YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/

Transkriptio

1 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ AIKA :00-12:30 PAIKKA Nivalan paloasema, Kalliontie 55, Nivala KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 40 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Pelastuslaitoksen johtokunnan puheenjohtaja ja 88 varapuheenjohtajan vaali 43 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Johtokunnan esittely-, asiantuntija- ja sihteerivastuut Kokouksen järjestelyihin liittyvät asiat Toiminnalliset tavoitteet Talousraportti Arviointikertomus vuodelta Paloasemien vuokrasopimukset Pelastusjohtajan tilannekatsaus Pelastusjohtajan päätösluettelo Ilmoitusasiat 104

2 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Hannula Kaija 9:00-12:30 Jäsen Nevasaari Anne 9:00-12:30 Jäsen Lehtola Jaakko 9:00-12:30 Jäsen Niemelä Mari 9:00-12:30 Jäsen Ojalehto Pauli 9:00-12:30 Jäsen Jokela Kari 9:00-12:30 Jäsen Vuolteenaho Jarmo 9:00-12:30 Puheenjohtaja Pajala Teuvo 9:00-12:30 Jäsen Parttimaa Mauri 9:00-12:30 Jäsen Konola Matti 9:00-12:30 Jäsen Kankaala Sirkka 9:00-12:30 Jäsen Malkamäki Kari 9:00-12:30 Varapuheenjohtaja Paalavuo Marko 9:00-12:30 Jäsen Sandholm Jarmo 9:00-12:30 Jäsen Matinlauri Aini 9:00-12:30 Jäsen Långström Toni 9:00-12:30 Jäsen Isokoski Juha 9:00-12:30 Jäsen Sirkka Janne 9:00-12:30 Varajäsen Haapanen Jarmo 9:00-12:30 Esittelijä Kankaanpää Pekka 9:00-12:30 Asiantuntija Annala Mirja 9:00-12:30 Asiantuntija Myllymäki Jarmo 9:00-12:30 Asiantuntija Törmänen-Lindqvist 9:00-12:30 Pöytäkirjanpitäjä Anette Korkeakoski Mikko 9:00-12:30 Kaupunginhallituksen edustaja POISSA Rantanen Niko Jäsen Pitkäkoski Aila Pöytäkirjanpitäjä Räty Pekka Asiantuntija Ojanperä Terho Kaupunginjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Jarmo Vuolteenaho Puheenjohtaja Anette Törmänen-Lindqvist Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaija Hannula Juha Isokoski

3 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Ylivieskan paloasemalla ja kaikkien sopijakuntien keskusvirastoissa Anette Törmänen-Lindqvist Pöytäkirja julkaistaan tarkastamisen jälkeen kaupungin kotisivuilla > Esityslistat ja pöytäkirjat.

4 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kuntalain 103 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä (10) on läsnä. Ylivieskan kaupungin hallintosäännön 13 :n mukaan Jokilaaksojen pelastuslaitoksen johtokunnan koosta sovitaan pelastuslaitoksen yhteistoimintasopimuksessa. Johtokunta valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Saman hallintosäännön 135 :n mukaan: - Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. - Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. - Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset toimielimen päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Jos esityslistalla, liitteissä tai oheismateriaalissa on salassa pidettäviä tietoja, asiakirjaan tehdään merkintä salassapidosta. - Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. - Kokouskutsu lähetetään, mikäli mahdollista vähintään kolme (3) päivää ennen kokousta. Kyseessä on kuntavaalien jälkeinen uuden johtokunnan ensimmäinen kokous. Johtokunta ei ole vielä järjestäytynyt mistä syystä kokouskutsun on antanut edellisen johtokunnan puheenjohtaja. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunnalle ei ole vielä valittu puheenjohtajistoa, joten valitsee kokoukselle tilapäisen puheenjohtajan, kunnes puheenjohtajat on valittu. Johtokunta todennee kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden.

5 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ JOHTOKUNTA: Kari Malkamäki esitti kokouksen tilapäiseksi puheenjohtajaksi Jarmo Vuolteenahoa, jota esitystä kannatettiin. Johtokunta valitsi kokouksen tilapäiseksi puheenjohtajaksi Jarmo Vuolteenahon. Totesi kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden.

