Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Nro 2 / 2014 Sivu 1

Transkriptio

1 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Nro 2 / 2014 Sivu 1 Etelä-Savon pelastuslautakunta Kokoustiedot Aika Keskiviikko klo Paikka ESPL -TUMA-rakennus, Sammonkatu 12, Mikkeli Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Parkkinen, puheenjohtaja, Mikkelin toiminta-alue Kaija Rautiainen, Mikkelin toiminta-alue, Mikkeli Mika Ruohoranta, Mikkelin toiminta-alue, Mäntyharju Pirkko Luntta, varapuheenjohtaja, Mikkelin toiminta-alue, Hirvensalmi Tuomas Loikkanen, Savonlinnan toiminta-alue, Savonlinna Veikko Puustinen, Savonlinnan toiminta-alue, Savonlinna Anna-Maija Häkkinen, Savonlinnan toiminta-alue, Sulkava Auvo Kokkonen, Savonlinnan toiminta-alue, Rantasalmi Leena Suhonen, Pieksämäen toiminta-alue, Pieksämäki Mauri Kietäväinen, Pieksämäen toiminta-alue, Naarajärvi Muut saapuvilla olleet Seppo Lokka, pelastusjohtaja, esittelijä Pekka Piirainen, palopäällikkö, sihteeri Allekirjoitukset Puheenjohtaja Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pekka Parkkinen Pekka Piirainen Anna-Maija Häkkinen Tuomas Loikkanen Pöytäkirjan nähtävänäolo

2 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Nro 2 / 2014 Sivu 2 Käsitellyt asiat 1 / 5 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 2 / 6 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 3 / 7 Liite 1 LAUSUNTO PELASTUTOIMEN ALUEJAKOUUDISTUKSESTA 4 / 8 Liite 2 ETELÄ-SAVON PELASTUSLAITOKSEN TOIMINTAKERTOMUS 2013

3 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 1 Sivu 3 Etelä-Savon pelastuslautakunta KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokouksen toteaminen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Ehdotus Pelastusjohtaja: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Etelä-Savon pelastuslautakunta: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 2 Sivu 4 Etelä-Savon pelastuslautakunta PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valitaan kokoukselle pöytäkirjantarkastajat. Ehdotus Pelastusjohtaja: Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Anna-Maija Häkkinen ja Tuomas Loikkanen. Päätös Etelä-Savon pelastuslautakunta: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Anna-Maija Häkkinen ja Tuomas Loikkanen.

5 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 3 Sivu 5 Etelä-Savon pelastuslautakunta / / 2014 LAUSUNTO PELASTUTOIMEN ALUEJAKOUUDISTUKSESTA Valmistelija / lisätiedot: Pelastusjohtaja Seppo Lokka, puh etunimi.sukunimi@espl.fi Osana hallituksen rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanoa tarkoituksena on toteuttaa pelastustoimen järjestelmän uudelleenorganisointi. Hallituksen päätöksen mukaisesti pelastustoimen alueita vähennetään 22:sta 11:een lähtökohtaisesti vuonna 2014 voimaan tulevan poliisilaitosaluejaon mukaisesti. Sisäministeriön tavoitteena on, että pelastustoimen alueita vähentämällä saavutetaan pelastustoimelle asetettu 7,5 milj. euron säästötavoite vuoden 2016 loppuun mennessä. Aluejakopäätöksessä on tarkoitus asettaa määräaika yhteistoiminnan ehtojen sopimiseksi siten, että uudet pelastustoimen alueet aloittaisivat toimintansa vuoden 2016 alusta. Pelastuslain (379/2011) 24 :n mukaan valtioneuvosto päättää maan jakamisesta pelastustoimen alueisiin. Päätöksen aluejaon muuttamisesta valtioneuvosto tekee omasta tai pelastustoimen alueen kuntien kuntalain (365/1995) 79 :n 1 momentin mukaisella enemmistöllä tekemästä aloitteesta. Aluejakoa ja sen muuttamista koskevaa päätöstä tehtäessä on kuultava kuntia, joita aluejako tai sen muutos koskee. Sisäministeriö on pyytänyt kunnilta lausuntoa esitetystä aluejakoehdotuksesta. Lausunnonantajia pyydetään ottamaan kantaa seuraaviin kysymyksiin: 1. Onko ehdotettu aluejako soveltuva pelastustoimen aluejaoksi? 2. Jos aluejako ei ole soveltuva, mitkä ovat toiminnalliset, hallinnolliset ja muut syyt, joiden takia aluejaon tulisi olla erilainen? 3. Ehdotus vaihtoehtoiseksi aluejaoksi. Sisäministeriö varaa myös pelastuslaitoksille mahdollisuuden halutessaan antaa lausunto kunnille osoitetun lausuntopyynnön perusteella. Mahdolliset lausunnot pyydetään toimittamaan sisäasiainministeriölle mennessä. Lausunto Liite 1 Ehdotus Pelastusjohtaja:

6 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 3 Sivu 6 Etelä-Savon pelastuslautakunta päättää lähettää sisäministeriölle liitteenä olevan lausunnon pelastustoimen aluejakouudistukseen liittyen. Päätös Etelä-Savon pelastuslautakunta: Etelä-Savon pelastuslautakunta lähettää sisäministeriölle liitteenä olevan lausunnon pelastustoimen aluejakouudistukseen liittyen.

7 Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 4 Sivu 7 Etelä-Savon pelastuslautakunta / / 2014 ETELÄ-SAVON PELASTUSLAITOKSEN TOIMINTAKERTOMUS 2013 Valmistelija / lisätiedot: Pelastusjohtaja Seppo Lokka, puh etunimi.sukunimi@espl.fi Etelä-Savon pelastuslaitoksen johtosäännön mukaan pelastuslautakunta hyväksyy toimintakertomuksen. Toimintakertomus Liite 2 Ehdotus Pelastusjohtaja: Etelä-Savon pelastuslautakunta hyväksyy Etelä-Savon pelastuslaitoksen toimintakertomuksen liitteineen vuodelta Päätös Etelä-Savon pelastuslautakunta: Etelä-Savon pelastuslautakunta hyväksyy Etelä-Savon pelastuslaitoksen toimintakertomuksen liitteineen vuodelta 2013.

8 Mikkelin kaupunki Muutoksenhaku Sivu 8 Etelä-Savon pelastuslautakunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika -Sikäli kuin päätöksessä on kysymys KVTES:n tulkinnasta, ei siihen saa hakea muutosta valittamalla taikka saattaa sitä oikaisuvaatimuksin tai hallintoriita-asiana käsiteltäväksi. -Oikaisuvaatimuksesta tehdyn päätöksen jälkeen kilpailuneuvoston toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/95) eikä hallintolainkäyttölain (586/95) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen. HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojenperusteet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Mikkelin kaupunginhallitus PL 33 (Raatihuoneenkatu 8-10) MIKKELI Pykälät Oikaisuvaatimuksen sisältö -Sikäli kuin päätöksessä on kysymys KVTES:n tulkinnasta, ei siihen saa hakea muutosta valittamalla taikka saattaa sitä oikaisuvaatimuksin tai hallintoriita-asiana käsiteltäväksi. -Oikaisuvaatimuksesta tehdyn päätöksen jälkeen kilpailuneuvoston toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/95) eikä hallintolainkäyttölain (586/95) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.

9 Mikkelin kaupunki Muutoksenhaku Sivu 9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Kuopion hallinto-oikeus PL 1744 (Puijonkatu 29 A, 2. krs.) KUOPIO sähköposti: kuopio.hao(at)oikeus.fi. Kunnallisvalitus, pykälät Valitus-aika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitus-aika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksiannosta. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimittava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Oikeudenkäyntimaksu Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua, mikä on määrätty mainitun lain 3 :ssä. Saman lain 6 :ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaotteeseen.

10 Mikkelin kaupunki Muutoksenhaku Sivu 10 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan

11 Mikkelin kaupunki Etelä-Savon pelastuslaitos LAUSUNTO Sisäministeriön lausuntopyyntö , SM050:00/2013 LAUSUNTO PELASTUSTOIMEN ALUEJAKOMUUTOSEHDOTUKSESTA Viitaten sisäministeriön lausuntopyyntöön, koskien pelastustoimen aluejakomuutosehdotusta, Mikkelin kaupunki/etelä-savon pelastuslaitos esittää lausuntonaan seuraavaa: Etelä-Savon pelastuslaitoksen näkökulmasta katsottuna ensisijainen tavoite on säilyttää pelastustoimen nykyinen aluejako. Etelä-Savon pelastuslaitokselle on juuri hyväksytty palvelutasopäätös vuosille ja sen avulla pystytään toteuttamaan Etelä-Savolta vaadittu säästövelvoite (kokoisuudessaan 7,5 milj. euron säästötavoite,1,40 /asukas). Mikäli pelastustoimen järjestämis- ja rahoitusvastuu kuuluu pelastustoimen aluejakomuutoksen jälkeen edelleen alueen sopijakunnille, tulee tarkoituksenmukaisen ja tyydyttävän hallintomallin toteuttaminen asettamaan haasteita. Lisäksi aluejaon muuttumien nykyisestä johtaa siihen, että sopijakuntien mahdollisuus vaikuttaa alueellisen pelastustoimen omistajaohjaukseen heikkenee oleellisesti. Tämä voi johtaa pelastustoimen eriarvoistumiseen eri alueilla. Lisäksi vaarana on se, että säästöjen lisäksi tulevat aluejaon muuttumisesta aiheutuvat kustannukset esimerkiksi palkkojen harmonisoinnista ja tietojärjestelmien yhdenmukaistamisesta. Näihin kustannuksiin ei ole saatavissa lisä rahaa ja tämä yhdessä säästövaatimusten kanssa johtaa tosiasiassa palvelutason laskuun. Uuden aluejaon avulla ei myöskään ratkaista haja-asutusalueen pelastustoimintaan liittyviä haasteita. Uudistuksen avulla ei pystytä turvaamaan pienpien paikkakuntien palvelutasoa, koska pelastustoiminnan osalta se pohjautuu vapaaehtoispalokuntiin. Jos pelastustoimen alueuudistus päätetään kaikesta huolimatta tehdä, niin Etelä-Savon pelastuslaitoksen mielestä pelastustoimen järjestämisvastuu on siirrettävä valtiolle. Valtion järjestämisvastuu mahdollistaa tässä vaihtoehdossa parhaiten yhteistyön kehittämisen eri sisäisen turvallisuuden viranomaisten kesken. Tällä yhteistyöllä voidaan lisätä tosiasiallista tuottavuutta ja kustannustehokkuutta mm. yhteisestä hallinnosta, päällekkäisten tehtävien karsimisesta, tietoteknisistä ratkaisuista yms. yhteistyötehtävistä ilman eri järjestämisvastuun aiheuttamia raja-aitoja. Samalla, kun järjestämisvastuu siirretään valtiolle, niin esitetään sitä, että muodostetaan koko Itä- ja Kaakkois-Suomen pelastuslaitos, jolla on sama aluejako kuin Itä- ja Kaakkois-Suomen hätäkeskuksella. Pelastuslaitos Jääkärinkatu 16 FIN Mikkeli PL 33, FIN Mikkeli Puhelin (015) 1941 Fax (015)

12 Mikkelin kaupunki Etelä-Savon pelastuslaitos LAUSUNTO Jos pelastustoimen siirtäminen valtion vastuulle ei ole mahdollista, niin Etelä- Savon pelastuslaitoksen mielestä siinäkin tapauksessa pelastustoimen uuden alueen pitäisi olla koko Itä- ja Kaakkois-Suomen kokoinen. Hätäkeskusuudistuksen myötä Itä- ja Kaakkois-Suomen alue muodostaa yhden hätäkeskusalueen. Itä- ja Kaakkois-Suomen pelastuslaitokset (Etelä-Karjala, Etelä-Savo, Kymenlaakso, Pohjois-Karjala sekä Pohjois-Savo) ovat tehneet yhteistyötä vuodesta 2004 lähtien. Yhteistyötä on tehty mm. kalusto- ja varustehankinnoissa, yhteisen koulutusmateriaalia tuottamisessa sekä varautumisessa ja valmiussuunnittelussa. Vuoden 2014 alussa pelastuslaitokset ovat entisestään tiivistäneet yhteistyötä pelastustoiminnan johtamisen ja siihen liittyvien tukitoimintojen kehittämiseksi. Itä- ja Kaakkois-Suomen pelastustoimen toimintaympäristön muutostekijöistä johtuen, pelastustoimen aluejakomuutoksessa tulee huomioida, että pelastustoimen alueista tulee riittävän suuria väestöpohjiaan. Yhteenvetona voidaan todeta, että jos päädytään vastoin tarkoituksenmukaisuutta muuttamaan aluejakoa, eikä siirto valtiolle ole mahdollinen, niin siinä tapauksessa kannattaa siirtyä kuitenkin hätäkeskusalueen mukaiseen aluejakoon. Seppo Lokka pelastusjohtaja Pelastuslaitos Jääkärinkatu 16 FIN Mikkeli PL 33, FIN Mikkeli Puhelin (015) 1941 Fax (015)

13 Toimintakertomus 2013 Sisällys 1. Etelä-Savon pelastuslaitos Talous Henkilöstö ja uudistuminen Palvelun järjestäminen ja tuotantotavat Pelastustoiminta Onnettomuuksien ennaltaehkäisy ja tarkastustoiminta Turvallisuusviestintä Ensihoito Asiakas ja kuntalainen Pelastuslautakunnan toiminta Sisäinen valvonta Liite 1. Etelä-Savon pelastustoimen käyttötalouden ja investointien lopulliset maksuosuudet vuonna 2013 Liite 2. Etelä-Savon pelastuslaitoksen tuottaman ensihoidon lopulliset maksuosuudet vuodelta 2013

14 1. Etelä-Savon pelastuslaitos 2. Talous Etelä-Savon pelastuslaitos tuotti pelastustoimen lakisääteiset palvelut Etelä-Savon maakunnan alueella sekä kehitti yhteistyötä kuntien turvallisuus- ja valmiussuunnittelua ns. laajan turvallisuuskäsityksen pohjalta. Etelä-Savon pelastuslaitos tuki myös kuntien valmiussuunnittelun uudistamista. Vuoden 2013 aikana yhteistyötä on syvennetty Itä- ja Kaakkois-Suomen viiden pelastuslaitoksen kesken. Vuoden 2014 alusta alkaa viiden pelastuslaitoksen yhteinen tilannekeskus, jonka tehtävänä on tukea pelastustoiminnan johtamista, seurata yhteiskunnan turvallisuustilannekuvaa ja osaltaan auttaa kuntia kriisijohtamisessa. Onnettomuuksien ennaltaehkäisyssä on otettu käyttöön muun muassa omavalvonta-käytäntö. Lisäksi turvallisuusviestinnässä tavoitettiin 20 % alueen asukkaista. Etelä-Savon pelastuslautakunta teki vuoden 2013 lopulla uuden palvelutasopäätöksen vuosille Syksyllä 2013 valtakunnassa alkoi valtioneuvoston aloittamana keskustelu rakenneuudistuksesta. Pelastustoimen osalta rakenneuudistus tarkoittaisi sitä, että pelastuslaitosten määrää vähennettäisiin yhteentoista. Uudistuksella tavoitellaan 7, 5 miljoonan euron säästöjä. Uudistuksesta on tarkoitus päättää kevään 2014 aikana. Ensihoidon järjestämisvastuu siirtyi uuden terveydenhuoltolain mukaan sairaanhoitopiireille vuoden 2013 alusta. Etelä-Savon pelastuslaitoksen kannalta muutos on ollut merkittävä ja vuoden 2014 alusta Mikkelin, Pieksämäen ja Puumalan ensihoitotuotanto siirtyi Etelä-Savon sairaanhoitopiirille ja ko. paikkakunnilla pelastuslaitokselle jäi ns. tukiyksiköt. Itä-Savon sairaanhoitopiirin alueella palvelutuotanto siirtyi kokonaan pelastuslaitoksen vastuulle. Ensivaste toiminta jatkuu entisellään. Vuoden 2012 lopulla valtion hätäkeskuslaitoksen palvelut keskitettiin Itä- ja Kaakkois-Suomen hätäkeskukseen Kuopioon. Vuoden 2013 osalta hälyttämisviive kasvoi noin 30 sekunnilla hätäkeskuksessa kiireellisten pelastustehtävien osalta. Pelastustoimen ja ensihoidon käyttötalousmenot olivat vuonna 2013 yhteensä Investointeihin pelastuslaitos käytti pelastustoiminnan osalta Ensihoidon osuus kokonaisinvestoinneista oli TP 2012 TA 2013 TP 2013 Toimintatuotot Myyntituotot Maksutuotot Tuet ja avustukset Muut toimintatuotot Tulot yhteensä Toimintamenot Henkilöstömenot Palkat ja palkkiot Henkilösivukulut Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja tavarat Avustukset Muut menot Menot yhteensä Toimintakate TAULUKKO 1. Talouden tunnusluvut.

15 Tavoitteet vuodelle 2013 Mittaaminen/tavoitetaso (raja-arvot) Toteuma Talouden hallinta Talousosaaminen ja ennustettavuus 81,65 asukas. Palvelutasopäätöksen mukainen pelastustoimen kehittäminen toteutetaan kustannustehokkaasti Palvelutasopäätöksen ja vuosittaisen talousarvion tavoitteiden toteutuminen 80,61 (käyttötalous pelastustoimi) Toteutui hyvin. TAULUKKO 2. Talouden tavoitteita. 3. Henkilöstö ja uudistuminen Tavoitteet vuodelle 2013 Osaava motivoitunut ja vastuullinen henkilöstö Ammattimainen ja innostava esimiestyö Mittaaminen/tavoitetaso (raja-arvot) Osaamisen seurantajärjestelmä Kehityskeskustelut (ikäorientaatio) Henkilöstökysely Ydinprosessit tunnistettu ja kuvattu Työtyytymättömyyden vuoksi ei vaihdeta työpaikkaa Urapolut Työkierto Toteuma Aloitettiin kehityskeskustelut uudella mallin avulla. Esimiehille järjestettiin valmennusta työelämän kehittämiskeskusteluihin. TAULUKKO 3. Henkilöstö tavoitteita.

16 Etelä-Savon Pelastuslaitoksella on seuraavat vakanssit/tehtävänimikkeet Osa vakansseista on täyttämättä tai täytetty määräaikaisella henkilöstöllä. Päätoiminen henkilöstö Pelastusjohtaja 1 Pelastuspäällikkö 2 Palopäällikkö/valmiuspäällikkö/koulutuspäällikkö 6 Palomestari 20 Paloinsinööri 1 Palotarkastaja 5 Valmiussuunnittelija 1 Paloesimies 12 Ylipalomies 14 Palomies 58 Palomies-kalustonhoitaja 5 Huoltomies 2 Ensihoitopäällikkö 1 Ensihoitoesimies 1 Ensihoitaja 92 Taloussuunnittelija 1 Henkilöstösihteeri 1 Toimistosihteeri 2 Yhteensä 225 Pelastuslaitoksen palvelutuotantoon käytetyt resurssit (noin) Kuntien valmiussuunnitelmien tukeminen n. 2 htv:tä Turvallisuuspalvelut/valvontasuunnitelman mukaiset tehtävät n. 20 htv Pelastustoiminta n. 100 htv Tuki- ja Hallintopalvelut n. 8 htv Ensihoitopalvelut n. 95 htv TAULUKKO 4. Henkilöstön määrä.

17 4. Palvelun järjestäminen ja tuotantotavat Tavoitteet vuodelle 2013 Toiminta pelastustehtävissä Mittaaminen/tavoitetaso (rajaarvot) Vapaaehtoispalokunnat/paloasemaverkko Toimintavalmiusaika 6 min/ 80 % 10min/ 90 % 20 min/ 90 % Palokuntalaisten määrä Toteuma Toimintavalmius: 6 min/ 77 % 10min/ 85 % 20 min/ 93 % Toimintavalmius aika on laskenut. Tähän vaikuttaa mm. hätäkeskuksen kasvanut hälytysaika. Palokuntalaisten määrä on noussut hieman. Monipuolinen kumppanuus Innovatiivinen palveluiden järjestäminen, Yhteistyö normaali toimintatapa TAULUKKO 5. Toiminnan tavoitteita. Osallistutaan aktiivisesti valtakunnalliseen kumppanuusohjelmaan Itä-Suomen yhteistyö toimii hyvin. Pelastusalalla toimivien järjestöjen kanssa tehtävässä yhteistyössä kehitettävää. Etelä-Savon pelastuslaitos osallistui aktiivisesti valtakunnallisen kumppanuusverkoston toimintaan. Hankintayhteistyössä on mukana tällä hetkellä Etelä- Savon, Pohjois-Savon, Etelä- Karjalan, Pohjois-Karjalan, Kanta-Hämeen, Päijät-Hämeen, Keski-Suomen, Kymenlaakson ja Kainuun pelastuslaitokset. Hälytysosastot Naisosast ot Nuorisoosastot Yhteensä Pelastustoimen alue Lukumäärä Päällystö Yksikönjohtajat Miehistö Harjoittelijat Yhteensä Lukumäärä Jäsenet Lukumäärä Jäsenet Osastojen lukumäärä Jäsenet Etelä-Savo Yhteensä TAULUKKO 6. Sopimushenkilöstön määrä

18 5. Pelastustoiminta Etelä-Savossa pelastustoimen hälytystehtävien määrä laski edellisvuoden tasosta. Vuonna 2013 hälytystehtäviä oli kpl (v. 2012; kpl ja v. 2011; kpl). Yhteensä vuonna 2013 Etelä-Savon pelastuslaitoksella oli hälytystehtävää, joista ensihoitotehtäviä oli kpl. Vuoden 2013 merkittävin yksittäinen tapahtuma oli Mikkelissä Peitsarin koululla syttynyt tulipalo. Etelä-Savossa tapahtuneissa onnettomuuksissa menehtyi 27 henkilöä ja loukkaantui 370 henkilöä. Tulipaloissa vuonna 2013 menehtyi 2henkilöä. Pelastustoimen tehtävien osalta marraskuussa oli eniten tehtäviä ja helmikuussa vähiten. Kesäkuukausien ajalta pelastustehtävien määrät olivat alhaisemmat kuin kahtena edeltävänä vuotena. TAULUKKO 7. Pelastustoimen tehtävät kuukausittain Vuoden lopulla näkyy selvästi Eino- ja Oskari myrskyn aiheuttamat tehtävät. Esimerkiksi Eino myrskyssä kirjattiin kokonaistehtävämääräksi yli 400. Etelä-Savon palokunnista tehtäviä suorittamassa oli 31:n paloasemaa ja henkilövahvuus tehtävissä oli yhteensä yli 200.

19 KUVA 1. Pelastustoimen yksiköitä tehtävillä Eino myrskyssä Kuva PEKE järjestelmästä. Pelastuslaitos huolehtii Etelä-Savon maakunnan alueella kaikista pelastustoiminnan tehtävistä, joita vuoden 2013 aikana oli kaikkiaan kappaletta jakaantuen onnettomuustyypeittäin seuraavasti: TAULUKKO 8. Pelastustoimen tehtävät onnettomuustyypeittäin

20 Rakennuspaloja ja rakennuspalovaaratilanteita oli yhteensä 216 kpl ja näissä tilanteissa alkusammutusta yritettiin 77 tilanteessa. Automaattisten paloilmoitinjärjestelmien hälytysmäärät ovat myös laskeneet. Automaattisista paloilmoitinjärjestelmistä tuli 495 hälytystä, joista 93 % oli erheellisiä. Näistä 124 hälytystehtävää johti laskutukseen. Liikenneonnettomuuksien määrä on myös pudonnut 50 tehtävällä vuodesta Automaattisten paloilmoittimien tarkistus- ja varmistustehtävien ja ensivaste tehtävien määrä on laskenut. Ensivastetehtävien vähenemistä selvittää se, että hälytyskynnystä on nostettu koko Itä-Suomen alueella. Arvio tulipalon tahallisuudesta tai huolimattomuudesta/ varomattomuudesta on todettu 91 tapauksessa (ihmisen toiminta). Tahallaan tai huolimattomuudesta/varomattomuudesta aiheutuneet tulipalot ovat ilahduttavasti laskusuunnassa. TAULUKKO 9. Arviot tulipalojen tahallisuuksista vuosilta

