KOKOUSPÖYTÄKIRJA Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 1/17. Keskiviikko klo

Transkriptio

1 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 1/17 Aika Paikka Osallistujat Päätöksentekijät Keskiviikko klo Ravintola Oppipoika / kokoustila Oltermanni (4. krs), Korkalonkatu 33, Rovaniemi Hallitus: Sari Arponen Pentti Haimakainen, hallituksen varapuheenjohtaja Jarmo Huhtala Keijo Ruonala, varajäsen Anneli Immonen-Mokko Ari-Pekka Jakonen klo Leena Jääskeläinen Timo Kurula Anja Keskitalo, varajäsen Antti Paananen, hallituksen puheenjohtaja Iiris Satamo Tuomas Vanhala Veikko Virtanen Eeva Ylihurula 22-25, Valtuuston puheenjohtajat: Kaarlo Alaoja Vesa Haapala Mikko Rapo klo valtuuston puheenjohtaja valtuuston 1. varapuheenjohtaja valtuuston 2. varapuheenjohtaja Arto Ylitalo, kuntayhtymän johtaja, esittelijä Seppo Hänninen, henkilöstöjohtaja Tarja Piittisjärvi, hallintosihteeri, hallituksen sihteeri Pentti Leipälä, kuntayhtymän johtaja, Kemi-Tornionlaakson koulutuskuntayhtymä Lappia Muut osallistujat Eeva-Maija Knuuti, talousjohtaja kuultavana klo , Johan Edelheim, rehtori, johtaja, MTI kuultavana klo Kiinteistöjohtaja Hannu Kerkelä kuultavana klo Kehitysjohtaja Veli-Pekka Laukkanen kuultavana klo Yliviivattu= pois ALLEKIRJOITUKSE T Puheenjohtaja Antti Paananen KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Allekirjoitukset Sihteeri Tarja Piittisjärvi Aika ja paikka Rovaniemi Rovaniemi PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Leena Jääskeläinen Iiris Satamo Aika ja paikka Kuntayhtymän hallintopalvelujen ilmoitustaulu

2 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 2/17 / Liite nro / 1 25 / 2a-b 26 / / 4 29 / 7 30 / 5 Käsiteltävät asiat: Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen Vuoden 2011 tilinpäätös ja toimintakertomus Hanketoiminta 2011 Henkilöstöraportti vuodelta 2011 RKK-SORA -toimielimen kokoonpano Viranhaltijapäätökset Lausuntopyyntö Elinvoimainen kunta- ja palvelurakenne -selvityksestä Tiedotettavat asiat

3 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 3/17 22 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kuntalain 58 pykälän 2 momentin mukaan kuntayhtymän muun toimielimen kuin valtuuston kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kutsu tähän kokoukseen on postitettu Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 23 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Hallituksen pöytäkirjan tulee tarkastaa kaksi kokoukseen osallistunutta hallituksen jäsentä. Pöytäkirjan tarkastajat toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Leena Jääskeläinen ja Timo Kurula. Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Leena Jääskeläinen ja Iiris Satamo. Merkittiin pöytäkirjaan, että Ari-Pekka Jakonen saapui paikalle asiantuntijoiden kuulemisen aikana klo Kokouksen päätteeksi puheenjohtaja antoi lyhyen selvityksen Finlandiatalolla pidetystä Kunta-Areenan seminaarista.

4 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 4/17 24 VUODEN 2011 TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS Hallitus VUODEN 2011 TILINPÄÄTÖS JA TULOKSEN MUODOSTUMINEN Talousjohtaja: Kuntayhtymän tilinpäätöslaskelmat vuodelta 2011 ovat valmistuneet. Hallitukselle esitellään tilikauden tilinpäätöslaskelmat sekä tuloksen muodostumiseen vaikuttavat tilinpäätöskirjaukset. Kuntayhtymän tilinpäätös muodostuu koulutusalojen ja muiden toimintojen tulosalueista sekä kunnallisesta liikelaitoksesta Lapin Urheiluopistosta. Varsinaisen tilinpäätöksen muodostaa tasekirja, joka sisältää toimintakertomuksen, toteumavertailut, tilinpäätöslaskelmat, liitetiedot ja liikelaitoksen eriytetyn tilinpäätöksen. Lopullinen esitys tilinpäätöksestä ja toimintakertomuksesta esitellään hallitukselle pidettävässä kokouksessa. Toimintakertomuksessa esitetään selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta sekä tehdään esitys valtuustolle tilikauden tuloksen käsittelystä. Kuntayhtymän tulee toimittaa tilinpäätöstiedot jäsenkunnille mahdollisimman aikaisin helmikuussa kuntien konsernitilinpäätöksiä varten. Talousarviovuonna käyttötalouden muutetun sitovan toimintakatetavoitteen sekä tilikauden tuloksen saavuttivat kaikki muut tulosalueet lukuun ottamatta Lapin ammattiopistoa ja Lapin matkailuopistoa. Lapin Urheiluopiston tuloslaskelman mukainen tavoite toteutui. Lapin ammattiopiston sitova toimintakate alitti tavoitteen ,62 toteuman ollessa 77 % tavoitteesta. Toimintakatteen alitus johtui pääasiassa tuotantoalojen negatiivisesta tuloksesta, joka oli ,51. Tuotantoalojen toimintakatteen alitus oli ,10 toteuman ollessa 81 % tavoitteesta. Tarkempi selvitys asiasta annetaan kokouksessa. Lapin matkailuopiston toimintakatteen alitus oli 9 424,47 toteuman ollessa 98 % tavoitteesta. Alitus johtui mm. ennakoitua suuremmista ammattilukiokustannuksista. Koko kuntayhtymän käyttötalouden tulos (ilman liikelaitosta ja investointilisäosuutta) oli ,12 ja se esitetään katettavaksi säännön mukaan toimintarahastosta. Lapin Urheiluopiston tilikauden tulos ja tilikauden ylijäämä oli ,52. Liitteenä 1a on vuoden 2011 tilinpäätökseen liittyvät laskelmat ja liitteenä 1b on tuloksen käsittely- ja siirtoerät.

5 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 5/17 Hallituksen puheenjohtaja: 1. Hallitus hyväksyy liitteen 1a mukaiset vuoden 2011 tilinpäätöslaskelmat sekä päättää tilinpäätökseen liittyvistä tuloksen muodostumiseen vaikuttavista tuloksen käsittely- ja siirtoeristä liitteen 1b mukaisina. Lisäksi hallitus edellyttää talouden parempaa ennakointia sekä kustannusten seurantaa ja vähentämistä tuloja vastaavaksi. Seurantaraportit tuodaan hallitukselle tiedoksi neljännesvuosittain. 2. Hallitus käsittelee vuoden 2011 tilinpäätöksen sisältäen toimintakertomuksen seuraavassa kokouksessa Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana olivat talousjohtaja Eeva-Maija Knuuti, rehtori Taisto Arkko (jakoi selvityksen pöydälle), rehtori Martti Lampela, rehtori Johan Edelheim ja koulutusalajohtaja Eero Korhonen. Keskustelun jälkeen hallitus hyväksyi tehdyt päätösesitykset Hallitus Talousjohtaja: Hallituksen käsittelyn jälkeen tilinpäätöslaskelmiin ei ole tullut muutoksia. Tilinpäätöksen muodostaa tasekirja, joka sisältää toimintakertomuksen, toteumavertailut, tilinpäätöslaskelmat, liitetiedot ja eriytetty liikelaitoksen tilinpäätös LIITE 1. Kuntayhtymän tilinpäätös muodostuu koulutusalojen tulosalueista ja muista tulosalueista sekä kunnallisesta liikelaitoksesta. Toimintakertomuksessa on esitetty selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta talousarvion toteumatiedoissa sekä hallituksen esitys tilikauden tuloksen käsittelystä ja talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi. Tilinpäätös vuodelta 2011 osoittaa, että toiminnallisia, määrällisiä ja laadullisia tavoitteita ei kaikilta osin saavutettu, mutta toiminnassa saavutettiin myös hyviä tuloksia, kuten mm. ammatillisessa koulutuksessa opiskelijamäärät, tutkinnot ja asiakastyytyväisyys ylittivät hyvin tavoitteen. Myös työelämän kehittäminen ja palvelumittarit toteutuivat hyvin. Ammattikorkeakoulun tuloksellisuuden mittarit lähes kaikilta osin ylittivät tavoitteet. Yksikköhintarahoitteisen koulutuksen kokonaisopiskelijamäärätavoite oli 6411 ja toteuma oli 6431 opiskelijaa, joten kokonaistavoite toteutui. Talousarviovuonna käyttötalouden muutetun sitovan toimintakatetavoitteen sekä tilikauden tuloksen saavuttivat kaikki muut tulosalueet lukuun ottamatta Lapin ammattiopistoa ja Lapin matkailuopistoa. Lapin ammattiopiston sitova toimintakate alitti tavoitteen ,62 toteuman ollessa 77 % tavoitteesta ja Lapin matkailuopiston toimintakatteen alitus oli 9 424,47 toteuman ollessa 98 % tavoitteesta. Alitukset johtuivat mm. tilivuoden päättymisen jälkeen tulleen KiLan kuntajaoston ohjeistuksen mukaan tehdyistä lomapalkkavarauksista, ennakoitua suuremmista aikuislu-