6 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Pöytäkirjan tarkastajat PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi: Kaija Hannula varalle Kari Jokela Juha Isokoski varalle Mari Niemelä Mikäli pöytäkirjantarkastajaksi valittu on esteellinen tai estynyt käsittelemään jotakin asiaa, tarkastaa pöytäkirjan ko. asian osalta varalle valittu. Pöytäkirja julkaistaan tarkastamisen jälkeen kau pun gin kotisivuilla > Esityslistat ja pöy tä kir jat. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

7 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Pelastuslaitoksen johtokunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtajan vaali Pelastuslaitoksen yhteistoimintasopimuksen 2 mukaan pelastuslaitoksen hallintoa varten asetetaan valtuuston toimikaudeksi Jokilaaksojen pelastustoimen. Kukin kunta nimeää an yhden jäsenen ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen. Jokainen yli asukkaan kunta nimeää an kaksi jäsentä ja varajäsentä. Alueen kunnat ovat nimenneet johtokunnan jäsenet ja varajäsenet. Johtokunta toimii Ylivieskan kaupunginhallituksen alaisena. Yhteistoimintasopimuksen ja hallintosäännön mukaan valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Pelastuslaitoksen valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan kuluvalle vaalikaudelle. JOHTOKUNTA: Kari Malkamäki esitti Jarmo Vuolteenahoa puheenjohtajaksi, jota esitystä Aini Matinlauri kannatti. Sirkka Kankaala esitti Kari Malkamäkea varapuheenjohtajaksi, jota esitystä Teuvo Pajala kannatti. Johtokunta valitsi puheenjohtajaksi Jarmo Vuolteenahon ja varapuheenjohtajaksi Kari Malkamäen.

8 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta hyväksyy laaditun esityslistan mukaisen työjärjestyksen. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

9 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Johtokunnan esittely-, asiantuntija- ja sihteerivastuut Ylivieskan kaupungin hallintosäännön 16 luvussa on määräykset toimielimien kokousmenettelyistä. Asiat ratkaistaan johtokunnan kokouksessa pelastusjohtajan tai hänen sijaisensa esittelystä. Esittelijän ehdotus on käsit telyn pohjana. Jos pelastusjohtaja tai hänen sijaisensa ovat estyneitä, asia voidaan käsitellä johtokunnan puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Johtokunnan kokousten pöytäkirjanpitäjänä ja sihteerinä on aiemmin toiminut toimistosihteeri. Kokouksissa on asiantuntijoina ollut paikalla pelastuslaitoksen pelastuspäällikkö, riskienhallintapäällikkö, toimialuepäällikkö, ensihoitopäällikkö ja hallintopäällikkö tai heidän ollessa estyneitä, asianomaisen sijainen. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta toteaa pelastuslaitoksen hallintosäännössä määritellyn esittelyvastuun. Johtokunta päättää että kokouksissa läsnäolo- ja puheoikeudella ovat seuraavat viranhaltijat tai työntekijät: pelastuspäällikkö, riskienhallintapäällikkö, toimialuepäällikkö, ensihoitopäällikkö ja hallintopäällikkö ja heidän estyneenä ollessa heidän sijaisensa. Johtokunta päättää, että toimistosihteeri Aila Pitkäkoski toimii pöytäkirjanpitäjänä ja sihteerinä. Hänen ollessa estyneenä valitsee kokouskohtaisesti pöytäkirjanpitäjän. Lisäksi päätetään, että puheenjohtaja tai pelastusjohtaja voivat kutsua tarpeen mukaan muita henkilöitä asiantuntijoiksi. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

