ISONKYRÖN KUNTA PÖYTÄKIRJA No 5/2016 Tekninen lautakunta Sivu 98. Torstai klo Isonkyrön virastotalo, kunnanvaltuuston kokoushuone

Transkriptio

1 ISONKYRÖN KUNTA PÖYTÄKIRJA No 5/2016 Tekninen lautakunta Sivu 98 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimii puheenjohtajana) Torstai klo Isonkyrön virastotalo, kunnanvaltuuston kokoushuone Saikkonen Ville Loukola Eeva Varpula Tapani Riihiaho Christina Taijala Beata Korvola Juha Karhu Jarkko Takala Tiina-Maria puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Hahtola Sami Försti Juha Perttilä Jukka Mantila Juha Kattelus Sari LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todettiin. khall:n edustaja tekninen johtaja, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä kunnanrakennusmestari palvelupäällikkö palvelupäällikkö ASIAT PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Ville Saikkonen Pöytäkirjanpitäjä Juha Försti PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Isonkyrön kunnanvirastossa Allekirjoitus PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Tiina-Maria Takala Eeva Loukola Aika ja paikka Isonkyrön kunnanvirastossa Virka-asema Allekirjoitus Todistaa Tekninen johtaja Juha Försti

2 Tekninen lautakunta KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Tekn.ltk 71 Kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Tekn.ltk 72 Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tiina-Maria Takala ja Eeva Loukola.

3 Tekninen lautakunta ILMOITUSASIAT Tekn.ltk Teknisen johtajan tekemät päätökset ajalla Harkinnan varaisen palkattoman virka-/työvapaan myöntäminen 3 kpl Päätös koulutukseen osallistumisesta 2 kpl Vuosiloman myöntäminen 8 kpl Sairausloman myöntäminen 5 kpl Päätös tilapäisestä palkan korottamisesta 1 kpl Hankintapäätös 1 kpl Määräaikainen työsopimus 3 kpl Vesimaksun hyvittäminen 1 kpl 2. Palvelupäällikkö Juha Mantila on tehnyt seuraavat päätökset ajalla Määräaikainen työsopimus 15 kpl Vuosiloman vahvistaminen 8 kpl Sairausloman myöntäminen 6 kpl 3. Vs. palvelupäällikkö Sari Kattelus on tehnyt seuraavat päätökset ajalla Määräaikainen työsopimus 15 kpl Vuosiloman vahvistaminen 3 kpl Sairausloman myöntäminen 9 kpl TJ:N EHDOTUS: Lisätietoja asiasta antaa tekninen johtaja Juha Försti, puh Merkitään tiedoksi ilmoitusasiat. Ehdotus hyväksyttiin.

4 Tekninen lautakunta TALOUSARVION JA SUUNNITELMAN LAATIMINEN Tekn.ltk 74 Liitteenä on kunnanhallituksen antamat talousarvion v ja taloussuunnitelman vv laatimisohjeet. Talousarviolukuja täydennetään vielä sisäisten menojen/tulojen ja poistojen osalta kun luvut saadaan kirjanpitäjältä. Lisätietoja asiasta antaa tekninen johtaja Juha Försti, puh TJ:N EHDOTUS: Hyväksytään liitteen mukainen talousarvio vuodelle 2017 ja taloussuunnitelma vuosille Ehdotus hyväksyttiin.

5 Tekninen lautakunta LAUSUNNON ANTAMINEN TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUKSESTA 2015 Khall , 71 Kuntalain (410/2015) 121 :n mukaan valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan hallinnon ja talouden tarkastuksen sekä arvioinnin järjestämistä varten. Tarkastuslautakunnan tehtävänä mm. on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla sekä arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää. Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista. Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Tarkastuslautakunta esittää valtuustolle arviointikertomuksessaan , 20 tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille. Arviointikertomus on liitteenä. KJ:N EHDOTUS: Kunnanhallitus - saattaa arviointikertomuksen valtuuston käsiteltäväksi tarkastuslautakunnan valmistelun mukaisesti - pyytää lautakunnilta mennessä lausunnot toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Ehdotus hyväksyttiin. Tekn.ltk /75 TJ:N EHDOTUS: Tekninen lautakunta antaa kunnanhallitukselle tarkastuskertomuksen aiheuttamista toimenpiteistä seuraavan lausunnon: Tekninen toimi

