Kokouksen puheenjohtaja

Transkriptio

1 Esityslista/Pöytäkirja 7/2017 Seurakuntaneuvoston kokous Aika Tiistai klo Paikka Ilvolankatu 14b alasali, seurakuntatalo, Iisalmi Osallistujat: Jäsenet Bovellan Janne puheenjohtaja Laajalahti Pertti varapuheenjohtaja Haikarainen Pia Jääskeläinen Jaakko Katainen Raimo Kinnunen Matti Lappalainen Juha-Pekka Muilu Sirkku Roivainen Tarja Siirola Elina Timonen Ari Turkki Osmo Varajäsenet Partanen Leena 13/15 Poissa Karhu Petri Kellberg Lilja Korhonen Kaarina Muut osanottajat Viertorinne Tarja seurakuntasihteeri, kokouksen sihteeri Asiat :t Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pertti Laajalahti Kokouksen puheenjohtaja Tarja Viertorinne sihteeri Pöytäkirjan tarkastus tarkastusaika Pöytäkirja on tarkastettu ja pöytäkirjan sivut varmennettu nimikirjaimillamme Allekirjoitukset Raimo Katainen Matti Kinnunen

2 85 Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä: paikka ja ajankohta Iisalmen seurakuntatoimisto, Ilvolankatu 14b, Iisalmi, Allekirjoitus ja pvm Iisalmi Tarja Viertorinne ilmoitustaulunhoitaja Kokouksen avaaminen Sn 99 Varapuheenjohtaja Pertti Laajalahti avaa kokouksen ja kirkkoherra pitää alkuhartauden. ehdotus hyväksyttiin. Laillisuus ja päätösvaltaisuus Sn 100 Todetaan kokoukseen osallistuvien lukumäärä. Esityslista on lähetetty Varapuheenjohtajan esitys Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirjantarkastajien ja varapöytäkirjantarkastajan valitsemiset Sn 101 Varapuheenjohtajan esitys Seurakuntaneuvosto valitsee pöytäkirjantarkastajiksi aakkosjärjestyksessä Raimo Kataisen ja Matti Kinnusen sekä heidän varalleen Juha-Pekka Lappalaisen varapöytäkirjantarkastajaksi. ehdotus hyväksyttiin. Kokouksen työjärjestys Sn 102 Varapuheenjohtajan esitys: Toimitettu esityslista hyväksytään kokouksen työjärjestykseksi. ehdotus hyväksyttiin.

3 86 Iisalmen seurakunnan koulutussuunnitelma vuodeksi 2018 Sn 103 Seurakuntaneuvosto päätti ( 91 / ) varata Iisalmen seurakunnan kehittämistoimiin e. Johtoryhmä teki seurakuntaneuvostolle pohjaesityksen, jonka yhteissumma on euroa. Summa ylittää annetun raamin 2562 eurolla. Johtoryhmä karsi ehdotuksia eurolla. Kehittämissuunnitelmaehdotus on esitetty liitteessä 1. Seurakuntaneuvosto voi harkintansa mukaan muuttaa pohjaesitystä ja sen perusteita. Varapuheenjohtajan esitys Seurakuntaneuvosto päättää esittää yhteiselle kirkkoneuvostolle, että se hyväksyy Iisalmen seurakunnan kehittämissuunnitelman vuodelle 2018 liitteen 1 mukaan. Raami tasapainotetaan vähentämällä menoja 2562 euroa työaloilta 201 jumalanpalveluselämä, 202 hautaan siunaaminen, 203 muut kirkolliset toimitukset, 205 yleinen seurakuntatyö, 210 tiedotus ja 290 muu seurakuntatyö. Tarkistukset tehdään samalla, kun kehittämistoimien menot siirretään työaloille menokohdasta 290. Tavoitteena on, ettei muutoksen myötä Iisalmen seurakunnan 2018 talousarvion kokonaissumma muutu. ehdotus hyväksyttiin. Toimenpiteet otteet yhteinen kirkkoneuvosto, taloustoimisto ja Katariina Bergbacka Kirkkoherra Janne Bovellan, Pia Haikarainen ja Osmo Turkki jääväsivät itsensä esteellisenä. He eivät osallistuneet tämän pykälän käsittelyyn, keskusteluun eikä päätöksentekoon.

4 87 Lausunnon antaminen vuoden 2018 talousarviosta ja henkilöstösuunnitelma vuosille Sn 104 Ylä-Savon seurakuntayhtymän seurakunnat: Iisalmi, Lapinlahti, Pielavesi, Sonkajärvi ja Varpaisjärvi ovat antaneet omat esityksensä vuoden 2017 talousarvioksi koskien kunkin seurakunnan seurakuntatyötä (2. pääluokka). Yleishallinnon, hautaustoimen ja kiinteistötoimen toiminta- ja taloussuunnitelmat sekä kaikkien viiden seurakunnan seurakuntatyön esitykset on käsitelty yhteisessä kirkkoneuvostossa Kokousrytmityksen mukaan seurakuntien on annettava lausuntonsa toiminta- ja taloussuunnitelmasta mennessä. Lausuntojen saamisen jälkeen koko seurakuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelma menee yhteisen kirkkoneuvostoon ja -valtuuston hyväksyttäväksi. Lisätietona jaetaan yhteiseen kirkkoneuvostoon lähetetty Ylä-Savon seurakuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelmaesitys vuosille Kursivoitu teksti on Marko Ropposen laatima Ylä-Savon seurakuntayhtymään kuuluvien seurakuntien seurakuntaneuvostot ovat antaneet omat esityksensä vuoden 2018 talousarvioksi koskien kunkin seurakunnan seurakuntatyötä (2. pääluokka). Yleishallinnon, hautaustoimen ja kiinteistötoimen toiminta- ja taloussuunnitelmat tulevat suoraan yhteisen kirkkoneuvoston käsiteltäväksi, koska ne ovat yhteisesti hoidettavia, seura-kuntayhtymälle kuuluvia tehtäviä. Kun yhteinen kirkkoneuvosto on osaltaan hyväksynyt toiminta- ja taloussuunnitelman, seurakuntaneuvostot antavat siitä lausuntonsa KJ 10:14 kohtien 2-3 mukaisesti. Seurakuntaneuvostojen lausuntojen jälkeen seurakuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelma menee vielä yhteisen kirkkoneuvoston esittämänä yhteisen kirkkovaltuustoon lopullisesti hyväksyttäväksi. Yhteinen kirkkoneuvosto nimitti syksyllä 2016 taloustyöryhmän selvittämään keinoja, joilla kirkollisverojen vähenemisestä aiheutuva negatiivinen talouskehitys saataisiin oikaistua. Taloustyöryhmän yhtenä toimenpide-ehdotuksena oli saavuttaa käyttötalouden säästöillä talouden tasapaino vuoteen 2019 mennessä. Tältä pohjalta yhteinen kirkkoneuvosto antoi talousarvion laadintaohjeet ja vahvisti vuodelle 2018 talousarvioraamin, jossa oli käyttötalouden osalle 4,7 prosentin tai euron säästövaatimus ja saman suuruusluokan säästötarve tulee myös vuodelle Vuoden 2018 raamin ulkoinen toimintakate oli euroa. Vuoden 2018 talousarvioehdotuksessa käyttötalousosan nettomenojen loppusumma (=ulkoinen toimintakate) on euroa, mikä alittaa talousarvioraamin eurolla (-0,6 %). Käytännössä kaikki seurakunnat ja srk-yhtymän pääluokat pysyivät raamissaan. Seurakuntien raamisumma alittui yhteensä eurolla ja srk-yhtymän pääluokkien eurolla. Yhteinen kirkkovaltuusto vahvistaa Ylä-Savon seura-kuntayhtymän vuoden 2018 kirkollisveroprosentin ja yhteinen kirkkoneu-

5 88 vosto esittää entistä 1,65 %, johon talousarvion kirkollisveroarvio myös perustuu. Kirkollisverojen laskentaperusteena olevan palkkasumman ja sen myötä kirkollisverotilitysten arvioidaan vuonna 2018 vähenevän -2,5 %. Seurakuntien yhteisövero-osuuden korvasi vuoden 2016 alusta kuntien väkiluvun perusteella maksettava valtionrahoitus ja sille sovittu vuosittainen indeksikorotus on toistaiseksi jäädytetty. Koska valtionrahoitus jaetaan kuntien väkiluvun perusteella ja Ylä-Savon seurakuntayhtymän alueen kuntien väkiluku väheni vuonna 2016 yhteensä 400 henkilöllä, tulee Ylä-Savon seurakuntayhtymän osuus vuonna 2018 pienenemään -1,3 % tai noin euroa Poistojen määrä on viime vuosina toteutuneiden suurehkojen investointien vuoksi kasvanut mutta vuoden 2018 tuloslaskelmaosassa suunnitelmanmukaisten poistojen määrä pienenee kiinteistöjen myynneistä (Marjoniemi, Kangaskoto, Karsanlahti ja Sukevan pappila) johtuen ollen yhteensä euroa. Talousarvion 2018 tuloslaskelma osoittaa käyttötalouden säästöistä huolimatta euron alijäämää. Toiminta- ja taloussuunnitelmaesityksessä olevien raporttien luvut vuosien osalta eivät ole täysin vertailukelpoisia, koska osa seurakuntien luvuista on syöttämättä. Talousarviokirjan liitteessä 2 on kuitenkin kokonaisarvio, jonka mukaan 5 prosentin käyttötaloussäästöllä vuonna 2019 ei vielä saavutettaisi 0-tulosta, vaan alijäämä noin euroa. Ennakkotieto kirkollisverotilitysten määrästä 2017 on hieman arvioitua heikompi, vaikka ennakkotiedot vuoden 2016 valmistuneen verotuksen oikaisusta marraskuun tilityksessä ja vuoden 2017 jako-osuuksien oikaisusta joulukuun tilityksessä ovat vähemmän negatiivisia kuin vastaavat oikaisut Tulevien vuosien verotilitykset tulevat edelleen vähenemään, joten taloustilanne tulee olemaan erittäin haastava ja kaikki mahdolliset säästötoimenpiteet on hyödynnettävä. Investointiosan nettomeno vuonna 2018 on yhteensä euroa. Kohteina vuoden 2018 investointiohjelmassa ovat Iisalmessa Iisaaren uudet majoitusrakennukset ja muut muutostyöt euroa, Sonkajärvellä seura-kuntatalon vesikaton huoltomaalaus euroa sekä Pielavedellä Laukkalan kirkon ulkopuolisten korjausten suunnittelu euroa. Talousarvion rahoitusosan mukaan rahavarat vähenevät vuoden 2018 aikana euroa, koska vuosikate (=tulorahoitus) on vain euroa ja investoinnit yllämainitut euroa. Talousarvioehdotus rakentuu siihen, että henkilöstömenoja vähennetään noin eurolla. Tästä huolimatta vuoden 2018 talousarvioehdotus on euroa alijäämäinen. Talousarvioehdotuksen liitteessä 6 (sivu 122) on ehdotettu, että Iisalmen seurakunnan on vähennettävä henkilöstön määrää vuosina kolmella henkilöllä.

6 89 Kirkkoherran esitys: Iisalmen seurakunnan seurakuntaneuvosto toteaa lausuntonaan yhteiselle kirkkoneuvostolle ja valtuustolle, a) ettei sillä ole huomautettavaa Ylä-Savon seurakuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelmasta vuosille ; b) henkilöstösuunnitelma hyväksytään vuoden 2018 talousarvion liitteen 6 (sivu 122) mukaan; c) Iisalmen seurakunnan talousarvioon tehdään :n 103 mukaiset muutokset. Kirkkoherran esitys hyväksyttiin. Osmo Turkki jätti eriävän mielipiteen. Toimenpiteet

7 90 Kappalaisen virka Sn 105 Kirkkoherran ehdotus. Iisalmen seurakunnan 1 kappalainen Martti Sallinen on jäämässä eläkkeelle alkaen. Sen vuoksi Iisalmen seurakunnassa on tulossa haettavaksi kappalaisen virka. Kirkkojärjestyksen 6 luvun 14 :n 1 momentin mukaan kappalaisen viran on tultua avoimeksi, tuomiokapitulin on julistettava virka haettavaksi vähintään 14 päivän hakuajalla julkaisemalla hakuilmoitus asianmukaisella tavalla. Tuomiokapituli voi päättää enintään yhden vuoden ajaksi kerrallaan, ettei kirkkoherran tai kappalaisen virkaa julisteta haettavaksi: 1) on vireillä hanke seurakunnan liittämiseksi toiseen seurakuntaan; 2) tuomiokapituli katsoo seurakuntaa koskevien järjestelyjen voivan aiheuttaa sen, että virka tulee tarpeettomaksi; 3) siihen on muu erityinen syy. Iisalmen seurakunnan seurakuntaneuvosto anoo Kuopion hiippakunnan tuomiokapitulilta, ettei se julista Iisalmen seurakunnan 1. kappalaisen virkaa haettavaksi ajalla , koska Ylä-Savon seurakuntayhtymässä henkilöstösuunnitelmassa vuodeksi on ehdotettu 10,5 viran tai toimen vähennyksiä. Iisalmen seurakunnan on vähennettävä henkilöstöä 3 viran tai toimen verran. Iisalmen seurakunnassa ei ole keskusteltu ja päätetty, kuinka henkilöstösuunnitelma toteutetaan. Iisalmen seurakunnan tavoite on tehdä asiassa päätös viimeistään vuoden 2019 talousarvion laadinnan yhteydessä. Iisalmen seurakunnan seurakuntaneuvosto anoo Kuopion hiippakunnan tuomiokapitulilta, ettei se julista Iisalmen seurakunnan 1. kappalaisen virkaa haettavaksi ajalla KJ 6 luvun 14 :n 2 momentin 3 kohdan perusteella, koska Ylä-Savon seurakuntayhtymän henkilöstösuunnitelman toteuttaminen Iisalmen seurakunnassa edellyttää laajamittaista seurakunnan toimintaresurssien uudelleen arviointia, toimintasuunnitelmien muuttamista ja uusien toimintatapojen etsimistä. Anomus edellyttää, että tuomiokapituli myöntää eron Martti Salliselle 1 kappalaisen virasta alkaen. ehdotus hyväksyttiin. Toimenpiteet: Otteet Kuopion hiippakunnan tuomiokapituli, taloustoimisto

8 91 Vokaation antaminen Sn 106 Kappalainen Martti Sallinen on jäämässä eläkkeelle alkaen. Hän on vuosilomalla välisen ajan. Khran suunnitelmien mukaan Sallisen sijaisuusjärjestelyt hoidettaisiin siten, että pastori Sami Saravuoma toimisi virkaa perustamatta Iisalmen seurakunnan papiston vuosilomien ja vapaapäivien sijaisena ajalla , vs. kappalaisena Sallisen vuosiloman ajan ja vt. kappalaisena Suunnitelma edellyttää, että Kuopion hiippakunnan tuomiokapituli myöntää Salliselle eron alkaen eläkkeelle siirtymisen vuoksi. Saravuoma on käytettävissä virkamääräysten täyttämisessä. Kirkkoherran ehdotus Iisalmen seurakuntaneuvosto esittää Kuopion hiippakunnan tuomiokapitulille vokaatiota, kutsua pastori Sami Saravuomalle virkaa perustamatta Iisalmen seurakunnan papiston vuosilomien ja vapaapäivän sijaisuuteen ajalle , kappalaisen vuosiloman sijaisuuteen ja vt. kappalaiseksi ajalle ehdotus hyväksyttiin. Toimenpiteet: Otteet Kuopion hiippakunnan tuomiokapituli, Sami Saravuoma, taloustoimisto

9 92 Palautekooste kirkolliskokouksen tulevaisuuslinjauksista Sn 107 Kirkkohallituksen yleiskirje nro 18/ Kirkolliskokous hyväksyi toukokuussa tulevaisuusvaliokunnan mietinnön 1/2017. sisältää 17 kirkon tulevaisuuteen liittyvää linjausta. Linjauksista pyydettiin palautetta seurakunnilta, seurakuntayhtymiltä ja hiippakunnilta. Palautekyselyyn vastasi 283 tahoa: 254 (/400) seurakuntaa, 20 (/31) seurakuntayhtymää ja kaikki hiippakunnat (9/9). Vastausprosentti oli 64 %. Lisäksi kaikissa hiippakunnissa järjestettiin tulevaisuustyöpajat, joihin hiippakunnat kutsuivat seurakuntien ja hiippakunnan eri tehtävissä toimivia työntekijöitä ja luottamushenkilöitä. Keskimäärin koolla oli noin 15 henkeä / hiippakunta. Keskustelu työpajoissa oli vilkasta. Palautteen valtaisa määrä yllätti. Kyselyn laajuudesta ja kirkolliskokouksen asettamasta tiukasta aika-taulusta huolimatta vastausten antoon on paneuduttu huolellisesti. Palauteaineisto sisältää kirkon tulevaisuuden kannalta innovatiivista ja kiinnostavaa pohdintaa. Aineistosta on kirjoitettu palautekooste. Tässä vaiheessa palautekooste saatetaan kirkolliskokoukselle tiedoksi. Palauteaineistoa tullaan hyödyntämään kokonaisuudessaan jatkotyöskentelyn aikana. Eri asiakokonaisuuksia edistetään tulevien vuosien aikana muun muassa työryhmätyöskentelyllä sekä laatimalla tarkempia selvityksiä ja esityksiä kirkolliskokoukselle. Osa asioista vaatii myöhemmin lisää kuulemisia ja uuden lausuntokierroksen. Kirkon tulevaisuuden visioinnissa on tärkeää, että teemme sen yhdessä. Nyt tulevaisuutta pohtimassa oli useita tuhansia työntekijöitä ja luottamushenkilöitä. Kirkkohallitus esittää lämpimät kiitokset kaikille palautekyselyyn vastanneille ja tulevaisuustyöpajoihin osallistuneille. Saadut vastaukset ovat liitteessä 2 jaettu seurakuntaneuvoston jäsenille kokouskutsun mukana. Kirkkoherran esitys Seurakuntaneuvosto merkitsee saaneensa tiedoksi palautekoosteen kirkolliskokouksen tulevaisuuslinjauksista Kirkkoherran esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet

10 93 Eriävämielipide ja aloitteet Sn 108 Iisalmen seurakunnan seurakuntaneuvoston kokouksissa on ollut aika ajoin esillä kirjallisia kannanottoja tai mielipiteitä, jotka ovat olleet tulkinnanvaraisia. Eriävä mielipide Kirkkojärjestyksen 7 luvun 6 :n mukaan Toimielimen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa, jonka puheenjohtaja allekirjoittaa ja sihteeri varmentaa. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla, jollei tarkastamisesta ole määrätty ohje- tai johtosäännössä. Sillä, joka on ollut kokouksessa asiaa päättämässä tai esitellyt asian, on oikeus esittää päätöksestä eriävä mielipiteensä. Ilmoitus on tehtävä heti, kun päätös on tehty. Jos eriävän mielipiteen esittäjä tahtoo saada perustelunsa pöytäkirjaan liitetyiksi, hänen on annettava ne kirjallisina sihteerille viimeistään pöytäkirjaa tarkastettaessa. Kirkkolain 25 luvun 9 mukaan milloin kirkollisen viranomaisen päätös on kirkkolailla tai sen nojalla annetulla säädöksellä taikka virkaesimiehen käskyllä määrätty tehtäväksi viranhaltijan esittelystä, esittelijä on vastuussa siitä, mitä hänen esittelystään on päätetty, jollei hän ole ilmoittanut pöytäkirjaan tai päätöstaltioon merkittäväksi eriävää mielipidettään. Kuntalain (410/2015) 106 :n mukaan päätöksentekoon osallistuneella, jos hän on tehnyt vastaehdotuksen tai äänestänyt päätöstä vastaan, sekä asian esittelijällä, jos päätös poikkeaa päätösehdotuksesta, on oikeus ilmoittaa päätöksestä eriävä mielipide. Ilmoitus on tehtävä heti, kun päätös on tehty. Ennen pöytäkirjan tarkastamista esitetyt kirjalliset perustelut liitetään pöytäkirjaan. tä vastaan äänestänyt tai eriävän mielipiteen ilmoittanut ei ole vastuussa päätöksestä. Esittelijä on vastuussa hänen esittelystään tehdystä päätöksestä, jollei hän ole ilmoittanut eriävää mielipidettä. Hallituksen esityksessä kuntalaiksi (HE 268/2014 vp) sivulla 214 todetaan, että toimielimen päätöksentekoon osallistuneelta jäseneltä edellytetään, että hän on asian käsittelyssä selvästi ilmaissut olevansa päätöksestä eri mieltä. Oikeus eriävän mielipiteen ilmoittamiseen on nimenomaisen vastaehdotuksen tehneellä tai päätöstä vastaan äänestäneellä. Esittelijällä on oikeus eriävän mielipiteen esittämiseen vain, jos päätös poikkeaa hänen asiassa tekemästä päätösehdotuksesta. Tulkinta Kirkkojärjestyksen 7 luvun 6 :n mukaan eriävän mielipiteen esittävältä jäseneltä ei siis edellytetä samanlaista eriävän mielipiteen ilmaisua kokouksen aikana kuin kuntalaissa vaaditaan. Kirkkojärjestyksen perusteella voidaan tulkita, että kirkon luottamuselimissä riittää, että jäsen ilmoittaa heti päätöksenteon jälkeen olevansa erimieltä ja jättävänsä eriävän mielipiteen. Jäsenen ei tarvitse ilmaista vastustavaa kantaansa kohdan käsittelyn aikana kuten kunnallishallinnossa edellytetään.

11 94 Aloitteet Seurakuntaneuvoston ohjesäännön 1 :n mukaan Seurakuntaneuvosto on lisäksi kutsuttava koolle, kun vähintään neljäsosa jäsenistä sitä kirjallisesti pyytää ilmoittamansa asian käsittelyä varten. 2 :n mukaan kutsu kokoukseen toimitetaan jäsenille viimeistään seitsemän päivää ennen kokousta. Kutsuun on liitettävä luettelo käsiteltävistä asioista. Jos asia on kiireellinen, seurakuntaneuvosto voi päättää ottaa sen käsiteltäväksi, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. 5 :n mukaan seurakuntaneuvosto päättää asiat esittelystä. Tältä pohjalta voidaan tulkita, että seurakuntaneuvostossa esiteltävissä asioissa on esittelypakko. Kokousaloitteet on jätettävä hyvissä ajoin ennen esityslistan lähettämistä. Toivottavaa olisi, että aloitteet olisivat valmistelussa 5 päivää ennen esityslistan laittamista. Seurakuntaneuvostolta ja sen jäseniltä on huonoa hallintoa, jos aloitteita jätetään 1-2 päivää ennen kokousta. Muut kannanotot Seurakuntaneuvoston jäsenillä on oikeus esittää omia mielipiteitään suullisesti tai kirjallisesti toisille seurakuntaneuvoston jäsenille tai muille ihmisille haluamallaan tavalla, jos mielipiteen ilmaisu tai kannanotto ei riko voimassa olevaa lainsäädäntöä vastaan. Kirkkoherran ehdotus Seurakuntaneuvosto 1) suosittaa, että seurakuntaneuvoston jäsenten seurakuntaneuvostolle tulevat aloitteet lähetetään kirjallisena khralle tai sihteerille viimeistään 5 päivää ennen esityslistan lähettämistä valmistelua varten. Jos aloite saapuu tämän määräajan jälkeen, aloite siirretään seuraavan kokouksen asialistalle; 2) muistuttaa jäseniään siitä, jos seurakuntaneuvoston jäsen lähettää kirjallisen kannanoton toiselle jäsenelle tai seurakuntaneuvostolle, kannanoton laatijan on selkeästi ilmaistava kannanotossaan, mikä on kannanoton tavoite ja tarkoitus, jotta kannanotto tulisi asianmukaisesti käsiteltyä. Lisäksi kannanoton laatijan on otettava kannanoton käsittelyssä huomioon seurakuntaneuvoston käytänteet, seurakuntaneuvoston johtosääntö ja voimassa olevan lainsäädäntö. Kirkkoherran ehdotus hyväksyttiin. Toimenpiteet

12 95 Elina Siirolan ja Pertti Laajalahden aloite Sn 109 Aloite Seurakuntaneuvoston jäsenet Elina Siirola ja Pertti Laajalahti ovat tehneet aloitteen Iisalmen seurakuntaneuvostolle päivätyllä kirjeellä Ylä-Savon seurakuntayhtymän perussopimuksen muuttamisesta. Aloitteessaan he edellyttävät, että seurakuntaneuvosto käynnistää selvityksen Ylä-Savon seurakuntayhtymän perussopimuksen muuttamisesta siten, että yhtymän seurakuntien henkilöstö siirrettäisiin Ylä-Savon seurakuntayhtymän henkilöstöksi, huomioiden voimassa oleva lainsäädäntö sekä kirkkojärjestys. Ylä-Savon seurakuntayhtymän perussopimuksen muuttamisella heidän tavoitteensa on parantaa yhtymän seurakuntien henkilöstön työolosuhteita, liikkuvuutta ja tasapainottaa työn kuormitusta seurakunnissa. Yhtymän seurakunnilla on oma henkilöstönsä, jota johdetaan yhtymän kautta, muun muassa työtilanteiden ja lomien mukaan. Yhtymän perussopimuksen muuttamisella he haluavat huolehtia myös siitä, että yhtymän seurakuntien identiteetti säilyy, mitä ei voida säilyttää jos vaihtoehdoksi valittaisiin yhden seurakunnan malli. Säädöksiä Kirkkolain 11 luvun 5 :n mukaan perussäännön muuttamista tai vapaaehtoisesti muodostetun yhtymän purkamista koskevan päätöksen tekemiseen vaaditaan, että vähintään kaksi kolmannesta saapuvilla olevista ja enemmän kuin puolet kaikista yhteisen kirkkovaltuuston jäsenistä sitä kannattaa. Jos perussäännön muutos koskee perussäännöllä määrättyjen verotulojen jakoperusteiden muuttamista seurakuntien kesken, omaisuuden siirtämistä seurakuntayhtymän ja seurakuntien välillä tai virkojen perustamista ja lakkauttamista koskevan päätösvallan siirtämistä seurakuntayhtymän ja seurakuntien välillä, perussäännön muutos on alistettava kirkkohallituksen ratkaistavaksi, jollei päätöstä ole tehty yksimielisesti. Kirkkojärjestyksen 10 luvun 14 :n mukaan seurakuntaneuvostolle on varattava tilaisuus antaa lausunto ennen kuin yhteinen kirkkovaltuusto tekee päätöksen asiassa, joka koskee mm. 1) perussäännön muuttamista. Yhteisen kirkkoneuvoston ohjesäännön 6 :n mukaan yhteisen kirkkoneuvoston on valmisteltava seurakuntaneuvoston yhteiselle kirkkovaltuustolle lähettämät esitykset ja aloitteet. Jos tällainen esitys tai aloite koskee myös seurakuntayhtymän muita seurakuntia, niiden seurakuntaneuvostoille on varattava tilaisuus antaa lausunto asiasta. Jos seurakuntaneuvoston aloite tai esitys kuuluu yhteisen kirkkoneuvoston päätettäviin asioihin, ratkaisusta tai toimenpiteestä on ilmoitettava seurakuntaneuvostolle. KL 10:1, KJ 10:14 Pohdinta

13 96 Seurakuntaneuvosto totesi lausuntonaan yhteiselle kirkkoneuvostolle , että seurakuntarakenteen selvitystyötä jatketaan. Selvitystyössä on otettava huomioon seuraavat seikat: yhden seurakunnan malli, toiminnallisen puolen työntekijöiden siirtäminen yhtymän työntekijöiksi ja paikallisen sopimista, jolla järjestetään työvoiman liikkuvuus seurakuntien välillä. Siirolan ja Laajalahden aloitteessa on kysymyksessä aika pitkälle samasta asiasta, josta seurakuntaneuvosto antoi lausuntonsa, kuten edellä on todettu. Khran tulkinnan mukaan olisi tärkeää, että jos seurakuntaneuvosto hyväksyisi aloitteen, seurakuntaneuvoston päätöksessä otettaisiin huomioon sopivalla tavalla seurakuntaneuvoston aikaisemmin hyväksymä kannanotto. Kirkkoherran esitys Seurakuntaneuvosto käsittelee aloitteen ja päättää aloitteen jatkotoimista kokouksessa. Toimenpiteet Seurakuntaneuvosto hyväksyy Elina Siirolan ja Pertti Laajalahden aloitteen. Aloitetta on vietävä eteenpäin yhteiselle kirkkoneuvostolle ja yhteiselle kirkkovaltuustolle. Seurakuntaneuvosto edellyttää, että myös sn lausunnon muut kohdat selvitetään. Seurakuntaneuvosto edellyttää, että lähdetään liikkeelle vapaaehtoisesta sopimisesta. otteet

14 97 Kirpputorin työntekijä Sn 110 Yhteinen kirkkoneuvosto antoi luvan täyttää Lähetyskirpun työntekijän toimi. Lähetyssihteeri ja khra kävivät Lähetyskirpun työntekijän läpi lähetyskirpun toimenkuvan ja alustavan hakuilmoituksen. Kirpputorityöntekijän tehtäviin kuuluu mm. Lähetyskirpun vapaaehtoisten rekrytointi, opastus ja toiminnanjohtaminen ja Lähetyskirpun muun toiminnan hoitaminen (hinnoittelu, tavaran lajittelu, tiedotus, esillepano, maksuliikenne) sekä osallistuminen Lähetyskirpun tapahtumien suunnitteluun ja toteuttamineen. Kelpoisuusehtona on toimeen soveltuva koulutus. Lisäksi edellytetään organisointikykyä, yhteistyökykyä, oma-aloitteellisuutta, halukkuutta kehittää Lähetyskirpun toimintaa, myönteistä suhtautumista seurakunnan toimintaan ja seurakuntaelämän tuntemista. Toimen tehtäväkohtainen palkka määräytyy vaativuusryhmän 301 mukaisesta ja toimenhaltijan peruspalkka on 1688,76 euroa/kk. Peruspalkan lisäksi maksetaan vuosisidonnaista henkilökohtaista palkanosaa, joka perustuu aikaisempaan työkokemukseen. Se on enintään 15 % peruspalkasta. Työsopimuksen täyttämisessä noudatetaan 6 kuukauden koeaikaa. Työryhmä ehdottaa toimen työajan nostamista kokoaikaiseksi ja palkkaus korottamista sillä, että resurssien laajentaminen antaisi mahdollisuuksia kirpputorin toiminnan jatkokehittämiseen ja joustavuutta kirpputorin toiminnan toteuttamiseen. Myös kokoaikaiseen toimeen on helpommin saatavissa hakijoita kuin osa-aikaiseen. Palkkauskulut nousisivat vuositasolla noin 7100 e alla olevan laskelman mukaan. 28 % palkan sivukulut 301 e/kk 202 e/kk palkan nousu/ kk kk yht. yhteensä 1688, ,28 464, , , ,41 Kirkkoherran esitys Kirpputorityöntekijän palkkaus katetaan kirpputorin tuotolla. Palkkauksesta on neuvoteltu hallintojohtaja Katariina Bergbackan kanssa, joka hyväksyi palkan muuttamisen ja vaativuusryhmän. Seurakuntaneuvosto 1) päättää, että Kirpputorin työntekijä on kokoaikainen työsopimus, joka täytetään alkaen tai sopimuksen mukaan toistaiseksi. Palkkaus maksetaan Lähetyskirpun tuotosta; 2) Kirpputorin työntekijän palkkaus määräytyy vaativuusryhmän 301 mukaan, joka on 1688,76 e/kk; 3) valinnassa noudatetaan 6 kk:n koeaikaa; 4) asettaa haastattelutyöryhmän, johon kuuluu seurakuntaneuvoston valitsema jäsen, kirkkoherra, lähetyssihteeri ja johtava diakoniatyön työntekijä; Seurakuntaneuvosto hyväksyi kohdat 1-3 esityksen mukaan. Seurakuntaneuvosto asetti haastatteluryhmän, johon kuuluvat Elina Siirola, kirkkoherra, lähetyssihteeri ja johtava diakoniatyön työntekijä. Toimenpiteet

15 98 Pysäkin anomus Sn 111 Päiväkeskus Pysäkki ry anoo kirjeellään seurakuntaneuvostolta avustusta jouluruokailun ja joulunajan ruokailujen järjestämiseksi Iisalmen Seurakunnalta toimintamme tueksi joulun ajaksi Päiväkeskus Pysäkki ry tukee päihdeongelmaisen elämänhallintaa avohuollon keinoin yhteistyössä muiden päihdeongelmaisten elämään vaikuttavien tahojen kanssa. Toiminta on tarkoitettu pääsääntöisesti niille, joiden elämää hallitsee liiallinen päihteidenkäyttö. Päiväkeskus antaa mahdollisuuden perustarpeiden saamiseen ja virikkeelliseen ajankäyttöön. Toimintamme tavoittaa päivittäin yli 100 henkilöä päiväkeskuskävijöiden, tukiasukkaiden tai työllistettyjen muodossa. Näin ollen toimintamme on hyvin laaja-alaista. Olemme saaneet pidettyä Iisalmen keskustan päiväkeskusta ympäri joulun auki jo yli 10 vuotta peräkkäin. Tämä on ollut mahdollista vapaaehtoisten voimin sekä yhteistyökumppaneiden lahjoitusten turvin. Olemme tarjonneet vähäosaisille mahdollisuuden tulla viettämään joulua selvin päin yhdessä ja mahdollisuuden jouluruokaan. Kävijöitä onkin ollut joka joulu useita kymmeniä ja yötäkin on tullut viettämään useita henkilöitä. Myös asunnottomia on tullut viettämään joulun aikaa päiväkeskukselle ja ruokailemaan. Jouluruoan tarjoaminen monelle on ollut todella tärkeää ja merkityksellistä. Tämän vuoksi toivomme, että seurakunta voisi olla tukemassa vuoden 2017 joulun aikaa. Anomme joulun ajan jouluruokailujen järjestämiseksi avustusta 500. Kirkkoherran esitys: Seurakuntaneuvosto myöntää 500 euron suuruisen avustuksen Päiväkeskus Pysäkki ry:lle jouluruokailuun ja joulun ajan ruokailun järjestämiseksi Iisalmen pysäkillä. Avustus maksetaan diakoniatyön ( ) tililtä muut avustukset ehdotus hyväksyttiin. Toimenpiteet Otteet Pysäkki ry, Anne Pulkka ja taloustoimisto

16 99 Iisalmen rovastikunnan talousarvio vuodelle 2018 Sn 112 Iisalmen rovastikunnan talousarvioehdotus vuodeksi 2018 on valmistunut. Rovastikunnan uusia seurakuntia on Keiteleen ja Rautavaaran seurakunnat, jotka liittyvät mukaan rovastikuntaan alkaen. Talousarvioehdotuksen kokonaissumma e, jossa kasvua on 6,47 %, 2050 euroa. Väestömäärään perustuva rovastikuntamaksu on 0,66 e/ henkilö. Iisalmen seurakunnan rovastikuntamaksun suuruus on euroa, joka on menokohdassa 295. Iisalmen rovastikunnan talousarvio on esitetty tarkemmin liitteessä 3, joka lähetetty seurakuntaneuvoston jäsenille tiedoksi kokouskutsun mukana. Kirkkoherran esitys Iisalmen seurakuntaneuvosto merkitsee saaneensa tiedoksi Iisalmen rovastikunnan talousarvioehdotuksen vuodelle 2018 liitteen 3 mukaan. ehdotus hyväksyttiin. Toimenpiteet

17 100 Kirkkoherran viranhaltija päätökset Sn 113 Seurakuntaneuvostolle on liitteessä 4 tiedoksi khran viranhaltijapäätökset ajalta :t ja :t Päätöksissä on mukana henkilökunnan lomat ajanjaksolla Kirkkoherran ehdotus Seurakuntaneuvosto merkitsee saaneensa tiedoksi kirkkoherran viranhaltijapäätökset ajalla :t ja :t liitteen 4 mukaan. ehdotus hyväksyttiin. Toimenpiteet

18 101 Tiedoksiannot Sn 114 Seuraava seurakuntaneuvoston kokous Joulupuuro ja torttukahvit. Muut mahdolliset asiat Sn 115 Seurakunnan edustajaa pyydetään vammaisneuvostoon, mahdollisesti Raija Autio? Vapaaehtoisten muistaminen joulun alla, tilaisuus srk-talolla ja konsertti Pyhän Ristin kirkossa. Kaupunginvaltuuston tehtävään siunaaminen su Pyhän Ristin kirkossa. Kirkkokahvit järjestää Israel-työ. Kokouksen päättäminen Sn 116 Puheenjohtaja totesi valitusosoituksen ja päätti kokouksen loppuhartauteen klo

19 102 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Iisalmen seurakuntaneuvosto Kokouspäivämäärä Pykälä MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan oikaisuvaatimusta, kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla ryhtyä julkisista hankinnoista annetun lain mukaiseen hakemusmenettelyyn, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät :t 99, 100, 101, 102, 103, 104, 106, 107, 112, 113, 114, 115, 116, 117 Koska päätöksestä voidaan tehdä kirkkolain 24 luvun 3 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät :t 105, 108, 109, 110, 111 Kirkkolain 24 luvun 14 :n 2 ja 3 mom:n, Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom:n, Muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Hankintaa koskevista seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 14 :n nojalla saa tehdä kirkollisvalitusta sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) vastainen, jos asian tutkiminen kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Pykälät OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. :t :t 105, 108, 109, 110, 111 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään ja yhteystiedot: Iisalmen seurakuntaneuvosto Käyntiosoite: Ilvolankatu 14b Postiosoite: IISALMI Telekopio: Sähköposti: iisalmen.seurakunta@evl.fi Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle oikaisuvaatimusajan kuluessa. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

20 103 Oikaisuvaatimuksesältö si- VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kirkollisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kirkollisvalituksin myös asianosainen, seurakunnan jäsen sekä kirkkoneuvosto. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puistokatu 29 Postiosoite: PL 1744, KUOPIO Puhelin: Telekopio: Sähköposti: Valitusaika 30 päivää Kirkollisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Kirkollisvalitus / alistusasia Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Kuopion hiippakunnan tuomiokapituli, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Käyntiosoite: Kuninkaankatu 22 A, Kuopio Postiosoite: PL 42, KUOPIO Telekopio: (017) Kirkkohallitus, pykälät PL 185, (Satamakatu 11, Helsinki) Telekopio: Sähköposti: kirkkohallitus@evl.fi 30 päivää Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valituskirjelmä Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta

21 104 miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valitusasiakirjojen toimittaminen Hankintaasian saattaminen markkinaoikeuden käsiteltäväksi Valituskirjelmän liitteet päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. H a k e m u s o s o i t u s Asian saattaminen markkinaoikeuden käsiteltäväksi Se, jota asia koskee, voi saattaa päätöksen markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Hakemuksen tekeminen Hakemus on tehtävä kirjallisesti. Hakijan on ennen hakemuksen toimittamista markkinaoikeudelle ilmoitettava hankintayksikölle kirjallisesti aikeestaan panna asia vireille markkinaoikeudessa. Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon hänen sulkemisestaan tarjouskilpailusta ja sulkemisen perusteista tai tarjouskilpailun ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuteen (hakemusosoitus). Ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen tiedot ja hakemusosoituksen tiedoksi, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua niiden lähettämisestä. Markkinaoikeuden yhteystiedot Hakemus on toimitettava markkinaoikeudelle osoitettuna osoitteeseen: Markkinaoikeus Postiosoite: PL 118, HELSINKI Käyntiosoite: Erottajankatu 1 3, Helsinki Telekopionumero: Sähköposti: markkinaoikeus@om.fi

22 105 Lisätietoja Oikeudenkäyntimaksu Pykälät :t Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 80 euroa ja markkinaoikeudessa 200 euroa jollei lain 6 tai 7 :stä muuta johdu. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus / hakemusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.