10 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kokouksen järjestelyihin liittyvät asiat Hallintosäännön 16 luvussa on määräyksiä kokousjärjestelyistä (lähinnä pykälissä 134 ja 135). Näiden pykälien ja käytännön kokemusten perusteella esitetään, että: Johtokunnan kokoukset pidetään pääsääntöisesti perjantaisin klo alkaen. Alustava ennakkotieto kokousaikataulusta toimitetaan jäsenille ja varajäsenille sähköpostitse erikseen kevät- ja syyskaudelle. Alustavat kokousajankohdat pyritään vahvistamaan sähköpostitse noin 3 viikkoa ennen kokousta. Kokouspaikkaa kierrätetään puheenjohtajan kanssa erikseen sovittavalla tavalla eri paikkakunnilla pelastuslaitoksen alueella. Kokouspaikkana pääsääntöisesti on ao. paikkakunnalla oleva paloasema. Kokouskutsu, jossa on esityslista hallintosäännön 135 :n mukaisesti mukana pyritään hallintosäännön määräyksestä poiketen lähettämään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus jo seitsemän päivää ennen kokousta postitse ja sähköpostitse. Lisäksi se lähetetään sähköpostitse myös varajäsenille. Hallintosäännön 139 mukaan toimielimen jäsenen on kutsuttava varajäsen sijaansa, mikäli hän itse ei pääse kokoukseen. Kun jäsen on esteellinen jossakin kokousasiassa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen yksittäisen asian käsittelyyn. On osoittautunut hyväksi käytännöksi, että estynyt jäsen ilmoittaa asiasta myös pöytäkirjanpitäjälle, jotta hän voi lähettää postitse kokouskutsun ja esityslistan varajäsenelle. Pöytäkirjan tarkastus tapahtuu pääsääntöisesti siten, että pöytäkirjanpitäjä lähettää pöytäkirjan puheenjohtajalle ja hän edelleen pöytäkirjantarkastajille valmiiksi maksetuissa palautuskirjekuorissa. Pöytäkirjan nähtävillä pitämisestä on määräykset hallintosäännön 156 pykälässä. Lisäksi nähtävillä pitäminen tapahtuu johtokunnan kokousta seuraavan kuukauden ensimmäinen maanantai Ylivieskan paloasemalla ja kaikkien sopijakuntien keskusvirastoissa virka-aikana. Lisäksi esityslistat ja pöytäkirjat ovat luettavissa Ylivieskan kaupungin Internet-sivuilla.

11 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta päättää kokousjärjestelyistä seuraavaa: Kokoukset pidetään pääsääntöisesti perjantaisin klo alkaen. Kokouspaikkaa kierrätetään pelastuslaitoksen alueella. Kokouskutsu pyritään lähettämään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus seitsemän päivää ennen kokousta postitse ja sähköpostitse. Lisäksi se lähetetään sähköpostitse myös varajäsenille. Estyneen jäsenen on itse kutsuttava varajäsen sijaansa kokoukseen. Samalla on ilmoitettava asiasta pöytäkirjanpitäjälle, jotta hän voi lähettää varajäsenelle kokouskutsun ja esityslistan postitse. Pöytäkirjan tarkastus hoidetaan pääsääntöisesti postitse kierrättämällä. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

12 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Toiminnalliset tavoitteet Oheismateriaali: Pelastuslaitoksen toiminnalliset tavoitteet 1-6/2017 Johtokunnan vahvistaman käyttösuunnitelman mukaan johtokunnalle raportoidaan toiminnallisten tavoitteiden toteutuma kesäkuun lopun tilanteen mukaan. Toiminnallisten tavoitteiden toteutumaa ei tarvitse raportoida kaupunginhallitukselle ja valtuustolle kesken talousarviovuoden, ellei ole havaittavissa merkittävää poikkeamaa suhteessa talous- ja toimintasuunnitelmaan. Pelastuslaitoksen toiminnallisten tavoitteiden toteutumat ovat suurimmalta osin vähintäänkin tyydyttävällä tasolla. Puolivuotistilastoissa näkyy kuitenkin eri vuosien vertailuille tyypillinen työvuoden sisällön painotusten eroavaisuus. Kehityskeskustelut painottuvat käytännössä pääosin loppuvuoteen. Sopimuspalokuntien hälytysosastojen tavoitevahvuuksien vajeet ovat pienentyneet sekä kokonaismääränä että pääsääntöisesti myös vajeesta kärsivien paloasemien lukumäärän kautta tarkasteltuna. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta merkitsee tiedoksi toiminnallisten tavoitteiden toteutuman JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