6 Tekninen lautakunta Ammattitaidon kehittäminen Ammattitaitoa on kehitetty koulutuksilla. Mittaria on muutettu vuoden 2016 talousarvioon siten, että koulutusten määrää voidaan seurata koulutuspäiviä/hlö. 69. Henkilöstön hyvinvointi. Henkilöstön hyvinvointia on seurattu koko henkilöstön toimesta. Lisäksi asiasta on keskusteltu kehityskeskustelujen yhteydessä. 70. Asuntojen vuokrausaste Kunnan suoraan omistamien asunto-osakkeiden vuokrausaste on toteutunut reilusti tavoitetta vaatimattomammaksi. 71. Asuntojen asukastyytyväisyys >90 Saadun palautteen perusteella on arvioitu asukastyytyväisyyden olevan hyvä. Varsinaista asukastyytyväisyyskyselyä ei ole tehty. 74. Liikenneturvallisuuden parantaminen Talousarviossa sekä tilinpäätöksessä liikenneturvallisuuden parantaminen on mainittu sanallisesti, mutta numeerista tavoitetta sille ei ole asetettu. Mikäli liikenneturvallisuuden parantaminen otetaan jatkossa tavoitteeksi esitetään tavoite numeroina seuraamisen helpottamiseksi. 81. Ylijäämämaiden läjitysalueen siisteydestä huolehtiminen Alueen siisteyttä on seurattu silmämääräisesti. 82. Nuoren metsän hoito Nuoren metsän hoito ei ole toteutunut tavoitellussa laajuudessa. Ehdotus hyväksyttiin.

7 Tekninen lautakunta ASEMAKAAVOITETULLA ALUEELLA OLEVIEN RAKENTAMATTOMIEN KATUJEN HOITO JA KUNNOSSAPITO Tekn.ltk /132 Kunnanvaltuusto on pykälässä 18 päättänyt, että teknisen lautakunnan tulee tehdä selvitys asemakaavojen mukaisten katujen hallinnasta ja hoitovastuusta sekä tehtävä päätökset kunnan hoidettavista asemakaavojen mukaisista kaduista syyskuun 2015 loppuun mennessä. Isonkyrön kunnan alueella on katuja joita ei ole rakennettu asemakaavan mukaiseksi, eikä niistä ole tehty katusuunnitelmia. Maankäyttö- ja rakennuslain 86 :n mukaan kadunpitovelvollisuus alkaa, kun asemakaavan mukaisen toteutuneen maankäytön liikennetarve sitä edellyttää eikä kunnalle aiheutuvia kustannuksia ole pidettävä kohtuuttomina kadun rakentamisella tyydytettävään liikennetarpeeseen verrattuna. Kadunpidon järjestäminen kuuluu pääosin kunnalle. Kiinteistölle kuuluvista kadunpitoon liittyvistä velvollisuuksista säädetään kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetussa laissa 669/1978 (kunnossapitolaki). Laissa tontinomistajan velvollisuutena on: 1. Pitää tontin kohdalla oleva jalkakäytävä käyttökelpoisena poistamalla jalankulkua haittaava lumi ja jää sekä huolehtia liukkauden torjunnasta jalkakäytävällä. 2. Tarvittaessa poistaa jalkakäytävälle tai sen vierelle kertyneet lumivallit sekä pitää jalkakäytävän viereinen katuoja ja sadevesikouru vapaana lumesta ja jäästä. 3. Pitää kunnossa tontille johtava kulkutie. 4. Pitää katu puhtaana tontin rajasta kadun keskiviivaan saakka. 5. Katualueeseen kuuluvan enintään 3 metrin etäisyydelle tontin rajasta ulottuvan, tonttiin välittömästi rajoittuvan viherkaistan ja ojan alueella roskien poistaminen, muu puhtaanapito sekä kasvillisuuden siistinä pitäminen. 6. Ilmoittaa kunnalle tai poliisille havaitsemistaan liikennettä vaarantavista kuopista ja muista vastaavista puutteista sekä ryhtyä väliaikaisiin toimiin liikenteen varoittamiseksi sillä alueella, jonka tontinomistaja on velvollinen pitämään puhtaana. Isonkyrön kunta on ilman erillistä päätöstä ottanut kohdat 1, 2 ja 4 kunnossapitovastuulleen. Muilta osin kiinteistöjen tulee huolehtia lain mukaisista velvollisuuksista. Kunnossapitolaissa tarkoitetut velvollisuudet alkavat, kun katu tai kadun osa tyydyttää asemakaavan mukaisen toteutuneen maankäytön tarpeen ja sitä koskeva kunnan päätös (kadunpitopäätös) on tehty. Seuraavien katujen ja katuosuuksien osalta katsotaan kadunpitovelvollisuuden syntyneen vaikka niiden osalta kadunpitopäätökselle asetetut vaatimukset eivät täyty. Kenttätie, (ei rakennettu, kulkureitti urheilukentälle) Kylkkälänraitti, (ei rakennettu, vanha maantie, osa kadusta yksityisteitten välissä, läpiajoreitti) Museotie, (ei rakennettu, kulkureitti vanhaan kirkkoon)

