ETUUSOHJEET 4 PITKÄAIKAISTYÖTTÖMIEN ELÄKETUKI SISÄLLYS

Transkriptio

1 SISÄLLYS 6 Pitkäaikaistyöttömien eläketuki... 1 Säädökset... 1 Tavoite Myöntämisedellytykset... 1 Ikä ja Suomessa asuminen... 1 Pitkäaikaistyöttömyys... 2 Työttömyysetuuden saaminen ja työmarkkinatukeen oikeutetut... 2 Oikeus vanhuuseläkkeeseen eläketuen jälkeen Eläketuen määräytymisperusteet... 5 Suhteuttaminen... 5 Tuloksi ottaminen Eläketuen määrä... 6 Työeläkeosuus... 6 Kansaneläkeosuus... 6 Pienin maksettava eläketuki Vanhuuseläke... 6 Kansaneläkelain mukainen vanhuuseläke... 6 Suhteuttaminen Alkaminen Keskeyttäminen... 7 Väliaikainen keskeyttäminen... 7 Keskeyttäminen rangaistuslaitoksessa olon vuoksi Lakkauttaminen Työkyvyttömyyseläkkeen / kuntoutustuen myöntäminen Suhde muihin etuuksiin Hakeminen Ratkaiseminen Tarkistaminen Lomake ja ilmoitusvelvollisuus Tarkistamisajankohta /2009 1

2 SISÄLLYS 2 1/2009

3 6 Pitkäaikaistyöttömien eläketuki Säädökset Tavoite * Laki eräiden pitkäaikaisesti työttöminä olleiden henkilöiden eläketuesta (39/2005) * Kansaneläkelaki (KEL 568/2007) Pitkäaikaistyöttömien eläketuen tavoitteena on siirtää 1990-luvun laman johdosta erityisen pitkään työttöminä olleet ikääntyneet henkilöt työmarkkinatuelta eläketuelle. 6.1 Myöntämisedellytykset Pitkäaikaistyöttömien eläketuki voidaan myöntää henkilölle, joka on syntynyt asuu Suomessa on pitkäaikaistyötön on saanut työmarkkinatukea vähintään päivältä tai enimmäismäärän (500 päivää) työttömyysturvalain mukaista päivärahaa ja sen lisäksi työmarkkinatukea vähintään päivältä on saanut tai ollut työmarkkinatukeen oikeutettu Ikä ja Suomessa asuminen Henkilölle, joka on syntynyt , voidaan myöntää eläketuki tai vanhuuseläke eläketuen edellytyksin sekä kansaneläkeettä työeläkejärjestelmästä. Vanhuuseläke voidaan myöntää 62 vuotta täyttäneelle henkilölle. Vanhuuseläke myönnetään eläketuen edellytyksin. Muuten se määräytyy kuten kansaneläkkeen vanhuuseläke. Eläketuki myönnetään vain Suomessa asuvalle henkilölle. Suomessa asuminen ratkaistaan asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta annetun lain (1573/1993) perusteella. 1/2009 1

4 Pitkäaikaistyöttömyys Eläketuen ja eläketuen edellytyksin myönnettävän vanhuuseläkkeen saamisen edellytyksenä on, että henkilö on pitkäaikaistyötön Pitkäaikaistyöttömänä pidetään (julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain perusteella) työtöntä työnhakijaa, joka on ollut yhtäjaksoisesti 12 kuukautta työttömänä työnhakijana. Samoin pitkäaikaistyöttömänä pidetään työtöntä työnhakijaa, joka on ollut 12 kuukautta työttömänä työnhakijana ja joka työttömyyden toistuvuuden ja kokonaiskeston perusteella on rinnastettavissa yhtäjaksoisesti 12 kuukautta työttömänä olleeseen työnhakijaan. Työvoimatoimisto antaa Kelalle lausunnon henkilön pitkäaikaistyöttömyydestä. Lausunto ei ole Kelaa sitova. Kuitenkin eläketuen tai eläketuen edellytyksin myönnettävän vanhuuseläkkeen myöntäminen edellyttää pääsääntöisesti, että työvoimatoimiston antama lausunto on myönteinen. Eläketuki voidaan harkinnan mukaan myöntää myös kielteisen lausunnon perusteella, jos hakijan tilanne voisi johtaa kohtuuttomasti etuuden epäämiseen. Tällainen tilanne voi olla esimerkiksi silloin, kun henkilö on osallistunut työvoimapoliittiseen toimenpiteeseen tai saanut tuolloin sairauspäivärahaa. Kielteisen lausunnon sisällöstä ei tarvitse tällöin neuvotella työvoimatoimiston kanssa. Työttömyysetuuden saaminen ja työmarkkinatukeen oikeutetut Työmarkkinatukeen oikeutetut Eläketuen ja eläketuen edellytyksin myönnettävän vanhuuseläkkeen saaminen edellyttää myös, että henkilölle on maksettu työmarkkinatukea tai että hän on ollut siihen tuolloin oikeutettu. Työmarkkinatukeen oikeutetuksi katsotaan henkilö, jolle tukea ei tietyistä syistä makseta, vaikka hänellä muuten olisi oikeus tuolloin saada sitä. Työmarkkinatukeen oikeutettuna henkilönä pidetään työkyvytöntä henkilöä, joka saa sairausvakuutuksen päivärahaa henkilöä, jolle työmarkkinatukea ei tarveharkinnan jälkeen jää maksettavaksi 2 1/2009

5 henkilöä, jolle työmarkkinatuki maksetaan soviteltuna henkilöä, jolle työmarkkinatukea ei jää sosiaalietuuden vähentämisen takia maksettavaksi henkilöä, jolle työmarkkinatukea ei makseta omavastuuajan vuoksi henkilöä, jolle työmarkkinatukea ei makseta korvauksettoman määräajan vuoksi henkilöä, jolle työmarkkinatukea ei makseta sen vuoksi, että hän ei täytä työssäolovelvoitetta henkilöä, jonka työmarkkinatukihakemus on myöhästynyt. Työmarkkinatukeen oikeutetuksi voidaan harkinnan mukaan katsoa henkilö myös silloin, kun lain sanamuodon noudattaminen muuten johtaisi yksittäistapauksessa kohtuuttomaan tilanteeseen. Tällöin asia voidaan ratkaista asiakkaan eduksi. Jos henkilön lähimenneisyydessä ei esimerkiksi ole työskentelyä ja hän on siirtynyt heti vuodenvaihteen jälkeen peruspäivärahan enimmäisajan jälkeen työmarkkinatuelle, eläketuki voidaan myöntää. Eläketuen muiden myöntöedellytysten tulee tällöin täyttyä. Työmarkkinatukeen oikeutettu voi olla myös henkilö, jolle työmarkkinatuki tai sairauspäiväraha myönnetään taannehtien tai muutoksenhaun kautta siten, että sitä maksetaan Jos henkilölle on maksettu yhdistelmätukea tai matkaavustusta, häntä ei pidetä työmarkkinatukeen oikeutettuna. Työttömyysetuuden saaminen (työttömyysetuuspäivien kertymien laskeminen) Eläketuen ja eläketuen edellytyksin myönnettävän vanhuuseläkkeen saaminen edellyttää lisäksi, että henkilölle on maksettu joko enimmäismäärä (500 päivää) työttömyyspäivärahaa sekä päivää työmarkkinatukea tai päivää työmarkkinatukea. Työttömyysetuuden ja kertymiin lasketaan mukaan päivät, joilta työmarkkinatukea on maksettu työvoimapoliittisten toimenpiteiden ajalta. Työvoimapoliittisia toimenpiteitä ovat työvoimapoliittinen aikuiskoulutus, työharjoittelu, työelämävalmennus, työkokeilu, ammatinvalinnanohjaus- ja kuntoutustoimenpiteet sekä kuntouttava työtoiminta. Kertymiin lasketaan mukaan lisäksi päivät, joilta työttömyys- 1/2009 3

6 etuuden maksaminen on estynyt puolison tulojen, odotusajan, omavastuuajan tai hakemuksen myöhästymisen vuoksi sekä päivät, joilta työttömyysetuutta ei ole maksettu sovittelun tai sosiaalietuuden vähentämisen vuoksi. Laskennassa ei oteta mukaan päiviä, joilta henkilölle on maksettu yhdistelmätukea tai matka-avustusta. Tarveharkinnan vuoksi maksamattomien päivien laskeminen mukaan kertymään edellyttää, että henkilön työnhaku on tuolloin ollut voimassa. Ellei Kelan tiedoista pystytä selvittämään työnhaun voimassaoloa, pyritään asia selvittämään työvoimatoimistosta ja vasta tämän jälkeen otetaan yhteyttä asiakkaaseen. Työttömyysetuuksien kertymään lasketaan mukaan myös päivät, joilta työttömyysetuutta ei ole maksettu sen vuoksi, että henkilö on saanut sairausvakuutuslain mukaista päivärahaa ennen tai jälkeen työttömyyspäiväraha- tai työmarkkinatukikauden. Sairauspäivärahoja lasketaan mukaan enintään viideltä päivältä viikossa. Sairauspäivärahakautta edeltävä tai seuraava työttömyysetuuskausi voi olla sellainenkin, jolta etuutta ei ole (esim. tarveharkinnan vuoksi) maksettu, mutta joka lasketaan mukaan ja päivän kertymiin. Mukaan ei kuitenkaan lasketa sairauspäivärahakausia, joita edeltävänä ja jälkeisenä aikana henkilö on ollut ansiotyössä tai saanut yhdistelmätukea, koska tällöin henkilö on sairastunut työssä ollessaan, eikä sairauspäiväraha ole tullut työttömyysetuuden sijaan. Kertymään lasketaan myös työttömyysetuuden sekä sairauspäivärahan omavastuuajat, ei kuitenkaan silloin, kun sairauspäivärahakausi on alkanut työnteon jälkeen. Ennen maksetut peruspäivärahapäivät sekä jälkeen suojasäännöksen perusteella saakka maksetut päivärahapäivät lasketaan mukaan työmarkkinatuen päivän kertymään edellyttäen, että niitä ei ole otettu huomioon jo työttömyyspäivärahapäivinä. Oikeus vanhuuseläkkeeseen eläketuen jälkeen Eläketukea saaneella henkilöllä on oikeus saada vanhuuseläkettä 62 vuoden iän täyttämistä seuraavan kuukauden alusta. Vanhuuseläkkeeseen ei tehdä varhennusvähennystä. Vanhuuseläke myönnetään erikseen sekä työeläke- että kansaneläkejärjestelmästä, jos henkilöllä on oikeus vanhuuseläkkeeseen molemmista järjestelmistä. Ennen eläke- 4 1/2009

7 tuen päättymistä Kela lähettää eläketuen saajalle kirjeen vanhuuseläkkeen hakemiseksi, (Etuusohjeet) > Vanhuuseläke-ohje > Hakeminen. Henkilölle, joka on täyttänyt 62 vuotta ennen ja joka täyttää eläketuen saamisen edellytykset, myönnetään vanhuuseläke ilman varhennusvähennystä lain voimaantulosta lukien. Muutoin sovelletaan normaaleja vanhuuseläkkeen myöntämissääntöjä. Jos hakija on esimerkiksi työskennellyt ulkomailla, laitetaan ETA-hakemus vireille. 6.2 Eläketuen määräytymisperusteet Eläketuki koostuu työeläkeosuudesta ja kansaneläkeosuudesta. Jos henkilölle on karttunut työeläkettä siten, että kansaneläkeosuutta ei tule maksettavaksi, maksetaan eläketukena pelkkää työeläkeosuutta. Ellei työeläkeosuutta tule maksettavaksi, maksetaan eläketukena pelkkää kansaneläkeosuutta. Kela myöntää eläketuen myös työeläkeosuuden osalta. Kansaneläkeosuuden määrään vaikuttavat saajan perhesuhteet sekä työeläkeosuuden määrä ja kansaneläkelain 22 :n 1 ja 2 momentissa mainitut etuudet. Perhesuhteet määräytyvät samoin kuin kansaneläkkeessä, (Etuusohjeet) > Vanhuuseläke-ohje > Kansaneläke > Kansaneläkkeen määräytymisperusteet. Suhteuttaminen Eläketuen kansaneläkeosuus suhteutetaan henkilön Suomessa asumaan aikaan 80 %:n säännön mukaan, jos henkilö on asunut Suomessa vähemmän kuin 80 prosenttia siitä kokonaisajasta, joka on kulunut 16 vuoden iän täyttämisestä eläketuen alkamiseen. Tuloksi ottaminen Pitkäaikaistyöttömien eläketuen kansaneläkeosuudessa otetaan tulona huomioon henkilön saama työeläkeosuus sekä kansaneläkelain 22 :n 1 ja 2 momentissa mainitut etuudet soveltuvin osin vastaavalla tavalla kuin kansaneläkkeessä. (Etuusohjeet) > Vanhuuseläke-ohje > Eläkkeiden tuloksiottaminen. 1/2009 5

8 6.3 Eläketuen määrä Työeläkeosuus Työeläkeosuuden määrä on henkilölle vuoden 2004 loppuun mennessä kertyneen työeläkkeen määrä (ns. vapaakirja). Työeläkeosuutena maksetaan vähimmäisehtojen mukainen eläke. Työeläkeosuutta korotetaan ohjelmallisesti kansaneläkeindeksillä. Kansaneläkeosuus Täysimääräisen kansaneläkeosuuden määrät vastaavat täysimääräisen kansaneläkkeen määriä. Määrät ovat (KE-ind. 1502) perhesuhteiden mukaan seuraavat. Yksinäisen henkilön täysimääräinen kansaneläkeosuus on 584,13 euroa kuukaudessa. Avioliitossa olevan henkilön täysimääräinen kansaneläkeosuus on 518,12 euroa kuukaudessa. Pienin maksettava eläketuki Eläketuen kansaneläkeosuutta ei makseta, jos sen määrä kuukaudessa olisi pienempi kuin 6,21 euroa (KE-ind. 1502). Työeläkeosuutta voidaan maksaa alle tämän määränkin. 6.4 Vanhuuseläke Kansaneläkelain mukainen vanhuuseläke Vanhuuseläke myönnetään sitä seuraavan kuukauden alusta, jona henkilö täyttää 62 vuotta. Vanhuuseläkkeeseen ei tehdä varhennusvähennystä. Perheluokka ja muiden eläketulojen tulona huomioon ottaminen määräytyy kuten kansaneläkkeessä yleensäkin. Kuitenkin henkilön siirtyessä eläketuelta vanhuuseläkkeelle, aiemmin eläketuessa tuloksi otetun eläkkeen jäätymisaika ei siirry, vaan eläketulot otetaan tuloksi vanhuuseläkkeen myöntöajankohdan määräisinä. Suhteuttaminen 62-vuotiaalle myönnettävä vanhuuseläke suhteutetaan henkilön Suomessa asumaan aikaan samoin kuin 65-vuotiaan vanhuuseläke. 6 1/2009

9 6.5 Alkaminen Eläketuki ja vanhuuseläke eläketuen edellytyksin voidaan myöntää aikaisintaan lukien. Myöntämisedellytysten tulee täyttyä Eläketuki ja vanhuuseläke eläketuen edellytyksin voidaan myöntää aikaisintaan työnteon päättymistä seuraavan kuukauden alusta lukien. Jos henkilöllä on voimassa YEL/MYEL-eläkevakuutus, hänen katsotaan tekevän töitä. Omaishoidon tukea ei katsota työtuloksi, joten jos henkilö saa sitä, hänelle voidaan myöntää eläketuki. Työnteolla ei ole vaikutusta eläketuen maksamiseen sen jälkeen, kun eläketuki on myönnetty. Eläketuessa on kuuden kuukauden takautuva hakuaika. Vanhuuseläkkeiden osalta noudatetaan normaaleja vanhuuseläkkeiden hakuaikoja. 6.6 Keskeyttäminen Väliaikainen keskeyttäminen Eläketuki voidaan keskeyttää väliaikaisesti, jos on perusteltua syytä olettaa, että eläketuki olisi lakkautettava tai sen määrää vähennettävä. Eläketuki voidaan keskeyttää myös, jos sen saaja ei täytä velvollisuuttaan ilmoittaa olosuhteissaan tapahtuneista, eläketukeen tai sen määrään vaikuttavista muutoksista. Keskeyttäminen rangaistuslaitoksessa olon vuoksi Sekä eläketuen kansaneläkeosuuden että työeläkeosuuden maksaminen keskeytetään, jos eläketuen saajan rangaistuslaitoksessa olo kestää yli kolme kuukautta. Tuki keskeytetään vastaavalla tavalla kuin kansaneläkekin. Tukea aletaan jälleen maksaa rangaistuslaitoksessa olon päättymistä seuraavan kuukauden alusta, (Toimeenpano-ohjeet) > Laitoksessa olon vaikutus etuuteen. 1/2009 7

10 6.7 Lakkauttaminen Eläketuki lakkautetaan, kun eläketuen saaja täyttää 62 vuotta eläketukea ei jää enää maksettavaksi esim. tulojen muutoksen vuoksi eläketuen saaja ei ole kehotuksesta huolimatta antanut etuuden tarkistamiseksi tarvittavia tietoja eläketuen saaja kuolee eläketuen saajalle myönnetään estävä eläke, esim. työkyvyttömyyseläke tai kuntoutustuki eläketuen saaja muuttaa vakinaisesti ulkomaille asumaan. 6.8 Työkyvyttömyyseläkkeen / kuntoutustuen myöntäminen Eläketuen saajalle, joka tulee työkyvyttömäksi, voidaan myöntää työeläkelakien ja kansaneläkelain 12 :n mukainen työkyvyttömyyseläke työkyvyttömyyden alkamista seuraavan kuukauden alusta. Tällöin eläketuen maksaminen lakkautetaan työkyvyttömyyseläkkeen alkamisajankohdasta lukien. Jos eläketuen saajalle myönnetään kuntoutustuki eikä kuntoutustuen maksamista jatketa sen päätyttyä, eläketuen maksamista jatketaan entisin perustein kuntoutustuen päättymistä seuraavan kuukauden alusta. Työeläkeosuus pannaan maksuun entisen suuruisena ottaen kuitenkin huomioon mahdolliset indeksikorotukset. Kansaneläkeosuutta ei tarkisteta, ellei perheluokassa tai tuloksi otettavissa etuuksissa ole tapahtunut muutoksia. Jos henkilö, joka saa sairauspäivärahaa, hakee eläketukea tai samoin edellytyksin myönnettävää vanhuuseläkettä ja eläketuki tai vanhuuseläke myönnetään, lakkautetaan päivärahan maksaminen samasta ajankohdasta, josta eläketuen tai vanhuuseläkkeen maksaminen alkaa. 8 1/2009

11 6.9 Suhde muihin etuuksiin Eläketukeen ei ole oikeutta henkilöllä, joka saa kansaneläkelain tai työeläkelakien mukaista työkyvyttömyyseläkettä. Myös osatyökyvyttömyyseläke estää eläketuen maksamisen. kansaneläkelain tai työeläkelakien mukaista vanhuuseläkettä tai varhennettua vanhuuseläkettä, tai vastaavaa ulkomailta maksettavaa eläkettä. Ulkomailta maksettava eläke ei estä vanhuuseläkkeen myöntämistä eläketuen edellytyksin. Eläketuen saajalla ei ole oikeutta työttömyysturvalain mukaiseen työttömyysetuuteen sairauspäivärahaan. Eläketuen saajalla on kuitenkin oikeus saada sairaspäivärahaa sen työn perusteella, jota hän eläketuella ollessaan on tehnyt. Eläketuen saajalla on oikeus eläkkeensaajan asumistukeen lapsikorotukseen perhe-eläkelain mukaiseen perhe-eläkkeen alkueläkkeeseen siltä osin kuin alkueläke ylittää kansaneläkeosuuden määrän vammaistukeen ja ruokavaliokorvaukseen. Eläketuelta vanhuuseläkkeelle siirtyneellä 62 vuotta täyttäneellä henkilöllä tai eläketuen edellytyksin vanhuuseläkettä saavalla henkilöllä on oikeus eläkettä saavan hoitotukeen. Eläkettä saavan hoitotukea henkilö voi saada myös kun hänelle myönnetään työkyvyttömyyseläke. Eläketukea ja perhe-eläkelain mukaista jatkoeläkettä ei makseta samanaikaisesti. Henkilön tulee valita, kumman etuuden hän haluaa. 1/2009 9

12 6.10 Hakeminen Eläketukea ja eläketuen edellytyksin myönnettävää vanhuuseläkettä haetaan lomakkeella Pitkäaikaistyöttömien eläketuki- / Vanhuuseläkehakemus (ETK/Kela 7006). Kela lähettää eläketuensaajalle kirjeen noin kolme kuukautta ennen 62 vuoden iän täyttämistä. Kirjeen liitteenä lähetetään hakemuslomake, jolla henkilö voi hakea eläketuen jälkeen myönnettävää vanhuuseläkettä Ratkaiseminen Eläketuki ja vanhuuseläke eläketuen edellytyksin ratkaistaan eläketuen vastuuyksikössä. Eläketuen jälkeen myönnettävä vanhuuseläke ratkaistaan siten kuin vanhuuseläkkeet yleensä Tarkistaminen Eläketuen kansaneläkeosuuden määrä ja vanhuuseläke eläketuen edellytyksin tarkistetaan vastaavalla tavalla kuin kansaneläke. Näin ollen eläketuki tai vanhuuseläke eläketuen edellytyksin tarkistetaan, jos saajan vuositulot tai perhesuhteet muuttuvat. Jos kansaneläkkeen korottamisen edellytykset ovat Kelan tiedossa, korotus voidaan myöntää hakemuksetta. Muutoin tarkistus tehdään aina hakemuksen perusteella. Lomake ja ilmoitusvelvollisuus Eläketuen määrän tarkistamisessa käytetään lomaketta Kansaneläkkeen / Ylimääräisen rintamalisän / Eläketuen tarkistushakemus (M.E285). Eläketuensaajalla on velvollisuus ilmoittaa sellaisista olosuhteissaan tapahtuneista muutoksista, jotka voivat vaikuttaa eläketuen määrään tai oikeuteen saada eläketukea. Tällaisia ovat esimerkiksi avioliiton solmiminen ja purkautuminen, avoliittoon meneminen tai avoliiton päättyminen, eläketukeen vaikuttavissa tuloissa tapahtuneet muutokset, vaki- 10 1/2009

13 nainen muutto ulkomaille tai muu eläketukeen vaikuttava olosuhteiden muutos. Tarkistamisajankohta Eläketuen kansaneläkeosuus tarkistetaan muutosta seuraavan kuukauden alusta. Mikäli muutos tapahtuu kuukauden ensimmäisenä päivänä, eläketuki tarkistetaan kuitenkin sen kuukauden alusta. Eläketuen kansaneläkeosuuden määrää korotetaan perusteissa tapahtuneen muutoksen ajankohdasta, takautuen enintään kuuden kuukauden ajalta ennen korotuksen hakemista. Vanhuuseläke eläketuen edellytyksin tarkistetaan samoin perustein kuin kansaneläke. 1/