13 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Talousraportti Asianvalmistelija hallintopäällikkö Anette Törmänen-Lindqvist puh Kaupunginhallituksen talousarvio-ohjeiden ja pelastuslaitoksen omien ohjeiden mukaisesti johtokunnalle raportoidaan säännöllisesti talouden ja toiminnan toteutumasta. Pelastuslaitoksen käyttötalouden alustavan talousraportin perusteella menojen ja tuottojen kertymät ovat alle ajankohdan mukaisen laskennallisen osuuden. Talousraportin perusteella käyttötalouden nettototeuma on 49,8 %, joka on 0,2 % alle laskennallisen nettototeuman (50 %). Talousraportti on alustava, koska kaikkia kesäkuun kuluja ei ole vielä kirjattu eikä raportti sisällä myöskään lomarahojen jaksotusta tai muita jaksotuksia. Osa tuottojen kertymästä painottuu loppuvuoteen. Toteuma sisältää ensihoidon tulo-oikaisun. Ajankohdan alustava toteuma Laskennallinen toteuma vrt. TA toteuma Toteuma Ali /yli Laskennallinen Käyttötalous TA 2017 % vrt. TA toteuma 6/2017 Menot , ,19 47,8 % , , ,81 Tulot , ,20 46,1 % , , ,80 Netto , ,99 49,8 % , , ,01 Investoinnit ovat toteutumassa suunnitelman mukaisesti. Investointien nettototeuma on alustavan talousraportin perusteella 77,2 % PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta merkitsee tiedoksi talouden toteutuman JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

14 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Arviointikertomus vuodelta Oheismateriaali: Arviointikertomus 2016 Kaupunginvaltuusto on edellyttänyt, että Ylivieskan kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus saatetaan kaupunginhallitukselle sekä lauta- ja johtokunnille tiedoksi ja käsiteltäväksi. Tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessaan esittänyt, että siinä oleviin havaintoihin on annettava selvitykset tarkastuslautakunnalle syyskuun loppuun mennessä ja valtuustolle lokakuun loppuun mennessä. Arviointikertomuksessa ei ole nostettu esille ja käsiteltäväksi otettavaksi mitään yksittäistä, erityisesti pelastuslaitosta koskevaa asiaa. Luonnollisesti tarkastuslautakunnan yleisluonteiset havainnot on pyrittävä huomioimaan myös pelastuslaitoksen toiminnassa sekä sen kehittämisessä. Tässä suhteessa erään erityispiirteen pelastuslaitoksen toimintaan ja sen kehittämiseen tuo alueellinen rooli ja vastuu pelastustoimen ja ensihoidon palvelutuotannosta 17 kunnan alueella. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta merkitsee arviointikertomuksen tiedokseen. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

15 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Paloasemien vuokrasopimukset Liite 7/2015: Vastuujakotaulukko Oulaisten kaupunginhallitus on esittänyt (Oulaisten KH ) Jokilaaksojen pelastuslaitokselle, että pelastuslaitos ottaisi uudel leen tarkasteltavaksi alueen kunnille maksettavien pa lo ase makiin teis tö jen vuokrien määrittelyn perusteet. Johtokunnan toimivalta vuokrien määräämisessä perustuu Jo ki laakso jen pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen 8 :ään, jossa on mää rät ty seuraavaa: Paloasemista maksetaan pääomavuokraa ja käyttövuokraa. Pääoma vuok ra na maksetaan 3,5 % kiinteistön teknisestä päivän ar vosta, joka on määritelty kaikille kiinteistöille yhtenäisin kriteerein. Johto kun ta päättää käyttövuokran määräytymisperusteesta ja kiin teis töjen kunnossapidon vastuunjaosta. Pelastusjohtaja nimesi vuokratyöryhmän, jonka tehtäväksi mää ri tel tiin paloasemavuokrien määräytymisperusteiden tar kis ta minen. Työryhmään nimettiin pelastuslaitoksen edustajina pu heen johta jak si toimialueen päällikkö Olli Korteniemi, jäseniksi vs. hal lin topääl lik kö Anette Törmänen ja suunnittelija Anneli Kukkonen. Kuk konen toimi samalla työryhmän sihteerinä. Työryhmään kutsuttiin asian tun ti joik si Raahesta Pasi Alatalo, Ylivieskasta Unto Koskinen, Ou lai sis ta Markku Ketonen, Pyhäjoelta Pirkko Tuuttila ja Sii ka lat vasta Aimo Lehmikangas. Työryhmän toimikaudeksi määriteltiin Käytännössä työryhmän kokoonpano oli lähes sa ma kuin ai em massa vuonna 2011 tehdyssä vuokraselvityksessä. Työ ryh män ta voitteek si asetettiin, että tarvittaessa vuokrien tarkistetut mää räy ty mispe rus teet voidaan ottaa käyttöön vuoden 2016 alusta alkaen. Vuokratyöryhmä on kevään ja kesän 2015 aikana kokoontunut viisi ker taa ja valmistellut esityksen paloasemien vuok ran mää räy ty mis perus tei den uudistamisesta sekä päivittänyt vuokranantajan ja pe lastus lai tok sen välisen vastuujakotaulukon (Liite 7). Nykyiset vuokrat Vuokrassa maksettava kiinteistön poisto ja korko on sovittu Jo ki laakso jen pelastustoimen yhteistoimintasopimuksessa, joten sen muutta mi nen edellyttäisi yhteistoimintasopimuksen muuttamista. Yh teis-

16 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ toi min ta so pi muk ses sa paloasemakiinteistön poistoajaksi on mää ritet ty 40 vuotta. Pääomavuokrana maksetaan 2,5 %:n tasapoisto tekni ses tä nykyarvosta ja 1 % korko teknisestä nykyarvosta (Yh teis toimin ta so pi mus 8 sekä Peljtk ). Nykyinen käyttövuokra (2015) on kaikkien paloasemien osalta 2,339 /m2, yhteensä pelastuslaitos maksaa kunnille paloasemavuokria noin Vuokratyöryhmän esitykset: Vuokratyöryhmä esittää, että poistoaikoja tarkastellaan tulevien han kin to jen osalta uudella tavalla kiinteiden kalusteiden ja lait teiden osalta. Vuokratyöryhmä päätti esittää, että pidetään voimassa yh teis toimin ta so pi muk sen mukainen kiinteistön poistoaika (40 vuotta), joka on pääomavuokran määräytymisperusteena. Markku Ketonen jät ti tähän kohtaan eriävän mielipiteen, sillä hän esitti poistoaikaa ly hen net tä väk si vastaamaan kunnassa käytössä olevaa pois to aikaa. Paloasemat luokitellaan paloaseman vuorokautisen miehitysajan pe rus teel la kolmeen luokkaan, A-, B- ja C-luokan paloasema. Luo ki tus on perusteltu, koska miehitysaika vaikuttaa paloaseman käyt töön ja sitä kautta ylläpitokuluihin sekä kulumiseen. Yl lä pi toku lui hin sisältyy lämmitys, sähkö, siivous, vedenkulutus yms. asiat. A-paloasema on miehitettynä 24 tuntia vuorokaudessa seit se mä nä päivänä viikossa, B-paloasema on miehitettynä päivi sin yleensä klo 8 16 tai n. klo 21 saakka, C-paloasema on pää asial li ses ti mie hit tä mä tön. A- paloasemat (24/7 miehitetyt), käyttövuokra 3,71 /m2 B- paloasemat (miehitetty pääasiassa vain virka-aikana tai osan vuo ro kau des ta), käyttövuokra 2,91 /m2 C- paloasemat (ei vakinaista miehitystä), käyttövuokra 2,43 /m2. Käyttövuokraa korotetaan vuosittain elinkustannusindeksillä. Työ ryh mä esittää, että negatiivinen elinkustannusindeksi ei kuiten kaan laske vuokran määrää. määräytymisperusteiden määrittämisen yhteydessä paloasemien sii vouk sen mitoituksen perusteet yhtenäistetään ja paloasemien sii vous mitoitetaan uudelleen paloasemilla, joilla toimitaan 24/7. Kuntien ilmoittamien tuloslaskelmien perusteella paloasemien ne liövuok rat on määritelty uudelleen vastaamaan paremmin paloasemien yl lä pi dos ta kertyviä kuluja. Todellisten kulujen perusteella laskettu ne liö vuok ra nostaisi pelastuslaitoksen vuokramenoja yli /v, jo ten työryhmä päätyi esittämään edellä olevia neliövuokria. To dellis ten kulujen vertailussa edelleen on vaikeutena eri kuntien erilaiset

17 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ kus tan nus ten kohdistamisen tavat ja siten eri tavalla muodostuvat tu los las kel mat. Lisäksi osassa kuntia paloasemakiinteistön yh teydes sä on muutakin toimintaa tai omat mittarit puuttuvat esim. sähkön ja lämmön osalta. Tarkkaa tietoa kustannusten jyvityksistä ei useis ta kunnista ole saatu tiedusteluista huolimatta. Edellä mainitut työryhmän esittämät uudet neliövuokrat nostavat pelas tus lai tok sen vuokramenoja noin euroa/v riippuen tu le vista investoinneista. Tästä summasta ensihoidon osuus on n %, joka kohdennetaan ensihoidon yhteistoimintasopimuksen mu kaises ti ensihoidon menoihin. Maksettava pääomavuokra kompensoi usealla paloasemalla va jaaksi jäävää käyttövuokraa. Luonnollisesti myös pääomavuokraa jy vi tetään ensihoitoon. Uudistunut paloasemien luokittelu ja uudelleen määritelty käyt tövuok ra vastaa paremmin kuntien paloasemakiinteistöihin koh den tuvia kuluja. Edelleenkin paloasemakiinteistöjen ylläpidossa on eri kun tien välillä huomattavia eroja, joita kaikkia ei voi huomioida käyttö vuok ran suuruuden määräytymistä tarkasteltaessa. Yl lä pi to kus tannuk set riippuvat myös yleisestä taloustilanteesta. Ensihoidon laajentumisen kustannusvaikutus on nähtävissä pa loase mien ylläpitokuluissa vuonna Työryhmä esittää, että vuoden 2016 tuloslaskelmien perusteella tehdään tarkistuslaskelma siitä, vastaako korotettu vuokra ylläpitokustannuksia. Sen jälkeen tarkas te lua jatketaan kolmen vuoden välein. Liitteenä olevassa uudistetussa vastuunjakotaulukossa on eritelty ra ken ta mi sen, peruskorjauksen ja ylläpitoajan hankintavastuisiin liitty viä asioita aikaisempaa tarkemmin. Ylläpitokustannuksiin liittyvät vastuut on myös eritelty hankintaan liitty vis tä vastuista. Näin pystytään aikaisempaa selkeämmin mää rit tämään kenen vastuulle hankinta missäkin vaiheessa kuuluu. Rakenteellisten vaurioiden ja sisäilmaongelmien kor jaus kus tan nuksia ei tulisi si säl lyt tää pelastuslaitokselta perittäviin in ves toin ti kus tannuk siin, vaan kuntien tulisi ottaa ne vas tat ta vak seen. Lähtökohtana in ves toin tien lisäykselle pää oma vuok raan tulisi olla pe las tus lai toksen esittämän peruskorjauksen tai laa jen nuk sen kustannukset. Siten paloasemarakennuksessa havaittu ra ken teel li nen vaurio tai si säil ma on gel ma kuuluu kiinteistön omis ta jan korjausvastuulle. Vas tuunja ko tau lu kon perustelutekstissä on vas taa vas ta maininta.

18 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Vuokrakustannusten nousun vaikutus pelastuslaitoksen säästö oh jel maan Kunnilta vuokrattujen paloasemien vuokrakustannusten nousu kesken säästöohjelmassa vuosille asetettua kun ta las kutuk sen nollakasvutavoitteita on vahvassa ristiriidassa sääs tö oh jelman tavoitteiden kanssa. Alueen kunnille paloasemista mak set tavien vuokrien nousu (+ 24,2 %) ei millään muotoa tue sääs tö oh jelman tavoitteita rakenteellisiin säästöihin. Vuokran nousun vaikutus kun ta las ku tuk sen nettomenoon on n. 1,8 %. Laskennallisesti on arvioi ta vis sa säästöpaineen nousevan vuoden 2016 ja 2017 osalta jopa n. 4 %:iin/vuosi, mikäli vuokrien nousun vaikutusta ei saada 0-kas vun raamin lisättyä. Tällaisessa tilanteessa olisi kahtena seuraa va na vuotena tehtävä pelastuslaitoksessa erittäin merkittäviä toimin nal li sia leikkauksia. Tältä osin on talousarvion 2016 yhteydessä tarkkaan arvioitava vuok ra kus tan nus ten nousun vaikutukset kuntalaskutusta kas vat tava na poikkeuksellisena eränä. Muun muassa valtakunnallisesti pelas tus lai tos ten kuntalaskutuksen kehitystä seuraavassa työ ryh mässä on seurantalaskelmissa erotettu paloasemavuokrat erilleen jo viime kevään seurantataulukoissa. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta päättää: Pitää yhteistoimintasopimuksen 8 mukaisen pa lo ase ma kiin teis töjen pääomavuokran ennallaan. Entisen käytännön mukaan yli :n korjaus- tai muu tos toi menpi de huomioidaan kiinteistön nykyarvoa korottavana ja siten pääoma vuok raan vaikuttavana tekijänä. Paloasemalle vuoden 2016 alun jälkeen asennettavien kiinteiden tai lä hes kiinteiden kalusteiden ja laitteiden poistoaika muutetaan vastaa maan ao. kunnan määrittelemää todellista poistoaikaa. Paloasemat luokitellaan paloaseman vuorokautisen miehitysajan perus teel la kolmeen luokkaan, A-, B- ja C-luokan paloasema, jonka mu kaan määräytyy käyttövuokra. A-paloasema on miehitettynä 24 tun tia vuorokaudessa seitsemänä päivänä viikossa, B-paloasema on mie hi tet ty nä päivisin yleensä klo 8 16 tai noin klo 21 saakka ja C-pa lo ase ma on miehittämätön. Vuoden 2016 alusta uudet käyttövuokrat ovat seuraavat: A- paloasemat (24/7 miehitetyt), käyttövuokra 3,71 /m2 B- paloasemat (miehitetty pääasiassa vain virka-aikana tai osan vuoro kau des ta), käyttövuokra 2,91 /m2 C- paloasemat (ei vakinaista miehitystä), käyttövuokra 2,43 /m2. Käyttövuokraa korotetaan vuosittain elinkustannusindeksillä ja ne gatii vi nen elinkustannusindeksi ei laske vuokran määrää.

19 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Pelastuslaitos yhtenäistää paloasemien siivousmitoitukset ja pa loase mien siivous mitoitetaan uudelleen A-paloasemilla. Johtokunta hyväksyy uudistetun vastuujakotaulukon (liite 7) Rakenteellisten vaurioiden ja sisäilmaongelmien kor jaus kus tan nuksia ei saa si säl ly t tää pelastuslaitokselta perittäviin in ves toin ti kus tannuk siin, vaan kuntien on otettava tältä osin ra ken nuk sen pe rus kunnos sa pi to vastattavakseen. Siten pa lo ase ma ra ken nuk ses sa havaittu ra ken teel li nen vaurio tai sisäilmaongelma kuu luu kiinteistön omistajan korjausvastuulle. Lähtökohtana investointien lisäykselle pääomavuokraan on oltava pe las tus lai tok sen esittämän peruskorjauksen tai laajennuksen kustan nuk set. Johtokunta päättää että vuoden 2016 tuloslaskelmien perusteella tehdään tarkistuslaskelma siitä, vastaako korotettu vuokra ylläpitokustannuksia. Sen jälkeen tarkastelua jatketaan kolmen vuoden välein. Johtokunta päättää samalla, että vuoden 2016 talousarvion suunnittelun lähtökohtana on paloasemavuokrien nettokasvun vaikutuksen huomioiminen kuntalaskutuksen nollakasvutavoitteen päälle tulevana erilliseränä. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin. Kimmo Lehtola saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn alkaessa klo 9:33. Asiantuntijaksi kokoukseen tämän asian käsittelyn ajaksi klo 9:33-10:02 kutsuttiin suunnittelija Anneli Kukkonen Johtokunta päätti että vuoden 2016 tuloslaskelmien perusteella tehdään tarkistuslaskelma siitä, vastaako korotettu vuokra ylläpitokustannuksia. Sen jälkeen tarkastelua jatketaan kolmen vuoden välein. Uudet vuokrasopimukset ja taksat ovat olleet käytössä vuoden 2016 alusta alkaen. Niistä ei ole tullut alueen kunnista negatiivista palautetta, joten on vahva syy olettaa että nykyinen vuokrataso tyydyttää myös alueen kuntia.

20 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Kokemusta uusista vuokrista on vasta vähän yli vuoden ajalta, mistä syystä yhden vuoden osalta välitarkastelun tekeminen ei ole kovin perusteltua. Maakuntauudistuksen valmistelu kuormittaa pelastuslaitoksen henkilöstöä merkittävällä tavalla ja näillä näkymin paloasemien vuokraus siirtyy vuoden 2020 alusta maakuntien tilapalveluyhtiölle, joka määrittelee erikseen vuokratason. Vuokratason välitarkastuksen siirtäminen on edellämainituin perustein syytä ottaa harkittavaksi. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta päättää, että aiemmasta päätöksestä poiketen tarkistuslaskelma vuokratasosta tehdään tarvittaessa erilliseen päätökseen perustuen aikaisintaan vuoden 2018 syksyllä. PELASTUSJOHTAJAN KOKOUKSESSA TEKEMÄ ESITYS: Johtokunta päättää, että paloasemien vuokratasosta tehdään erillinen selvitys vuoden 2017 tilinpäätösten valmistuttua kunnissa. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

21 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Pelastusjohtajan tilannekatsaus Pelastusjohtaja esittelee tilannekatsauksessa ajankohtaisasiat. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta merkitsee tiedokseen tilannekatsauksen asiat. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

22 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Pelastusjohtajan päätösluettelo Oheismateriaali Oheismateriaalina on lista päätöksistä, jotka pelastusjohtaja on johtosäännön mukaan tehnyt viraston päällikkönä. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta merkitsee päätösluettelon tiedoksi. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

23 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Ilmoitusasiat Palosuojelurahasto: Päätös avustuksesta letkunhuoltolaitteiston hankintaan Raahen paloasemalle. Avustus enintään Öljysuojarahaston hallitus, : Ennakkopäätös Kalajoen kaupungille (tullut tiedoksi Jokilaaksojen pelastuslaitokselle), koskien käyttöön tulevan noin 150m2 suuruisen öljyntorjuntakaluston varastotilan ja noin 195,5 m2 suuruisen konttikatoksen rakentamiskustannuksien korvaamisesta. Uusi öljyntorjuntakaluston varastotila sekä konttikatos on tarkoitus rakentaa Kalajoen uuden paloaseman yhteyteen vuosina Korvaus on yhteensä enintään PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta merkitsee asiat tiedoksi. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

24 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Jokilaaksojen pelastuslaitos Johtokunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, perusteet koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 40, 41, 46, 47, 48, 50, 51, 52 HvalL 3 :n 1 mom / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet 42, 43, 44, 45, 49, OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. vaatimus- viranomainen Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi ja -aika teh dä han kin ta lain :n mu kaan han kin ta yk si köl le kir jal li sen hankintaoikaisun. Asia voidaan myös saat taa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain mukaisen kynnysarvon. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus ja hankintaoikaisu tehdään, osoite ja postiosoite Ylivieskan kaupunginhallitus PL Ylivieska Pykälät 42, 43, 44, 45, 49 Oikaisuvaatimus ja hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle määräajan vii mei se nä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seit se män päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tie dok si an toa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päi vä nä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta ja hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

25 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annet- valitusaika päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189, Oulu Puh Fax Sähköposti: Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus Radanrakentajantie Helsinki puh fax sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. 14 päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oi keu den käynti mak su. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkir jaan