Päätös Nro 269/2012/2 Dnro ESAVI/160/04.09/2012. Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 269/2012/2 Dnro ESAVI/160/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Jäähdytysveden johtamista koskevan Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksen nro 46/2010/4, muuttaminen jäähdytysveden määrän tarpeen kasvun vuoksi sekä valmisteluluvan saaminen hanketta varten, Hamina Tuike Finland Oy HAKEMUS Tuike Finland Oy on Etelä-Suomen aluehallintovirastoon saapuneessa hakemuksessa pyytänyt jäähdytysveden johtamista koskevan aluehallintoviraston päätöksen nro 46/2010/4 muuttamista jäähdytysveden määrän tarpeen kasvun vuoksi sekä valmistelulupaa hanketta varten Haminan kaupungissa. ALUEHALLINTOVIRASTON PÄÄTÖS NRO 46/2010/4 Etelä-Suomen aluehallintovirasto on antamallaan päätöksellä nro 46/2010/4 myöntänyt Tuike Finland Oy:lle luvan veden johtamiseen merestä jäähdytysvedeksi ja sitä varten tarvittavien vedenottoputkien ja muiden laitteiden rakentamiseen merialueelle hakemukseen liitetyn suunnitelman ja sen muutoksen mukaisesti Haminan kaupungissa. Voimassa olevan päätöksen lupamääräyksen 3) mukaan vettä saadaan ottaa enintään 40 Mm 3 /a. SUUNNITELMA Tuike Finland Oy:n Haminassa sijaitsevan palvelinkeskuksen laajennuksen yhteydessä entiseen paperikonehalliin tullaan rakentamaan uusi palvelinkeskus, jossa tullaan käyttämään tietoteknisiä laitteita. Sähköllä toimivat laitteet tuottavat sivutuotteenaan lämpöä ja laitteiden oikean lämpötilan ylläpitämiseksi laitteistoa on jäähdytettävä. Palvelinkeskuksen laajennusosassa tullaan käyttämään avoimeen läpivirtausmenetelmään perustuvaa merivettä hyödyntävää jäähdytysjärjestelmää. Laitoksen prosessivesi tulee kiertämään suljetussa kierrossa, jota pitkin lämpö kulkeutuu tuotannosta lämmönvaihtimille, joita jäähdytetään merivedellä. Jäähdytysvesi pumpataan Summanlahdesta ja palautetaan takaisin 3-15 C lämpimämpänä. Mereen palautettavaa vettä on mahdollista jääh- ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN LAUSUNNOT dyttää merestä otettavalla viileällä vedellä. Jatkuva prosessi tulee toimimaan ilman keskeytyksiä. Olemassa olevan palvelinkeskuksen sekä palvelinkeskuksen laajennusosan yhteinen jäähdytysveden tarve tulee olemaan m 3 /a, joka kattaa myös mereen palautettavan veden jäähdyttämiseen tarvittavan vesimäärän. Olemassa olevan palvelinkeskuksen toimintoihin saadaan nykyisen luvan mukaisesti ottaa m 3 jäähdytysvettä vuodessa. Pumpattavassa vesimäärässä tapahtuva m 3 :n suuruinen kasvu tulee kohottamaan sisään otettavan meriveden tilavuusvirran 2,5 m 3 /s:n suuruiseksi olettaen, että jäähdytysveden tarve pysyy samankaltaisena vuoden ympäri. Koska jäähdytysvesi pumpataan kahta halkaisijaltaan mm:n suuruista putkea pitkin, keskimääräinen jäähdytysveden virtausnopeus putkessa tulee olemaan yhtä meriveden ottoputkea kohti noin 0,63 m/s, jonka arvioidaan olevan niin alhainen, että imuvaikutus tulee rajoittumaan ainoastaan sisäänottoputkien välittömään läheisyyteen. Hankkeessa tarvittava uusi laitteisto tullaan rakentamaan mantereelle. Mereen ei tulla sijoittamaan lisälaitteita eikä meressä jo olemassa olevia rakenteita tarvitse muuttaa. Laitoksen toiminnot tulevat tapahtumaan Summanlahden rannalla Haminan kaupungissa. Toimintoihin liittyvä kiinteistö on hakijan omistuksessa. Hakijan sekä alueen entisen omistajan Stora Enso Oyj:n välisen sopimuksen mukaan hakijalla on lupa asentaa tarvittavaa laitteistoa meriveden ottamiseksi ja vapauttamiseksi Stora Enson omistamalle kiinteistölle Lisäksi hakija voi käyttää vesialuetta meriveden ottamiseen ja palauttaa vettä alueelle. Kohonnut tilavuusvirta ei sekoita sedimenttiä, koska sisäänottoputket on asennettu betonilaattojen päälle eivätkä ne ole suoraan yhteydessä sedimenttiin. Hakija on katsonut, ettei kohonneesta jäähdytysvesimäärästä aiheudu kenellekään korvattavaa vahinkoa. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 10 :n 5 momentin nojalla enempää tiedoksiantoa toimittamatta pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnot Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta sekä Haminan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) on todennut, että jäähdytysvesien aiheuttama lämpökuormitus on käsitelty aluehallintoviraston myöntämässä ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa (nro 16/2010/1, ). Lupapäätös perustuu siihen, että takaisin johdettavan veden aiheuttama vuotuinen lämpökuorma ei ylitä arvoa noin TJ. Perusteluosassa on lisäksi esitetty, ettei palautusveden lämpötila ole niin suuri, että siitä aiheutuu vahinkoa merieliöille. Lämpötilan nousu ei 2

3 saisi kesäisin ylittää 10 C, jolloin lämpötila ei purkupaikalla käytännössä ylittäisi +30 C. Jäähdytysveden kasvaessa saattaa olla tietyissä tilanteissa mahdollista, että em. 30 celsiusasteen lukema satunnaisesti ylittyy. Sillä ei sinänsä katsota olevan vahinkoa merieliöille. Nyt käsittelyssä olevassa vesilain mukaisessa asiassa ei ratkaista kasvavaan lämpökuormaan liittyviä asioita. Hakemuksessa esitetyn perusteella voidaan kuitenkin todeta, että jäähdytysveden lisäyksen jälkeenkään lämpökuorma ei ylitä ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa annettuja määräyksiä. 2) Haminan kaupungin ympäristölautakunta on todennut, ettei jäähdytysveden mereen johtamisen vaikutuksista ole tullut valituksia Haminan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vaikutukset ovat oletettavasti jatkossakin vähäiset. Tarkkailuohjelmassa on kuitenkin jatkossa huomioitava tarvittavilta osin jäähdytysvesien johtamismäärän muutos. Hakemuksessa ei ole mainintaa lämmön talteenoton mahdollisuudesta, vaikka lämmenneen jäähdytysveden määrä ja sen sisältämä lämpömäärä kuitenkin kasvaa huomattavasti. Lupamääräyksiin tulee sisällyttää velvollisuus selvittää jäähdytysveden lämmön talteenoton mahdollisuus. Ympäristölautakunta on puoltanut luvan ja aloitusluvan myöntämistä. 3 MERKINTÄ Aluehallintovirastossa on samaan aikaan vireillä Tuike Finland Oy:n ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee Tuike Finland Oy:n tietokone/palvelinkeskuksen toiminnan muutosta sekä toiminnan aloittamista muutoksenhausta huolimatta Haminan kaupungissa. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Ratkaisu Aluehallintovirasto muuttaa antamansa päätöksen nro 46/2010/4 lupamääräyksen nro 3) kuulumaan seuraavasti: 3) Vettä saadaan ottaa enintään 80 Mm 3 /a. Perustelut Vedenottomäärän lisääminen hakemuksen mukaisesti on tarpeen tietojenkäsittelyn palvelinkeskuksen laajentamisen vuoksi. Luvan muutoksella ei ole merkittävää vaikutusta merialueella eikä siitä aiheudu vesilain 3 luvun 2 :n mukaisia seurauksia. Lainkohdat Vesilain 4 luvun 3 ja 6 Valmistelulupa Aluehallintovirasto myöntää Tuike Finland Oy:lle luvan ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista.

4 4 Luvan saajien on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä talletettava Etelä- Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa ja kyseisten toimenpiteiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa ennalleen siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 3 luvun 16 ja 17 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sekä Haminan kaupungin ympäristölautakunnan lausunnot huomioon päätöksestä ilmenevällä tavalla. Mereen johdettavan lämpömäärän vaikutuksia tai lämmön talteenottoa ei tutkita tämän vesitalouslupaa koskevan asian yhteydessä vaan toiminnan laajentamista koskevan ympäristöluvan yhteydessä. KÄSITTELYMAKSU 915 euroa Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteessä olevan maksutaulukon mukaisesti muuta vedenottoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. Luvan muuttamista koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta.

5 5 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tuike Finland Oy Jäljennös päätöksestä Haminan kaupunki Haminan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualue (sähköisesti) Liikennevirasto Meriväylät -yksikkö, Helsingin toimipiste Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Haminan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

6 6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Leinonen Sinikka Laitakari Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jukka Leinonen. Asian on esitellyt ympäristölakimies Sinikka Laitakari. SL/sl

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.