LUPAPÄÄTÖS Nro 8/2014/2 Dnro PSAVI/100/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 8/2014/2 Dnro PSAVI/100/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Paatinjoen vanhan uoman ja Paatinjokisuun ruoppaaminen, Vaala LUVAN HAKIJA Oterman kalaveden osakaskunta / Reijo Virkkunen Holapantie Oterma

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleiskuvaus hankkeesta... 3 Suunnitellut työt... 3 Arvio työajasta ja kustannuksista... 3 HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE... 3 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksen täydennykset... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Lausunnot... 5 Hakijan selitys... 5 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 6 PÄÄASIARATKAISU... 6 LUPAMÄÄRÄYKSET... 6 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN EDUNMENETYKSEN VARALTA... 8 RATKAISUN PERUSTELUT... 8 Pääasiaratkaisun perustelut... 8 Lupamääräysten perustelut... 8 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 8 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 8 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 9 KÄSITTELYMAKSU... 9 Ratkaisu... 9 Perustelut... 9 Oikeusohjeet... 9 MUUTOKSENHAKU... 10

3 3 HAKEMUS Oterman kalaveden osakaskunta on aluehallintovirastoon toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa Paatinjoen vanhan uoman ja Paatinjokisuun ruoppaamiseen Vaalan kunnan Oterman kylässä hakemuksen liitteenä olevan suunnitelman mukaisesti. HANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta Hankealue sijaitsee noin 19 kilometriä Vaalan keskustaajamasta Puolangan suuntaan. Paatinjoen vanha uoma on liettynyt ja siinä virtaa vettä nykyisin vain tulvaaikana. Koukkarinlahden pohjoisranta on jokisuun virtaamamuutosten vuoksi liettynyt peittäen aikaisemmat hiekkarannat noin puolen metrin paksuisella mutakerroksella. Ruoppauksen tarkoituksena on ohjata osa Paatinjoen virtaamasta ympärivuotisesti vanhaan uomaan ja palauttaa Paatinjokisuun virtaamaolosuhteet lähemmäksi tilannetta, joka vallitsi ennen Vaala Puolanka seututiesillan rakentamista 1960-luvun alussa. Tuolloin maantiesillan rakentamisen yhteydessä laajennettiin alakanavaa ja pääosa Paatinjoen virtaamasta ohjautui siihen. Suunnitellut työt Vanhaa Paatinjoen uomaa ruopataan noin 300 metrin matkalta. Ruoppaussyvyys on noin 0,5 1 m ja ruoppausmäärä on enintään noin m 3. Jokisuun ruoppausmäärä on noin m 3. Ruopattavat massat läjitetään vanhan uoman varteen ja jokisuun ranta-alueelle. Läjitysalueet muotoillaan ympäristöön sopivaksi. Lisäksi Vaala-Puolanka seututien sillan alta poistetaan jokea tukkiva maa-aines. Ruoppaustyöt tehdään vähän veden aikaan. Arvio työajasta ja kustannuksista Työt on tarkoitus tehdä vuonna Hankkeen kustannusarvio on noin euroa. HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE Hakijalla on maanomistajien suostumukset hankkeen toteuttamiseen. Hankealueella on voimassa Kainuun maakuntakaava.

4 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Paatinjoki on Oulujoen vesistöalueeseen kuuluva pari kilometriä pitkä joki Kainuussa, Vaalan Paatinjärven ja Otermanjärven välillä. Paatinjoki lähtee Paatinjärven lounaiskolkasta Paatinsuon laidalta ja laskee Otermanjärveen Oterman kylän länsilaidalla Talliniemen kohdalla. Jokivarsi on asumaton. Seututie 800 Vaala Puolanka ylittää joen Oterman kylän kohdalla. Otermanjärven pinta-ala on noin 21,1 km 2 ja keskisyvyys noin 2 m. Paatinjoesta ei ole käytettävissä olevia virtaama- eikä vedenlaatutietoja. Otermanjärvi kuuluu Oulujoen Iijoen vesienhoitoalueeseen, jolle on laadittu vesienhoitosuunnitelma vuoteen 2015 ja toimenpideohjelma vuosille Toimenpideohjelman mukaan Otermanjärven nykytila on hyvä eli tilatavoitteen mukainen. Otermanjärvellä on kalataloudellista merkitystä sekä paikallisesti että laajemminkin. Järvellä harjoitetaan kotitarve- ja virkistyskalastuksen lisäksi jonkin verran sivuammattikalastusta. Otermanjärven kalastoon kuuluu lohikaloja, joista muikkukanta on vahva. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Hankkeella ei hakijan arvion mukaan ole työnaikaista veden samentumista lukuun ottamatta muita haitallisia vaikutuksia. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakija on täydentänyt hakemustaan Oterman kalaveden osakaskunnan yleisen kokouksen pöytäkirjalla ja tilan Välitalo RN:o 1:6 omistajien allekirjoittamilla suostumuksilla. Lupahakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Vaalan kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta ja kalatalousryhmältä, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueelta, Vaalan kunnalta ja sen kaavoitus- ja ympäristönsuojeluviranomaisilta.

5 5 Lausunnot 1. Kainuun ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue ELY-keskus on vaatinut, että ruoppausmassat on läjitettävä suunnitelman mukaisesti ranta-alueille siten, että läjitetyt ruoppausmassat eivät pääse valumaan takaisin vesistöön. Työt on tehtävä siten, että niistä vesistölle ja sen muulle käytölle aiheutuva haitta ja häiriö jäävät mahdollisimman vähäisiksi, eikä vesistön samentumista aiheuttavia töitä tulisi tehdä Töiden päätyttyä toimenpidealue ympäristöineen on siistittävä ja maisemoitava. Ennen töiden aloittamista on niiden aloittamisajankohta kirjallisesti ilmoitettava Kainuun ELYkeskukselle ja Vaalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. ELY-keskus on todennut, että hankkeen vaikutusalueella ei ole suojeltavia kohteita. ELY-keskus on katsonut, että hankkeelle voidaan myöntää lupa suunnitelman mukaisesti. 2. Kainuun ELY-keskus, kalatalousryhmä ELY-keskus on todennut, että työstä voi aiheutua kalastusta haittaavaa samenemista Koukkarinlahdessa. Mahdollinen haitta on kuitenkin vähäinen ja lyhytaikainen. Kainuun ELY-keskus on katsonut, että lupa voidaan myöntää, eikä kalataloudellisen tarkkailun tai kompensaation määrääminen ole tarpeen. 3. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue ELY-keskus on vaatinut, että ruopattavaa maa-ainesta ei saa läjittää seututien 800 tiealueelle. Mikäli maa-ainesta läjitetään maantielain (503/2005) 44 :ssä määritellylle maantien suoja-alueelle, tulee huolehtia siitä, ettei Iäjitys aiheuta haittaa liikenneturvallisuudelle tai tienpidolle. ELY-keskus on muistuttanut, että tiettyihin tiealuetta koskeviin toimenpiteisiin vaaditaan lupa. Mikäli hankkeen toteuttaminen edellyttää työskentelyä tiealueella, tulee ELY-keskukselta hakea lupa työtä varten. 4. Vaalan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Ympäristönsuojeluviranomaisella ei ole ollut huomautettavaa hankkeesta. Hakijan selitys Aluehallintovirasto on varannut hakijalle mahdollisuuden selityksen antamiseen annettujen lausuntojen johdosta. Hakijan mukaan ruoppaus tehdään siten, että alapuoliselle vesistölle aiheutuu mahdollisimman vähän samentumishaittaa. Ruoppaus on tarkoitus toteuttaa talvikautena virtaaman ollessa mahdollisimman vähäinen. Kuivana kesänä Paatinjoen suuosan yläpuolinen osuus voidaan ruopata myös välisenä aikana ilman merkittävää samenemisriskiä. Paatinjoen suu voidaan ruopata ainoastaan maan ollessa jäässä.

6 Maa-aines maisemoidaan kaivun yhteydessä. Seututien 800 tiealueelle ei läjitetä maita. Vanha jokiuoma seututien vieressä ruopataan siten, että siitä ei aiheudu haittaa liikenneturvallisuudelle ja tienpidolle. Koukkarin tilalla on poistettu puut siten, että uoma voidaan ruopata ja maat läjittää liikenneturvallisuutta vaarantamatta. Uoman perkaus voidaan toteuttaa siten, että työskentely ei tapahdu tiealueella. 6 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Oterman kalaveden osakaskunnalle luvan Paatinjoen vanhan uoman ja Paatinjokisuun ruoppaamiseen Vaalan kunnan Oterman kylässä. Lupa on voimassa toistaiseksi. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Ennakoimattoman edunmenetyksen varalta annetaan ohjaus. Luvan saajan on noudatettava seuraavia lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset Rakentamisaika 1. Ruoppaukset on tehtävä hakemussuunnitelman mukaisesti. Vaala-Puolanka seututien 800 sillan alla olevan jokea tukkivan maaaineksen poistamisen aloittamisesta on hyvissä ajoin ilmoitettava Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueelle. Luvan saajan on noudatettava ELY-keskuksen mahdollisesti antamia työn suorittamista koskevia ohjeita. Mikäli hankkeen toteuttaminen edellyttää työskentelyä tiealueella, tulee ELY-keskukselta hakea lupa sitä varten. Ruopattavaa maa-ainesta ei saa läjittää seututien 800 tiealueelle. Ruoppausmassat saadaan muutoin läjittää hakemussuunnitelman mukaisesti siten, että massoista ei pääse huuhtoutumaan samentumista aiheuttavia maa-aineksia vesistöön. Ruoppausmassat on muotoiltava asianmukaisesti ympäröivään maastoon sopeutuviksi. Ruoppausalueet on merkittävä töiden ajaksi. 2. Rakennustyöt on tehtävä olennaisilta osin loppuun neljän vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi.

