YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus AIKA :00-19:30 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 278 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Ylivieskan Kuulan yleisurheilun SM19 kisoja koskeva rahoitusanomus Senioripassin käyttöönotto Ahti Hintsalan ym:n aloite palvelusetelin käytön laajentamisesta Vuoden 2010 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman 509 hyväksyminen 284 Ilmoitusasiat Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapöytäkirjat 514

2 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Marjakangas Kati 16:00-19:30 Puheenjohtaja Männistö Asko 16:00-19:30 1. varapj. Savela Kaisa 16:00-19:30 2. varapj. Alanen Terttu 16:00-19:30 Jäsen Isokoski Juha 16:00-19:30 Jäsen Löfbacka Juhani 16:00-19:30 Jäsen Nevala Aune 16:00-19:30 Jäsen Saari Tuomo 16:00-19:30 Jäsen Ylimäki Jouko 16:00-19:30 Jäsen POISSA Haikola Tuija KV:n 2. varapj. MUU Pylväs Juha 16:00-19:30 KV:n pj. Kippola Eero 16:00-19:30 KV:n 1. varapj. Hasanen Aura 16:00-19:30 KV:n 3. varapj. Ojamäki Asko 16:00-19:30 Esittelijä Piili Maritta 16:00-19:30 Pöytäkirjanpitäjä Sarkkinen Kauko 16:00-19:30 Asiantuntija Koskela Leena 16:00-16:20 Asiantuntija 281 Illikainen Kerttu 16:00-17:00 Asiantuntija 283 ALLEKIRJOITUKSET Kati Marjakangas Asko Männistö Maritta Piili Puheenjohtaja Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä :t , KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Keskiviikkona klo keskusvirastossa Terttu Alanen Aune Nevala PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Keskiviikkona klo keskusvirastossa Kanslisti Merja-Liisa Laitila

3 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KHALL Kaupunginhallituksen johtosäännön 7 :n mukaan kokous kutsu on toimitettava mi käli mahdollista kirjallisena hyvissä ajoin ennen kokous ta. Jos erityiset syyt eivät ole esteenä, esityslista on lähetettä vä vähintään kolme päivää ennen ko kousta. Kokouskutsu on lähetetty sähköpostina torstaina Esi tyslis ta liitteineen on julkaistu samana päivä nä sähköi sessä ko koushallintajärjestelmässä. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus toteaa laillisuu den ja pää tösvaltaisuuden. KAUPUNGINHALLITUS: Totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjan tarkastajat KHALL Pöytäkirja tarkastetaan keskusvirastossa keskiviikkona kello 10 ja pidetään yleisön nähtävänä samana päi vä nä kello KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus valitsee pöytä kirjan tarkastajat Terttu Alanen Aune Nevala Varalle Juhani Löfbacka Tuomo Saari Mikäli pöytäkirjan tarkastajaksi valittu henkilö on esteellinen tai estynyt käsittelemään jotakin asiaa, tarkastaa pöytäkirjan kyseisen asian osalta varalle valittu henkilö. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.

5 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Ylivieskan Kuulan yleisurheilun SM19 kisoja koskeva rahoitusanomus 250/1/30/2009 KHALL Ylivieskan Kuula on jättänyt seuraavan anomuksen: "Asia: Yleisurheilun SM19 kisat pidetään osana Ylivieskan Kuulan 100-vuotisjuhlaa Ylivieskan urheilukentällä. Anomme urheilukentän kunnostamiseen Ylivieskan kaupungin rahoitusta. Kisojen onnistuminen edellyttää asianmukaisia suorituspaikkoja SM-tason kisoissa. Ulkoaluevastaava Minna Komulaisen sekä kaupunginjohtaja Asko Ojamäen kanssa käytyjen keskustelujen pohjalta esitämme seuraavaa: 1. rataharja kentälle kentänhoitaja Harri Salmenkankaan työpanos kisa päivinä 3. langaton ATK-järjestelmä 1500, kuituyh teys tai uudel ta keskittimeltä Salmiperäntien varrelta ATK-tukihenkilön viikon työpanos 5. tuulimittari näytöllä lähtötelineet 10 x á ruokailusta vastaavan henkilön työpanos kisapäivinä 8. mittaushenkilöstön koulutus 9. kahden mittaushenkilön työpanos kisapäivinä 10. kaupungin tietokoneen käyttöoikeus 11. uimahallin käyttö pesutiloina 12. urheilutalon aula kisakansliaksi 13. urheilutalon takkahuone dopingtestauksen käyttöön 14. urheilutalon kokoustilat kilpailutuomariston käyttöön 15. kaupungin esitteitä 400 kpl kilpailijoiden kisapussiin ESITYS MARKKINOINTISOPIMUKSEKSI Ylivieskan Kuula antaa vastineena kaupungille saamastaan tuesta: 1. Käsiohjelman sivu (500 ) 2. Sivu kaupunginjohtajan tervehdykselle 3. Kaupungin logo etusivulla (100 ) 4. Puoli sivua Kuulalainen lehteen ennen kisoja kpl (600 ) 5. Linkki kotisivultamme kaupungin sivuille (100 ) 6. Kaupungin vaakuna tienvarsimainoksessa uimahallin liikenneympyrän läheisyydessä 1 kk ennen kisoja (200 ) 7. Kenttämainos 1 x 5m (300 ) 8. Kaupungin vaakuna kentän ilmoitustaulun päällä heinäkuusta 2009 alkaen (100 ) 9. Kenttäkuulutus -mainos 10 kertaa (100 )

6 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginjohtajan kisojen avaus 11. Kaupungin vaakuna tiedotustilaisuuden mainostaulussa (100 ) 12. Kaupungin vaakuna kunniavieraskutsuissa (100 ) kpl Kuulan 90-vuotiskirjoja (200 ) kpl Kuulan 100-vuotiskirjoja (150 ) Kari Yli-Hallila järjestelytoimikunnan puheenjoh taja Väinö Haapakoski seuran puheenjohtaja" Tekninen palvelukeskus on arvioinut kisoista aiheutuvat määrärahatarpeet, joi ta ei ole huomioitu vuoden 2010 ta lous ar vio esityk ses sä. Käyttötalouden ylitystarve on noin euroa mm. ylimääräisistä palk kakustannuksista ja in ves toin tien yli tystarve n eu roa tapah tu man edel lyt tä mistä lai te han kin nois ta (rataharja). Kustannuksia aiheutuu lisäksi ATK-palveluista sekä ruokapalveluhenkilöstön työpanoksesta yhteensä noin 4700 euroa. Liikuntalautakunta päättää uimahallin ja urheilutalon tilojen vuokrien mahdollisesta vapauttamisesta. Kaupungin esitteitä on saatavissa kilpailijoiden kisapussiin. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää, että urheilukentän kunnossapitoon tarvittava rataharja hankitaan vuokraamalla tai yhteishankintana naapurikuntien kanssa. Muilta osin Yli vies kan Kuulan rahoitusanomus ja markkinointisopimus hyväksy tään ja tar vit tavat mää rä rahat sisällytetään vuoden 2010 talousarvio esi tyk seen. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Kati Marjakangas poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajana toimi Asko Männistö.

7 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Liikuntalautakunta Kaupunginhallitus Senioripassin käyttöönotto 245/0/10/2009 LIIKLTK Kaupunginhallitus esitti kokouksessaan , että van husneuvoston esittämä liikuntatoimen palveluiden käyttöön aktivoiva senio ripassi 65 vuotta täyttäneille eläkeläisille otetaan kokeiluluontoisesti käyt töön vuoden 2009 alusta passin käyttöönotosta laaditun suunnitelman peri aatteita nou dattaen. Kokeilu kestää vuoden 2009 loppuun ja siitä raportoidaan hallitukselle ja valtuustolle tilanteesta ja talousarvion 2010 käsittelyn yhteydessä päätettäessä kokeilun jatkamisesta tai muuttamisesta pysyväksi käytännöksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen esityksen senioripassin käyttöönotosta kokeiluluontoisesti. Liikuntatoimen hallintopäällikön hallitukselle antama lausunto kokeilusta: " liikuntatoimi on myynyt 30 euron arvoisia senioripasseja 119 kpl ja saanut niistä tuloja 3.570,00 euroa. Suurin osa senioripassin ostajista käyttää passia uintiin ja 6 henkilöä keilai luun. Senioripassin ostajista suurin osa on käyttänyt aiemminkin Liikunta keskuksen palveluja; vain muutama uusi uimahallin käyttäjä on tullut senio ripassin myötä ja yksi uusi keilailun pariin. Toisaalta eläkeläiset, jotka ovat aiemminkin harrastaneet uintia ovat tuplanneet käyntimääränsä yhdestä ker rasta viikossa kahteen kertaan senioripassin myötä. Senioripassia ei ole voinut käyttää ohjattuihin ryhmiin, mikä on vähentänyt jonkin verran vesijumppalaisten määrää ja sen myötä uimalippu- ja ohjaus maksutuloja. Tulonmenetys liikuntatoimelle passin käyttöönoton myötä: Uimahalli ( ) 1535 käyntiä x eläkeläislipun hinta 3,60 = 5526,00. Toisaalta, jos kävijämäärät ovat passin myötä tuplaantuneet, tuloja ilman passia olisi kertynyt ehkä 768 käyntiä x 3,60 = 2764,80. Keilahalli ( ) 64 käyntiä x eläkeläislipun hinta 3,80 = 243,20. Loppuvuonna passeja tuskin enää ostetaan ja mikäli kävijämäärät pysyvät ensimmäisen vuosipuoliskon tasolla vuotuinen tulonmenetys liikuntatoi melle olisi: Senioripassit yht (2 x 3008,00 ) = 2446 Menetetyt vesijumppalaisten uimalippu- ja ohjausmaksutulot n. 1000

8 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ eli arvioitu vuotuinen tulonmenetys yhteensä n " Liikuntalautakunta on keskustellut kokeilusta TA:n valmistelukokouksessa ja linjannut kantaansa passikokeiluun. TALOUS- JA HALLINTOPÄÄLLIKKÖ: Lautakunta esittää kantanaan hallitukselle ja edelleen valtuustolle, että senioripassikokeilulla ei ole juurikaan saatu liikunnan pariin uusia harrastajia. Sensijaan passi on aktivoinut entisestään jo aiemmin liikuntapalveluita käyttäneitä senioreita ja siten passilla on ollut merkitystä liikunta-aktiivisuuden lisäämisessä. Tulonmenetykset liikuntatoimelle ovat olleet kohtuulliset (3446 ), mutta lautakunnalle asetetun tiukan tuloraamin puitteissa ei ole oikein, että liikuntatoimi joutuu kantamaan taloudellisen vastuun passin käyttöönotosta. Lautakunta näkee, että passin vakinaistaminen on liikuntatoimen näkökulmasta mahdollista, mikäli se ei aiheuta tulonmenetyksiä liikuntatoimelle. Lautakunta esittääkin mahdollisen passin vakinaistamisen yhteydessä passin hinnaksi 60 ja että passi lunastetaan kulloinkin aina kalenterivuodeksi ja hinta tarkistetaan vuosittain TA:n laadinnan yhteydessä. LIIKUNTALAUTAKUNTA: Lautakunta hyväksyi ehdotuksen siten täydennettynä, että lauta kunnalle saatettiin tiedoksi vanhusneuvoston pitämän ko kouksen pöytäkirjanote jossa ehdotetaan kokeilun jatkamista vuon na Lautakunnalle sopii vakinaistamisen sijasta myös koeaika, kunhan passin hinnaksi tulee 60 ja se lu nastetaan aina kalenteri vuodeksi kerrallaan. KHALL Oheismateriaalina on Ylivieskan kaupungin vanhusneuvoston esitys senioripassikokeilun jatkamiseksi. Eino Paavonperä yhdessä neljän valtuutetun kanssa tekivät asias sa seu raa van valtuustoaloitteen: "Me allekirjoittaneet kaupunginvaltuutetut esitämme, että liikuntatoimen palveluiden käyttöön aktivoiva senioripassi 65 vuotta täyttäneille eläkeläisille vakinaistettaisiin vuoden 2010 alussa ja passin hinta pidettäisiin edelleen samana sekä poistettaisiin passin käyttöaikarajoitukset. Mielestämme ikäihmisten uinnin ja keilailun aktivoimiseksi passin vakinaistaminen ja sen lunastaminen edelleen kolmellakymmenellä (30) eurolla sekä käyttöaikarajoitusten poistaminen on perusteltua, jotta passiin oikeutetut henkilöt voisivat käyttää uimahallin ja keilahallin palveluja muun väestönosan tavoin niiden normaalina aukioloaikana. Tässä yhteydessä on myös syytä korostaa ikäihmisten liikunnan tärkeyttä. Onhan hyvä fyysinen kunto vanhusiällä hyväksi sydämelle, verisuonistolle ja aivoille. Tutkimuksien mukaan fyysisen kunnon kohentaminen tuottaa positiivisia terveysvaikutuksia jopa 80-vuotiailla henkilöillä.

9 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Ylivieskassa Erkki Kangaskortet Kari Mäkipää Eero Myllykangas" Eino Paavonperä Ahti Törmälä Aloitteen oheismateriaalina on terveyskeskuslääkäri Hannele Konosen lausunto "Ikäihmiset ja liikunta". KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se nio ri pas sista luovutaan vuoden 2010 alusta alkaen. Perusteena on, että kokeilulla ei saatu aikaan niitä tavoitteita, joi ta se nio ri pas sin käyt töön otolle ase tet tiin. Merkitään, että Eino Paavonperän ym:n valtuustoaloite on tässä yhteydessä kä si tel ty. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin toimistopäällikkö Leena Koskelaa.

10 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Ahti Hintsalan ym:n aloite palvelusetelin käytön laajentamisesta 149/0/10/2009 KVALT "Teen aloitteen palvelusetelin käytön laajentamiseksi Ylivieskassa ja yhteistoiminta-alueella. Uusi elokuussa 2009 voimaantuleva valtioneuvoston päätös laajentaa palvelusetelin käyttömahdollisuuksia, minkä johdosta olisi aiheellista myös Ylivieskassa miettiä palvelusetelille laajempia käyttömahdollisuuksia, joista kuntalaiset saisivat valita. Pyydän tekemään selvityksen Ylivieskassa ja sen yhteistoiminta-alueella palvelusetelin käytön laajentamiseksi esim. hammaslääkärin ja -hoitajan palveluihin, lääkärin vastaanottopalveluun, terapioiden ostamiseen, henkilöstön hyvinvointiin, kuten kulttuuri- ja liikuntapalveluiden ostamiseen ja ateriapalveluihin. Kaupunki varaa ensi vuoden budjettiin tarvittavat määrärahat palvelusetelin laajemmasta käytöstä. Terveisin Ahti Hintsala Markku Niemi Eino Paavonperä Tapani Uusikylä Markku Jussila Elina Päivärinta Ahti Törmälä Eero Myllykangas Aura Hasanen Antti Filppula Elisabet Elfving" KAUPUNGINVALTUUSTO: Lähetti aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. KHALL Aloitteen johdosta on pyydetty lausunnot Peruspalvelukuntayhtymä Kalliosta, liikuntalautakunnalta ja kulttuurilautakunnalta. Liikuntalautakunnan lausunto on seuraavaa: "Mikäli setelin kustantajana on jokin kaupungin ul ko puolinen taho, niin liikuntatoimen puolelta ei ole estettä seteleiden käytölle ja toisaalta kaikki toimenpiteet joilla edistetään kansalaisten liikunta-aktiivisuutta ja siten liikuntatilojen käyttöä ja toisaalta ennal taehkäisevää itsehoidollista kansanterveystyötä ovat ter ve tul lei ta. Lautakunta ei kuitenkaan näe minkäänlaisten kustannusvastuiden sälyttämistä liikuntatoimelle tai edes kaupungille mahdollisena nykyisessä taloudellisessa tilanteessa. Liikunta-aktiivisuutta palvelevien seteleiden käyttöönotto tulisi nähdä erityisen tärkeänä ennaltaehkäisevänä terveydenhoitotoimenpiteenä ja siten kustannuksetkin tulisi

11 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ kohdentaa ko. sektorille." Kulttuurilautakunnan lausunto on seuraava: "Lautakunta totesi, että asiakohdassa käsiteltävänä oleva aloite vaatii osakseen vielä perusteellista selvitystyötä. Periaatteessa palveluse telimalliin suhtauduttiin myönteisesti ja todettiin, että Akustiikka voisi toimia palvelujen tuottajana, jos sosiaali- ja terveysviranomaiset toi mivat palveluiden tilaajina ja varaavat riittävät määrärahat kyseistä toimintaa varten." Peruspalvelukuntayhtymä Kallion lausunto on seuraava: "Ahti Hintsala ym:t ovat tehneet aloitteen Ylivieskan kaupunginvaltuus tolle palvelusetelin käytön laajentamiseksi Ylivieskassa ja yhteistoi minta-alueella. Aloitteessa pyydetään tekemään selvitys Ylivieskassa ja sen yhteistoiminta-alueella palvelusetelin käytön laajentamiseksi erilaisiin lääkäri- ja hoitopalveluihin, terapioiden ostamiseen, henkilöstön työhyvinvointiin, kuten kulttuuri- ja liikuntapalveluiden ostamiseen ja ateriapalveluihin. Palveluseteli on ollut käytössä peruspalvelukuntayhtymä Kalliossa vuoden 2008 alusta kotihoidossa, siivouspalveluissa ja omaishoitajien vapaan aikaisessa hoivapalvelussa sekä kuluvana vuonna kokeiluluonteisesti ikäihmisten tehostetussa palveluasumisessa tuli voimaan Laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä. Lakia sovelletaan kuntien /kuntayhtymien järjestämissä sosiaali- ja terveydenhuollon palveluissa (2 ). Kunta /kuntayhtymä päättää ne sosiaali- ja terveyspalvelut, joiden järjestämisessä se käyttää palveluseteliä (4 ). Peruspalvelukuntayhtymä Kallion tavoitteena on edistää sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteen uudistumista, monipuolistumista ja vaihtoehtoisten palvelutuotantotapojen syntymistä sekä lisätä asiakkaiden valintamahdollisuuksia. Peruspalvelukuntayhtymä Kallion johtokunta on kokouksessaan päättänyt varmistaa palvelusetelijärjestelmän laajentamisen käynnistämällä kaksivuotisen sisäisen kehittämisprojektin. Kehittämisprojektin päätoimisena kehittämispäällikkönä toimii KM Marjut Parhiala alkaen. Projektin vastuuhenkilönä toimii hyvinvointipalvelujohtaja ja projektityön etenemistä ohjaa kuntayhtymän johtokunta. Tavoitteena on, että uuden lain mukainen palvelusetelijärjestelmä on käytössä vuoden 2010 alusta alkaen tehostetussa palveluasumisessa ja varhaiskasvatuspalveluissa sekä kaihileikkauksissa. Kehitysvammaisten asumispalveluissa palvelusetelit otetaan käyttöön vuoden 2010 aikana.

12 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Jarmo Kivimäki hyvinvointipalvelujohtaja" KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus toteaa, että Peruspalvelukuntayhtymä Kallio laajentaa palvelusetelijärjestelmää vuoden 2010 aikana ja on käyn nis tä nyt kak sivuoti sen ke hittä mis pro jek tin, jos sa palvelutarpeet otet ta neen laa jasti ja mo ni puo li sesti huo mi oon. Liikunta- ja kulttuuripalvelut hyvinvointi pal ve luina otettaneen mukaan tarkasteluun. Kaupunginhallitus esittää aloitteeseen annetun vastauksen valtuustolle tiedoksi. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.

13 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Vuoden 2010 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman hyväksyminen 251/1/05/2009 KHALL Kunnan talousarviosta ja -suunnitelmasta, sen rakenteesta, sisällöstä ja laadinnasta on säädetty kuntalain 65 :ssä seuraavaa: Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turva taan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos ta seen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunni telman yhteydessä on päätettävä yksityiskohtaisista toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kuntalain 65 :ssä on säädetty kunnille ehdoton tasapainovaatimus taloussuunittelussa ali jää mä ti lan tees sa; ta lou del taan ali jää mäisen kun nan tu lee katkais ta ali jää män li sään ty mi nen enin tään neljässä vuo dessa laati malla ta sa pai nossa oleva tai ylijää mäinen ta lous suunni telma. Jos taseen kat ta matonta alijää mää ei saada kate tuksi suunnittelu kau tena, kun nan on laadit tava erik seen yksiköity toimen pideohjelma ali jäämän katta miseksi. Kuntalain mukaan kunnanhallituksen rooli tasapainottavan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman laatimisessa ja tasapainotusta koskevan selonteon antamisessa on keskeinen. Tarkastuslautakunnan on arvioitava arviointikertomuksessa tasapainotuksen toteutumista sekä toimenpiteiden riittävyyttä ja realistisuutta. Tilintarkasta jat joutuvat puuttumaan alijäämän kattamisvelvoitteen laiminlyöntiin.

14 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Taseeseen jo kertyneen alijäämän kattamiseksi on laadittava toimenpideohjelma, jonka valtuusto hyväksyy taloussuunnitelman yhteydessä. Valtuusto päättää toimenpideohjelman kestosta, joka voi olla taloussuunnitelmaa pidempi. Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain 9 :n mukaan kunnan ja valtion tulee yhdessä selvittää kunnan mahdollisuudet turvata asukkailleen lainsäädännön edellyttämät palvelut sekä ryh tyä toimenpiteisiin palvelujen edellytysten turvaamiseen. Velvoite syntyy, jos rahoituksen riittävyyttä tai vakavaraisuutta kuvaavat kun nan talouden tunnusluvut ovat olennaisesti ja toistuvasti koko maan vastaavia tunnuslukuja heikommat ja ovat kahtena vuonna peräk käin alittaneet valtioneuvoston asetuksella säädetyt raja-arvot. Ylivieskan kaupunki täytti vuosien 2004 ja 2005 tilinpäätösten perusteella valtioneuvoston asettamat raja-arvot. Asetusten mukaisten raja-arvojen alituttua sisäasiainministeriö asetti Ylivieskan kaupunkia koskevan arviointiryhmän. Selvitysmenettelyn aikana laadittiin toimenpideohjelma ta louden tasapainottamiseksi ja ali jää män kat ta miseksi v Arviointiryhmä ja kaupunginvaltuusto hyväk syivät toimenpideohjelman. Toimenpideohjelman hyväksymisen jälkeen yleinen taloudellinen tilanne on oleellisesti heikentynyt ja kuntien verotulojen kasvu on hiipunut. Vuonna 2010 kuntien ve ro tu lo jen en nus te taan su pis tu van 3-4 % ilman veroprosenttien korotuksia. Toi saalta kun tien me not ovat jat ka neet no peaa kasvua. Esim. erikoissairaanhoidon me not ovat ol leet voimakkaassa kasvussa useassa kunnassa. Ylivieskan kaupungin toimenpideohjelma talouden tasapainottamiseksi ja alijäämän kattamiseksi ei ole enää uudessa taloustilanteessa riittävä, vaan toimenpiteitä tulee lisätä ja toimenpideohjelman voimassaoloaikaa jatkaa. Taloussuunnitelman kohdassa 3.7 Kunta lain 65 :n mukainen toimenpideohjelma on esitetty toimenpideoh jelman tarkistaminen. Taloussuunnitelmassa on teh tävä alueit tain esi tet ty strategiaan ja toimintasuunnitelmiin perustuvat toi min nal li set ta voit teet se kä sen jäl keen esi tetty teh tä vä aluei den mää rä rahat ja tu loar viot se kä niiden erotuk sena toi min ta kate, joka on val tuus toon näh den sito va määrä rahata so käyttö ta lou dessa. Tu los laskel man muo dossa esitet tävillä vesi huoltolai toksella, Jokilaaksojen pelastuslaitoksella ja Yli vies ka talo Akustii kalla sitovuus taso on tu los las kelman liikeyli- / alijäämä. In ves toin neissa si tova taso on jo ko han keryh män tai hankkeen brut to määrä raha. Poik keuksena hanke ryh mä Maa- ja ve sialueet, jossa si to vuustaso on nettome not/-tulot. Pe rusteluissa in vestoin ti mää rära han käy tölle voi daan aset taa si to via ehto ja, ku ten valtion osuu den saami nen. Liikelaitos talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus Heta on aloitta nut toimintansa Liikelaitoksen talousarvio on erillinen

15 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ osa Ylivieskan kau pungin ta lousarviota ja taloussuunnitelmaa. Sosiaali- ja ter vey den huol lon palvelut tuottaa Peruspalvelukuntayhtymä Kallio. Sosi aali- ja terveyspalvelujen osuus on lähes 65 % kaupun gin kaikista käyttötalouden net to me noista, siksi nii den ta lou dellinen tuot ta mi nen on rat kaise van tärkeää kau pungin ta lou den ta sapainot tami sessa tulevina vuosina. Vuonna 2009 sosiaali- ja ter veyden huollon menojen kasvu on ollut voimakasta ja talousarvioon varatut määrärahat tulevat ylittymään arviolta 1,5-2,0 milj. euroa. Kallion talousarvion mukaisesti esim. erikoissairaanhoi don mää rä ra haa on korotettu 10,4 % vuodelle Vuoden 2010 talousarvioesityksessä käyttötalouden nettomenot yhteensä kasvavat kuluvan vuoden talousarviosta 5,0 %, mutta kuluvan vuoden toteumaennusteesta vain 2,8 %. Vuoden 2010 talousarvioesityksessä vuosikate on positiivinen euroa. Suunnitelmapoistojen mää rä vuon na 2010 on noin euroa. Vuosikate kattaa poistoista 82,3 % Talousarviovuoden 2010 tuloslaskelman tulos on euroa negatiivinen. Alueellisen pelastuslaitoksen netttoinvestointien rahoitukseen liit ty vän investointivarausten li säyk sen jälkeen vuoden 2010 alijäämäksi muodostuu euroa. Vuoden 2010 investointimenot ovat yhteensä euroa brutto ja euroa netto. Suu rimmat talonrakentamisen kohteet ovat Kivioajn koulun peruskorjaus ja laajennus sekä vanhainkoti Sipi län peruskorjaus (loppurahoitus). Savarin liikealueen kunnallistekniikan investointeihin on varattu tarvittavat määrärahat, jotka nostavat kunnallistekniikan kokonaismäärärahan tasoa. Investoinnit ra hoi te taan vuosikatteella (omarahoitus), valtionosuuksilla, maa-aluei den myyntituloilla ja lainanotolla. Ko ko naislaina määrä kasvaa kuluvasta vuodesta noin miljoonalla eurolla. Keskeisenä taloudellisena tavoitteena suunnitelmavuosille 2011 ja 2012 on käyttötalouden nettomenojen kasvun rajoittaminen enintään 1,5 prosenttiin. Tavoitteena on, et tä ta seen ali jää mä alkaa pienenemään vuodesta 2012 alkaen ja taseen alijäämä saadaan ka tet tua ko konaan vuoden 2016 lop puun men nes sä. Oheismateriaalina on tiivistelmä kaupunginjohtajan esityksestä vuoden 2010 ta lous ar vioksi ja vuo sien taloussuunnitel maksi. Esi tys on lähetetty vain ko kous edus ta jille. Lo pul linen ta lous suun nitel ma-asia kirja val mis tuu ja jae taan myö hem min. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus aloittaa vuoden 2010 talousarvion käsittelyn ja esittää käsittelyjen jälkeen kaupunginvaltuustolle, että kaupunginhallituksen ehdotus vuoden 2010 talousarvioksi ja vuosien taloussuunnitelmaksi hyväksytään.

16 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Valtuustolle esitetään, että se vahvistaa hyväksytyn toimenpideohjelman lisättynä taloussuunnitelman kohdassa 3.7 esi te tyillä toi menpiteillä kuntalain 65 :n mu kai sek si toimenpide oh jel maksi. KAUPUNGINHALLITUS: Aloitti talousarvio-taloussuunnitelman käsittelyn. Käsittelyä jatketaan kokouksessa. Asiantuntijoina kuultiin va. talousjohtaja Kerttu Illikaista ja kaupunginkamreeri Kauko Sarkkista.

17 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Ilmoitusasiat KHALL Alavieskan kunnanhallituksen ja Sievin kunnanhallituksen kannanotot kiinteistö-/toimitilajärjestelyjen selvittämiseen. Oheisma te ri aa li na. 2. Peruspalvelukuntayhtymä Kallio: Esityslista yhtymähallituksen kokoukseen Saap Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin kuntayhtymä: Pöytäkirja kuntayhtymän hallituksen kokouksesta Saap Oulun Kauppakamarin kannanotto: "Oulun keskustan vetovoima uhattuna". Kopio: Tekninen palvelukeskus. Saap KAUPUNGINJOHTAJA: Merkitään tiedoksi. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.

18 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapöytäkirjat KHALL Lautakuntien pöytäkirjat Viranhaltijapöytäkirjat Sivistyslautakunta Oheismateriaalina on yhteenveto hallintokunnissa käsitel lyistä asioista. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus merkitsee pöy tä kirjat tiedoksi ja päättää, ettei niiden ottokelpoisia päätök siä oteta kunta lain 51 :n perusteella kaupunginhallituksen kä siteltä väksi. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.

19 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Ylivieskan kaupunki Kaupunginhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitus ta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 278, 279, 281, 282, 283, 284, 285 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraa viin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 280 HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaati musviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Ylivieskan kaupunginhallitus Kyöstintie 4 PL YLIVIESKA Pykälät 280 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaati muksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

20 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaati muk sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnal lisvalituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Oulun hallinto-oikeus Isokatu 4, PL OULU Puh Fax Sähköposti: Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika 30 päivää Valituskirja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on al lekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan am matti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettu na jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla vali tusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoi te Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 89 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan