10.2017 204 Kunnanhallitus käy läpi talousarvioehdotusta. Toimialajohtajat esittelevät talousarvion määrärahoja, tavoitteita ja toimintaa. klo 9.00 11.00 klo 12. 00-15.00 tekninen toimi investoinnit Kjoht: Kunnanhallitus merkitsee talousarvioehdotukset tietoon saaduiksi ja antaa ohjeet jatkovalmistelulle. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 487 Kunnanhallitus 205 31.10.2017 VALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO KH 31.10.2017 205 Kjoht: Kuntalain 39 mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenpidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus toteaa, että valtuuston päätökset ovat syn tyneet laillisessa järjestyksessä ei vätkä ole menneet valtuus ton toi mi valtaa ulommaksi eivätkä muu toinkaan ole lain taikka ase tuk sen vastaisia, joten kunnanhallitus päättää panna valtuuston 23.10.2017 kokouksen päätökset täytäntöön. Täytäntöönpanotoimet jä tetään kes kushallin non tehtäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 488 Kunnanhallitus 206 31.10.2017 TALOUSARVION TOTEUTUMA 1-8 KK 137/02.02/2016 KH 31.10.2017 206 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen) Lautakunnilla on raportointivelvoite kunnanhallitukselle kol man nesvuo sit tain toiminnasta ja taloudesta, ensimmäinen huhtikuun lopun mu kai se na, toinen elokuun lopun tilanteen mukaisena. Kolmas raport ti talouden ja toiminnan toteutumisesta on tilinpäätös. Talouden osalta esitetään - toimialan kulujen ja tuottojen toteutuma yhteensä - talousarviossa määriteltyjen sitovien tasojen toteutuma Toiminnan osalta esitetään - talousarviossa asetettujen sitovien tavoitteiden toteutumatilanne - tuotteistetuista toiminnoista toteutuneet tuotantomäärät (kappaleet) - olennaisesti toimintaa kuvaavat tunnusluvut Talousarvion toteutuma käyttötalouden osalta on pääosin normaali. Ta lous ar vi oon nähden toimintatuottojen toteuma on 67,7 % ja toimin ta ku lu jen 65,1%. Verotulojen toteuma on 68,2 % ja val tionosuuk sien 66,6 %. Varkauden kaupunki/ sosiaali- ja terveyskeskus laskuttaa jär jes tämis tään palveluista kuukausittain 1/12 osalla budjetoiduista luvuista. Toteutuma 1-8 kk sisältäen tuloslaskelman ja ra hoi tus las kel man ovat oheismateriaalina. Kjoht: Kunnanhallitus päättää merkitä talousarvion ja toiminnan to teu tuman 1-8 kk tiedoksi ja saattaa sen edelleen valtuuston tietoon. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 489 Kunnanhallitus 207 31.10.2017 TASAVALLAN PRESIDENTIN VAALI - ENNAKKOÄÄNESTYSPAIKAT 135/00.00/2017 KH 31.10.2017 207 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen) Tasavallan presidentin vaali toimitetaan vuoden 2018 tammikuussa. Var si nai nen vaalipäivä ensimmäisessä vaalissa on sunnuntai 28.1.2018 ja mahdollisen toisen vaalin vaalipäivä on sunnuntai 11.2.2018. Vaaleissa noudatetaan vaalilain (714/1998) säännöksiä. Kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja päätettävä ko timaan yleisistä ennakkoäänestyspaikoista ja vaalipäivän ää nes tyspai kois ta sekä asetettava äänestysalueiden vaalilautakunnat ja laitok ses sa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten yksi tai useampi vaa li toi mi kun ta (vaalilain 9 ja 15 ). Keskusvaalilautakunta määrää vaa li toi mit si jat yleiseen ennakkoäänestyspaikkaan ja ko ti ää nes tykseen (vaalilain 17 ). Tasavallan presidentin vaalin ulkomainonta suositetaan aloi tet ta vaksi viikkoa ennen ensimmäisen vaalin ennakkoäänestyksen alkua eli 10.1.2018. Kunnilla on vastuu ennakkoäänestyspaikoista. Kunnanhallitus päättää oman harkintansa mukaan yleisten ennakkoäänestyspaikkojen lu ku mää räs tä ja sijainnista kunnassa. Vaalilain 9 :n mukaan yleisiä en nak ko ää nes tys paik ko ja on oltava jokaisessa kunnassa vähintään yk si, ellei erityisistä syistä muuta johdu. Ennakkoäänestysratkaisuilla voidaan vaikuttaa ää nes tys ak tii vi suuteen. Tämän vuoksi kunnanhallituksen on oikeusministeriön ohjeen mu kaan syytä kiinnittää huomiota ennakkoäänestysmahdollisuuksiin jär jes tä mäl lä ennakkoäänestyspaikkoja riittävästi. Kunnanhallitus päättää yleisen ennakkoäänestyspaikan päivittäisistä au ki olo ajois ta. Arkipäivisin ennakkoäänestys voi alkaa aikaisintaan klo 8.00 ja päättyy viimeistään klo 20.00 Lauantaina ja sunnuntaina vas taa vat ajat ovat klo 9.00 ja 18.00. Ennakkoäänestyspaikkoja ovat myös sairaalat, ympärivuorokautista hoi toa antavat ja muut, kunnanhallituksen päätöksellä määrätyt so siaa li huol lon toimintayksiköt sekä rangaistuslaitokset. Edellä mai nituis ta ennakkoäänestyspaikkoja ovat suoraan lain nojalla muut paitsi kun nan hal li tuk sen päätöksellä erikseen määrätyt sosiaalihuollon toimin ta yk si köt. Ennakkoäänestys laitoksessa toimitetaan vähintään yh te nä ja enintään kahtena päivänä vaalitoimikunnan määrääminä ai koi na. Kunnanhallitus siirtyi vuonna 2014 yhden äänestysalueen jär jes telmään. Äänestysvilkkautta pyritään pitämään yllä viemällä en nak ko-

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 490 Kunnanhallitus 207 31.10.2017 ää nes tys paik ka kylille eli kirjastoauto toimii en nak ko ää nes tys paik kana. Kirjastoauto Jasso Toenperä on kuntien yhteinen. Asiasta on sovit tu Juvan ja Rantasalmen kuntien kanssa. Kuljettajien palkka ja auton polttoaine maksetaan keskusvaalilautakunnan menokohdalta. Kunnanviraston siirryttyä joulukuussa 2016 lentoasemalle siirrettiin en nak ko ää nes tys paik ka kirjastoon. Vaalipäivän äänestys jär jes tetään koululla. Liikkuvan äänestyspaikan jokainen pysähdyspaikka on tallennettava osoit tei neen ja kellonaikoineen vaalitietojärjestelmään sisältyvään ää nes tys paik ka re kis te riin. Tiedot yleisistä ennakkoäänestyspaikoista ja vaalipäivän ää nes tyspai kois ta sekä keskusvaalilautakunnan yhteystiedot on tallennettava väes tö re kis te ri kes kuk sen pohjatietojärjestelmään viimeistään 3.11.2017 klo 12.00. Kjoht: Kunnanhallitus määrää vuoden 2018 tasavallan presidentin vaaleissa yleiseksi ennakkoäänestyspaikaksi kirjaston, Mutalantie 3 a, 79600 Joroinen. Ennakkoäänestyspaikan aukioloajat: 17. -19.1. 9.00-17.00 20. - 21.1. 10.00-14.00 22.1. 9.00-17.00 23.1. 9.00-18.00 Mahdollinen toinen vaali 31.1. -2.2. 9.00-17.00 3. - 4.2. 10.00-14.00 5.2. 9.00-17.00 6.2. 9.00-18.00 Kiertävä äänestyspaikka (auto) palvelee seuraavasti: 20.1.2018 Savuniemi: Vihonen, P. 10.00-10.30 Kiekka: Kiekankoskentien ja Katajamäentien th 10.40-11.00 Maaveden ent.kauppa 11.15-11.45 Huutokoski asema 12.00-12.15 Kolman koulu 12.30-13.00 Kerisalonsaari Immonen V. 13.30-13.50 Kuvansin koulu 14.20-15.30

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 491 Kunnanhallitus 207 31.10.2017 21.1.2018 Kerisalo, Hyviänniementie 203. 10.00-10.20 Kerisalon ent.koulun th. 10.30-10.45 Lahnalahti Teittinen 11.00-11.15 Virtasalmen tie, Valkonen M. 11.25-11.40 Virtasalmen tie, Ikonen H. 11.50-12.05 Härkälänmäki, Pulliainen J. 12.20-12.40 Kaitainen koulu 12.55-13.30 Kaitaistentie ja Kohisevantien risteys 13.40-13.55 Sydänmaa Partanen 14.10-14.20 Tahkoranta, Tahkorannan th 14.40-14.50 Mahdollinen toinen vaali 3.2.2018 Savuniemi: Vihonen, P. 10.00-10.30 Kiekka: Kiekankoskentien ja Katajamäentien th 10.40-11.00 Maaveden ent.kauppa 11.15-11.45 Huutokoski asema 12.00-12.15 Kolman koulu 12.30-13.00 Kerisalonsaari Immonen V. 13.30-13.50 Kuvansin koulu 14.20-15.30 4.2.2018 Kerisalo, Hyviänniementie 203. 10.00-10.20 Kerisalon ent.koulun th. 10.30-10.45 Lahnalahti Teittinen 11.00-11.15 Virtasalmen tie, Valkonen M. 11.25-11.40 Virtasalmen tie, Ikonen H. 11.50-12.05 Härkälänmäki, Pulliainen J. 12.20-12.40 Kaitainen koulu 12.55-13.30 Kaitaistentie ja Kohisevantien risteys 13.40-13.55 Sydänmaa Partanen 14.10-14.20 Tahkoranta, Tahkorannan th 14.40-14.50 Kunnanhallitus määrää erityisiksi ennakkoäänestyspaikoiksi Pal ve luta lo Mansikkapaikan, terveyskeskuksen vuodeosaston ja van hus tenta lon. Varsinaisen vaalipäivän äänestyspaikka on koulukeskus. Ulkomainonnan saa aloittaa 10.1.2018 Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 492 Tekninen lautakunta 60 12.10.2017 Kunnanhallitus 208 31.10.2017 VESIHUOLTOLAITOKSEN TAKSOJEN TARKISTAMINEN 158/11.03/2017 Tekninen lautakunta 12.10.2017 60 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Vesihuoltolaitoksen taksoja on korotettu viimeksi v. 2015 (KValt 8 23.2.2015). Vesihuoltolaitoksen talousarvio kuluvalle vuodelle on laskettu huomioiden taksojen tulevat korotukset (käyttömaksut + 2,5 %). Vesihuoltolaissa sanotaan maksuista ja taloudesta seuraavaa: 18 Maksujen yleiset perusteet "Vesihuollon ja huleveden viemäröinnin maksujen tulee olla sellaiset, että pitkällä aikavälillä voidaan kattaa vesihuoltolaitoksen uus- ja korjausinvestoinnit ja kustannukset. Maksuihin saa sisältyä enintään kohtuullinen tuotto pääomalle". 20 Vesihuollon eriyttäminen kirjanpidossa "Kunnan tai yrityksen tulee kirjanpidossaan eriyttää vesihuolto muista toiminnoista. Vesihuollolle on tilikausittain laadittava tase, tuloslaskelma ja rahoituslaskelma sekä esitettävä niiden liitteenä olevat tiedot". Joroisten kunnan vesihuoltolaitos maksaa kunnalle peruspääoman korkoa 2 %, mitä voidaan pitää hyvin kohtuullisena. Vesihuoltolaitoksen toimintakulut on eriteltävä kunnan muusta toiminnasta eli vesihuollon maksujen on oltava sellaisia, että toiminta voidaan rahoittaa niillä kokonaan. Liitteenä on vertailu taksoista Joroisten, Keski-Savon vesi Oy:n, Leppävirran ja Juvan välillä. Joroisten kunnan vesihuoltolaitoksen taksat ovat edullisimmat Juvan jälkeen. Joroisten käyttötaksoihin on vertailussa esitetty 2,5 %:n korotusta. Pientä korotusta esitetään myös jäte- ja umpikaivolietteen vastaanottomaksuihin. Liittymistaksoihin eikä perusmaksuihin esitetä korotuksia. Aiempina vuosina vesihuoltolaitoksen tulos oli useana vuosina tappiollinen. Vuodesta 2014 saakka on tulos kuitenkin ollut positiivinen ja osalla tuloksesta (v. 2015) onkin voitu tehdä70 000 :n suuruinen investointivaraus. Varaus koskee Kolpan ja Kirvesniemen vesihuoltoverkoston rakentamista. Varauksia puretaan investointien toteutuessa joten uusia varauksia pyritään tekemään tuloksen niin salliessa. Kuluvana vuonna pyritään

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 493 Tekninen lautakunta 60 12.10.2017 Kunnanhallitus 208 31.10.2017 tekemään varaus golf-alueen vesihuoltoverkoston rakentamisen johdosta. Taksavertailu sekä uudet taksat ovat liitteenä. Tekn.joht: Tekninen lautakunta päättää hyväksyä liitteen mukaiset taksojen korotukset ja esittää niitä edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäviksi. Uusi hinnasto tulisi voimaan 1.1.2018. Tekninen lautakunta hyväksyi teknisen johtajan päätösehdotuksen. KH 31.10.2017 208 Taksavertailu sekä uudet taksat ovat liitteenä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteen mukaiset taksojen ko ro tukset ja esittää niitä edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäviksi. Uusi hin nas to tulee voimaan 1.1.2018. Ari-Pekka Isoniemi esitti, että veden hintaa ei koroteta ve si osuuskun tien osalta. Sabine Taskinen kannatti hänen esitystään. Suoritetussa äänestyksessä Ari-Pekka Isoniemen esitystä kannatti 7 jä sen tä (Pentikäinen, Immonen, Isoniemi, Kettunen, Leväinen, Taski nen, Ihalainen), kunnanjohtajan ehdotusta 2 jäsentä (Jaakkola, Kan sanoja). Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen muita osin ja esittää niitä valtuuston hyväksyttäväksi niin, ettei ve si osuuskun tien veden hintaa koroteta. Liitteet Liite 1 VESITAKSOJEN HINTAVERTAILU Liite 2 KOROTETTU PALVELUHINNASTO 1.1.2018 ALKAEN

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 494 Kunnanhallitus 209 31.10.2017 ETELÄ-SAVON SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUIDEN KUNTAYHTYMÄN (ESSOTE) TALOUSARVIO 2018 164/02.02/2017 KH 31.10.2017 209 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen) Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän pyytää jäsen kun nil ta lausuntoa vuoden 2018 talousarviosta ja vuosien 2018-2020 taloussuunnitelmaluonnoksesta. Lausunnot pyydetään 31.10.2017 mennessä. Joroisten kunta on ESSOTEn jäsen erikoissairaanhoidon pal ve luiden osalta. ESSOTEn talousarvio on oheismateriaalina. Kjoht: Joroisten kunnanhallitus päättää antaa Etelä-Savon Sosiaali- ja terveys pal ve lui den kuntayhtymän (ESSOTEN) talousarviosta 2018 seu raa van lausunnon: ESSOTEn vuoden 2018 talousarvioon on esitetty Joroisten kunnan mak su osuu dek si erikoissairaanhoidon kustannusten osalta 6,6 milj. eu roa. Joroinen on varautunut omassa budjettiesityksessään hieman pienempään, eli 6,5 milj. euron kustannukseen eri kois sai raanhoi don osalta. Joroisten osalta erikoissairaanhoidon palveluiden käytön painopiste on muuttunut meneillään olevan maakuntauudistuksen ja siihen liitty vän sote-uudistuksen yhteydessä. Uudistuksessa Joroinen siirtyy Ete lä-sa von maakunnasta Pohjois-Savon maakuntaan. Muutoksen joh dos ta joroislaisten erikoissairaanhoidon asiakkaiden pal ve lu suunta on muuttunut viime vuosina voimakkaasti ESSOTEn yk si köis tä Varkauden sairaalaan ja KYSiin. Tämä näkyy vähentyneenä käyt tönä ESSOTEn omissa yksiköissä ja lisääntyneenä käyttönä Var kauden sairaalassa ja KYSissä, joka voi osaltaan vaikuttaa ES SO TEn oman toiminnan budjetointiin. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 495 Kunnanhallitus 210 31.10.2017 TEKNISEN JOHTAJAN PALKKAUS 172/01.03/2017 KH 31.10.2017 210 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen) Petri Miettinen on toiminut teknisen johtajan virassa Joroisten kunnas sa 1.1.2013 lähtien. Tätä ennen hän toimi Joroisissa ra ken nustar kas ta jan virassa 1.10.2008 alkaen. Teknisen johtajan nykyinen teh tä vä koh tai nen palkka on 4164,68 euroa. Teknisten johtajien keski mää räi nen palkkataso KT-työnantajien tilaston mukaan oli 2016 vuon na 4675 euroa. Miettinen on aiemmin kehityskeskusteluissa ilmoittanut kokevansa palk kauk sen sa olevan tehtävän vaativuuteen ja vastuuseen nähden al hai nen. Teknisen johtajan palkkauksesta on keskusteltu syksyllä 2017 kunnanjohtajan, hallituksen puheenjohtajan ja teknisen joh tajan kesken. Keskusteluiden tuloksena on todettu teknisen johtajan palk kauk sen korottamisen olevan perusteltua. Joroisten kunnan hallintosäännön 47 mukaisesti toimialajohtajien pal kan tarkistuksesta päättää kunnanhallitus. Kjoht: Kunnanhallitus päättää korottaa tekninen johtaja Petri Miettisen tehtä vä koh tais ta palkkaa siten, että tehtäväkohtainen palkka on 1.11.2017 alkaen 4564,68 euroa. Kunnanhallitus katsoo, että korotettu tehtäväkohtainen palkka vastaa teknisen johtajan työn vaativuutta ja on linjassa vastaavissa tehtä vis sä olevien viranhaltijoiden palkkatasoa, kun kunnan kokoluokka ote taan huomioon. Ari-Pekka Isoniemi esitti, että palkka pidetään ennallaan. Sabine Taskinen kannatti hänen esitystään. Suoritetussa äänestyksessä Ari-Pekka Isoniemen esitystä kannatti 4 jäsentä (Isoniemi, Jaakkola, Kansanoja, Taskinen) ja kunnanjohtajan ehdotusta 5 jäsentä (Ihalainen, Immonen, Kettunen, Leväinen, Pentikäinen). Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 496 Kunnanhallitus 211 31.10.2017 RAKENNUSMESTARIN TEHTÄVÄ 17/01.02/2017 KH 31.10.2017 211 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen) Joroisten kunnan hallintosäännön 25 mukaan kunnanhallitus päättää vakinaisen henkilöstön täyttölupien myöntämisestä. Hal lin tosään nön 46 mukaan vakinaisen henkilöstön valinnan valmistelee va lit ta van esimies ja valinnasta päättää esimiehen esimies. Va linnas ta päättävä viranomainen päättää samalla tehtäväkohtaisesta alku palk kauk ses ta kunnanjohtajan palkkaa lukuun ottamatta. Tarja Taskinen on valittu teknisen johtajan viranhaltijapäätöksellä 1.4.2017 alkaen rakennusmestarin määräaikaiseen tehtävään. Tehtä vä tuli avoimeksi kun kunnan kiinteistöpäällikkönä toiminut Jarmo Piik irtisanoutui siirryttyään toisiin tehtäviin. Tarja Taskisen määräaikanen tehtävä päättyy nykyisen työ so pi muksen mukaisesti 30.11.2017. Kjoht: Kunnanhallitus katsoo, että rakennusmestarin tarve on muuttunut mää rä ai kai ses ta pysyväksi, jonka johdosta kunnanhallitus päättää myön tää täyttöluvan rakennusmestari Tarja Taskisen tehtävän va kinais ta mi seen 1.12.2017 alkaen. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 497 Kunnanhallitus 212 31.10.2017 RAKENNUSTARKASTAJAN VIRAN TÄYTTÖLUPA KH 31.10.2017 212 Rakennustarkastaja Mikko Luostarinen on valittu Joroisten kunnan ra ken nus- ja hankintapäälliköksi. Kunnalla on sopimus Varkauden kau pun gin kanssa rakennustarkastuspalveluiden myynnistä. Käydyis sä neuvotteluissa Varkauden kaupunki ei ole halukas rek ry toimaan uutta viranhaltijaa, mutta on halukas jatkamaan voimassa olevaa sopimusta. Kunnan on täytettävä rakennustarkastajan virka ennen kuin Mikko Luos ta ri nen voi aloittaa uudessa tehtävässään. Kjoht: Kunnanhallitus päättää myöntää rakennustarkastajan viran täyt tö luvan. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 498 Kunnanhallitus 163 28.08.2017 Kunnanhallitus 213 31.10.2017 KUVANSIN KOULUN PERUSKORJAUKSEN TARVESELVITYS KH 28.08.2017 163 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 661 4342) Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 19.6, että Kuvansin koulun raken nus hank keel le perustetaan rakennustoimikunta, jonka tar koi tukse na on laatia tarveselvitys ja hankesuunnitelma sekä toimia myöhem min rakennusaikaisena tilaajan toimielimenä. Tarveselvityksen tu lee valmistua elokuun loppuun mennessä ja hankesuunnitelman syys kuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen jäsenenä toimii Janne Immonen. Sivistystoimesta ryh mään nimitettiin sivistysjohtaja Jaakko Kuronen, Kuvansin koulun joh ta ja Jari Toroi sekä sivistyslautakunnan jäsen Jani Kasanen. Tek ni ses tä toimesta tekninen johtaja Petri Miettinen, pro jek ti-in sinöö ri Lauri Eronen sekä teknisen lautakunnan puheenjohtaja Anita Ha ka la. Rakennustoimikunnan sihteerinä toimii Jaana Tirkkonen. Pro jek ti-in si nöö ri on siirtynyt kesän aikana toisen työnantajan pal veluk seen. Tarveselvitys on rakennushankkeen ensimmäinen vaihe. Siinä sel vite tään hanketta koskevan toiminnan suunnittelu, tilantarve sekä kustan nus vai ku tuk set. Tarveselvityksen perusteella tehdään han ke päätös. Myönteisen hankepäätöksen jälkeen aloitetaan varsinainen hanke suun nit te lu. Vasta hankesuunnitelman perusteella tehdään in vestoin ti pää tös. Oppilasennusteen mukaan oppilasmäärä tulee Kuvansissa las kemaan lähitulevaisuudessa, mutta esim. Varkauden talousalueen myön tei sen työpaikkakehityksen myötä ennuste voi korjautua ylöspäin kin. Tarveselvitysvaiheessa ei vielä oteta kantaa siihen, toteutetaanko han ke uudisrakennuksena, peruskorjauksena tai vaikkapa vuok rausvaih to eh to na. Kaikki vaihtoehdot pidetään tässä vaiheessa mukana sil lä niissä kaikissa voidaan täyttää Kuvansin koulun toiminnalliset tar peet. Vaihtoehdot eroavat toisistaan hinnan ja aikataulujen osalta. Suu ren peruskorjauksen tai uudisrakentamisen myötä vuotuiset käyt tö ta lou den menot nousevat poistojen kasvamisen myötä. Rakennustoimikunta esittää tarveselvityksensä yhteenvetona seuraa vaa: - Koulutilat mitoitetaan n. 100 lapsen esikoulu- ja koulutiloiksi. - Kuvansin koulun ratkaisussa tulee huomioida tämän hetkinen op pilas en nus te, jonka mukaan tilan tarve vähenee tulevien vuosien ai kana. Samalla on kuitenkin muistettava, että Kuvansin taajama on kun nan strategiassa merkittävä asuinalue, joka voi kehittyä nopeasti

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 499 Kunnanhallitus 163 28.08.2017 Kunnanhallitus 213 31.10.2017 kaa voi tuk sen tai työllisyyden kasvun myötä. Olisi siis syytä jättää optio lisärakentamiselle, jos nyt tehtävä ratkaisu on oppilasennusteen mu kai nen. - Tilojen suunnittelussa on huomioitava myös liikuntatilojen sekä mui den tilojen (esim. Kansalaisopisto) iltakäyttö. - Keittiö rakennetaan valmistuskeittiönä. Nykyisen keittiön käyt tö kelpoi set koneet ja laitteet hyödynnetään uudessa keittiössä. Rakennustoimikunnan laatima tarveselvitys sekä tilaohjelma ja kustan nus ar vio ovat liitteenä. Tekninen johtaja esittelee asiaa ko koukses sa. Kjoht: Kunnanhallitus päättää hyväksyä oheisen liitteen mukaisen Ku vansin koulun tarveselvityksen, jonka mukaan hankesuunnittelussa koulu ti lat mitoitetaan n. 100 lapsen esikoulu- ja koulutiloiksi. Kuvansin koulun ratkaisussa tulee huomioida tämän hetkinen op pilas en nus te, jonka mukaan tilan tarve vähenee tulevien vuosien ai kana. Samalla on kuitenkin muistettava, että Kuvansin taajama on kun nan strategisesti merkittävä asuinalue, joka voi kehittyä nopeasti kaa voi tuk sen tai työllisyyden kasvun myötä. Hankesuunnittelussa on siis hyvä huomioida mahdollisuus tilojen kapasiteetin muutoksille, jot ta mahdollisesti nopeastikin muuttuviin oppilasmääriin voidaan vas ta ta. Kunnanhallitus päättää osoittaa Kuvansin koulun han ke suun nit teluun 15 000 euron määrärahan. Määrärahana käytetään teknisen toi men yleinen hankesuunnitteluraha kustannuspaikalla olevaa 50 000 euron määrärahaa. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. KH 31.10.2017 213 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen) Rakennustoimikunta käsitteli kokouksessaan 25.10 K-suunnittelu Oy:n laatiman Kuvansin koulun hankesuunnitelman. Han ke suun nitel ma on oheisena liitteenä. Hankesuunnitelmassa on käsitelty kolme erilaista vaihtoehtoa, mutta nii hin kaikkiin sisältyy samat lähtöoletukset. Näitä ovat liikuntasalin pe rus kor jaa mi nen sekä vanhan koulun osan käyttö vielä 5-10 ajan. Ensimmäisessä vaihtoehdossa liikuntasalin ja esikoulun tilat pe ruskor ja taan ja uuden osan luokkatilojen paikalle rakennetaan uudet n. 850 m2:n suuruiset tilat. Tilat on mitoitettu siten, että osa oppilaista si joi te taan koulun vanhaan osaan. Uudisrakennuksen kus tan nus ar-

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 500 Kunnanhallitus 163 28.08.2017 Kunnanhallitus 213 31.10.2017 vio maalämmityksineen on 2 455 000 euroa (ALV 0 %). Liikuntasalin pe rus kor jauk sen ja luokkapäädyn purun sekä muiden hankkeeseen liit ty vien osien kanssa kanssa kokonaiskustannusarvio nousee 4 299 000 euroon. Toisessa vaihtoehdossa toimitaan kuten vaihtoehto 1, mutta uuden osan luokkatilat peruskorjataan uudisrakennuksen sijaan. Pe rus korjauk sen kustannusarvio on kokonaisuudessaan 3 031 000 euroa (ALV 0 %). Tilojen toiminnallisuuteen voidaan tehdä samalla pieniä muu tok sia. Kolmannessa vaihtoehdossa uuden osan luokkatilojen paikalle si joite taan vuokratilat, jotka on mitoitettu siten, että osa oppilaista si joittuu koulun vanhaan osaan. Investoinnin kustannusarvio on 2 614 000 euroa sisältäen liikuntasalin peruskorjauksen, purkutyöt sekä maa läm mi tyk sen. Kaikissa vaihtoehdoissa tilat on niiden valmistuttua kalustettava. Kalus tei den hankinnan kustannusarvio on 250 000-300 000 euroa riippuen valittavasta vaihtoehdosta. Kalustohankinnat sisältyvät edel läesitet tyi hin kokonaishintalaskelmiin. Kalustehankintojen aikataulu sijoit tuu vuodelle 2018 tai 2019 riippuen myös valittavasta vaih to ehdos ta. Tiivistelmässä on lisäksi kustannusarviot eri vaihtoehtojen käyt tö kustan nuk sis ta. Halvimmaksi vaihtoehdoksi käyttökustannusten kan nalta muodostuu koko uusimman osan peruskorjaus. Kallein vaihtoehto on pienimmän investoinnin vaihtoehto eli vuokravaihtoehto. Kuvansin koulun rakennustoimikunta esittää lausuntonaan kun nanhal li tuk sel le seuraavaa: Liikuntasalin korjaus kannattaa toteuttaa hankesuunnitelmassa maini tus sa laajuudessa, jotta rakennusta on turvallista ja terveellistä käyt tää seuraavat 25 vuotta. Luokkien ja muiden toimintojen osalta parhaaseen toiminnalliseen rat kai suun päästään sijoittamalla kaikki toiminnot samaan ra ken nukseen. Uudisrakennusta ei oppilasennusteen perusteella olisi pe rustel tua rakentaa niin suurena, että kaikki tämän hetkiset oppilaat saisi vat tilat uudisosasta. Siksi vanhan osan käyttö vielä 5-10 ajan olisi ta lou del li ses ti järkevintä ko. vaihtoehdossa. Peruskorjauksen ja vuokrakoulun yhdistelmässä kaikki toiminnot voitai siin sijoittaa samaan rakennukseen siten, että vuokrataan tilat heti tar peek si suurina. Näin vanha osa jäisi heti tyhjilleen ja se voitaisiin pur kaa. Tämä vaihtoehto toisi säästöjä siten, ettei vanhan osan si säil ma ris kien poistoja olisi tarpeen tehdä ja myös käyttökulut jäisivät pu run jälkeen pois. Vuokrakoulu voidaan suunnitella siten, että tiloja

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 501 Kunnanhallitus 163 28.08.2017 Kunnanhallitus 213 31.10.2017 voi daan vähentää oppilasmäärien laskiessa. Keskustelun jälkeen ryhmä päätyi esittämään kunnanhallitukselle han ke suun ni tel man vaihtoehdosta peruskorjaus + vuokrakoulu muokat tua vaihtoehtoa, missä liikuntasali peruskorjataan ja uudet ny kyisten luokkatilojen paikalle sijoitettavat vuokratilat mitoitetaan ny kyi selle oppilasmäärälle sekä keittiölle ja vanha koulu puretaan heti vuokra ti lo jen käyttöönoton jälkeen. Kunnanjohtaja pyysi valmistelumateriaalin perusteella vielä li sä vaihto eh to ja siten, että vanha osa poistetaan käytöstä heti uusien tilojen käyt töön oton jälkeen kaikissa vaihtoehdoissa (skenaario 2). Tämä tar koit taa sitä, että vanhan osan käytöstä poistuvien tilatarve huomioi daan vaihtoehdoissa. Oppilasennusteen epävarmuudesta johtuen tilat on esitetty vuokrattaviksi, joka lisää koulun mu kau tu vaisuut ta muuttuvaan oppilasmäärään. Tarvittavien vuokratilojen vuokra kus tan nuk set jäävät ennalta arvioiden vanhan osan nykyisten vuosit tais ten käyttökulujen alle. Liitteenä olevissa taulukoissa on esitetty hankeryhmän käsittelyssä ol leet vaihtoehdot (skenaario 1), sekä uudet vaihtoehdot (skenaario 2). Vaihtoehdoissa on esitetty vertailu sekä investointien että käyt tökus tan nus ten osalta. Käyttökustannuksissa on huomioitu myös poisto jen ja rahoituskustannusten vaikutus eri vaihtoehtoihin. Investointien tai käyttökustannusten edullisuusjärjestys eivät muutu ske naa rion 2 vaihtoehdoissa. Skenaario 2 kuitenkin osoittaa sen, että vanhin osa on edullisinta ja toiminnallisesti riskittömintä jättää heti pois käytöstä ja vuokrata sen tilalle tarvittavat uudet tilat. Tämän järjes te lyn myötä koulun toiminnallisuus paranee kaikkien Kuvansin kou lun tilat ja toimintojen ollessa samassa ra ken nus ko ko nai suu dessa. Oheisessa taulukossa on laskelmiin perustuen esitetty tiivistetysti eri vaih to eh to jen investointi ja käyttökustannukset: UUDISR. PERUSK. VUOKRA Skenaario 1 = Vanha osa käytössä 5-10 vuotta Investointimeno 4 299 000 3 031 000 2 614 000 Käyttökulu sis. poistot 470 764 406 316 563 272 /vuosi Skenaario 2 = Vanha osa poistetaan käytöstä Investointimeno 4 477 000 3 209 000 2 794 000 Käyttökulu sis. poistot 463 773 411 325 556 348 /vuosi Liitteenä olevien laskelman perusteella voidaan arvioida, että pe ruskor jaus vaih to eh to (VE2) on edullisin koko oletetun käyttöiän sekä

