1 (7) Määräys VIESTINTÄVERKKOJEN JA -PALVELUJEN LAADUSTA JA YLEISPALVELUSTA Annettu Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 2009 Viestintävirasto on määrännyt 23 päivänä toukokuuta 2003 annetun viestintämarkkinalain (393/2003) 129 :n nojalla: 1 Soveltamisala Tässä määräyksessä määrätään luvussa 1) yleisten viestintäverkkojen ja viranomaisverkkojen sekä niissä tarjottavien viestintäpalvelujen suorituskyvystä ja laadusta sekä näiden mittaamisesta, luvussa 2) yleisessä viestintäverkossa tarjottavan viestintäpalvelun asiakaspalvelun laadun tekijöiden seurannasta sekä luvussa 3) yleispalveluvelvoitteeseen kuuluvan tarkoituksenmukaisen Internetyhteyden vähimmäisnopeuden teknisestä määrittelystä ja mittaamisesta. 2 Määritelmät Viestintäverkon tai -palvelun komponentilla tarkoitetaan tässä määräyksessä verkkoelementtiä, laitetta tai tietojärjestelmää, joista viestintäverkko tai -palvelu muodostuu tai jota se hyödyntää. Internet-yhteyspalvelulla tarkoitetaan tässä määräyksessä viestintäpalvelua, jonka avulla voidaan muodostaa yhteys Internetiin ja yhteyden avulla käyttää Internetissä tarjolla olevia palveluja. Viestintävirasto Kommunikationsverket Finnish Communications Regulatory Authority www.ficora.fi PL 313 00181 Helsinki Itämerenkatu 3 A Helsinki Puhelin 09 69 661 Faksi 09 6966 410 Y-tunnus 0709019-2 PB 313, FI-00181 Helsingfors, Finland Östersjögatan 3 A Helsingfors, Finland Telefon +358 9 69 661 Fax +358 9 6966 410 FO-nummer 0709019-2 P.O. Box 313, FI-00181 Helsinki, Finland Itämerenkatu 3 A Helsinki, Finland Telephone +358 9 69 661 Fax +358 9 6966 410 Business ID 0709019-2
2 (7) Puhelinpalvelulla tarkoitetaan tässä määräyksessä viestintäpalvelua, jonka avulla voidaan soittaa ja vastaanottaa kotimaan- ja ulkomaanpuheluja sekä käyttää hätäpalveluja kansallisessa tai kansainvälisessä numerointisuunnitelmassa olevan numeron tai numeroiden avulla. DVB-T-verkkopalvelulla tarkoitetaan tässä määräyksessä DVB-T (Digital Video Broadcasting, Terrestial) -standardin mukaista maanpäällistä digitaalisten televisiopalvelujen lähetyspalvelua. DVB-C-verkkopalvelulla tarkoitetaan tässä määräyksessä DVB-C (Digital Video Broadcasting, Cable) -standardin mukaista digitaalisten kaapelitelevisiopalvelujen lähetyspalvelua. DVB-T-verkon päälähettimellä tarkoitetaan tässä määräyksessä DVB-T-verkon lähettimiä, joilla muodostetaan digi-tv-verkon varsinainen peittoalue. DVB-T-verkon täytelähettimellä tarkoitetaan tässä määräyksessä päälähettimiä yleensä huomattavasti pienempitehoisia lähettimiä, joilla varmistetaan maanpäällisen digi-tvverkon lähetyksen paikallinen vastaanotto sellaisilla alueilla, joilla päälähettimen lähettämä signaali on heikko. Superpäävahvistimella tarkoitetaan tässä määräyksessä laitteistoa, joka on kytketty vastaanottoantennien ja muiden signaalilähteiden ja kaapelitelevisioverkkojen päävahvistimien väliin prosessoimaan kaapelitelevisioverkoissa jaettavia signaaleja. Päävahvistimella tarkoitetaan tässä määräyksessä laitteistoa, joka on kytketty vastaanottoantennien tai muiden signaalilähteiden ja kaapelitelevisioverkon muun osan väliin prosessoimaan kaapelitelevisioverkossa jaettavia signaaleita.
3 (7) Luku 1 Viestintäverkkojen ja -palvelujen suorituskyky ja laatu 3 Viestintäverkkoja ja -palveluja koskevat vaatimukset Teleyrityksen on seurattava hallinnoimiensa viestintäverkon tai -palvelun komponenttien suorituskykyä ja tarjoamiensa viestintäverkkojen ja -palvelujen laatua ja palveluvarmuutta. Verkon suorituskyvyn seuraamiseksi teleyrityksen on mitattava viestintäverkon tai -palvelun komponenttiensa kapasiteetin käyttöastetta. Teleyrityksen on määriteltävä ja dokumentoitava palvelun laadun varmistamiseksi kapasiteetin käyttöasteelle riittävät rajaarvot, joiden ylittyessä teleyrityksen on ryhdyttävä tarkoituksenmukaisiin toimiin turvatakseen verkon kapasiteetin riittävyys. Teleyrityksellä tulee olla valmius viestintäverkkonsa tai -palvelunsa komponenttien suorituskyvyn ja tarjoamiensa viestintäpalvelujen laadun todentamiseen erillismittauksilla. Teleyrityksen on käynnistettävä nämä mittaukset tarvittaessa. Verkon suorituskyvyn ja liikenteen laadun mittaamisesta ei saa aiheutua häiriötä verkon muulle käytölle. Teleyrityksellä on oltava tarkoituksenmukaiset mekanismit momentissa 1 ja 2 lueteltujen mittausten tulosten käsittelyyn. Teleyrityksen on dokumentoitava nämä mekanismit. 4 Puhelinpalveluja koskevat erityisvaatimukset Teleyrityksen on mitattava ja vuositasolla tilastoitava hallinnassaan olevien ja puhelinpalvelun saatavuuteen vaikuttavien viestintäverkkojen ja -palvelujen komponenttien käytettävyyttä. Teleyrityksen on mitoitettava hallinnassaan olevat, puhelinliikenteen toimintaan vaikuttavat viestintäverkkojen ja -palvelujen komponentit siten, että niiden toiminnasta aiheutuva estyneiden puhelujen osuus on enintään 1 % vuoden kaikista puheluyrityksistä.
4 (7) Mitoituksessa on otettava huomioon liikennesuureiden mitatut arvot sekä niiden reaalisesti ennustettu pitkän ajan kehitys. Teleyrityksen tulee tilastoida puhelinpalvelunsa esto vuositasolla. Teleyrityksellä tulee olla valmius mitata ja tilastoida puhelun muodostusaika erikseen kansallisille ja kansainvälisille puheluille. Teleyrityksellä tulee olla valmiudet selvittää puhelunmuodostuksen epäonnistumisen, puhelujen katkeamisen ja epätäydelliseen purkautumisen syyt. 5 Internet-yhteyspalveluja koskevat erityisvaatimukset Teleyrityksellä on oltava valmiudet mitata tarvittaessa asiakkaalle tarjoamansa Internet-yhteyspalvelun yhteysnopeutta. Teleyrityksen on seurattava ja ylläpidettävä verkkonsa suorituskykyä täyttääkseen sen, mitä asiakkaan kanssa on sovittu Internet-yhteyspalvelun laadusta ja ominaisuuksista. Teleyrityksen on mitattava tarjoamiensa resolverinimi-, pääsynhallinta- ja DHCPpalvelujen vastausaikaa. Teleyrityksellä on oltava valmius tilastoida suorittamansa mittaukset. 6 Televisiopalveluja koskevat erityisvaatimukset Tämän pykälän vaatimuksia sovelletaan DVB-T-verkkopalveluun siltä osin, kuin sitä tarjotaan maanpäällisessä digitaalisessa joukkoviestintäverkossa televisio- ja radiolain (744/1998) 7 :n tarkoittamaa ohjelmistolupaa edellyttävää televisiotoimintaa varten ja DVB-C-verkkopalveluun siltä osin, kuin sitä tarjotaan kaapelitelevisioverkossa viestintämarkkinalain 134 :ssä (muutettu 1329/2007) tarkoitettujen televisioohjelmistojen ja niihin liittyvien lisä- ja oheispalvelujen siirtämistä, tarjolla pitoa ja jakamista varten. Tämän pykälän 5 momenttia sovelletaan myös edellä mainittuja toimintoja koskevaan viestintäpalveluun. DVB-T-verkkopalvelun lähettimien keskimääräisen käytettävyyden on kuuden kuukauden liukuvana keskiarvona oltava päälähettimillä vähintään 99,5 % ja
5 (7) täytelähettimillä vähintään 98,5 %. Epäkäytettävyydeksi lasketaan aika, jolloin lähettimen lähetysteho on laskenut yli 3 db tai huoltolähettimen lähetysteho on yli 6 db alle normaalin lähettimen tehon. Pää- ja täytelähettimien käytettävyysluku on tilastoitava kuukausittain. DVB-T-verkkopalvelun kanavakohtaisen lähetysvirran keskimääräisen käytettävyyden on kuuden kuukauden liukuvana keskiarvona oltava vähintään 99,5 %. Käytettävyyden seurannassa huomioidaan koodaus, multipleksointi, uudelleen multipleksointi ja siirto. Käytettävyyslukemat on tilastoitava kuukausittain. DVB-C-verkkopalvelun kanavakohtaisen lähetysvirran keskimääräisen käytettävyyden on Super päävahvistimilla kuuden kuukauden liukuvana keskiarvona oltava vähintään 99,5 % ja muilla päävahvistimilla vähintään 98,5 %. Käytettävyyden seurannassa huomioidaan vahvistimet, koodaus, multipleksointi, uudelleen multipleksointi ja siirto. Käytettävyyslukema on tilastoitava kuukausittain. DVB-T- tai DVB-C-verkoissa toimivien verkko- tai palveluyritysten on valvottava hallinnoimiensa viestintäverkon ja -palvelun komponenttien vaikutuksia televisiopalvelun palvelukomponentteihin, joita ovat kuva-, ääni-, ajastus-, tekstitys-, EPG- ja teksti-tv -komponentit. DVB-T-verkkopalvelun ja DVB-C-verkkopalvelun tarjoajilla tulee olla valmius tarvittaessa seurata palvelukohtaisesti ITU-R:n standardin BT.500 mukaisesti televisiopalvelujen välittämiseen käytettävän verkkopalvelun aiheuttamaa televisiopalvelujen laadun heikennystä. DVB-T-verkkopalvelun ja DVB-C-verkkopalvelun tarjoajien on mitattava ja tilastoitava kuukausittain kanavakohtaisesti videokomponenttien kapasiteetin käyttöä sekä kuukausittaista ja ohjelma-ajoittaista kapasiteetin käytön keskiarvoa. DVB-C-verkkopalvelun on täytettävä standardin IEC 60728-1 mukaiset suorituskyvyn ja laadun vaatimukset huomioiden kuitenkin kansalliset toteutustekniikat.
6 (7) Luku 2 Asiakaspalvelun laatu 7 Laadun seuranta Teleyrityksen on mitattava kiinteään sijaintipaikkaan toimittamiensa puhelin- ja laajakaistaliittymien toimitusajat ja tallennettava toimitusaikatiedot. Lisäksi teleyrityksen on mitattava ja neljännesvuosittain tilastoitava näiden liittymien toimitusvarmuutta. Teleyrityksen on mitattava ja neljännesvuosittain tilastoitava puhelimitse tarjoamansa asiakaspalvelun vastausaika. Luku 3 Yleispalvelu 8 Yleispalveluliittymän laadun todentaminen Yleispalveluyritykseksi nimetyllä palveluyrityksellä tulee olla valmius todentaa, että sen yleispalveluna tarjoama Internet-yhteyspalvelu täyttää viestintämarkkinalain 60 c :stä (331/2009) ja liikenne- ja viestintäministeriön asetuksesta 732/2009 johtuvat palvelun laatua koskevat erityiset vaatimukset. Todentaminen on suoritettava laskevaan tiedonsiirtosuuntaan mittauksella yleispalveluyrityksen verkossa sijaitsevasta pisteestä asiakkaan liittymään. Mittaus suoritetaan UDP- tai TCP-protokollalla ja nopeuden laskentaperusteena käytetään vastaavasti joko UDP- tai TCP-liikenteen hyötykuormaa. Mittauksen kesto on 24 tuntia. Mittauksen ei tarvitse olla jatkuva, vaan mittaus voidaan suorittaa myös seuraavalla otannalla: Mittausvälin tulee olla alle 2 minuuttia. Yhden näytteen pituuden tulee olla vähintään 10 sekuntia.
7 (7) 9 Voimaantulo ja siirtymäsäädökset Tämä määräys tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2010 ja on voimassa toistaiseksi. Määräyksellä kumotaan 1 päivänä huhtikuuta 2005 annettu Viestintäviraston määräys 29 D/2005 M viestintäverkkojen ja -palveluiden suorituskyvystä. Lisäksi tämä määräys ja 1 päivänä tammikuuta 2010 voimaan tuleva Viestintäviraston määräys 57/2009 M viestintäverkkojen ja -palvelujen ylläpidosta sekä menettelystä vika- ja häiriötilanteissa yhdessä kumoavat 24 päivänä elokuuta 2007 annetun Viestintäviraston määräyksen 50 C/2007 M viestintäverkon verkonhallinnasta. Määräyksen 8 :ää sovelletaan 1. heinäkuuta 2010 alkaen. 10 Tiedonsaanti ja julkaiseminen Tämä määräys on julkaistu Viestintäviraston määräyskokoelmassa ja se on saatavissa Viestintäviraston asiakaspalvelusta: Käyntiosoite Itämerenkatu 3 A, HELSINKI Postiosoite PL 313, 00181 HELSINKI Puhelin 09 6966 500 Telekopio 09 6966 410 WWW-sivusto http://www.ficora.fi/ Y-tunnus 0709019-2 Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 2009 Pääjohtaja Rauni Hagman Johtaja Timo Lehtimäki