PYVA-selvityksen tavoitteet. Kunnallisen päätöksenteon yritysvaikutusarviointi

Transkriptio

1 Kunnallisen päätöksenteon yritysvaikutusarviointi Selvitys Etelä-Pohjanmaalla Anmari Viljamaa puh Yrittäjyysohjelma PYVA-selvityksen tavoitteet Yritysvaikutukset. Minkälaisilla päätöksillä on käytännössä merkitystä yrityksille ja miten? Yritysvaikutusten arviointi. Miten yritysvaikutuksia käytännössä arvioidaan Etelä- Pohjanmaan kuntien päätöksenteossa? Onko arviointi systemaattista, kuka sitä tekee, minkälaisia mittareita siinä käytetään? Yritysvaikutusarvioinnin kehittäminen. Miten kunnallista yritysvaikutusarviointia tulisi kehittää? Minkälaisia hyviä käytäntöjä löytyy E-P:ltä tai muualta? Minkälaisia työkaluja yritysvaikutusarvioinnissa voidaan käytännössä hyödyntää? 1

2 Toteutus Kaksi haastattelukierrosta Yrityshaastattelut > kunnan neljä roolia suhteessa yrityksiin Kuntatoimijahaastattelut > kunta/yritysrajapinnan ajankohtaiset teemat & kehitysajatuksia Kehitysajatusten täsmentäminen ja luotaus keissikuntien ulkopuolella, mm. Keskusteluja muissa seutukunnissa ja muualla maassa > kaikupohjaa, hyviä käytäntöjä ja ehdotuksia Kuntaliitto Imatran kokemukset PYVA-workshopin pilotointi (touko/kesäkuu 2007) Sisältö 1. Tuloksia haastattelujen pohjalta 2. Ajatuksia yritys/kunta-rajapinnan kehittämisestä 2

3 Yritysten kokemuksia vaikutuksista Tuloksia Monien mielestä kuntapäätösten vaikutus on vähäinen mutta joskus yrityksen alkutaipaleella on ollut tärkeä, jopa ratkaiseva (erilaiset taloudelliset järjestelyt esim. tilojen suhteen) Usein vaikuttavia päätöksiä tilat, kaavoituspäätökset, hankinnat, markkinointiyhteistyö tieasiat/merkit, nuorten työllistämistuki, normien vaatimat investoinnit, kehityshankkeet Epäsuoria vaikutuksia elinkeinostrategian, ilmapiirin ja työvoiman saatavuuden kautta 3

4 Vaihtelu on suurta Eri yrityksillä hyvin erilaiset kokemukset/tarpeet ei kunnan päätöksillä ole mitään merkitystä ollut joskus tuntuu että vain suuri on kaunista tai tämä voi olla jollain mittareilla valkoista aluetta mutta ei tällä meidän alalla tai ne voisivat vähän avartaa maailmankuvaansa ja katsoa myös kylien suuntaan olen oppinut että etabloituessa pitäisi olla niin härski kuin sielu sietää Eri kunnilla erilaiset mahdollisuudet ja vaikeudet Rahatilanne, persoonat, organisaatio Orientoituminen suhteessa yrityksiin Kunnan roolit ja vaikutukset yrityksen kannalta KUNTA KOTINA KUNTA KOTINA KUNTA INFRASTRUKTUURIN TUOTTAJANA Yritys Yritys kunnassa kunnassa KUNTA KUMPPANINA KUNTA ASIAKKAANA KUNTA KUMPPANINA KUNTA ASIAKKAANA 4

5 Kuntarajat vastassa? Kunta A Kunta B Kuntarajat eivät vastaa kunnallisen päätöksenteon yritysvaikutusten rajoja, eivätkä yritysten kuntiin kohdistuvien vaikutusten rajoja (työssäkäynti- ja asiointialueet) Kunnallisella päätöksenteolla on kuitenkin hyvin selkeät, maantieteelliset rajat. Kunta C 5

6 Reaktiivisuus & proaktiivisuus Passiivisuus Reagointi ilmaistuihin tarpeisiin Asiakaspalveluasenne Resurssit Nopea päätöksenteko Tulevien tarpeiden ennakointi Oman (kunnan) alueen yritysten ja toimitilojen tuntemus trendit ja tarpeet Ulkopuolisen ympäristön luotaus Yritysilmapiirin seuranta Etelä-Pohjanmaalla ei olla passiivisia, mutta ei välttämättä myöskään proaktiivisia systemaattisuus kärsii, toimintaa ei välttämättä koeta tasapuoliseksi, yksilöiden aktiivisuuden merkitys suuri Henkilö/aikaresurssien puute, perinteen puuttuminen Yritysvaikutusten arviointi päätöksenteossa Enimmäkseen arvioidaan päätöksentekoprosessissa kun yksittäisissä tapauksissa tulevat esille: ei systemaattisesti Yritysvaikutusten pohdinnan vakaat kanavat Elinkeinotoimen ja kunnan muun johdon yhteys Strategiatyö tms. esim. valtuustokausittain Yleiskuva: Yritysvaikutusten arviointi on poikkeus, ei normi Käytännön mittareita tai peukalosääntöjä ei ole Vrt. SÄVY-hanke 6

7 Kehitysajatuksia roolien pohjalta 1. Yritysvaikutusten tunnistamisen parantaminen 2. Elinkeinotoimen asiantuntijaroolin kehittäminen 3. Asiakkuudessa ammattimaisempaan tekemiseen Kehittämisajatuksia KUNTA KOTINA: asukkuus, yrittäjäystävälliseksi kokeminen - Muut hallintokunnat > yritysvaikutusten tunnistaminen > yhteistyö elinkeinotoimen kanssa arvioinnissa KUNTA KUMPPANINA: elinkeinopolitiikka ja hanketyö -Elinkeinotoimi, johtoryhmä- ja hallitus/valtuustotaso - Luontainen tiedonkulun solmukohta > Paikallinen yritystoiminnan tuntemus > eväitä proaktiiviseen ajatteluun + kyky toimia asiantuntijana kuntaorganisaatiossa (edellytys systemaattiselle yritysvaikutusarvioinnille) Yritys kunnassa KUNTA INFRASTRUKTUURIN TUOTTAJANA: reagointi ja ennakointi - Tekninen toimi, johtoryhmä- ja hallitus/valtuustotaso -Yritysvaikutusten tunnistaminen > yhteistyö elinkeinotoimen kanssa arvioinnissa KUNTA ASIAKKAANA -Kuntaorganisaatio kokonaisuudessaan (johtotaso) - Asiakkuus erilleen elinkeinopolitiikasta > ammattimaisempi asiakkuus > linjan selkeä tiedottaminen Imatran malliin > säästöt + parempi y-ilmapiiri + johdonmukaisuus + tasapuolisuus 7

8 Yritysvaikutusten tunnistaminen ja tiedonkulku Kunnan organisaatiossa tunnistettava yritysvaikutusten olemassaolo läpäisyperiaatteella sisäinen tiedonkulku Avainvirkamiesten ja -luottamushenkilöiden pitäisi tunnistaa mahdollinen yritysvaikutus Samoin tulisi hahmottaa onko mahdollinen yritysvaikutus merkittävä/vähäinen kenen siitä tulisi tietää, miten huomioidaan päätöksenteossa Elinkeinotoimi erityisasemaan Elinkeinotoimen sisäisen asiantuntija-aseman rakentaminen ja vahvistaminen Kunnissa on melkoinen asiantuntemusreservi! Kiinteistöjen ja tonttien asiantuntijuudesta oman alueen yritystoiminnan asiantuntijaksi kuntaorganisaation silmissä luontainen tiedonkulun solmukohta verkottunut toimintatapa viime kädessä tärkeää (lähi)alueen talouskehitys kunnan organisaatio yritykset kunnassa ympäristö 8

9 Ammattimainen asiakkuus? Kunnan asiakas- ja kumppaniroolit olisi hyvä pystyä erottamaan toiminnan tasolla: Ammattimaisempi ostaminen mahdollistuu ja yritysten odotukset kohtuullistuvat Ei tarkoita etteikö ostamisen pelisäännöissä voitaisi huomioida alueen elinkeinoelämää, esim. pyydetään paikallisia yrittäjiä ilmoittamaan halustaan saada tarjouspyyntöjä avoin hankintakalenteri käyttöön (vrt. Imatra) edellytetään ostavalta (ulkoiselta) organisaatioilta potentiaalisten paikallisten tarjoajien huomioimista Elinkeinotoimi organisoimaan esim. yhdessä yrittäjäjärjestön kanssa koulutusta/neuvontaa tarjousten tekemisessä. Osaamisessa puutteita sekä yritys- että kuntapuolella Jatkossa? Kuntakohtainen yritysvaikutusworkshop kehitteillä: tavoitteena toteutus kaikissa halukkaissa EP:n kunnissa Kunnan avainhenkilöt tunnistavat oman työnsä kannalta keskeiset yritysvaikutukset Tuntevat entistä paremmin oman kunnan ja seudun yrityselämää Hakevat yhdessä kunkin kunnan kannalta järkevät mittarit ja toimintatavat Tunnistavat elinkeinotoimen tietolähteenä ja tukena yritysvaikutusten arvioinnissa Lisää tutkimusta kunta/yritys rajapintaan Lisää huomiota asiakkuusosaamisen kehittämiseen: tarvitaan myös pienemmille kunnille sopivia malleja 9