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 502 Kunnanhallitus 163 28.08.2017 Kunnanhallitus 213 31.10.2017 ske naa rion 1, että skenaarion 2 mukaisissa tilanteissa. Pe rus kor jaami seen liittyy kuitenkin muita vaihtoehtoja selkeästi suurempi kustan nus epä var muus sekä suurempi riski sisäilmaongelmien jat ku misel le. Uudisrakentamiseen tähtäävistä vaihtoehdoista VE3, eli vuok ra koulu vaih to eh to on edullisin, mikäli Kuvansin koulua pidetään enintään noin 14 vuotta. Mikäli koulun pito jatkuu tätä pidempää muuttuu VE1 eli kunnan oma investointi pienellä vuokraosalla täydennettynä edulli sim mak si vaihtoehdoksi. Kjoht: Kunnanhallitus päättää hyväksyä oheisen hankesuunnitelman ja esit tää kunnanvaltuustolle, että Kuvansin koulun hanke toteutetaan kun nan omana investointina siten, että liikuntasali ja esikoulun tilat pe rus kor ja taan. Muut koulun osat puretaan ja niiden tilalle ra ken netaan kunnan omana hankkeena uusi noin 850 m2 suuruinen uusi kou lu, joka liitetään tuulikaapilla liikuntasaliin. Tämän lisäksi uuden kou lu osan yhteyteen vuokrataan noin 350 m2 suuruinen vuokraosa, jos sa on pääasiassa luokkatiloja. Muut toiminnot sijoitetaan ra kennet ta vaan uuden koulun osaan. Hankesuunnitelman ja oheisen kustannuslaskenta taulukon mu kaises ti hankkeen kokonais investointikustannukset ovat 4 477 000 euroa jakautuen vuosille 2018 ja 2019. Hankkeen rahoitus sekä pu retta vien kohteiden tasearvon alaskirjaus tulee huomioida vuoden 2018 ta lous ar vion ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelman laadinnassa. Maija-Riitta Kansanoja esitti, että Kuvansin koulun vanha osa pe ruskor ja taan liikuntasalin sekä esiopetuksen tilojen lisäksi. Uusi osa pure taan ja tilalle rakennetaan noin 850m2 suuruinen uusi koulu. Vuok ra ti lo ja ei hankita. Antero Jaakkola kannatti hänen esitystään. Ari-Pekka Isoniemi esitti, että liikuntasali ja esikoulun tilat pe rus korja taan. Muut osat puretaan ja tilalle hankitaan vuokratilat. Janne Immo nen kannatti Ari-Pekka Isoniemen esitystä. Kunnanhallituksen puheenjohtaja totesi, että pohjaehdotuksen li säksi on tehty kaksi kannatettua ehdotusta. Puheenjohtaja ehdotti äänes tys me net te lyk si seuraavaa: Maija-Riitta Kansanojan ja Ari-Pekka Iso nie men ehdotuksesta äänestetään ensin vastakkain, jonka jälkeen voittanut ehdotus äänestetään pohjaehdotusta vastaan. Ensimmäisessä äänestyksessä Maija-Riitta Kansanojan ehdotusta kan nat ti 2 jäsentä (Jaakkola, Kansanoja) ja ja Ari-Pekka Isoniemen esi tys tä 7 jäsentä (Ihalainen, Immonen, Isoniemi, Kettunen, Le väinen, Pentikäinen, Taskinen).

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 503 Kunnanhallitus 163 28.08.2017 Kunnanhallitus 213 31.10.2017 Toisessa äänestyksessä Ari-Pekka Isoniemen ehdotusta kannatti 2 jä sen tä (Immonen, Isoniemi) ja kunnanjohtajan pohjaehdotusta 7 jäsen tä (Ihalainen, Jaakkola, Kansanoja, Kettunen, Leväinen, Pen tikäi nen, Taskinen). Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 3 HANKESUUNNITELMA Liite 4 KUSTANNUSLASKELMAT

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 504 Kunnanhallitus 214 31.10.2017 TULOVEROPROSENTTI VUODELLE 2018 169/02.03/2017 KH 31.10.2017 214 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen) Kuntalain mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hy väk symi sen yhteydessä päätettävä tuloveroprosentista, kiin teis tö ve ro prosen teis ta sekä muiden verojen perusteista. Verotusmenettelystä annetun lain mukaan kunnan tulee ilmoittaa tulo ve ro pro sen tin suuruus verohallitukselle viimeistään verovuotta edel tä vän vuoden marraskuun 17 päivänä. Kuntatalouden tilanne on yleisesti kehittynyt viime vuosina huo nompaan suuntaan, kuntien toimintamenot ovat kasvaneet ja lainanotto on lisääntynyt. Samalla myös kuntien kokonaisveroastetta on nos tettu tasaisesti. Joroisten tuloveroprosentit viimeisen viiden vuoden ajal ta on esitetty oheisessa taulukossa: vuosi tuloveroprosentti 2013 20,00 2014 20,25 2015 20,25 2016 20,25 2017 20,75 Kunnan efektiivinen veroprosentti vuonna 2017 oli 13,85 % (maksuunpannun kunnallisveron suhde ansiotuloihin). Oheismateriaalina verokertymä vuoden 2017 osalta. Kuntatalouden tila ja tulevaisuuden näkymät Kuntatalouden tilaa tulevaisuuteen ennustettaessa on huomioitava val tion osuus jär jes tel mään kohdistuvat leikkauspaineet, sote- ja maa kun ta uu dis tuk set vaikutukset ja jo tehdyt pää tök set. Myös Suomen ikärakenne on kehittymässä yhä van hus voit toi sem mak si ja erityi ses ti vanhuspalveluiden kysynnän en na koi daan kasvavan mer kittä väs ti. Sote- ja maakuntauudistus on yksi Suomen historian suurimmista hal lin to re for meis ta. Uudistus muuttaa sosiaali- ja terveydenhuollon se kä muiden maakuntiin siirtyvien tehtävien (mm. pelastustoimi) järjes tä mis -ja rahoitusvastuun perusteita ja sillä on erittäin suuri vai kutus kuntien talouteen. Uudistuksen myötä noin puolet kuntien tehtävistä siirtyy uusille maakun nil le ja osa kuntien nykyisistä verotuloista ohjataan valtion kautta maa kun nil le.kunnille on kuitenkin jäämässä nykyisenkaltainen ve ro-

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 505 Kunnanhallitus 214 31.10.2017 tus oi keus ja kunnat tulevat edelleen saamaan verotuloja nykyisistä ve ro la jeis ta. Myös valtionosuuksien osuus kuntien kokonaistuloista pie ne nee.uudistuksen jälkeen kunnan tuloista keskimäärin noin 12 pro sent tia koostuu valtionosuuksista, kun se nykyään on noin vii dennes. Vastaavasti kunnan muiden tulojen, verotulojen ja toi min ta tuotto jen osuus kuntien kokonaistuloista kasvaa. Uudistukseen liittyvä kustannusten ja verorahoituksen siirto kunnilta maakunnille on koko maan tasolla kustannusneutraali. Tämä tar koittaa, että kaikista kunnista yhteensä maakunnille siirtyy vain sen verran vero- ja valtionosuustuloja kuin kustannuksiakin siirtyy pois kunnis ta. Kuitenkin yksittäisessä kunnassa ero siirtyvien tulojen ja siir tyvien kustannusten välillä voi olla erittäin suuri. Tätä muutosta lie venne tään valtionosuusjärjestelmään sisällytettävillä tasaus- ja siir ty mäjär jes tel mil lä. Keväällä 2017 julkistetun simulointimallin mukaisesti Joroisten kunnan talouden tasapainotilaan kohdistuisi yhteensä noin 815 000 euron negatiivinen vaikutus vuoden 2023 tilanteessa. Kuntastrategia Joroisten kunnanvaltuusto on hyväksynyt 15.6.2015 40 kunnan stra te gian. Siinä tavoitteeksi on asetettu Itsenäinen Joroisten kun ta, jo ka tavoittelee talouden tasapainoa vuoteen 2020 mennessä to teutta mal la yhteisvaikutukseltaan noin miljoonan euron talouden ta sapai not ta mis toi met vuoden 2015 tasoon verrattuna. Talouden ta sapai not ta mis ta tehdään toiminnan kulurakennetta kehittämällä se kä tu lo ra hoi tus ta lisäämällä. Talouden tasapainottamiseksi tähtäävät toi men pi teet hyväksytään vuosittain talousarvion käsittelyn yh teydes sä osana talousarviota. Strategiassa on asetettu kunnan ja kuntakonsernin taloudelliset tavoit teet: kuntatalouden hoidon vähimmäistavoitteena on, että kumulatiivista ali jää mää ei kerry konsernin tasolla tarkasteltuna alijäämän tulee olla selkeästi alle 1000 euroa/asukas kunnan sekä konsernin lainamäärän tulee pienentyä pitkällä ai kavä lil lä tarkasteltuna. Strategian päivitys on käynnistetty kesällä 2017 aloittaneen val tuuston toimesta, mutta päivitystyön ollessa keskeneräinen tulee vuoden 2018 talousarviossa ja taloussuunnitelmassa noudattaa olemassa ole vaa vuoden 2015 strategiaa ja sen tavoitteita. Kunnanhallitus asetti vuoden 2018 talousarvion laadinnan läh tö kohdak si enintään vuoden 2017 talousarviotaso. Lisäksi hallitus edel lytti, että hallintokuntien tulee aktiivisesti etsiä keinoja menotason alenta mi seen ja tulotason lisäämiseen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 506 Kunnanhallitus 214 31.10.2017 Vuoden 2018 talousarvioesitys Merkittävimmät muutokset vuoden 2017 talousarvioon nähden on pe rus tur van alalla, jossa laskua vuoden 2017 talousarvioon on noin 443 000 euroa. Perusturvan laskua selittää erityisesti eri kois sai raanhoi don ja kehitysvammahuollon ennakoitu kustannusten lasku vuoden 2017 tasoon verrattuna. Vastaavasti kotiin annettavien pal ve luiden sekä sosiaalityön kustannusten ennakoidaan hieman kasvavan. Sivistystoimen talousarvioesitys on 71000 euroa vuoden 2017 tasoa alem pi. Sivistystoimen osalta lisäkustannuksia normaalitoimintaan ver rat tu na aiheuttavat Kuvansin koulun poikkeusjärjestelyt. Vas taavas ti palvelurakenteen sekä henkilöstöorganisaation tarkastelut pienen tä vät kustannuksia. Teknisen toimen talousarviokokonaisuus on noin 21 000 euroa vuoden 2017 tasoa korkeammalla. Teknisen toimen budjettia rasittaa se kä kunnanviraston väistötilaratkaisut, että Kuvansin kouluun liit tyvät suunnittelu- ja väistötilakysymykset. Hallintokuntien välillä on tehty myös kustannuspaikkasiirtoja, joiden net to vai ku tus on neutraali. Järjestelyt liittyvät laskentayksikön muutta mi seen konsernipalvelut yksiköksi. Kunnan kokonaistaloutta tarkasteltaessa voidaan todeta, että ta louden tasapainottamiseksi tehdyt toimenpiteet ovat pysäyttäneet kustan nus ten kasvun. Samanaikaisesti tulopuolella erityisesti val tionosuus ke hi tys on laskusuuntainen. Vuoden 2018 valtionosuuksien en na koi daan olevan nykyisten laskelmien valossa noin 525 000 euroa vuoden 2017 tasoa alemmalla tasolla. Verotulojen osalta en nakoi daan maltillista noin 2 % kokonaiskasvua. Alustavien talousarvioesitysten sekä vuoden 2018 tuloennusteiden pe rus teel la vuoden 2018 talousarvio on noin 512 000 euroa ali jäämäi nen, kun vuoden 2017 talousarvio oli 1 055 071 euroa ali jää mäinen. Talouden tasapainottaminen Edellä mainitun johdosta voidaan todeta, että kunnan taloudellinen ase ma on parantunut hieman aikaisempaan verrattuna. Tästä huo limat ta kunnan talouden tasapainottamista tulee jatkaa edelleen. Talou den tasapainottamiseksi on kunnan toi min ta me no ja karsittava myös tulevaisuudessa, joskin merkittävää sääs tö po ten ti aa lia ei toimin nan puolella enää ole, mikäli pal ve lu ta soa ei samalla lasketa mer kit tä väs ti. Tämän johdosta kunnan ta lou den tasapainottaminen vaa tii myös kunnan tulopohjan kasvattamista ve ro tu lo jen ja toi min tatu lo jen kautta. Tämän lisäksi myös in ves toin tien vaikutuksen käyt töta lou teen tulee arvioida siten, että tehdyillä in ves toin neil la voidaan jo ko tehostaa palvelutoimintaa tai vaih to eh toi ses ti lisätä tuloja. Alustava talousarvioesitys on oheismateriaalina.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 507 Kunnanhallitus 214 31.10.2017 Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se vahvistaa kun nan vuoden 2018 tuloveroprosentiksi 20,75. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 508 Kunnanhallitus 215 31.10.2017 KIINTEISTÖVEROPROSENTIT VUODELLE 2018 169/02.03/2017 KH 31.10.2017 215 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen) Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiin teis tö ve ro pro sen tin suuruuden vuosittain etukäteen samalla kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroa suo ri te taan kiinteistön viimeksi vahvistetun verotusarvon perusteella kiin teis tön sijaintikunnalle. Kiinteistöveroprosenttien vaihteluväli vuoden 2018 verotuksessa: Vuoden 2018 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat (Valtio va rain va lio kun nan päätösehdotuksessa VaVM 9/2017) seuraavat: Kunnanvaltuusto määrää (KiintVL 11, 12, 12 b ja 13 ): - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93 2,00 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,41 0,90 - KiintVL:n 12 b :ssä mainituissa kunnissa rakentamattoman ra kennus pai kan veroprosentti on vähintään 3,00 prosenttiyksikköä valtuus ton määräämää yleistä veroprosenttia korkeampi, kuitenkin enin tään 6,00 prosenttia. - muiden asuinrakennusten veroprosentti 0,93 2,00. Kunnanvaltuusto voi määrätä (KiintVL 12 a, 13a ja 14 ) - rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 2,00 6,00 - yleishyödyllisen yhteisön veroprosentti 0,00 2,00 - voimalaitosten veroprosentti 0,93 3,10. Yleishyödyllisenä yhteisönä voidaan pitää mm. maatalous- ja maamies-seu raa, työväenyhdistystä, nuoriso- tai urheiluseuraa jne. Vero hal lin non tehtävänä on tutkia, mitkä yhteisöt ja niiden omistamat kiin teis töt ovat ehdot täyttäviä. Kaikkia yleishyödyllisiä yhteisöjä kohdel laan samalla tavalla. Kiinteistöveroa oli maksatettu kunnalle 1.131.650 euroa lokakuuhun 2017 mennessä. Kiinteistöveroprosentit olivat vuonna 2016 Joroisissa seuraavat: - yleinen 1,05 - vak.asuinrak. 0,50 - vapaa-ajan as 1,10 - voimalaitosten kiinteistöveropros. 2,50

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 509 Kunnanhallitus 215 31.10.2017 Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kiinteistöveroprosentit vuodelle 2018 vahvistetaan seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,05 - vakituinen asuinrakennus 0,50 - muut kuin pääasiassa vakituisena asuntona käytettävät ra ken nukset 1,10 - voimalaitosten kiinteistöveropros. 2,80 Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 510 Kunnanhallitus 216 31.10.2017 ILMOITUSASIAT KH 31.10.2017 216 Kunnanhallituksen tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusasiat: - Sivistyslautakunta; 10.10.2017 pidetyn kokouksen pöytäkirja. - Rantasalmen maaseutulautakunta (Joroinen, Juva, Rantasalmi); 18.10.2017 pidetyn kokouksen pöytäkirja. - Varkauden perusturvalautakunta; 4.10.2017 pidetyn kokouksen pöy tä kir ja. - Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä; hallituksen 5.10.2017 pidetyn kokouksen pöytäkirja. - Keski-Savon ympäristölautakunta; lausuntopyyntö Keski-Savon ym pä ris tö lau ta kun nan talousarviosta vuodelle 2018. - Itä-Suomen aluehallintovirasto; 12.10.2017 pidettyjen työ suo je lutar kas tus ten tarkastuskertomukset; Kuvansin koulun keittiö, kou lukes kuk sen keittiö, terveyskeskuksen laitoshuoltopalvelut, puh tauspal ve lut koulukeskus. - Itä-Suomen aluehallintovirasto; päätös kaapelin asentamisesta Hau ki ve den Siitinselkään välille Akonlahti-Kuvansi. Kjoht: Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoon saatetuiksi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 511 Kunnanhallitus 217 31.10.2017 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET KH 31.10.2017 217 Kunnanhallituksen tietoon saatetaan kunnanjohtajan, hallintojohtajan ja palvelusihteerin (asuntoasiat) viranhaltijapäätökset edel li sen ko kouk sen jäl kei seltä ajal ta. Kunnanhallitus on päättänyt, että kunnanhallituksen tie doksi ei tarvitse saattaa viranhaltija päätöksiä, jotka koskevat vir ka va pa uk si en/työlo mi en myöntämistä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi viranhaltijapää tökset ja päät tää, ettei kunnanhallitus käytä kuntalain 92 :n mukais ta otto-oikeuttaan ko. päätöksiin. Oheismateriaalina viranhaltijapäätösten päätösluettelo. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 512 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 202-206, 208, 209, 212-217. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 207, 210, 211. HallintolainkäyttöL 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Joroisten kunta, kunnanhallitus Lentoasemantie 130, 79600 JOROINEN sähköposti: joroinen.kunta@joroinen.fi Pykälät: 207, 210, 211. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mi kä li päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, PL 1744 70101 KUOPIO puh. 029 56 42502 fax. 029 56 42501 sähköposti: ita.suomi.hao@oikeus.fi Asiakaspalvelu on avoinna klo 8.00-16.15 Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusviranomainen hankinta-asioissa, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5,00520 HELSINKI puh. 029 56 43300 fax. 029 56 43314 markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät: Valitusaika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, postiosoite ja kotikunta

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 16/2017 513 - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä se kä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / valitusajan al ka mi sen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tuek si. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään oi kaisuvaa ti mus-/va litus ajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asioin ti osoit tee seen lähettäjän omalla vastuulla postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) nimi, osoite ja pos ti osoite: Pykälät: Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhalijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallin to-oi keu des sa 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduk si, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Pöytäkirjanotteeseen liitetään yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus