LOUHINTATÖIDEN TURVALLISUUSASIAKIRJA

Transkriptio

1 1 LOUHINTATÖIDEN TURVALLISUUSASIAKIRJA

2 2 1 Turvallisuusasia kirjan soveltaminen Tämä turvallisuusaisakirja on tarkoitettu noudettavaksi Leppävirran kunnan tilaamilla työmailla suoritettavissa räjäytys- ja louhintatöissä, joissa päätoteuttajan toimii Ympäristö- ja tekniset palvelut osasto (tilaajana). 2 Yleistä 2.1 Turvallisuusasiakirjan tarkoitus Tämä turvallisuusasiakirja on voimaan tulleen valtioneuvoston asetuksen rakennustyön turvallisuudesta mukainen rakennushankkeen valmistelua, suunnittelua ja valmistelua sekä rakennustyön toteuttamista varten laadittu asiakirja. Asiakirjan tarkoituksena on antaa rakennushankkeen ominaisuuksista ja luonteesta aiheutuvat ja sen toteuttamiseen liittyvät tarpeelliset turvallisuus- tiedot. Tämä asiakirja on urakkaohjelman liite ja se täydentää teknisten asiakirjojen työsuoritusta koskevia määräyksiä. Turvallisuusasiakirja sisältää myös tilaajan antamia turvallisuusmääräyksiä, - velvoitteita ja menettelytapoja, joita urakoitsijan ja hänen aliurakoitsijansa on noudatettava urakkaan kuuluvissa töissä. Rakennuttajalla on oikeus antaa myöhemminkin urakkaa koskevia tarkempia turvallisuusmääräyksiä ja -ohjeita / -koulutusta. 2.2 Räjäytys- ja louhintatöihin liittyvä lainsäädäntö ja muu informaatio Urakoitsijan tulee noudattaa räjäytys - ja louhintatöiden järjestysohjeista annettua Valtioneuvoston päätöstä uusi [644/2011]. Lisäksi louhintatyömailla tulee noudattaa myös rakennustyön turvallisuusmääräyksiksi annettua valtioneuvoston päätöstä uusi [ 205/2009]. Panostajien pätevyyksiin ja niiden myöntämiseen liittyvät seikat on esitetty panostajalaissa [219/2000] sekä panostajien pätevyyskirjoista annetussa valtioneuvoston asetuksessa [122/2002]. Louhinta ja räjähteiden käyttö ovat ankaran vastuun alaista toimintaa, jolloin toiminnan aiheuttamista vahingoista syntyy korvausvelvollisuus, vaikka laiminlyöntejä ja virheitä ei tapahtuisikaan. 2.3 Päätoteuttaja Tilaaja toimii tässä urakassa lainsäädännön päätoteuttajana, joka siten vastaa päätoteuttajan velvollisuuksista tässä rakennuskohteessa.

3 3 3 Töiden yhteensovitus Päätoteuttaja vastaa töiden yhteensovittamisesta ja työsuojeluorganisaatiosta sekä rakennuskohteessa toimivien eri osapuolten välisestä työsuojeluyhteistyöstä. Päätoteuttajan on otettava huomioon töiden työjärjestelyissä ja työvaiheiden ajoituksessa työturvallisuuden vaatimukset. Rakennuskohteissa voi urakka-aikana samanaikaisesti työskennellä henkilöitä muiden urakoitsijoiden, tilaajan tai kolmansien osapuolten toimesta tehtävissä töissä. 4 Yhdyshenkilöt Työmaan turvallisuudesta vastaavista henkilöistä sekä tilaajan turvallisuus- asioista vastaavista henkilöistä pidetään työmaakokouksissa ajan tasalla olevaa luetteloa. Yhdyshenkilöluetteloon merkitään kaikkien työmaalla toimivien urakoitsijoiden ja kolmansien osapuolten turvallisuudesta vastaavat henkilöt. Pääsääntöisesti tilaajan työturvallisuuskoordinaattori on yhdyskuntainsinööri Päivi Hujanen. 5 Turvallisuusasioiden dokumentointi 5.1 Tilaajan turvallisuussuunnittelu Tilaaja ylläpitää turvallisuusmääräysten mukaista tiedostoa urakkaan liittyvistä turvallisuusaineistoista mm. suunnitelmista ja tarkastuksista. 5.2 Urakoitsijan turvallisuussuunnittelu ja -tehtävät Urakoitsijan tehtäviin kuuluu muun muassa seuraavaa: Räjäytystöistä on tehtävä tarvittavat VNa 644/2011 räjäytys- ja louhintatöiden järjestysohjeiden mukaiset suunnitelmat ja ilmoitukset. Urakoitsijan on ennen töiden aloittamista laadittava louhintaa koskeva kirjallinen turvallisuussuunnitelma VNa 205/2009. Suunnitelma on saatettava tilaajan edustajalle tiedoksi. Tilaajan edustaja voi antaa tarkempia ohjeita turvallisuussuunnitelman sisältöön. Urakoitsijan on laadittava asetuksen mainitsemista vaarallisista töistä ja työvaiheista kirjalliset suunnitelmat. Urakoitsijan on varmistettava urakassa käytettävien työkoneiden ja - laitteiden soveltuvuus kulloinkin kyseessä oleviin käyttötarkoituksiin. Urakoitsijan on huolehdittava myös jatkuvasta turvallisuusseurannasta ja - valvonnasta niin, että mm. työmenetelmien, -ympäristön, liikennejärjestelyjen, työkoneiden ja -laitteiden turvallisuus voidaan varmistaa koko urakan ajan. Urakoitsija nimeää ennen töiden aloittamista teettämänsä työn johtoa ja valvontaa varten siihen pätevä ja vastuunalainen henkilö.

4 4 Räjäytys- ja louhintatyötä varten tulee nimetä räjäytystyön johtaja. Jos räjäytystyötä tehdään asutulla alueella, tulee räjäytystyön johtajalla olla rakennusalan tekninen koulutus ja riittävä kokemus asutun alueen louhintatyöstä tai hänen tulee olla ylipanostaja, jolla on vähintään kahden vuoden työkokemus panostajana asutun alueen louhinnoista. Räjäytys- ja louhintatöitä ei saa aloittaa ennen kuin räjäytystyön johtaja on nimetty. Räjäytystyön johtajan tulee aktiivisesti valvoa räjäytys- ja louhintatyötä. Vähäistä räjäytystyötä varten ei tarvitse nimetä erikseen räjäytystyön johtajaa, vaan panostaja voi toimia itse ko. tehtävissä. 6 Tilaajan turvallisuusvalvontaoikeudet Tilaajan erikseen nimeämillä edustajilla ja turvallisuushenkilöillä on oikeus milloin tahansa pitää turvallisuustarkastuksia niissä työkohteissa, joissa tehdään urakkaan kuuluvia töitä. Tilaajan edustajalla on oikeus asettaa määräaika turvallisuutta vaarantavien laiminlyöntien korjaamiseksi. Jos laiminlyöntiä ei korjata annetussa määräajassa, tilaaja voi keskeyttää työt ja antaa asian työsuojelupiirin käsiteltäväksi. Liikenneturvallisuutta vaarantava puute on korjattava kuitenkin välittömästi, samoin puute, joka voi aiheuttaa vaaraa tai haittaa muille työkohteen vaikutuspiirissä työskenteleville. 7 TYÖALUEET JA NIIDEN OLOSUHTEET 7.1 Rakennuspaikka Louhintatöitä tehdään koko Leppävirrankunnan alueella, mutta pääosin louhinnat sijoittuvat vanhoille asuntoalueille. Louhinnoissa on otettava huomioon että alueella voidaan tehdä samanaikaisesti kunnallisteknisiä rakennustöitä tai talonrakennustöitä. Työkohteesta riippuen työalueilla voi sijaita vanhoja käytössä olevia kaapeleita sekä muita johtoja ja rakenteita. 7.2 Liikenne Työalueilla on yleensä vakituista asutusta ja yleistä liikennettä sekä työmaaliikennettä. Osa kohteista sijaitsee uusilla asuntoalueilla jolloin asutusta ja vanhoja rakenteita ei ole. Ajoneuvo- ja jalankulkuliikenteen määrä vaihtelee kohteesta riippuen. 7.3 Lähialueiden kiinteistöt ja rakenteet Etäisyys lähimpiin asuintaloihin ja kiinteistöihin vaihtelee huomattavastikin kohteen mukaan. Ennen räjäytys- ja louhintatöiden aloittamista kohteessa ja sen lähialueella on suoritettava vakuutusehtojen mukainen katselmointi. Katselmoinnin kohteena ovat esimerkiksi lähirakennukset, luolat, sillat ja muut rakenteet. Lähialueeksi voidaan yleensä katsoa metriä louhin-

5 5 tatyömaasta. Katselmointiin osallistuvat lisäksi katselmoinnin kohteen edustajat kukin omalla intressialueellaan. Lisäksi voidaan tehdä tärinämittauksia, jonka perusteella louhintatyö mitoitetaan (kohde, määrä, aika) ottaen huomioon herkin tai lähin kiinteä rakennus tai rakennelma. Louhinnan tärinöitä on seurattava ja niihin on reagoitava. Tarvittaessa on ryhdyttävä eristystoimenpiteisiin. 7.4 Käytettävissä oleva tila Urakoitsijan käytettävissä oleva tila sovitaan aina erikseen työkohteen mukaan. 7.5 Maaperä Alueesta riippuen työkohteen maaperä vaihtelee. 7.6 Sääolot Työalueilla vallitsee vuodenajasta riippuen tyypillinen Leppävirran kunnan alueella esiintyvät sääolot. Työskentelyssä on säätila otettava huomioon ja noudatettava työturvallisuusohjeita ja määräyksiä. esim ukkonen, tuuli, rankkasade. 7.7 Muut olosuhteet Työkohteesta riippuen voivat esim. tuuliolosuhteet, pölyisyys ja voimalinjojen alla työskentely haitata työskentelyä. 8 Vaaraa aiheuttavat rakennustyöt 8.1 Kuvaus tehtävistä töistä Työkohteissa tehtävät työt käsittävät yleensä räjäytys- ja louhintatöihin liittyviä tehtäviä, kuten poraus-, panostus-, täkkäys-, suojelutöitä. 8.2 Kohteen tyypilliset turvallisuusriskit Urakan työsuoritukseen liittyvät tyypilliset turvallisuusriskit ovat mm: louhintatyöt kunnallistekniikan rakennustöissä. louhintatyöt katualueella työmaalla kulkeva ulkopuolinen liikenne työkoneiden riskit työntekijöille ja sivullisille, erikois- ja suurten koneiden käyttö kaivantojen sortumat, kaivaminen kaapeleiden ja johtojen läheisyydessä kaivantoon putoaminen puutteet työtelineissä ja suoja-aidoissa polttoaineiden ja öljyjen aiheuttama räjähdys- ja palovaara pöly ja melu työnaikaiset johto- ja laitejärjestelyt työmaa-alueella

6 6 louhintatarvikkeiden ja aineiden käsittely ja siirrot vähäinenkin kaivaminen vanhojen kaapeleiden ja johtojen läheisyydessä työntekijöiden ja koneiden liikkuminen liikenteellä olevalla katualueella Rakennustyö voi olla olosuhteiltaan erittäin vaikea, vaikkakin tyypillinen katurakentamisen kohde 9 RÄJÄYTYS- JA LOUHINTATÖIDEN SUORITUSVAATIMUKSIA 9.1 Yleistä työn suorituksesta Ennen räjäytys- ja louhintatyön aloittamista on urakoitsijan laadittava yleissuunnitelma, poistumis- ja pelastautumissuunnitelma sekä turvallisuutta ja terveyttä koskeva asiakirja. Urakoitsijan tulee ennen töiden aloittamista suunnitella eri töiden ja työvaiheiden tekeminen siten, että työt voidaan suorittaa turvallisesti vaaraa aiheuttamatta. Ennen rakennustyön aloittamista urakoitsijan on selvitettävä kaapeleiden ym. johtojen ja laitteiden tarkka sijainti ja turvallisuusmääräykset ao. johdon tai laitteen haltijan kanssa. 9.2 Räjäytys- ja louhintatöiden suunnittelu Urakoitsijan on laadittava työaluesuunnitelma ja siihen liittyvä liikenne- järjestelysuunnitelma ja esitettävä ne tilaajalle. Jokaisesta kentästä on urakoitsijan tehtävä erillinen räjäytyssuunnitelma. Suunnitelmat tulee säilyttää 2 vuotta louhinnan suorittamisesta, ellei louhintatöitä koskevissa muissa laissa tai asetuksissa muuta sanota. Työaluesuunnitelmassa on esitettävä työmaan suojaus- ja merkitsemis- toimenpiteet ja ne on suunniteltava ja toteutettava siten, että sekä työmaalla työskentelevien työturvallisuus että työmaan ulkopuolisten turvallisuus on varmistettu. Kaduilla ja muilla yleisillä alueilla on noudatettava julkaisun Leppävirran kunta työlupaohjeet ja- ehdot ohjeita. 9.3 Räjähdystarvikkeet Työmaalla käytettävien räjähdystarvikkeiden osalta tulee noudattaa niiden käsittelystä, käytöstä, varastoinnista ja kuljetuksista annettuja lakeja ja asetuksia sekä ohjeita ja vaatimuksia. Taajama-alueilla saa avolouhinnassa käyttää ainoastaan patrunoitua räjähdysainetta. Räjähdystarvikkeet on työpäivän ajan säilytettävä asianmukaisessa työmaavarastosuojassa. Ylimääräiset räjähdystarvikkeet tulee viedä työmaalta yöksi pois asianmukaiseen urakoitsijan varastosuojaan. Räjähdystarvikkeiden työmaavarastointi vaatii asianmukaiset asetetut vaatimukset täyttävät ns. räjähdysainehäkit suojauksineen. Luvan sallimia räjähdysainemäärien ylityksiä ei sallita.

7 7 9.4 Turvallisuustoimenpiteet Räjäytystyön johtajan ja panostajan tulee määrittää ennen jokaista räjäytystä ns. vaarallisen alueen rajat. Räjäytettävät kentät tulee aina peittää huolellisesti raskailla painopeitteillä. Ennen räjäytystä tulee käyttämättä jääneet räjähdystarvikkeet siirtää turvalliseen paikkaan. Lisäksi tulee varmistaa, ettei vaarallisella alueella ole ihmisiä ja varmistusmiehet asetetaan estämään ulkopuolisten pääsy vaaralliselle alueelle. Varmistusmiehiä tulee olla riittävästi, erityisesti asutulla alueella. Kolme minuuttia ennen räjäytystä annetaan selvästi kuuluvia äänimerkkejä räjäytykseen asti. 9.5 Henkilönsuojaimet Työ on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu vaaraa työmaalla työskenteleville. Jos tapaturman tai sairastumisen vaaraa ei voi välttää tai rajoittaa riittävästi teknisillä työolosuhteisiin kohdistuvilla suojelutoimenpiteillä tai työn organisoinnilla, työnantajan on hankittava työntekijöiden käyttöön henkilönsuojaimet. Liikennealueilla työskennellessä tulee ottaa huomioon varoitusvaatetuksesta annetun standardin (EN 471:1994, luokka 3) vaatimukset (huom. luokitus 1 3, jossa luokka 3 vaativin). Kuhunkin työvaiheeseen liittyvien henkilönsuojainten valinnan ja käytön tulee perustua urakoitsijan suorittamaan vaaranarviointiin. 9.6 Rakennustyövälineet, koneet ja laitteet Työvälineiden ja koneiden sekä muiden rakennusvälineiden tulee olla tarkoituksenmukaisia ja niiden tulee täyttää työturvallisuudelle asetetut vaatimukset. Ne on tarvittaessa varustettava sellaisilla apulaitteilla, ettei käsiteltäville tarvikkeille, valmiille työnosalle tai ympäristölle aiheuteta vahinkoa. 9.7 Terveydelle ja ympäristölle haitalliset aineet ja materiaalit Päätoteuttaja vastaa, että työmaalla noudatetaan voimassa olevia työntekijöiden suojaamista koskevia asetuksia ja määräyksiä. Vastuu käsittää myös työssä käytettävien aineiden ja materiaalien ympäristönsuojelun huomioonottamisen. 9.8 Putoamissuojaus Kaivantoluiskat (rummut yms.) sekä keskeneräiset pengerrakenteet tehdään sellaiseen kaltevuuteen tai suojataan kaitein, ettei työntekijöillä tai ulkopuolisilla ole putoamisvaaraa. 9.9 Kaivannon sortumisvaara Sortumavaara huomioidaan tekemällä kaivantoluiskat suunnitelmien mukaiseen kaltevuuteen ja maalajin vaatiessa tätä loivemmaksi. Maaperäolosuhteet on esitetty rakennussuunnitelmaasiakirjoissa.