8 Tekninen lautakunta TJ:N EHDOTUS: Pappilanmutka, (ei rakennettu, kulkureitti vanhaan kirkkoon) Pernulantie, (ei rakennettu, vanha maantie) Rantatie, (ei rakennettu, vanha maantie, palvelee kevyttä liikennettä, kulkureitti kaavatielle) Taipaleentie, (ei rakennettu, läpiajoreitti, kulkureitti kaavatielle) Tuomaantie, (ei rakennettu, tontit rakennettu kaavan mukaiseksi) Lisätietoja asiasta antaa tekninen johtaja Juha Försti, puh Tekninen lautakunta päättää - että edellä mainitut kadut otetaan kunnan kunnossapidon piiriin koska kunnossapitovelvollisuus katsotaan täyttyneen. Em. tiet rinnastetaan kaavateihin joista on tehty kadunpitopäätös. - muita asemakaavoitetulla alueella olevia rakentamattomia teitä tai katuja ei hoideta kunnan toimesta jälkeen. - ilmoittaa päätöksestä ja siihen perustuvasta kunnossa- ja puhtaanapitovelvollisuuden alkamisesta kirjeellä katujen ja katuosuuksien varrella sijaitsevien kiinteistöjen omistajille tai haltijoille siten kuin kuntalain (365/1995) 95 :ssä säädetään. Keskustelun jälkeen Beata Taijala Tiina-Maria Takalan kannattamana esitti, että listalta poistetaan Museotie, Pappilanmutka ja Pernulantie. Eeva Loukola esitti, että Pappilanmutka ja Pernulantie poistetaan listalta. Puheenjohtaja totesi, että Loukolan esitys raukeaa kannattamattomana. Koska Taijalan esitystä kannatettiin, jouduttiin asiasta äänestämään. Puheenjohtaja totesi, että esittelijän pohjaesitys on JAA ja Taijalan vastaesitys on EI. Suoritetussa äänestyksessä äänet jakautuivat seuraavasti: JAA: Varpula, Loukola, Karhu EI: Saikkonen, Taijala, Takala Äänestystulos 3 3, joten puheenjohtajan ääni ratkaisi. Päätökseksi tuli, että Seuraavien katujen ja katuosuuksien osalta katsotaan kadunpitovelvollisuuden syntyneen vaikka niiden osalta kadunpitopäätökselle asetetut vaatimukset eivät täyty. Kenttätie, (ei rakennettu, kulkureitti urheilukentälle) Kylkkälänraitti, (ei rakennettu, vanha maantie, osa kadusta yksityisteitten välissä, läpiajoreitti) Rantatie, (ei rakennettu, vanha maantie, palvelee kevyttä liikennettä, kulkureitti kaavatielle) Taipaleentie, (ei rakennettu, läpiajoreitti, kulkureitti kaavatielle) Tuomaantie, (ei rakennettu, tontit rakennettu kaavan mukaiseksi)

9 Tekninen lautakunta Tekn.ltk /7 TJ:N EHDOTUS: Esa-Matias Heinonen ja Jaakko Pukkinen ovat jättäneet oikaisuvaatimuksen (liitteenä) teknisen lautakunnan /132 tekemästä päätöksestä. Tekninen lautakunta päättää - että Pernulantie otetaan kunnan kunnossapidon piiriin, koska kunnossapitovelvollisuus katsotaan täyttyneen. Em. tie rinnastetaan kaavateihin, joista on tehty kadunpitopäätös. Beata Taijala esitti, että Pernulantietä ei oteta kunnan hoitoon. Teppo Taanonen kannatti Taijalan esitystä. Koska Taijalan esitystä kannatettiin, jouduttiin asiasta äänestämään. Puheenjohtaja totesi, että esittelijän pohjaesitys on JAA ja Taijalan vastaesitys on EI. Suoritetussa äänestyksessä äänet jakautuivat seuraavasti: JAA: Loukola, Karhu, Korvola EI: Taanonen, Taijala, Annala, Saikkonen Äänestystulos 3-4, joten päätökseksi tuli Beata Taijalan esitys. Pernulantietä ei hoideta kunnan toimesta jälkeen. Perustelut: Tekn.ltk /76 Täyttää kaikki yksityistien kriteerit Liikenteenohjauslaitteen asentaminen ei vaikuta kadunpitopäätöksiin Alue ei ole täysin kaavan mukaisessa käytössä Tietä ei ole rakennettu kaavan mukaiseen käyttöön Hallinto-oikeus pyytää tekniseltä lautakunnalta lausuntoa Jaakko Pukkisen jättämästä valituksesta. Pukkisen valitus koskee Isonkyrön kunnan teknisen lautakunnan antamaa päätöstä oikaisuvaatimukseen /7. TJ:N EHDOTUS: Tekninen lautakunta päättää antaa hallinto-oikeudelle korjatun liitteen mukaisen lausunnon. Keskustelun jälkeen alkuperäisen esityksen mukaista lausuntoa täydennettiin seuraavasti:

10 Tekninen lautakunta Kadunpitopäätös Kumottavaksi vaadittu päätös koskee Pernulantien kadunpitopäätöstä. Kadunpitopäätöstä tehdessään lautakunta on noudattanut Maankäyttö- ja rakennuslakia (84, 86, 93 ). Lautakunnan arvioitavana on ollut nimenomaan se, miten Pernulantie tyydyttää asemakaavan mukaisen toteutuneen maankäytön tarpeen. Lautakunta on keskusteluissaan todennut, että aluetta ei ole rakennettu asemakaavan mukaisesti. Alue on merkitty kaavassa ensisijaisesti erillispientalojen alueeksi, ei loma-asuntoalueeksi. Asemakaavasta poiketen alueella ei esimerkiksi ole kuin kaksi ympäri vuoden asuttua omakotitaloa, loput ovat loma-asuntokäytössä. Näin ollen lautakunta on päätynyt siihen, että Pernulantie ei ole asemakaavan mukaisesti toteutuneessa maankäytössä, eikä maankäytön liikennetarve edellytä kadunpitopäätöstä. Samassa yhteydessä tekninen lautakunta on arvioinut useiden eri teiden osalta kadunpitopäätöksen tarpeellisuutta. Kaikkien teiden osalta arviointikriteerit ovat olleet samat; on arvioitu kaavan toteutumista ja liikennetarvetta. Osasta teitä tehtiin kadunpitopäätös, ja osa jäi kiinteistöjen omalle vastuulle. Pelkästään se, että tehty päätös ei ole valituksen tekijälle mieleinen, ei tee päätöksestä laitonta. Lisäksi esityksestä poistettiin lause: Muutoinkin kunta saa itsehallintonsa puitteissa tehdä myös epätarkoituksenmukaisia päätöksiä. Muutettu ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

11 Tekninen lautakunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Oikaisuvaatimusoikeus Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) tai kunnan jäsen. Pykälät: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Isonkyrön tekninen lautakunta Pohjankyröntie ISOKYRÖ Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö: Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä - päätös, johon oikaisua haetaan - asiakirjat, joihin vedotaan Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Vaasan hallinto-oikeus PL 204 (Korsholmanpuistikko 43) VAASA

12 Tekninen lautakunta Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Valitusaika 30 päivää 14 päivää Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite, päätös, johon haetaan muutosta, miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasia-kirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Ympäristönsuojelu- ja Vesilain perusteella annettuja päätöksiä koskevat valitukset toimitetaan valitusaikana Isonkyrön kunnan ympäristölautakunnalle. Lautakunta toimittaa valitukset edelleen lain mukaisesti varsinaiselle valitusviranomaiselle. Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.

13 Tekninen lautakunta Pykälät 71, 72, 73, 74, 75, 76 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HLL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet