VALTUUSTON KOKOUS 6/2015. Kokousaika , klo Kunnantalo, valtuustosali. Asiat :t Asialista

Transkriptio

1 ASIALISTA VALTUUSTON KOKOUS 6/2015 Kokousaika , klo Paikka Kunnantalo, valtuustosali Asiat :t Asialista V 31 Hyvinvointikertomus; kuntalaisen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen seurannan toimenpiteet ja painopistealueet vuodelle V 32 Hämeenkyrön pohjavesialueiden suojelu- ja kunnostussuunnitelma V 33 Eron myöntäminen ympäristölautakunnan varajäsenelle ja uuden jäsenen vaali V 34 Eron myöntäminen sivistyslautakunnan varajäsenelle ja uuden jäsenen vaali V 35 Taloussuunnitelma Ilmoitukset...118

2 KOKOUSPÖYTÄKIRJA s. 100 Valtuusto 6/2015 KOKOUSAIKA , klo KOKOUSPAIKKA Kunnantalo, valtuustosali SAAPUVILLA OLLEET VALTUUTETUT Liitteenä olevan nimenhuutoluettelon mukaisesti. MUUT SAAPUVILLA OLLEET JA KUTSUTUT ASIANTUNTIJAT Antero Alenius kunnanjohtaja Tiina Paloranta talousjohtaja Kati Halonen sivistysjohtaja Satu Hyötylä tekninen johtaja Taina Niiranen sosiaalijohtaja 1) Pekka Nokso-Koivisto ylilääkäri Erkki Jortikka henkilöstöpäällikkö 1) saapui paikalle klo LÄSNÄOLO JA PUHEOIKEUS Simo Linnainmaa Janne Keso nuorisovaltuuston edustaja nuorisovaltuuston varaedustaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Valtuusto valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Hannele Haaviston ja Pekka Hakalan. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja, 1. vpj Pasi Eloranta Pöytäkirjanpitäjä Tiina Paloranta PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Tarkastusaika , klo mennessä. PÖYTÄKIRJA ON KOKOUKSEN KULUN MUKAINEN Hannele Haavisto Pekka Hakala PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ , klo kunnantalossa, arkistosihteerin työhuoneessa. Erja-Riitta Myllymäki

3 LÄSNÄOLO- JA NIMENHUUTOLUETTELO VALTUUSTO Liite valtuuston pöytäkirjaan Valtuutettu Alakastari Atso VAS x Autio Kauko KOK x Eloranta Pasi KESK x Evikoski Teemu KESK x Haavisto Hannele KESK x Hakala Pekka KESK x Haukipää Sari VAS x Hiltunen Päivi KESK x Härkki-Santala Maria KESK x Immonen Anna-Kaisa KD x Isokivijärvi Kari PS x Isomuotia Harri KOK x 2) Juvonen Jukka Ankelo Aku PS x Järvenpää Esa SDP x Järvinen Jarmo SDP x saapui klo ja poistui klo Kalliola Jarmo KESK x Kola Mari KOK x Lahtinen Kati VIHR x Lampinen Jouni PS x Lepistö Maarit SDP x Lepola Mauri SDP x Leskinen Päivi KOK x Linnainmaa Risto KESK x Mäensivu Raija KESK x Mäki Rauno PS x Nieminen Marita SDP x Nordfors Heimo KOK x Ovaska Jouni KESK x Palomäki Susanna KD x 2)Parhankangas Kirsi Uusitalo Heikki estynyt Rauno Kortesoja KOK x Ponkiniemi Vilho VAS x Rikala Erkki PS x Soukko Tarja KOK x Vatajaniemi Juhani SDP x Westergård Raija VAS x P = paikalla kokouksessa 35 1) esteellinen 2) poissa kokouksesta P

4 101 V 31 HYVINVOINTIKERTOMUS; KUNTALAISEN HYVINVOINNIN JA TERVEYDEN EDISTÄMISEN SEURANNAN TOIMENPITEET JA PAINOPISTEALUEET VUO- DELLE 2016 Hallitus , 116 Tarja Soukko, terveyden edistämisen yhdyshenkilö, Liite puh Terveydenhuoltolaki edellyttää, että kerran valtuustokaudessa kunnanvaltuustolle valmistellaan laaja hyvinvointikertomus. Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä raportoidaan valtuustolle vuosittain. Vuosittaiset terveyttä ja hyvinvointia edistävät toimenpiteet ja painopistealueet valtuusto päättää talous- ja toimintasuunnitelman hyväksymisen yhteydessä. Hyvinvointikertomus toimii kunnan tärkeän tehtävän, kuntalaisen hyvinvoinnin edistämisen perustana (Kuntalaki). Hyvinvointikertomus tuo esiin kuntalaisen hyvinvointitarpeet, arvioi toteutunutta toimintaa sekä kunnan voimavarojen ja tarpeiden välistä suhdetta. Kertomus toimii valmistelijoiden työvälineenä toimenpiteiden toteuttamisessa, resursoinnin suunnittelussa, hyvinvointitiedon kokoamisessa, raportoinnissa ja seurannassa. Luottamushenkilöille kertomus on työväline päätöksentekoon ja vaikuttavuuden arviointiin. Hämeenkyrön kunnan johtoryhmä ja hyvinvointiryhmä ovat valmistelleet kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi ne vuosittaisen (2016) hyvinvointikertomuksen toimenpiteet ja painopistealueet, joilla kuntalaisen terveyttä ja hyvinvointia tuetaan vuoden 2016 aikana. Vuosittainen hyvinvointikertomus (2016) on pykälän liitteenä. Esitys: HALLITUS esittää VALTUUSTOLLE hyväksyttäväksi vuosittaisen (2016) hyvinvointikertomuksen ja kuntalaisen terveyden ja hyvinvoinnin edistämistä tukevat toimenpiteet ja painopistealueet. HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti.

5 102, 31 Liite VALTUUSTO hyväksyi esityksen yksimielisesti. Ote:. hyvinvointikoordinaattori Soukko

6 103 V 32 HÄMEENKYRÖN POHJAVESIALUEIDEN SUOJELU- JA KUNNOSTUSSUUNNI- TELMA Ympäristölautakunta Ympäristötarkastaja Kaisa Pieniluoma: Hämeenkyrön pohjavesialueiden suojelusuunnitelma on laadittu 2003 Ympäristönhoito kansallismaisemassa -hankkeessa. Suojelusuunnitelma käsittää kunnan yhdeksän pohjavesialuetta. Pohjavesien suojelusuunnitelman päivitystarve on ajankohtainen kahden pohjavesialueen rajauksen muututtua sekä pohjavesialueiden riskien sekä niillä tarvittavien toimenpiteiden kartoittamiseksi. Suojelusuunnitelman ajantasaistaminen ja päivittäminen on aloitettu keväällä 2015 ja siitä on tiedotettu paikallislehdessä Pohjavesien suojelu- ja kunnostussuunnitelmaa on toteutettu yhteistyössä Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen, Hämeenkyrön kunnan ja Kyröskosken Vesihuolto Oy:n, Hämeenkyrön Vesi Oy:n sekä Hämeenkyrön kunnan Vesihuoltolaitoksen kanssa. Suojelusuunnitelman on päivittänyt Hämeenkyrön kunnan projektiinsinööri Katja Komulainen. Suunnitelman ohjausryhmään ovat kuuluneet yhteistyötahojen asiantuntijoita kahdeksan jäsentä. Ohjausryhmä on kokoontunut viidesti suunnitelman valmisteluvaiheessa. Pohjaveden suojelusuunnitelma on työkalu pohjavesivarojen suojelun ja pohjavesialueiden maankäytön yhteensovittamisessa. Suojelusuunnitelmalla vaikutetaan maankäyttöön välttämällä pohjavettä vaarantavien toimintojen sijoittamista pohjavesialueelle sekä muuttamalla vanhoja toimintoja siten, että pohjaveden pilaantumisuhka vähenee. Pohjaveden laadun ja määrän turvaamiseksi kartoitettiin pohjavesialueilla sijaitsevat riskitekijät. Suunnitelmassa on esitetty tarvittavat toimenpidesuositukset pohjavesialueen riskitekijöille. Suojelusuunnitelma sisältää lisäksi asukkaille ja toimijoille tarkoitetun tiivistetyn yleisohjeen, joka lähetetään erikseen pohjavesialueilla sijaitsevien kiinteistöjen omistajille. Laki vesienhoidon järjestämisestä (1299/2004) ja sen muutoksesta (1263/2014) annetun lain luvun 2 a pohjavesialueet pykälä 10 e määrittelee pohjavesialueen suojelusuunnitelman. Kunta voi laatia pohjavesialueen suojelusuunnitelman kunnan alueella sijaitsevalle pohjavesialueelle, johon kohdistuu pohjaveden ti-

7 104 laan merkittävästi vaikuttavaa toimintaa tai jossa lain mukaiset ympäristötavoitteet sitä edellyttävät. Suojelusuunnitelmaan sisällytetään tarpeen mukaan: 1) tiedot alueen pohjavesiolosuhteista, pohjaveden tilasta sekä nykyisestä ja suunnitellusta maankäytöstä; 2) tiedot alueella sijaitsevista vedenottamoista ja alueen pohjaveden merkityksestä vedenhankinnan kannalta; 3) tiedot vedenottamoiden suoja-alueita koskevista vesilain 4 luvun 11 :n mukaisesta päätöksestä ja arvio päätöksen tarkistamistarpeesta tai tarpeesta hakea suoja-alueen määräämistä; 4) tiedot pohjaveden pilaantumisen vaaraa aiheuttavista toiminnoista ja arvio toimenpiteistä pilaantumisen vaaran vähentämiseksi; 5) tiedot muista pohjavesien suojelun kannalta merkityksellisistä seikoista. Kunnan on pohjavesialueen suojelusuunnitelmaa laadittaessa tai muutettaessa varattava kaikille mahdollisuus tutustua ehdotukseen ja esittää siitä mielipiteensä. Suojelusuunnitelmaa koskevasta ehdotuksesta on pyydettävä lausunto niiltä kunnilta, joita suojelusuunnitelma voi koskea, sekä suojelusuunnitelman alueella toimivaltaiselta elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja aluehallintovirastolta (10 f ). Nyt laadittu ehdotus Hämeenkyrön pohjavesialueiden suojelu- ja kunnostussuunnitelmaksi on esityslistan liitteenä. Esitys (ympäristötarkastaja Kaisa Pieniluoma): Ympäristölautakunta hyväksyy esityslistan liitteenä olevan ehdotuksen Hämeenkyrön pohjavesialueiden suojelu- ja kunnostussuunnitelmaksi. Ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ( ) ja yleisötilaisuus järjestetään klo valtuustosalissa. Ehdotuksesta pyydetään lausunnot Pirkanmaan ELY-keskukselta, Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolta, Pirkkalan kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontayksiköltä (Pirteva) ja Pirkanmaan pelastuslaitokselta sekä Ikaalisten, Nokian, Sastamalan ja Ylöjärven kaupungeilta. Lisäksi varataan erikseen mahdollisuus lausunnon antamiseen pohjavesialueilla toimiville vesilaitoksille, kuten Kyröskosken Vesihuolto Oy:lle, Tampereen Vedelle, Hämeenkyrön Vesi Oy:lle,

8 105 Kostulan vesiyhtymälle, Simunan vesiyhtymälle, Palkon kylän vesiosuuskunnalle, Nokian Vesi Oy:lle ja Ylöjärven kaupungin Vesiliikelaitokselle. Kuulemisen jälkeen ehdotus esitetään edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Lautakunta hyväksyi esityksen. Ympäristötarkastaja täydentää pohjavesialueiden suojelu- ja kunnostussuunnitelmaa tarvittavilta osin. Suunnitelmassa ei esimerkiksi ole käsitelty laskeumien vaikutuksia maaperään. Ympäristölautakunta Ympäristötarkastaja Kaisa Pieniluoma: Hämeenkyrön pohjavesialueiden suojelu- ja kunnostussuunnitelma on pidetty nähtävillä välisen ajan kunnan tekniselle toimistolle, ympäristöpalveluiden yksikössä. Nähtävillä pidosta on kuulutettu virallisella ilmoitustaululla ja kunnan internet-sivuilla sekä paikallislehti UutisOivassa Lisäksi klo järjestettiin kaikille avoin yleisötilaisuus. Pohjavesialueiden suojelu- ja kunnostussuunnitelmasta on pyydetty mukaiset lausunnot sekä varattu mahdollisuus lausunnon antamiseen mennessä. Saadut lausunnot: - Ikaalisten kaupungin ympäristölautakunta toteaa lausuntonaan Hämeenkyrön kunnan päivitetystä pohjavesien suojelu- ja kunnostussuunnitelmasta, että siitä ei ole huomautettavaa. - Pirkanmaan ELY-keskuksen projektisuunnittelija Anne Lindholm (SOKKA-hanke) on pyytänyt sähköpostissaan poistettavaksi ehdotuksessa sivulla 39 mainitun lauseen koskien palosirkkojen elinympäristöä.

9 106 - Ylöjärven kaupungin ympäristötarkastaja on sähköpostikommentissaan tuonut esille viemäröintiasian kuntien raja-alueilla sekä maa-ainesalueiden kunnostamisessa esille tulleen metsittämisen haasteita. - Nokian kaupungin lausunto, käsittelyssä ympäristölautakunnassa ja kaupunginhallituksessa aikaisintaan , täydennetään siltä osin esitystä. - Elenia Oy on pyytänyt jatkoaikaa lausunnon jättämiselle asti. - Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto : Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoo, että suojelusuunnitelman laatiminen on ollut erittäin tarpeellinen ja työn kautta on saatu runsaasti tietoa koottua pohjavesialueilta. Suunnitelma on hyvä yhteenveto pohjavesialueista alueen toimijoille ja viranomaisille. Pohjavesialueille esitetyt toimenpiteet on esitetty riskitoiminnoittain. Osa toimenpiteistä on yleisluontoisia ja osa yksityiskohtaisia. Taulukkoon 27 on koottu yhteenveto toimenpidesuosituksista, joissa toteutusvastuu on jaettu ja aikataulutettu. Lisäksi suunnitelmassa on esitetty seurantaryhmän toiminta. Yhteenvetona voidaan todeta, että tilanne Hämeenkyrön pohjavesialueilla on kaiken kaikkiaan kohtuullisen hyvä. Merkittävimpänä riskitekijänä voidaan nähdä maa-ainesten ottaminen. Pohjavesialueiden huomioiminen riittävästi kaavoituksessa takaa pohjaveden laadun ja määrän sekä käyttömahdollisuudet tulevaisuudessa yhdyskuntien vedenhankinnan lähteenä. - Tampereen Veden lausunto : Suunnitelmassa oli vedenottamolle määritelty ohjeelliset lähisuojavyöhykkeet, mikä on hyvä asia. Liitteeseen 11, jossa on esitetty mm. suojavyöhykkeet ja liitteeseen 12, jossa on esitetty pohjavesialueet, olisi hyvä merkitä myös vedenottamoiden paikat asian havainnollistamiseksi. Liitteeseen 12 olisi hyvä lisätä myös värien ja viivojen selitteet. Suunnitelmassa oli erityisesti paneuduttu maa-ainesten oton ja sen vaikutusten käsittelyyn.

10 107 Luvussa 2.2. on käsitelty pohjavesien suojelua koskevaa lainsäädäntöä. Tekstiin voisi lisätä maininnan valtioneuvoston asetuksesta vesienhoidon järjestämisestä (1040/2006 ja sen viimeisin muutos 341/2009), joka on mainittu liitteessä 1. Ympäristölaatunormit on mainittu luvussa 2.2. vaarallisista ja haitallisista aineista annetun asetuksen 1022/2006 yhteydessä. Maininta vesienhoitoasetuksesta selventäisi asiaa, koska pohjaveden ympäristölaatunormit on esitetty vesienhoitoasetuksessa (muutos 341/2009). Asetuksessa 1022/2006 on esitetty muita ympäristölaatunormeja ja lisäksi pohjavedelle vaaralliset aineet, joita ei saa päästää pohjaveteen. Suojelusuunnitelman liitteessä 9, jossa nämä pohjaveden ympäristölaatunormit on esitetty, asetusnumero on väärin (on kirjoitettu 361, vaikka pitäisi olla 341). Luvussa 6.2. on käsitelty pohjavesien seurantaa ja Tampereen Vesi korjaa tietoja Pinsiön vedenottamon osalta: Tampereen Veden Pinsiön pohjavedenottamon vedenottoluvassa on velvoitettu seuraamaan pohjaveden pinnankorkeutta. Pinnankorkeutta seurataan säännöllisesti vedenottamon vedenottokaivoista, pohjavesiputkista ja yksityisistä kaivoista. Myös otetun pohjaveden määrää seurataan. Vedenottolupaan ei kuitenkaan sisälly erityistä tarkkailuohjelmaa (luvut 6.2 ja 6.2.1). Raakaveden ja vedenottamolta lähtevän käsitellyn veden laatua seurataan suojelusuunnitelmassakin mainitun valvontatutkimusohjelman mukaan, ei vedenottolupaan liittyvän tarkkailuohjelman mukaan. Suojelusuunnitelmassa esitetyssä taulukossa nro 28 on esitetty Pinsiön pohjavedenottamon osalta valvontatutkimusohjelman käyttötarkkailu. Pinsiön kohdalle tulee lisätä lämpötila (käsitelty vesi) ja ottaa E.coli pois. Käyttötarkkailun analyysejä ei tehdä akkreditoidussa laboratoriossa. Pohjaveden seurantaa koskevassa luvussa tulisi mainita, tarkkaileeko tien ylläpitäjä (esim. Liikennevirasto) tai olisiko tien ylläpitäjän syytä tarkkailla pohjaveden kloridipitoisuuksia tiealueiden läheisyydessä. Lisäksi Tampereen Vesi pyytä saada seurantakokousten muistiot nähtäväksi ja tarvittaessa saada kutsun seurantakokoukseen. Esityslistaa täydennetään puuttuvilta osin sekä ehdotukseen tehdään tarvittavat korjaukset ennen lautakunnan kokousta. Esitys (ympäristötarkastaja Kaisa Pieniluoma):

11 108 Ympäristölautakunta hyväksyy ehdotuksen Hämeenkyrön pohjavesialueiden suojelu- ja kunnostussuunnitelmaksi ja esittää sen hyväksymistä edelleen kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle korjatussa muodossa. Esittelijä lisäsi esittelyosaan seuraavat lisäykset Saadut lausunnot kohtaan: - Nokian kaupungin lausunto, kaupunginhallitus esittää lausuntonaan, että Nokian kaupungilla ei ole huomautettavaa. - Elenia Oy:n lausunto , Elenia Oy merkitsee kaikki pohjavesialueella sijaitsevat muuntamot Pohjavesialue varoituskyltillä, se on katsottu riittäväksi. Lautakunta hyväksyi muutetun esityksen yksimielisesti Lautakunta käsitteli tämän asian neljäntenä asiana Lautakunta piti tauon ennen tämän asian käsittelyä klo Ote: - kunnanhallitus ja edelleen valtuusto Hallitus , 118 Liite Esitys: HALLITUS esittää VALTUUSTOLLE, että se hyväksyy Hämeenkyrön pohjavesialueiden suojelu- ja kunnostussuunnitelman. HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti.

12 109, 32 Liite VALTUUSTO hyväksyi esityksen yksimielisesti. Ote:. ympäristölautakunta. ympäristötarkastaja (tiedotusvastuu)

13 110 V 33 ERON MYÖNTÄMINEN YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN VARAJÄSENELLE JA UUDEN JÄSENEN VAALI Hallitus , 122 Talousjohtaja Tiina Paloranta: Mikko Lepokorpi anoo eroa ympäristölautakunnan varajäsenyydestä paikkakunnalta muuton vuoksi (kirje ). Lepokorpi on näin menettänyt kelpoisuutensa toimia Hämeenkyrön kunnan luottamustoimissa. Täydennysvaalissa on noudatettava tasa-arvolain säädöksiä. Esitys: HALLITUS esittää, että VALTUUSTO 1. myöntää eron Mikko Lepokorvelle ympäristölautakunnan varajäsenen tehtävästä ja 2. valitsee ympäristölautakuntaan varajäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti., 33 VALTUUSTO hyväksyi esityksen kohdan 1 yksimielisesti. VALTUUSTO valitsi ympäristölautakunnan varajäseneksi Harri Haraholman. Ote:. Mikko Lepokorpi. Harri Haraholma. ympäristölautakunta. palkat/raija Vuorinen MERKINTÄ LUOTTAMUSHENKILÖKORTISTOON

14 111 V 34 ERON MYÖNTÄMINEN SIVISTYSLAUTAKUNNAN VARAJÄSENELLE JA UU- DEN JÄSENEN VAALI Hallitus , 123 Talousjohtaja Tiina Paloranta: Eeva Linnainmaa anoo eroa sivistyslautakunnan varajäsenyydestä paikkakunnalta muuton vuoksi (sähköposti ). Linnainmaa on näin menettänyt kelpoisuutensa toimia Hämeenkyrön kunnan luottamustoimissa. Linnainmaa on valittu sivistyslautakunnan varajäseneksi valtuuston kokouksessa Täydennysvaalissa on noudatettava tasa-arvolain säädöksiä. Esitys: HALLITUS esittää, että VALTUUSTO 1. myöntää eron Eeva Linnainmaalle sivistyslautakunnan varajäsenen tehtävästä ja 2. valitsee sivistyslautakuntaan varajäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti., 34 VALTUUSTO hyväksyi kohdan 1 yksimielisesti. VALTUUSTO valitsi sivistyslautakunnan varajäseneksi Antti Yli-Perttalan. Ote:. Eeva Linnainmaa. Antti Yli-Perttala. sivistyslautakunta. palkat/raija Vuorinen MERKINTÄ LUOTTAMUSHENKILÖREKISTERIIN

15 112 V 35 TALOUSSUUNNITELMA Hallitus , 119 Hallitus antoi kesäkuussa 2016 talousarvion laadinnan kehyksen. Se oli alijäämäinen noin 2,4 milj, euroa. Lautakuntien talousarvioesitykset olivat noin 2 milj euroa yli kehyksen. Kunnanjohtajan johdolla talousarvioesitykset muokattiin niin, että tuloksena on hallituksen kehyksessä määrittelemä tilikauden tulos. Kunnanjohtajan talousarvioesitys on alijäämäinen 2,4 euroa. Vuosikate on 2 milj euroa. Verotuloarvio on 35,8 milj. euroa. Valtionosuusarvio on 21,9 milj. euroa. Talousarvion sitovuudeksi on määritelty toimielinkohtaiset nettomenot. Toimielimet jakavat määrärahat käyttösuunnitelmissaan vastuualueille. Tekstiosassa on kerrottu mahdollisia keinoja, joilla päästään talousarvion määrärahoihin. Osa edellyttää toimielimen päätöstä asiasta vuoden aikana. Investointimenoihin vuodelle 2016 on varattu 16,9 milj. euroa. Talousarvioesitys sisältää lainanottoa niin, että vuoden 2016 lainamäärä asukasta kohti on reilut 4000 euroa. Lainanottovaltuudeksi esitetään 20 milj. euroa. Talousarvioon sisältyy toiminnan tuottavuuden kehittämisen sitovat tavoitteet ja velvoite tuottavuuslisäyksen aikaansaamiseen henkilöstökehittämisen avulla. Vuoden 2016 taloussuunnitelmaan on sisällytetty kaavoitusohjelma. Hallitus käsittelee talousarviota kokouksissaan ja Hallituksen kokouksessa on käsittelyssä sivistyspalvelujen ja teknisten palvelujen osuus sekä investoinnit pidettävässä kokouksessa on käsittelyssä perusturva- ja hallintopalvelut. Esitys: HALLITUS aloittaa talousarvioehdotuksen käsittelyn tässä kokouksessa ja päättää sen hyväksymisestä HALLITUS hyväksyi esityksen.

