Kunnanhallitus

Kunnanhallitus 19.11.2018 158 Aika 19.11.2018 klo 16.00 17.06 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone 140 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 141 Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen 142 Työjärjestyksen hyväksyminen 143 Kunnanvaltuuston 12.11.2018 päätösten tarkastaminen ja täytäntöönpano 144 Taloussuunnitelman hyväksyminen vuosille 2019 2021 145 Paikallisen virka- ja työehtosopimus paikallisen tuloksellisuuteen perustuvan kertaerän maksaminen 146 Vaakunan käyttöoikeuden myöntäminen/ Kotimaisten kielten keskus 147 Teknisen lautakunnan päätösvalta urakkatöitä annettaessa vuonna 2019 148 Otto-oikeus viranhaltijoiden päätöksiin 149 Ilmoitusasiat

Kunnanhallitus 19.11.2018 159 Saapuvilla olleet jäsenet Hölttä Pepe Kämppi Ari Lindgren Eeva-Liisa Liukkonen Heikki, puheenjohtaja Luntta Pirkko Raatikainen Hannu Väisänen Seija Muut saapuvilla olleet Kekkonen Esko kunnanvaltuuston pj Mynttinen Maritta kunnanvaltuuston I varapj Ruhanen Seppo kunnanjohtaja, esittelijä Matilainen Anne pöytäkirjanpitäjä Poissa Ruhanen Esa kunnanvaltuuston II varapj 140 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 141 Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Eeva-Liisa Lindgren ja Seija Väisänen. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Heikki Liukkonen puheenjohtaja Anne Matilainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastajat, tarkastusaika..2018 Eeva-Liisa Lindgren Seija Väisänen Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä 27.11.2018

Kunnanhallitus 19.11.2018 160 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 142/ 29.10.2018 Kj Kunnanhallitus hyväksyy tämän esityslistan asioiden käsittelyjärjestykseksi, siten että pykälä 148 Virastotalon sivurakennuksen vesikaton korjaus vedetään pois listalta. Keskustelun aikana Ari Kämppi teki seuraavan muutosesityksen: työjärjestykseen lisätään asia viranhaltijoiden epäasiallinen käytös kunnanhallituksen kokouksessa 8.10.2018 ja kunnanvaltuuston kokouksessa 12.11.2018. Pirkko Luntta kannatti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosesitys ja tulee äänestää. Äänestystavaksi hän esitti kädennostoäänestystä. Esitys hyväksyttiin. Sen puolesta, ketkä kannattavat kunnanjohtajan esitystä äänestävät JAA ja Ari Kämpin esityksen puolesta äänestävät EI. Suoritettiin äänestys. Äänestyksessä annettiin yhteensä 7 ääntä. Äänet jakautuivat seuraavasti: JAA 5 (Pepe Hölttä, Eeva-Liisa Lindgren, Heikki Liukkonen, Hannu Raatikainen ja Seija Väisänen) EI 2 (Ari Kämppi, Pirkko Luntta) Puheenjohtaja totesi, että kunnanjohtajan esitys on kunnanhallituksen päätös.

Kunnanhallitus 19.11.2018 161 KUNNANVALTUUSTON 12.11.2018 PÄÄTÖSTEN TARKASTAMINEN JA TÄYTÄNTÖÖN- PANO Khall 143/19.11.2018 KuntaL 39 Kunnanhallitus Kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. KuntaL 96 1 mom. Valtuuston päätösten laillisuuden valvonta Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa, tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kj. Kunnanhallitus panee kunnanvaltuuston päätökset 12.11.2018 täytäntöön.

Kunnanhallitus 19.11.2018 162 TALOUSSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN VUOSILLE 2019 2021 Khall 144/19.11.2018 Taloussuunnitelma vuosille 2019-2021 on laadittu kuntalain ja kirjanpitolautakunnan taloussuunnitelman laadinnasta antamien ohjeiden mukaisesti. Taloussuunnitelma käsittää käyttötalous-, tuloslaskelma-, rahoitusja investointiosat. Kuntatalouden yleistä kehitystä ja Hirvensalmen kunnan talouden näkymiä on kuvattu tarkemmin taloussuunnitelmassa. Vuoden 2019 talousarviota laadittaessa on lähdetty siitä periaatteesta, että vuoden 2018 hyväksyttyihin menoihin lisätään arvioidut sopimusten mukaiset palkkakustannusten korotukset 2,0 %:n suuruisina ja poistojen muutokset joko lisäävänä tai vähentävänä tekijänä. Käyttötalouden menot kasvavat 0,5 % kuluvan vuoden talousarvion tasosta ja nettomenot laskevat 0,3 %. Vuoden 2017 alusta lukien kunnan sosiaali- ja terveyspalvelut on tuottanut Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä. Kuntayhtymä on laskuttanut vuoden 2018 kuntaosuuden arviolaskutuksena. Todellisista vuoden 2018 sosiaali- ja terveydenhuollon menoista ei ole tällä hetkellä täsmällistä tietoa ja lopullinen kuntalaskutuksen suuruus selvinnee vasta Essoten tilinpäätöksen valmistuttua. Essoten talouden toteutuminen voi vaikuttaa kunnan talouteen merkittävästi. Vuoden 2019 määrärahavaraukset perustuvat arvioon. Vuonna 2010 käynnistynyttä työllisyyshanketta jatketaan ja siihen on varattu käytettäväksi 154 000 euroa. Työmarkkinatuen kuntaosuuteen on varattu 120 000 euroa. Vesi- ja jätehuollon tehtäväalueella on vesihuoltoinvestointien avustamiseen varattu 21 600 euron määräraha. Vuokratuloja Hirvensalmen Vesi Oy:ltä on merkitty 161 000 euroa vuonna 2008 laaditun vuokrasopimuksen mukaisesti. Yksityisteiden perusparantamisiin on varattu 20 000 euron määräraha. Puulan lautan kunnossapitoavustukseen on varattu 26 000 euron määräraha. Kunnan tulojen kehittymiseen vaikuttavat keskeisesti veroperusteiden ja kuntien tulopohjan muutokset. Talousarvio on laadittu 20 tuloveroprosentin mukaisesti. Tuloverotilitysten arvioidaan pysyvän

Kunnanhallitus 19.11.2018 163 kuluvan vuoden tasossa. Yhteisöverotulot pysyvät vuoden 2018 tasolla. Verotuloja arvioidaan kertyvän 7,75 milj. euroa, joka on 3,3 % enemmän kuin kuluvan vuoden talousarviossa. Valtionosuuksia arvioidaan kertyvän 6,7 milj. euroa eli 5,6 % vähemmän kuin tämän vuoden talousarviossa. Vuoden 2019 vuosikate on positiivinen 672 318 euroa, joka kattaa poistot. Vuosiin 2020-2021 liittyy niin paljon epävarmuustekijöitä, että taloussuunnitelman mainittuja vuosia koskevaa esitystä on pidettävä vain suuntaa-antavana ja tavoitteellisena. Kunnalla ei ole katettavia alijäämiä. Talousarvion osalta kriittisiä kohtia ovat työttömyyden kehitys ja työllisyydenhoidon kustannusten siirtyminen enenevässä määrin kuntien vastuulle sekä sosiaali- ja terveydenhuollon tulevan organisointimallin toteutuminen. Vuoden 2019 talousarviossa investointien loppusumma on 990 000 euroa. Investointien rahoitusosuuksien arvioidaan olevan 105 000 euroa, jolloin nettoinvestoinnit ovat 885 000 euroa. Olemassa olevan rakennuskannan ylläpitämiseen on varattu 120 000 euroa ja elinkeinoinvestointeihin on merkitty 40 000 euroa. Elomaan koulun pihaa/urheilualueita varten on vuodelle 2019 varattu 100 000 euron määräraha. Hankkeen toteuttaminen edellyttää myönteistä valtionosuuspäätöstä. Päivähoidon tilaratkaisuihin on varattu 30 000 euron määräraha. Kaavateiden rakentamiseen ja kunnostamiseen on varattu 200 000 euroa. Määräraha on tarkoitus käyttää teiden päällystämiseen, suunnitteluun ja korjauksiin. Puistojen rakentamiseen ja urheilualueiden kehittämiseen on kumpaankin varattu 20 000 euroa vuodelle 2019 ja Haapaniemen venevalkaman rakentamiseen 40 000 euroa vuodelle 2020. Linjojen rakentamiseen varattu määräraha 250 000 euroa käytetään Pitäjäntien vesihuoltolinjojen korjaamiseen, lietteen kuivausjärjestelmän uusimiseen, sako- ja umpilietteen vastaanottopisteeseen, vesitornin saneeraukseen ja Uutela-Hirvensalmi vesihuoltoon.

Kunnanhallitus 19.11.2018 164 Vuonna 2018 ei ole otettu lainaa. Talousarviolainojen määrä lisääntyy 212 682 eurolla vuonna 2019. Vuoden 2019 lopussa arvioidaan kunnan lainamäärän olevan 233 euroa/asukas. Vuosina 2020-2021 lainamäärän arvioidaan nousevan. Liite 1 Taloussuunnitelma vuosille 2019-2021 on liitteenä 1. Kj Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä 1 olevan taloussuunnitelman vuosille 2019-2021 ja esittää sen edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Keskustelun aikana Pirkko Luntta teki muutosesityksen, että taloussuunnitelman sivulle 24 kohtaan vapaa-aikapalvelut lisätään kuntoportaat ja sivulle 25 teknisen päävastuualueen alle, koirapuistolle määrärahavaraus 10 000 euroa ja toteutus vuonna 2019. Ari Kämppi kannatti muutosesitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosesitys ja tulee äänestää. Äänestystavaksi hän esitti kädennostoäänestystä. Esitys hyväksyttiin. Sen puolesta, ketkä kannattavat kunnanjohtajan esitystä äänestävät JAA ja Ari Kämpin esityksen puolesta äänestävät EI. Suoritettiin äänestys. Äänestyksessä annettiin yhteensä 7 ääntä. Äänet jakautuivat seuraavasti: JAA 5 (Pepe Hölttä, Eeva-Liisa Lindgren, Heikki Liukkonen, Hannu Raatikainen ja Seija Väisänen) EI 2 (Ari Kämppi, Pirkko Luntta) Puheenjohtaja totesi, että kunnanjohtajan esitys on kunnanhallituksen päätös. Pirkko Luntta jätti asiasta eriävän mielipiteen (liite 3)

Kunnanhallitus 19.11.2018 165 PAIKALLISEN VIRKA- JA TYÖEHTOSOPIMUS PAIKALLISEN TULOKSELLISUUTEEN PERUSTUVAN KERTAERÄN MAKSAMINEN Khall 145 /19.11.2018 Paikallinen tuloksellisuuteen perustuva kertaerä maksetaan henkilöstölle tammikuussa 2019. Kertaerän suuruus määräytyy työ- ja virkaehtosopimuksen ohjeen mukaisesti. Erä perustuu 31.12.2018 voimassa olevaan palkkaan. Liite 2 Paikallisesti voidaan sopia, että tuloksellisuuteen perustuva kertaerä maksetaan joulukuussa 2018. Sopimus liitteenä. Kj Kunnanhallitus hyväksyy paikallisen virka- ja työehtosopimuksen paikallisen tuloksellisuuteen perustuvan kertaerän maksamisesta joulukuussa 2018 ja oikeuttaa hallintojohtajan tarvittaessa tekemään tarkennukset sopimukseen.

Kunnanhallitus 19.11.2018 166 VAAKUNAN KÄYTTÖOIKEUDEN MYÖNTÄMINEN/ KOTIMAISTEN KIELTEN KESKUS Khall 146 /19.11.2018 Kirja Suomalainen paikannimikirja on julkaistu 2007. Kirjassa on kuvituksena Hirvensalmen kunnan vaakuna kunnannimeä koskevan lyhyen artikkelin yhteydessä. Kotimaisten kielten keskus on pyytänyt lupaa käyttää kunnan vaakunaa verkkojulkaisussa joka tehdään paikannimikirjasta ja se tulee olemaan näköispainos painetusta kirjasta ja lukijoille ilmainen. Hallintosäännön 44 mukaan kunnanhallitus päättää kunnan vaakunan käytöstä. Kj. Kunnanhallitus myöntää luvan vaakunan käyttämiseen anomuksen mukaisesti.

Kunnanhallitus 19.11.2018 167 TEKNISEN LAUTAKUNNAN PÄÄTÖSVALTA URAKKATÖITÄ ANNETTAESSA VUONNA 2019 Tekn.ltk 36 Hallintosäännön teknisten palveluiden päävastuualueen mukaan teknisen lautakunnan ratkaisuvalta on: 73 :n kohta 2 Valitsee suunnittelijat ja tekee suunnittelusopimukset niissä tapauksissa, joissa kustannukset eivät ylitä kunnanhallituksen vuosittain vahvistamaa enimmäiseuromäärää. 73 :n kohta 3 Valitsee urakoitsijat ja tekee urakkasopimukset niissä tapauksissa, joissa kustannukset eivät ylitä kunnanhallituksen vuosittain vahvistamaa enimmäiseuromäärää. Tekn.joht. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle 73 :n kohdassa 2 mainituksi ylärajaksi 30.000 ja kohdassa 3 65.000, alv 0 %. Khall 147 /19.11.2018 Kj. Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen.

Kunnanhallitus 19.11.2018 168 OTTO-OIKEUS VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSIIN Khall 148/19.11.2018 Kunnanjohtajan ja hallintojohtajan ottokelpoiset päätökset ovat nähtävinä kunnanhallituksen kokouksessa. Päätöksiä esitellään tarvittaessa. Kj. Kunnanhallitus merkitsee päätökset tiedoksi ja päättää, ettei käytä otto-oikeutta edellä mainittuihin viranhaltijapäätöksiin.

Kunnanhallitus 19.11.2018 169 ILMOITUSASIAT Khall 149/19.11.2018 Kunnanhallituksen tiedoksi saatetaan seuraavat valtion viranomaisten päätökset ja kirjeet sekä muiden yhteisöjen ym. asiakirjat tai kirjeet: 1. Vaasan hallinto-oikeus päätös 18/0260/2 ympäristölupa-asiassa Veisto Oy/Kissakosken saha 2. Keha-keskus päätös ESAELY/1361/2015 avustus vesihuoltohankkeen toteuttamiseen 3. Etelä-Savon pelastuslautakunnan pöytäkirja 18.10.2018 4. Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän hallituksen pöytäkirja 8.11.2018 5. Vaalijalan kuntayhtymän hallituksen pöytäkirja 31.10.2018 6. Rakennuslautakunnan pöytäkirja 16.10.2018 Kj Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Asiakirjat ja kirjeet eivät aiheuta enempiä toimenpiteitä.

Kunnanhallitus 19.11.2018 170 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT / Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät: 140-144, 148-149 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 137 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HVal 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankintaoikaisu- ja valitusosoitus hankintalain mukaan: Pykälät: Aika: 14 päivää Markkinaoikeus Osoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Puhelin: 029 56 43300 Faksi: 029 56 43314 Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusosoitus maankäyttö- ja rakennuslain 193 :n mukaan: Pykälät: Aika: 30 päivää Itä-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Käyntiosoite: Puistokatu 29, 70100 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 Faksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite ja sähköpostiosoite. Hirvensalmen kunnanhallitus Osoite: Keskustie 2, 52550 Hirvensalmi Puhelin: (015) 727 111 Faksi: (015) 451 320 Sähköposti: hirvensalmi@hirvensalmi.fi Pykälät: 145-147 Aika:14 päivää Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava.