163 Poikkeamishakemus, Hatanpää, Hatanpään puistokuja 36, käyttötarkoituksen muutos. Valmistelija / lisätiedot: Elina Karppinen

Transkriptio

1 Tampere Ote pöytäkirjasta 10/ (7) 163 Poikkeamishakemus, Hatanpää, Hatanpään puistokuja 36, käyttötarkoituksen muutos TRE:9110/ /2016 Valmistelija / lisätiedot: Elina Karppinen Valmistelijan yhteystiedot Kaavainsinööri Merja Kinos, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Anneli Harjuntausta, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Myönnetään Kiinteistö Oy Hatanpään puistokuja 36:lle lupa saada poiketa viiden vuoden määräajaksi asemakaavan käyttötarkoituksesta hotellitoiminnan jatkamiseksi hakemuksen liitteenä olevien suunnitelmien periaatteiden mukaisesti XXII kaupunginosassa tontilla 509-3, osoitteessa Hatanpään puistokuja 36. Esittelijä: Mikko Nurminen Päätösehdotus Päätetään olla myöntämättä Kiinteistö Oy Hatanpään puistokuja 36:lle lupaa saada poiketa viiden vuoden määräajaksi asemakaavan käyttötarkoituksesta hotellitoiminnan jatkamiseksi hakemuksen liitteenä olevien suunnitelmien periaatteiden mukaisesti XXII kaupunginosassa tontilla 509-3, osoitteessa Hatanpään puistokuja 36. Kokouskäsittely Asian esittelijä johtaja Mikko Nurminen muutti päätösehdotuksen seuraavaksi: "Myönnetään Kiinteistö Oy Hatanpään puistokuja 36:lle lupa saada poiketa viiden vuoden määräajaksi asemakaavan käyttötarkoituksesta hotellitoiminnan jatkamiseksi hakemuksen liitteenä olevien suunnitelmien periaatteiden mukaisesti XXII kaupunginosassa tontilla 509-3, osoitteessa Hatanpään puistokuja 36." Puheenjohtaja totesi näin muutetun päätösehdotuksen olevan asian käsittelyn pohjana. Perustelut Poikkeamispäätös MRL 171 :n nojalla MRL 58 1 momentin säännöksestä, jonka mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa. Hotellitoiminnalle on myönnetty vuonna 2012 viiden vuoden määräaikainen poikkeamislupa. Hotellitoimintaa on tarkoitus

2 Tampere Ote pöytäkirjasta 10/ (7) jatkaa ennallaan. Hotellirakennuksessa ja sen piha-alueella ei ole tehty muutoksia kuluneen viiden vuoden aikana. Lausunnot: Naapurit on kuultu kaupungin toimesta. Naapureilla ei ollut huomautettavaa hankkeesta. Hakemuksesta pyydettiin lausunnot Pirkanmaan ELY-keskukselta, ympäristönsuojelulta, yleiskaavoitukselta ja pelastuslaitokselta. Pirkanmaan Elykeskus Pirkanmaan ELY-keskus ei katso tarpeelliseksi antaa asiassa lausuntoa, kun kysymys on olemassa olevan toiminnan jatkamisesta määräaikaisena. Ympäristönsuojelu: Mango-hotelli sijaitsee teollisuustonttien T-21 keskellä. Viereisellä tontilla toimii Tevo Lokomo Oy:n tuotantolaitos (ent. Metso Minerals Oy Lokomo Steel Foundry). Tuotantolaitoksella on Pirkanmaan ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa. Lupahakemuksessa on annettu määräyksiä tuotantolaitoksen päästöistä, mm. melu- ja ilmapäästöistä. Lupamääräyksessä 10 todetaan, Laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää laitosta lähinnä olevien, melulle eniten altistuvien kiinteistöjen piha-alueilla päivällä kello ekvivalenttimelutasoa (LAeq) 55 db eikä yöllä kello ekvivalenttimelutasoa (LAeq) 50 db. Lupahakemuksen liitteenä olevan meluselvityksen ( ) perusteella lupaehto 10 ei toteudu päivä- eikä yöaikaan Mango-hotellin kohdalla, jonka katsotaan olevan altistuva kohde. Tällä perustein hotellin sijainti nykyisellään ei ole soveltuva ko. toiminnalle. Mango-hotelli sijaitsee järjestelyratapihan VAK-selvityksen tarkoittamalla korkean riskin alueella, jonka vuoksi sen sijoittaminen ko. paikalle ei ole mahdollista. Pelastuslaitos: Tampereen ratapihasta ja radanvarresta on laadittu vaarallisten aineiden kuljetuksista (VAK) aiheutuvien suuronnettomuuksien riskinarviointi, pvm Nyt lausuntopyynnöllä oleva kohde kuuluu kyseisen riskinarvioinnin perusteella ns. korkean riskin alueeseen. Tällä perusteella pelastusviranomainen ei puolla poikkeamista asemakaavan käyttötarkoituksesta. Yleiskaavoitus: Hakija perustele hakemustaan hotellitoiminnan jatkamisella ennallaan, eikä ympäristössä ole tapahtunut toimintaan vaikuttavia muutoksia. Hotellirakennuksessa ja sen piha-alueella ei ole tehty muutoksia kuluneen viiden vuoden aikana. Aiemman poikkeamisprosessin aikana oli vireillä kaavaprosessi asemakaavan käyttötarkoituksen

3 Tampere Ote pöytäkirjasta 10/ (7) muuttamiseksi. Asemakaavaprosessin johtopäätöksenä oli, että ympäristön olosuhteiden vuoksi ei ole perusteita asemakaavan muuttamiseksi. Nyt alueella vireillä olevassa kantakaupungin yleiskaava 2040 luonnoksessa ko. alue on osoitettu palvelujen ja työpaikkojen sekoittuneeksi alueeksi. Alueen käyttötarkoituksen toteutumista rajoittaa alueen itäpuolella sijaitseva VAK-ratapiha, jonka alueella tehtävistä vaarallisten aineisen kuljetusten järjestelytoiminnoista aiheutuu suuronnettomuusriski lähialueelle. Ratapihan kohdalle esitetty merkintä perustuu Gaia Consulting Oy:n 2013 tekemään ratapihan alueen vaarallistenaineiden kuljetuksista aiheutuvien suuronnettomuusriskin arvoiintiin. Hakijan esitys edellyttää tontin käyttötarkoituksen osoittamista asemakaavalla, eikä asiaa voida ratkaista poikkeamispäätöksellä. Poikkeaminen 1: Käyttötarkoitus Asemakaavassa tontti sijaitsee liike-, toimisto- ja teollisuusrakennusten korttelialueella, jonka kokonaiskerrosalasta saadaan enintään 10 % käyttää liiketiloiksi. Liiketilan osuus ylittyy. Asemakaavoitus: Asemakaavan mukaan liiketiloja saa olla enintään 560 k-m 2. Hotellirakennus on pinta-alaltaan 892 k-m 2, joten asemakaavassa liiketiloille osoitettu enimmäisrakennusoikeus ylittyy 332 k-m 2. Määräaikainen rakennuslupa päättyy vuonna Kiinteistö sijaitsee Hatanpäällä teollisuuden ja enenevässä määrin vähittäiskaupan ja palvelujen alueeksi muuttuvalla alueella. Lähialueen teollisuustontteja on muutettu kaupan toimintaan, mutta vieressä on edelleen myös teollisuuden käytössä olevia tontteja. Majoitustoiminnan ympäristölle aiheuttamia vaatimuksia ovat ihmisten terveyteen ja turvallisuuteen liittyvät kysymykset, joiden hallinta saattaa aiheuttaa rajoituksia ympäristön toimijoille. Kaavamuutos hotellitoiminnan muuttamiseksi pysyväksi laitettiin vireille Kaavaan liittyneiden selvitysten ja lausuntojen jälkeen yhdyskuntalautakunta päätti kokouksessaan , että kaavamuutosta ei tehdä. Yhdyskuntalautakunta myönsi hakijalle viiden vuoden määräaikaisen luvan poiketa asemakaavan käyttötarkoituksesta sillä ehdolla, että valtioneuvoston päätöksessä melulle annetut sisätilojen päiväohjearvo (klo 7-22) 35 db ja yöohjearvo (klo 22-7) 30 db alittuvat majoitustiloissa. Gaia Consulting Oy on vuonna 2013 laatinut Tampereen ratapiha ja radanvarsi, vaarallisten aineiden kuljetuksista (VAK) aiheutuvien suuronnettomuusriskien arvioinnin. Arvioinnissa selvitettiin Tampereen ratapihalla ja raiteilla mahdolliset VAK-suuronnettomuusskenaariot ja niille laskettiin laskennalliset todennäköisyydet ja vaikutusetäisyydet. Selvityksen karttaliitteessä on esitetty 440 metrin vyöhyke, jonka sisällä suunniteltu maankäyttö ei ole mahdollista. Tontti sijaitsee lähimmillään n. 220 m radasta, joten se on onnettomuuden

4 Tampere Ote pöytäkirjasta 10/ (7) sattuessa useassa tapauksessa vaikutusetäisyyden sisällä. Tästä johtuen näin lähelle järjestelyratapihaa ei ole syytä osoittaa edes tilapäistä asumista. Viereisellä tontilla toimii Tevo Lokomo Oy:n tuotantolaitos (ent. Metso Minerals Oy Lokomo Steel Foundry). Tuotantolaitoksella on Pirkanmaan ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa. Lupahakemuksessa on annettu määräyksiä tuotantolaitoksen päästöistä, mm. melu- ja ilmapäästöistä. Lupamääräyksessä 10 todetaan, Laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää laitosta lähinnä olevien, melulle eniten altistuvien kiinteistöjen piha-alueilla päivällä kello ekvivalenttimelutasoa (LAeq) 55 db eikä yöllä kello ekvivalenttimelutasoa (LAeq) 50 db. Lupa-hakemuksen liitteenä olevan meluselvityksen ( ) perusteella lupaehto 10 ei toteudu päivä- eikä yöaikaan Mango-hotellin kohdalla, jonka katsotaan olevan altistuva kohde. Ottaen huomioon Hatanpään alueen kaavallinen tilanne, vaarallisten aineiden kuljetuksista (VAK) aiheutuvien suuronnettomuuksien riskinarviointi ja hotellitoiminnan mahdolliset vaikutukset ympäristön toimijoihin, hotellitoiminnalle ei voida myöntää lupaa poiketa käyttötarkoituksesta. Poikkeamisluvan myöntämättä jättämisellä ei ole merkittäviä vaikutuksia yritystalouteen. Tiedoksi Hakija, Pirkanmaan ELY-keskus, lausunnonantajat Liitteet 1 Liite YLA Sijaintikartta 2 Liite YLA Asemapiirros 3 Liite YLA Pohjat ja Leikkaukset 4 Liite YLA Julkisivut 5 Liite YLA ASIAKOOSTE Hatanpään puistokuja 36 6 Liite YLA VAK_tiivistelmä_julkinen_+kartta 7 Liite YLA Meluselvitys_ Liite YLA Lausunto yleiskaavoitus 9 Liite YLA Lausunto ympäristönsuojelu 10 Liite YLA Lausunto pelastuslaitos 11 Liite YLA Lausunto ELY-keskus 12 Liite YLA Asemakaava Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Nähtävänä Kirjaamo, Puutarhakatu 6, Tampere Päätös lähetetty sähköpostilla : Hakija Pirkanmaan Ely-keskus Lausunnon antajat; ympäristönsuojelu, pelastuslaitos, yleiskaavoitus

5 Tampere Ote pöytäkirjasta 10/ (7) Muutoksenhakuviranomainen Hämeenlinnan hallinto-oikeus Tampere Anneli Harjuntausta Päätösvalmistelusihteeri

6 Tampere Ote pöytäkirjasta 10/ (7) Valitusosoitus 163 Valitusosoitus Hallintovalitus POIKKEAMIS- JA SUUNNITTELUTARVERATKAISUT Yhdyskuntalautakunnan päätökseen saa muutosta hakea 1) viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistaja ja haltija; 2) sellaisen kiinteistön omistaja ja haltija, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa; 3) se, jonka asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa; 4) se, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa; 5) kunta ja naapurikunta, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa; 6) toimialueellaan sellainen rekisteröity yhdistys, jonka tarkoituksena on luonnon- tai ympäristön-suojelun edistäminen taikka elinympäristön laatuun muutoin vaikuttaminen; 7) muu viranomainen toimialaansa kuuluvissa asioissa. (MRL 193 ) KATUSUUNNITELMAT Yhdyskuntalautakunnan päätökseen saa muutosta hakea jokainen sillä perusteella, että päätös loukkaa hänen oikeuttaan. Valitusviranomainen Muutosta haetaan Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta, osoite: Raatihuoneenkatu 1, Hämeenlinna, Telekopio: , sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksiantopäivää ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin viras-toissa ei työskennellä, saa valituskirjelmän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Julkipanon jälkeen annettavista päätöksistä asianosaisten katsotaan kuitenkin saaneen tiedon päätöksenantopäivänä. Valituskirja Valituskirjassa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet.

7 Tampere Ote pöytäkirjasta 10/ (7) Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä selvitys siitä päivästä, josta valitusaika alkaa. Omalla vastuulla valituskirjan voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä klo mennessä riippumatta siitä, toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.