16 113 Hallitus , 121 Kunnanjohtajan talousarvioesityksen valmistelua on jatkettu ja alkuperäiseen esitykseen saattaa tulla vielä muutoksia. Lopullinen esitys valmistuu kokouspäivään mennessä. Esitys: Sivistyslautakunnan talousarvioesitys oli euroa. Se on 1,0 milj. euroa enemmän (4,9 %) kuin 2015 käyttösuunnitelma, joka on euroa. Käyttösuunnitelma näyttäisi kuitenkin toteutuvan (ainakin ilman varhaiskasvatuksen ylitystä). Talousarvioesitys on 2,6 milj. euroa enemmän (14 %) kuin TP2014 (alkuperäinen talousraami). Sivistyspalvelualueen talousarvio on vuosina ollut euroa suurempi kuin tilinpäätös. Talousarviot ovat kasvaneet mutta vuosina tilinpäätökset eivät ole kasvaneet. Tänä vuonna tilinpäätös tulee kasvamaan noin 1 milj. euroa suuremmaksi kuin 2014 tilinpäätös ja todennäköisesti vain varhaiskasvatuksen määrärahat tulevat ylittymään. Sivistyslautakunnan talousarvioesitys on noin 1 milj. euroa suurempi kuin 2015 käyttösuunnitelma ja hallituksen asettama kehys 1 ja euroa suurempi kuin kunnanjohtajan asettama kehys 2. Kunnanjohtajan talousarvioesitys sivistyspalveluille on euroa, joka on euroa vähemmän kuin käyttösuunnitelma Toteutuma saattaa kuitenkin muodostua hyvin lähelle tuota tasoa. Alle 20 milj. euron taso on muodostunut siitä, että ulkoisten nettomenojen taso nostettiin kehys 2:ssa euroon eli vuoden 2015 tasolle. Suurimmat määrärahatarpeet sivistystoimessa aiheutuvat tulojen laskusta euroa. Nämä ovat mm. valtion toimenpiteistä aiheutuvia eli toimialaan kohdistuvia valtakunnallisia linjavalintoja. oppilaskuljetusten nousuarviosta euroa Esi- ja perusopetuksen asiakaspalveluiden ostoista euroa Lukiokoulutuksen kolmas ryhmä (rahoitus valtionosuuksissa) mutta tämä on otettu huomioon jo hallituksen TA-kehyksessä.

17 114 Varhaiskasvatuksessa ei pystytä toteuttamaan TA2015 tasoa, jota leikattiin toiminnan tehostamistavoitteiden vuoksi Sasin päiväkodin valmistumisen vuoksi. Koska ryhmien käyttöasteet ovat jopa alle 70 tai 80 % monissa päiväkodeissa, toiminnan tehokkuus on alimitoitettua. Tällä perusteella määrärahan korottaminen vuoden 2015 tasosta ei ole perusteltua. Talousarviossa olevan tavoitteen mukaisesti käyttöasteet pyritään nostamaan vähintään 90 % tasolle, joten lisämäärärahatarve ei ole perusteltavissa. Kunnanhallitus on saanut selostuksen talousarvion valmistelutilanteesta ja esittelijä on julkistanut talousarvioehdotuksensa. Hallitus aloitti ehdotuksen käsittelyn ja sai tuohon kokoukseen sivistyspalveluiden perustelut esitykselleen sekä erilaisia sopeuttamisratkaisuja esityksen määrärahojen pienentämiseksi. Hallitus pyysi sopeuttamisratkaisujen kustannusvaikutuksia ja ne on saatu Sivistyspalveluiden marraskuun aikana esimiehiltään keräämien mahdollisten sopeuttamisratkaisujen yhteisvaikutus on euroa mutta kaikki ratkaisut tuskin ovat toteuttamiskelpoisia. Sivistystoimen talousarviotaso nousi kolmen nollakasvuvuoden jälkeen 2015 tasolle (käyttösuunnitelma euroa) ja tätä tasoa ei ole kunnan taloustilanteen vuoksi mahdollista korottaa vuodelle Jotta sivistystoimen talousarvio olisi 2015 tasolla esitän, että hallitus päättää lisätä sivistyspalvelualueen talousarvioon euroa, jolloin palvelualueen nettomenojen yhteismäärä on euroa. Tämän määrärahatason toteuttaminen vuoden 2016 aikana edellyttää, että palvelualue toteuttaa toiminnallisia ja rakenteellisia muutoksia syyslukukauden 2016 alusta ja mahdollisuuksien mukaan jo kevätlukukauden 2016 alusta alkaen. Esitän, että hallitus päättää antaa toiminnallisten muutosten valmistelusta seuraavat ohjeet: Sopeuttamisratkaisujen etsimiseen käytetty aika ei ole ollut riittävä eikä hallitus lähde palvelualueen puolesta tekemään valintoja oikeiden ratkaisujen tekemiseksi, vaan palvelualueen johdon ja henkilöstön tulee nyt tehtyä kattavammin valmistella ja toteuttaa tarkoituksenmukaiset ratkaisut. Tarkemmat ratkaisut tehdään sivistyslautakunnassa.

18 115 Esitetyissä ratkaisuehdotuksissa on lähes yksinomaan palvelutasoa heikentäviä ehdotuksia mutta ei toiminnan kustannustasoa alentavia tai tehostavia ratkaisuja ja siksi myös toiminnan tuottavuuteen on kiinnitettävä huomiota. Toiminnan sopeuttaminen talousarvion määrärahojen mukaiseksi tulee suunnata ensisijaisesti suurimpiin vastuualueisiin: esi-, ja perusopetukseen ja erityisesti varhaiskasvatukseen. Sivistyspalvelualueella on 2016 ja 2017 mahdollisuus erittäin suureen toiminnan tehostamiseen uusien tilojen tullessa täysimääräisesti käyttöön. Tämä suunnittelu ei vielä näy riittävästi palvelualueen toiminnan suunnittelussa. Perusopetuksessa tehdään hyvin arvokasta Kunteko-ohjelmassakin esiteltyä uusien oppimisympäristöjen ja tiimiopettajuuden suunnittelua. Äidinkielen ja kirjallisuuden sekä venäjän kielen opetuksessa on otettu käyttöön uusia tieto- ja viestintäteknologiaa hyödyntäviä opetusmenetelmiä ja pystytty mm. vähentämään kirjahankintoja ja samalla oppilasmäärä on kasvanut. Tätä toimintamallia tulisi laajentaa myös muuhun opetukseen. Opetusryhmien määrän vähentäminen on hallituksen kannan mukaan mahdollista mutta vaikutusten tulisi kohdistua ensisijaisesti yläluokkiin. Myös kuntakohtaisen tuntijaon pienentäminen 2-4 h on mahdollista nykyisestä 228 tunnin tasosta. Ryhmäkokokasvun vuoksi samanaikainen avustajien ja erityisopetuksen supistaminen ei ole perusteltua, vaan pikemmin pitäisi varhaiskasvatuksen henkilöstöä tai työllistämisen keinoja hyödyntäen lisätä kouluavustajia tai muuta oppilasta tukevaa henkilöstöä. Lyhytaikaisissa sijaistamisissa tulee selvittää palvelualueen oman henkilökunnan sisäinen käyttö, jonka mahdollisuudet lisääntyvät siirryttäessä yhteisiin tiloihin. Kieliohjelman supistaminen perusopetuksessa ja lukiossa ei vaikuta kustannusvaikutuksiltaan riittävän perustellulta toimenpiteeltä.

19 116 Varhaiskasvatuksen toiminnallista tehokkuutta ja henkilöstömitoitusta on nopeasti parannettava. Koska varhaiskasvatus on siirtymässä uusiin ja nykyaikaisiin toimitiloihin, tavoitetasoksi ei riitä Pirkanmaan maalaiskuntien keskitaso. Käyttöasteen nostaminen 90 %:iin on mahdollista vähentämällä nyt toimivien päiväkotien lukumäärää nopeasti ja viimeistään monitoimikeskuksen tilat käyttöönotettaessa. Samalla on aloitettava monitoimikeskuksen käyttöönoton suunnittelu niin, että se tapahtuisi jo elokuusta alkaen. Henkilökunnalle on tarjottava mahdollisuus kouluttautua oppisopimuskoulutuksena henkilöstömitoituksen vaatimalle tasolle siltä osin kun se ei nyt täyty. Nämä yllä olevat toiminnallisten muutosten valmisteluohjeet sisällytetään taloussuunnitelmaan. Kunnanjohtajan esitys: HALLITUS esittää, että VALTUUSTO 1. hyväksyy taloussuunnitelman , investointiohjelman ja kaavoitusohjelman 2. myöntää hallitukselle lainanottovaltuuden 20 miljoonaa euroa. HALLITUS oikeuttaa talousjohtajan tekemään asiakirjaan oikaisuluonteisia korjauksia. HALLITUS hyväksyi esityksen yksimielisesti Hallitus piti tauon tämän asian käsittelyn aikana klo , 35 Liite VALTUUSTO hyväksyi hallituksen esityksen äänestyksen jälkeen.

20 117 Ote:. talousjohtaja Paloranta. lautakunnat Keskustelun kuluessa valtuutettu Lampinen teki perussuomalaisten ryhmän esityksen: Esitämme, että - Kaipion koululle esitetään toimintamenot myös syyslukukaudelle Kaipion oppilaiden osuus Kirkonkylän koulun menoista kohdennetaan Kaipion koululle - oppilaskuljetusten kustannuksiin tehdään vastaava vähennys Valtuutettu Linnainmaa teki keskustan valtuustoryhmän esityksen: Lisäys sivulle 39, toiminnallisten muutosten valmistelusta annetut ohjeet, viimeiseksi: Valtuusto on päättänyt vuoden 2016 painopistealueeksi Liikkuvan Hämeenkyrön, jonka tavoitteena on niin lasten, nuorten, aikuisväestön kuin ikäihmisten liikkumismahdollisuuksien ja liikunnan lisääminen. Tämä pitää näkyä elämänlaatupalveluiden käyttösuunnitelmaa hyväksyttäessä. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti tämän muutosesityksen. Äänestys perussuomalaisten ryhmän esityksestä: Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty hallituksen esityksestä poikkeava ryhmän esitys, on esityksestä äänestettävä. Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan äänestysesityksen, -tavan ja -järjestyksen yksimielisesti. Valtuusto antoi nimenhuutoäänestyksessä 29 jaa-ääntä hallituksen esityksen puolesta ja 5 ei-ääntä perussuomalaisten ryhmän esityksen puolesta, yksi äänesti tyhjää, joten puheenjohtaja totesi hallituksen esityksen tulleen valtuuston päätökseksi äänestyksellä. Äänestyskäyttäytyminen ilmenee liitteenä olevasta nimenhuutoluettelosta. Puheenjohtaja totesi valtuuston muuten hyväksyneen esityksen yksimielisesti. Valtuusto piti tauon tämän asian käsittelyn aikana klo Jarmo Järvinen poistui tämän asian käsittelyn aikana klo

21 118 ILMOITUKSET 1. Vuoden 2016 kokouskalenteri. Valtuuston kokousrytmi: Hallituksen kokousrytmi: varalla varalla Lausuntopyyntö hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi.

22 Hämeenkyrön kunta Valtuusto VALITUSOSOITUS Kunnallisvalitus Pöytäkirja pidetty yleisesti nähtävillä Pykälät 31, 32, 33, 34, 35 Valitus-. oikeus. viranomainen sekä valitusajan laskeminen Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Osoite: Raatihuoneenkatu 1, Hämeenlinna Sähköposti: Puhelin: (vaihde) Telekopio: Muu valitusviranomainen; Valitusaika on 30 päivää Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Määräaika (30 pv) lasketaan siten, ettei siihen lueta nähtäväksiasettamispäivää. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Valituskirjassa on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätöksestä valitetaan ja muutosvaatimus perusteineen sekä - valittajan nimi ja kotikunta, sekä osoite, johon asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valituskirjan laatijana on joku muu henkilö, on valituskirjassa ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valitusasiakirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan allekirjoitettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Päätöksen tiedoksianto Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä, sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on esitettävä valtakirjansa tai osoitettava oikeutensa edustukseen hallintolain 12 :n mukaisesti. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Lähetetty postitse pvm ja tiedoksiantaja Luovutettu asianosaiselle; pvm Allekirjoitus Muulla tavalla; Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta voidaan periä hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu.

23 ÄÄNESTYKSET VALTUUSTO Liite valtuuston pöytäkirjaan Perussuomalaisten esitys Kaipion koulusta Valtuutettu P Jaa Ei Tyhjä Alakastari Atso VAS / Autio Kauko KOK / Eloranta Pasi KESK / Evikoski Teemu KESK / Haavisto Hannele KESK / Hakala Pekka KESK / Haukipää Sari VAS / Hiltunen Päivi KESK / Härkki-Santala Maria KESK / Immonen Anna-Kaisa KD / Isokivijärvi Kari PS / Isomuotia Harri KOK / 2) Juvonen Jukka Ankelo Aku PS / Järvenpää Esa SDP / Järvinen Jarmo SDP / Kalliola Jarmo KESK / Kola Mari KOK / Lahtinen Kati VIHR / Lampinen Jouni PS / Lepistö Maarit SDP / Lepola Mauri SDP / Leskinen Päivi KOK / Linnainmaa Risto KESK / Mäensivu Raija KESK / Mäki Rauno PS / Nieminen Marita SDP / Nordfors Heimo KOK / Ovaska Jouni KESK / Palomäki Susanna KD / 2 )Parhankangas Kirsi Kortesoja Rauno KOK / Ponkiniemi Vilho VAS / Rikala Erkki PS / Soukko Tarja KOK / Vatajaniemi Juhani SDP / Westergård Raija VAS / P = paikalla kokouksessa 1) esteellinen ) poissa kokouksesta