7 7 Työnaikaisten haittojen minimointi Viimeistelytyöt Kunnossapitomääräys Tarkkailumääräys Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 3. Ruoppaustyöt ja muut vettä samentavat työt on tehtävä vähän veden aikaan. Ruoppaustöitä ei saa tehdä Toimenpiteet on tehtävä siten, ettei niistä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei töiden aikana vesistön ja rannan käyttöä vaikeuteta enempää kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Työstä aiheutuvat välittömästi ilmenevät vahingot on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. Mikäli vahingosta, josta luvan saaja on vesilain säännösten mukaan vastuussa, ei sovita, voidaan asia saattaa aluehallintoviraston ratkaistavaksi. 4. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Hyötykäyttöön sopimattomat ja ympäristölle haitalliset jätteet tulee viedä kunnalliseen jätteidenkäsittelyyn. Erityistä huomiota on kiinnitettävä läjitysalueiden ympäristöön sopeuttamiseen maaston muotoiluin ja tarvittaessa istutuksin. 5. Luvan saajan on pidettävä ruopattavat alueet kunnossa. Mikäli kunnossapitoruoppauksen massamäärä on yli 500 m 3, on ruoppaukseen saatava aluehallintoviraston lupa. 6. Luvan saajan on pidettävä ruoppaustöiden aikana työmaapäiväkirjaa. Vaikutuksia vesistöön tarkkaillaan työn aikana ja sen jälkeen silmämääräisesti. Työmaapäiväkirja on säilytettävä viiden vuoden ajan ja on pyydettäessä esitettävä Kainuun ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Vaalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä niille, joiden oikeus tai etu on päiväkirjaan merkityistä tiedoista riippuvainen. 7. Luvan saajan on ilmoitettava ruoppaustöiden aloittamisesta Kainuun ELY-keskukselle, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualueelle ja Vaalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista. 8. Luvan saajan on ilmoitettava töiden valmistumisesta kirjallisesti aluehallintovirastolle, Kainuun ELY-keskukselle, Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskuksen liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualueelle ja Vaalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa töiden päättymisestä.

8 8 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN EDUNMENETYKSEN VARALTA Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu edunmenetystä, jota nyt ei ole ennakoitu, voidaan siitä vaatia korvausta erikseen siten kuin vesilain 13 luvun 8 :ssä on säädetty. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Hakemuksessa tarkoitetun Paatinjoen vanhan uoman ja Paatinjokisuun ruoppaaminen on tarpeen vanhan uoman ja jokisuun kunnostamiseksi. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Luvan saaja omistaa hanketta varten tarvittavat vesialueet. Hankealueen maanomistajat ovat antaneet suostumuksen hankkeelle. Kaava ei aseta estettä hankkeen toteuttamiselle. Hanke ei ole vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden vastainen. Ottaen huomioon ruoppauskohteiden sijainti sekä asetetut lupamääräykset rakentamisesta ei aiheudu terveyshaittaa tai merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa eikä muutakaan ympäristönsuojelulaissa tarkoitettua pilaantumista. Tämän vuoksi ympäristönsuojelulain säännösten soveltaminen ei ole tarpeen. Hankkeen toteuttaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Näin ollen luvan myöntämisedellytykset täyttyvät. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 3. Kainuun ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueen ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualueen vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.

9 9 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 9 1 momentti, 3 luku 4 1 momentti 1) kohta, 8 2 momentti ja 18 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Alla mainitun asetuksen (1572/2011) liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen vesitalousasian, jossa ruoppausmäärä on alle m 3 ktr, käsittelymaksu on euroa. Oikeusohjeet Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2014 ja 2015 (1092/2013) 8

10 10 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Hannu Puranen Heino Hirvikoski Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Hannu Puranen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Heino Hirvikoski. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai HuH/es Liite Päätös Tiedoksi Valitusosoitus Hakija Kainuun ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Kainuun ELY-keskus / Kalatalous Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus / Liikenne ja infrastruktuuri Vaalan kunta Vaalan kunta / Kaavoitusviranomainen Vaalan kunta / Ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus

11 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.