8 Palosuojelu Jokainen urakoitsija on velvollinen kiinnittämään huomiota paloturvallisuuteen ja toimimaan vastuualueellaan niin, että tulipalon vaaraa ei synny, ja noudattamaan viranomaisten antamia suojeluohjeita ja työmaalla erikseen laadittuja ohjeita. Urakoitsija kiinnittää erityistä huomiota paloturvallisuuteen sijoittamalla työmaakalustoa varten työmaalle varastoidut polttoainesäiliöt riittävän kauas työmaasta sekä suojaamalla ja merkitsemällä säilytyspaikat asianmukaisesti. Päätoteuttajan on ennen työn alkua tehtävä erillinen selvitys palovaaraa aiheuttavista työvaiheista- ja menetelmistä, rakennusaineista ja valmiista rakennusosista. Tulitöitä tekevillä työntekijöillä on oltava tulityökoulutus ja sen osoittamiseksi tulityökortti. Päätoteuttaja laatii ja luovuttaa rakennuttajalle luettelon kaikista työmaalla toimivista tulityökortin omaavista henkilöistä Pölyn leviämisen estäminen Työmaapölyn ennaltaehkäisemiseen on kiinnitettävä riittävästi huomiota. Porauskalusto tulee olla varustettu pölynpoistolaitteistolla. Pölyämistä voidaan vähentää mm. työmaateiden pölynsidonnalla, ympäristöön kulkeutuneen pölyn ja lian nopealla poistamisella, käytettävien kivi- ainesten kastelulla ja/tai yksittäisten varastokasojen peittämisellä Melua aiheuttavat työt Työstä ympäristölle aiheutuvan melun osalta urakoitsijan on otettava huomioon ja huolehdittava meluntorjuntalain 13 :n mukaisesta, erityisen häiritsevää melua aiheuttavia tilapäisiä toimintoja koskevasta ilmoitus- velvollisuudesta. 10 YMPÄRISTÖN SUOJAUS 10.1 Työmaan suojaaminen Työmaan aitaamissa ym. merkitsemisessä on otettava huomioon työn luonteen edellyttämät vaatimukset ja toteuttamisedellytykset sekä työntekijöiden turvallisuuden kannalta että ympäristön aiheuttamista lähtökohdista Ympäristön puhtaanapito Urakoitsijalle kuuluu räjäytys- ja louhintatöistä johtuva ympäristön puhtaanapito. Työt on järjestettävä siten, että ympäristölle ei aiheudu tarpeettomia likaantumisesta aiheutuvia haittavaikutuksia. Leppävirralla Päivi Hujanen Yhdyskuntainsinööri