6 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 6/17 kiomaksuista sekä osittain hankkeiden omarahoitusosuuksista. Lapin Urheiluopiston tilikauden tulos ja tilikauden ylijäämä oli ,52. Koko kuntayhtymän toimintatuotot kasvoivat edellisvuodesta 3,5 % ja toimintakulut 3,4 %. Kasvu oli menojen ja tulojen osalta tasapainossa. Tilikauden toimintakatetavoite oli 5,4 M ja toteuma 5,6 M. Vuosikate ja tilikauden tulos sisältää investointilisän 1,6 M, joka säännön mukaan rahastoidaan. Nettoinvestoinnit olivat 8,3 M ja poistot 3,9 M. Nettoinvestoinnit laskivat 0,4 M ja poistot kasvoivat 13,3 % edellisvuodesta. Koko kuntayhtymän pitkäaikaisten lainojen lisäys oli 2,9 M. Tulosalueet ja yksiköt rahoittavat käyttötalouden toimintatuloillaan välittömät kustannukset, hankerahoituksen omarahoitusosuudet, suunnitelmapoistot, kiinteistöjen sisäiset vuokrat ja hallinto- ja muut yhteiset kustannukset. Ammattikorkeakoulu-uudistus ja valtiontalouden tulevat leikkaukset nousivat esille varsinkin toimintavuoden loppupuolella ja ne tulevat jatkossa vaikuttamaan kuntayhtymän toimintaan ja tulevaisuuden suunnitteluun. Vuoden 2011 tulosaluekohtaiset tilikauden tulokset yhteensä ,12 esitetään katettavaksi toimintarahastosta. Kuntayhtymän tilikauden ylijäämä, johon sisältyy myös liikelaitos, on ,63 euroa ylijäämäinen tuloksen käsittelyerien jälkeen. Hallitus esittää kuntayhtymän tilikauden tuloksen käsittelystä seuraavaa: Kuntayhtymän tulos ennen varauksia (ilman liikelaitosta) ,23 Poistoeron lisäys/vähennys ,25 - Poistoeroa lisätään (-) ,01 - Tuloutetaan poistoeroa suunnitelman mukaan (+) ,76 Varausten lisäys/vähennys ,01 - Tuloutetaan investointivarausta (+) ,01 Rahastojen lisäys/vähennys ,12 - Tuloutetaan investointirahastosta (+) ,00 - Tuloutetaan toimintarahastosta +/- tulokset (+) ,12 - Siirretään investointirahastoon säännön mukaan (-) ,00 Kuntayhtymän tilikauden ylijäämä, kirjataan ylijäämätilille ,11 Lapin Urheiluopisto - liikelaitos, ylijäämä ennen varauksia ,52 Lapin Urheiluopisto - liikelaitoksen tilikauden ylijäämä, kirjataan ylijäämätilille ,52

7 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 7/17 Johtaja: Hallitus esittää valtuustolle, että 1. Valtuusto hyväksyy kuntayhtymän tilinpäätöksen vuodelta 2011 ja merkitsee tiedoksi Lapin ammattiopiston toimintakatteen alituksen ,62 euroa ja Lapin matkailuopiston toimintakatteen alituksen 9 424,47 euroa sekä toimintakertomuksessa olevien muiden sitovien toiminnallisten tavoitteiden ylitykset ja alitukset. Toimintakatteen alitukset katetaan toimintarahastosta. 2. Tilikauden 2011 tuloksen käsittelyerät hyväksytään esityksen mukaisina. Kuntayhtymässä (ilman liikelaitosta) poistoeroa lisätään ,01 euroa, tuloutetaan poistoeroa sumupoistojen suhteessa ,76 euroa, tuloutetaan investointivarausta ,01 euroa, tehdään investointivaraus ,00 euroa ja rahastoista tuloutetaan yhteensä ,12 euroa sekä tilikauden ylijäämä ,11 euroa kirjataan ylijäämätilille. 3. Lapin Urheiluopisto -liikelaitoksen tilikauden ylijäämä ,52 euroa kirjataan ylijäämätilille. Lisäksi hallitus päättää: 1. Allekirjoittaa vuoden 2011 tilinpäätöksen ja jättää tilinpäätöksen tilintarkastajan tarkastettavaksi. 2. Saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavina olivat talousjohtaja Eeva-Maija Knuuti, rehtori Johan Edelheim ja kiinteistöjohtaja Hannu Kerkelä. Keskustelun jälkeen hallitus hyväksyi tehdyt päätösesitykset.

8 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 8/17 25 HANKETOIMINTA 2011 Kehitysjohtaja: Koulutuskuntayhtymän strategian mukaisesti yksiköiden hanketoiminnalla vaikutetaan alueen kehittymiseen yhdessä muiden viranomaisten, koulutusorganisaatioiden sekä työ- ja elinkeinoelämän kanssa. Hanketoiminnalla vaikutetaan alueen ja työelämän toimintaedellytysten kehittymiseen sekä opetuksen ja siihen liittyvien toimintojen sekä henkilöstön osaamisen kehittämiseen. Hankkeiden tulee tukea koulutuskuntayhtymän ja sen tulosalueiden tavoitteiden ja strategian toteuttamista valituilla painopistealueilla. Aluekehittämisen lähtökohtina hanketoiminnalle on ollut maakunnallisten kehitysstrategioiden tukeminen, osaamisen vahvistaminen erityisesti strategisilla lapin elinkeinoelämän alueilla ja kansainvälinen alueyhteistyö. Rakennerahaston tarjoamat resurssit on pyritty hyödyntämään täysimääräisesti. Pyrkimyksissä on onnistuttu hyvin tilivuoden aikana. On kehitetty uusia koulutuspalveluja, oppimisympäristöjä, opetus- ja ohjausmuotoja sekä lisätty henkilöstön osaamista vastaamaan asiakkaiden tarpeita. Valituilla painopistealueilla kehityshankkeet on toteutettu yhteistyössä työelämän ja eri tutkimuslaitosten kanssa. Maakunnan kehittyvillä toimialoilla mm. matkailussa, kaivosalalla, energia ja hyvinvointipalveluissa sekä luontoon ja luonnonvarojen hyödyntämiseen tukeutuvilla aloilla on useita hankkeita valmisteilla ja käynnissä. Tutkijoiden ja opiskelijoiden liikkuvuuden edistämiseen, opiskelijoiden ohjaukseen, oppimisympäristöjen ja työelämäyhteyksien kehittämiseen yms. opiskelijalähtöisten joustavien opintopolkujen kehittymiseen on pystytty vaikuttamaan. Vuoden 2011 hankkeiden toteutuma on noin 7,9 miljoonaa euroa, jossa kasvua edellisvuoteen on 0,850 miljoonaa euroa. Käynnissä olevien kehittämishankkeiden rahoituspäätösten summa vuoden lopussa oli noin 38,5 miljoonaa euroa. Positiiviseen toteutuman kasvuun ovat vaikuttaneet vuoden aikana toteutetut merkittävät investointityyppiset kehittämishankkeet. Kaikista yli euron hankkeista on hallitukselle erikseen tuotu selvityksenä projektikuvaukset. Hanketoiminnasta on laadittu raportti ajalta (liite 2a). Koulutuskuntayhtymässä on edelleen täsmennetty hankeohjeistusta. Projektihenkilöstölle on järjestetty koulutusta rahoitusohjelmista ja projektihallintajärjestelmän uusista ominaisuuksista. Yhteistyö alueen elinkeinoelämän, rahoittajien ja muiden sidosryhmien välillä on ollut tiivistä. Lapin korkeakoulujen rakenteelliseen kehittämiseen liittyen korkeakoulujen yhteinen projektihallinta aloitti toiminnan osana korkeakoulukonsernin tukipalvelukeskusta. Johtaja: Hallitus merkitsee vuoden 2011 aikana käynnissä olleet hankkeet (liite 2b) ja hanketoiminnan tiedoksi. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli kehitysjohtaja Veli-Pekka Laukkanen. Merkittiin pöytäkirjaan, että Mikko Rapo saapui paikalle klo Hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen.

9 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 9/17 26 HENKILÖSTÖRAPORTTI VUODELTA 2011 Henkilöstöjohtaja: Henkilöstöraportin (liite 3) tehtävä on antaa tietoa kuntayhtymän henkilöstössä tapahtuneista muutoksista, henkilöstörakenteesta ja henkilöstön kehittämiseen liittyvistä kysymyksistä. Henkilöstöstä kerättävää tietoa käytetään toiminnan tehokkuuden arvioimiseen ja kehittämissuunnitelmien painopisteiden määrittämiseen ja toiminnan suunnitteluun. Tietojen avulla kuntayhtymän yksiköt voivat arvioida toimintaansa, kuntayhtymässä voidaan vertailla eri yksiköiden toimintaa ja vertailla kuntayhtymää muihin vastaaviin organisaatioihin. Henkilöstöraportti täydentää toimintakertomusta. Päätoimisen henkilöstön määrä vuoden 2011 lopussa oli 1022, joista vakinaisia 667 eli 65,26 % henkilöstöstä. Henkilöstön määrä laski 20 henkilöllä. Määräaikaisten osuus laski hieman ollen 34,74 %. Vakinaisen henkilöstön määrä nousi 5 henkilöllä. Henkilöstöstä 55 % työskenteli opetustehtävissä, 31 % erilaisissa opetusta ja muuta toimintaa palvelevissa tukipalvelu- ja hallintotehtävissä, 10 % projekteissa ja 4 % yksiköiden varsinaisissa johtotehtävissä. Vuoden aikana palkkaa oli maksettu 1854 eri henkilölle. Osa-aikaeläkkeellä työskenteli vuoden lopussa 53 henkilöä. Noin 1,0 % henkilöstöstä oli vuoden lopussa virkavapaalla omasta tehtävästään kuntayhtymän ulkopuolella. Eläkkeelle jäi vuoden aikana 29 henkilöä kuntayhtymän palveluksesta tai joilla kuntayhtymä on ollut viimeinen työnantaja. Eläkkeelle jäännin keski-ikä oli 61,3 vuotta. Maksettujen palkkojen ja palkkioiden määrä oli 42,2 M, joka oli noin 2,1 M suurempi kuin edellisvuonna. Palkkamenojen kasvu oli 5 %. Palkkamenojen kasvu johtui virka- ja työehtosopimusten palkankorotuksista. Sairauspoissaolojen määrä nousi hieman edellisvuodesta. Sairauslomapäiviä v oli yhteensä 9040 kalenteripäivää eli noin 8,8 pv työntekijää kohden, työpäivinä sairauslomapäiviä oli yhteensä 6830 eli noin 6,7 pv työntekijää kohden. Kuntayhtymän yhteistyötoimikunta on käsitellyt alustavasti henkilöstöraporttia kokouksessaan Käsittelyä jatketaan huhtikuun kokouksessa. Johtoryhmä käsittelee raporttia myös kokouksessaan. Henkilöstöraportin luonnosta täydennetään mahdollisten lisäysten osalta näiden käsittelyjen perusteella. Johtaja: Hallitus merkitsee tiedoksi henkilöstöraportin vuodelta 2011 ja esittää, että valtuusto merkitsee henkilöstöraportin tiedoksi. Henkilöstöjohtaja Seppo Hänninen esitteli henkilöstöraportin. Merkittiin pöytäkirjaan, että Eeva Ylihurula poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana kello Keskustelun jälkeen hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen.

10 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 10/17 27 RKK-SORA -TOIMIELIMEN KOKOONPANO Hallitus päätti kokouksessaan asettaa SORA-säädösten edellyttämien soveltumattomuuden ratkaisujen käsittelyä varten Rovaniemen koulutuskuntayhtymän ammatillisen peruskoulutuksen ja aikuiskoulutuksen soveltumattomuuden ratkaisujen toimielimen (RKK-SORA) ajalle Johtaja valtuutettiin nimeämään toimielimen jäsenet ja varajäsenet. Kuntayhtymä pyysi ao. tahoja nimeämään edustajansa RKK-SORA työryhmään. Tulleiden esitysten perusteella johtaja nimesi toimielimen jäsenet ja varajäsenet päätöksellään (A/10/2012) seuraavasti: Koulutuksen järjestäjän edustaja: erikoissuunnittelija Erkki Jääskö (varajäsen kehitysjohtaja Veli-Pekka Laukkanen) Opiskelijahuollon edustaja: kuraattori Erkki Kuure, LAMO (varajäsen kuraattori Sirkka Veijonaho, LAO) Opettajien edustaja: opettaja Harri Turppa, UOPI (varajäsen opettaja Ari Kovaniemi, LAMO) Opettajien edustaja: erityisopettaja Riitta-Liisa Tölli/LAO (varajäsen erityisopettaja Paula Pitkänen LAO) Asuntolapalveluiden edustaja: siivoustyönjohtaja, asuntolanhoitaja Sari Tuisku, RKK-kiinteistöpalvelu (varajäsen asuntolaohjaaja Risto Soininvaara) Työelämän edustaja: osastonhoitaja Kaisa Kuusela Rovaniemen kaupunki (varajäsen osastonhoitaja Helmi Niskanen Rovaniemen kaupunki) Lapin aluehallintovirasto: opetustoimen ylitarkastaja Elisa Suutala (varajäsen opetustoimen ylitarkastaja Kari Torikka) Opiskelijoiden edustus: oppilaskunnan edustaja opiskelija Minna Heimonen, LAO (varajäsen opiskelija Ville- Petteri Kröger, LAMO) Toimielimen sihteeri: opintosihteeri Pirjo Pukarinen Toimielimen puheenjohtaja: erikoissuunnittelija Erkki Jääskö (varajäsen kehitysjohtaja Veli-Pekka Laukkanen) Johtaja: Hallitus merkitsee RKK-SORA toimielimen kokoonpanon tiedoksi. Hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen.

11 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 11/17 28 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Hallintosäännön 9 pykälän mukaan: Henkilöstöä koskevista ja muista päätöksistä tehdään viranhaltijapäätös. Päätökset kirjataan päätösluetteloon. Hallituksen ottokelpoiset päätökset tuodaan hallituksen tietoon oikaisuvaatimusajan kuluessa päätöksen tekemisestä. Hallitukselle on jätetty tiedoksi liitteestä 4 ilmenevät viranhaltijapäätösluettelot: - listat erillisistä viranhaltijapäätöksistä - luettelot virkavalinnoista, yli ½ vuotta kestävistä työsuhteista ja sijaisuuksista sekä yli vuoden kestävistä virkavapauksista/työlomista, joihin ei ole automaattista VES/TES:iin perustuvaa oikeutta (WebTallennus) - ulkomaan matkamääräykset (epopulus matkalaskuohjelma) Hallituksen puheenjohtaja: Hallitus merkitsee liitteessä 4 ilmoitetut kuntayhtymän johtajan päätökset tiedokseen. Merkittiin pöytäkirjaan, että Eeva Ylihurula palasi kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana kello Keskustelun jälkeen hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen. Johtaja: Hallitus merkitsee liitteessä 4 ilmoitetut viranhaltijapäätökset tiedokseen. Hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen.

12 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 12/17 29 LAUSUNTOPYYNTÖ ELINVOIMAINEN KUNTA- JA PALVELURAKENNE -SELVITYK- SESTÄ Valtiovarainministeriön Kunnallishallinnon rakenne -työryhmä on luovuttanut Elinvoimainen kunta- ja palvelurakenne selvityksensä hallinto- ja kuntaministerille Selvitys koostuu kahdesta osasta. Raportin osassa I Selvitysosa työryhmä kuvaa aikaisempia uudistuksia, uudistuksen tarpeita ja tavoitteita, perustuslain asettamia reunaehtoja, uudistuksen tarkastelunäkökulmia, toteuttamistapoja sekä muutostukea. Raportin osassa II Alueellinen tarkastelu työryhmä esittää maakunnittain kunta- ja palvelurakennetta koskevat esitykset. Valtiovarainministeriö pyytää mm. koulutuskuntayhtymiltä lausuntoa viimeistään perjantaina Kunnallishallinnon rakenne -työryhmän selvityksestä ja esityksistä sekä selvityksen vaikutuksista. Lisäksi valtiovarainministeriö pyytää näkemyksiä kuntalain kokonaisuudistuksen ja kuntien rahoitus- ja valtionosuusjärjestelmän uudistamisen tarpeista. Lausunto toimitetaan hallituksen tiedoksi sähköpostitse maanantaina Linkki Kuntahallinnon rakenne -työryhmän selvitykseen: Johtaja: Hallitus hyväksyy valtiovarainministeriölle toimitettavan lausunnon Kunta- ja palvelurakenne -selvityksestä. Merkittiin pöytäkirjaan, että pöytäkirjan liitteeksi 7 otettava lausunto valtiovarainministeriölle jaettiin pöydälle. Keskustelun jälkeen hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen kokouksessa esitetyin täydennyksin.

13 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 13/17 30 TIEDOTETTAVAT ASIAT Henkilöstöjohtaja: Lapin urheiluopiston valmennuskeskus sai huippu-urheilun erikoistehtävän Kilpa- ja huippu-urheilun tutkimuskeskus KIHU on arvioinut liikunnan koulutuskeskusten eli urheiluopistojen valmennuskeskustoiminnot. Erityisen lajikohtaisen erityistehtävän sai mm. Lapin Urheiluopisto, johon liittyvästä erityistehtävästä tarkempi Lapin Urheiluopiston tiedote liitteenä 5. Erityisen koulutustehtävän osalta ylläpitämislupa tuli voimaan 2012 alussa ja on voimassa neljän vuoden määräajan (yhtymähallitus / 7). Raportti valmennuskeskusarvioinnista on julkaisu KIHUn julkaisusarjassa: Rovaniemen hallinto-oikeuden päätös valitusasiassa Kuntayhtymähallitus käsitteli kokouksessaan 13 Ulpu Hiltusen jättämän oikaisuvaatimuksen Lapin matkailuopiston rehtorin tekemästä viranhaltijapäätöksestä, joka koski Ulpu Hiltusen virkasuhteen purkamista koeaikana. Hallitus jätti oikaisuvaatimuksen käsittelemättä, koska sitä ei oltu jätetty vaaditussa määräajassa. Hiltunen oli jättänyt Rovaniemen hallinto-oikeudelle valituksen vaatien päätöksen kumoamista ja vaatinut oikaisuvaatimuksen tutkintaa, mutta on perunut valituksensa hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeus on antanut asiassa päätöksen nro 12/0077/1, että enempi lausunnon antaminen valituksen johdosta raukeaa. Johtaja: Hallitus merkitsee tiedotusasiat tiedokseen. Keskustelun jälkeen hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen ja lisäksi päätti pyytää selvityksen Lapin Urheiluopistolta mitä toimenpiteitä ko. erikoistehtävän saanti Lapin Urheiluopistolta, omistajalta ja Rovaniemen kaupungilta edellyttäisi. Lisäksi seuraavaan kokoukseen tuodaan selvitys siitä, miten Lapin matkailuopisto on järjestänyt koeajan purkamisen jälkeisen opetuksen.

14 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 14/17 KUNTAYHTYMÄHALLITUKSEN PÄÄTÖKSIÄ KOSKEVAT MUUTOKSENHAKUOHJEET Tähän Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallituksen pöytäkirjassa olevaan päätökseen tyytymätön saa tehdä päätöksestä oikaisuvaatimuksen Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallitukselle. Yhtymähallituksen oikaisuvaatimuksen johdosta antamaan päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella Rovaniemen hallinto-oikeudelta. Yhtymähallituksen tekemästä kansalliset kynnysarvot ylittävästä hankintapäätöksestä voidaan tehdä hakemus markkinaoikeudelle. MUUTOKSENHAKUKIELTO Päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta (KuntaL 91 ). Palkkauspäätösten osalta päätöksestä ei voi tehdä oikaisuvaatimusta, koska päätös koskee työ- ja virkaehtosopimuksen tulkintaa, soveltamista tai työnjohto- ja valvontaoikeuden käyttämistä. Asia kuuluu pääsopimuksen mukaisen neuvottelumenettelyn piiriin ja työtuomioistuimen toimivaltaan. Pykälät: 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta kansalliset kynnysarvot ylittävistä hankinnoista ei saa hakea muutosta valittamalla kuntalain (365/1995) nojalla eikä hallintolainkäyttölain nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) vastainen. Valituskielto perustuu julkisista hankinnoista annetun lain 102 :ään. Pykälät: - OIKAISUVAATIMUSOHJE / HANKINTAOIKAISU Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä oikaisuvaatimuksen/hankintaoikaisun Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallitukselle: Pykälät: - Oikaisuvaatimusviranomainen ja yhteystiedot Oikaisuvaatimusviranomainen: Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallitus Posti- ja käyntiosoite: Toripuistikko 5-7 (3. krs), Rovaniemi Sähköpostiosoite: redu@redu.fi Puhelin: (keskus) Telefax: Viraston aukioloaika: Oikaisuvaatimus voidaan tehdä sekä tarkoituksenmukaisuus- että laillisuusperusteilla. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntayhtymän viranomaisen päätöksestä oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä myös kuntayhtymän jäsenkunta ja sen jäsen sekä kuntien yhteisen toimielimen päätöksestä sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen (KuntaL 92 ). Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Kunnan asukkailla tai kunnallisilla luottamushenkilöillä ei ole hankinta-asiassa oikeutta tehdä hakemusta markkinaoikeudelle, elleivät he ole asianosaisia (HankintaL ). Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus/hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista (KuntaL 93 ). Kunnan jäsenen tai jäsenkunnan ja sen jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erikseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana (KuntaL 95 ). Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perus-

15 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 15/17 teineen. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Myöhästynyttä oikaisuvaatimusta ei oteta tutkittavaksi. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää/nähtäväksi asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, oikaisuvaatimuksen saa tehdä ensimmäisenä arkipäivänä tämän jälkeen. Oikaisuvaatimuksen muoto ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimus on tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Siinä tulee mainita tekijän, ja jos hän ei ole allekirjoittaja, myös allekirjoittajan nimi, osoite, asuinkunta sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ei ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimuksia, jotka sisältävät arkaluonteisia henkilö- tai salassa pidettäviä tietoja, ei suositella lähetettäväksi sähköpostitse tai sen liitteenä. Sähköisen asiakirjan (telekopio tai sähköposti) katsotaan saapuneen viranomaiselle kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimuksessa on mainittava päätös, jota vaaditaan oikaistavaksi sekä vaatimuksen sisältö ja perusteet. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Muutoshakemus on tehtävä viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Mikäli oikaisuvaatimus lähetetään postitse, on se jätettävä postiin niin ajoissa, että se ehtii perille viraston aukioloaikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Oikaisuvaatimus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. VALITUSOSOITUS Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen ja kunnan jäsen sekä kuntien yhteisen toimielimen päätöksestä sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen (KuntaL 92 ). Pykälät: 31 Valitusviranomainen on Rovaniemen hallinto-oikeus. Postiosoite on PL 8112, ROVANIEMI ja käyntiosoite Oikeustalo, Valtakatu 17, Rovaniemi. Puhelin , , telekopio ja sähköposti rovaniemi.hao@oikeus.fi. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen (päätös oikaisuvaatimusohjeineen) lähettämisestä. Milloin oikaisua päätökseen haetaan kunnan jäsenen ominaisuudessa, oikaisuvaatimusaika lasketaan siitä, kun toimielimen pöytäkirja tai viranhaltijan päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi. Pöytäkirjanotteen voi tilata ja tarkempia ohjeita saada asianosaisen toimielimen sihteeriltä tai päätöksen tehneeltä viranhaltijalta. Valituskirjassa on ilmoitettava: - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa.

16 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 16/17 Valituskirjaan on liitettävä valituksenalainen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. ASIAN SAATTAMINEN MARKKINAOIKEUDEN KÄSITELTÄVÄKSI Kansalliset kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa asia voidaan saattaa markkinaoikeuden tutkittavaksi. Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee voi saattaa hankintapäätöksen markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Kunnan asukkailla tai kunnallisilla luottamushenkilöillä ei ole hankinta-asiassa oikeutta tehdä hakemusta markkinaoikeudelle, elleivät he ole asianosaisia. Pykälät: - Valitusaika Jollei toisin säädetä, hakemus markkinaoikeudelle on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon päätöksestä ja sen perusteluista sekä ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Tarjoajan katsotaan saaneen tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua asiakirjan lähettämisestä. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Valitus ja sen toimittaminen Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon muutosta haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi valtakirja, mikäli käytetään asiamiestä (hallintolainkäyttölaki 21 ) Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Hakemuksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä.

17 Kuntayhtymähallitus / 2012 Sivu 17/17 EU-kynnysarvon alittavat ns. tekniset peruspalvelut Erityisalojen hankintalain tarkoittamissa teknisiä peruspalveluja (vesi-, energia-, liikenne- ja postipalvelut) koskevissa hankinnoissa markkinaoikeuden toimivalta alkaa vasta EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa. Valituskielto Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa hallintolainkäyttölain eikä kuntalain (365/1995) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) vastainen. Valituskielto perustuu julkisista hankinnoista annetun lain 102 :ään. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hakijan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle kirjallisesti aikeestaan panna asia vireille markkinaoikeudessa. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen (HankintaL 88 ). Markkinaoikeuden yhteystiedot Markkinaoikeus Postiosoite: PL 118, Helsinki Käyntiosoite: Erottajankatu 1-3, Helsinki Puhelin Faksi Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Päätös on annettu postin kuljetettavaksi / 2012 Päätös on lähetetty sähköpostitse / 2012