21 Ajokilometrit Varikko vahvuus Vahvuus tehtävässä Toiminta-aika (hhh:mm) Toimintavalmiusaika 1. yksikön mukaan (mmm:ss) Toimintavalmiusaika A:71:n mukaan (mmm:ss) Ajoaika (mmm:ss) Lähtöaika (mmm:ss) Hälytysaika (mmm:ss) Tehtävien lukumäärä :52 3:21 7:58 10:53 10:09 2: :01 3:36 8:14 11:20 10:42 2: :27 3:53 8:32 12:00 11:19 2: Käytetyt poimintaehdot Vuosi = 2013, 2012, 2011 Pelastustoimen alue = Etelä-Savo Yksikön resurssiluokka = Kiireellinen Onnettomuustyyppi (ensisijainen) = Rakennuspalo, Rakennuspalovaara, Liikennevälinepalo, Liikenneonnettomuus, Vaarallisten aineiden onnettomuus, Autom. paloilmoittimen tarkastus-/varmistustehtävä, Ihmisen pelastaminen Onnettomuus-/tehtäväselosteet = Onnettomuusselosteet TAULUKKO 10. Toimintavalmiusraportti Onnettomuuksien ennaltaehkäisy ja tarkastustoiminta Onnettomuuksien ennaltaehkäisyä, joka sisältää muun muassa palotarkastukset, asiakirjatarkastukset, kemikaalivalvonnan toteutettiin pelastustoimen palvelutasopäätöksen ja valvontasuunnitelman mukaisesti yhteensä kertaa. Valvontatehtävät vuosittain 2013 Valvontatehtävät (pääluokat) Palotarkastukset Asiakirjavalvonta Kemikaalilainsäädännön nojalla tehtävät tarkastukset ja päätökset 231 Asiantuntijapalvelut 377 Käsitellyt poistumisturvallisuusselvitykset 8 Yhteensä 5 309

22 Palotarkastukset (pääluokat) Yleiset palotarkastukset 933 Jälkitarkastukset 18 Erityiset palotarkastukset 54 Ylimääräiset palotarkastukset 91 Yleisötilaisuuksien palotarkastukset 4 Muut palotarkastukset 235 Yhteensä Asiakirjavalvonta (pääluokat) Omavalvontalomakkeet Pelastussuunnitelmat 187 Yleisötapahtumien pelastussuunnitelmat 9 Paloteknisten laitteistojen käyttöönotto-, varmennus- ja määräaikaistarkastuspöytäkirjat 13 Muu asiakirjavalvonta 135 Yhteensä Kemikaalilainsäädännön nojalla tehtävät tarkastukset ja päätökset (pääluokat) Kemikaalilainsäädännön nojalla tehtävät tarkastuskäynnit 47 Kemikaalilainsäädännön nojalla tehtävät asiakirjavalvonnat 154 Kemikaalilainsäädännön nojalla tehtävät päätökset 30 Yhteensä 231 Asiantuntijapalvelut (pääluokat) Rakentamisen ja maankäytön suunnittelun ohjaus 337 Muut lausunnot 30 Muut päätökset 10 Yhteensä 377 TAULUKKO 11. Valvontatehtävät 2013

23 7. Turvallisuusviestintä Turvallisuuskoulutusta ja kasvatusta sekä valistusta ja opastusta pelastuslaitos antoi 411 tilaisuudessa yhteensä henkilölle, joka on 20 % Etelä-Savon maakunnan väestöstä. Turvallisuuskoulutuksen, valistuksen ja neuvonnan kohderyhmiä ovat: alle kouluikäiset, peruskoululaiset, opiskelijat työpaikkojen, yritysten ja laitosten työntekijät ikäihmiset suuri yleisö sekä pelastussuunnitelman laadintavelvolliset yritykset, yhteisöt ja organisaatio TAULUKKO 12. Turvallisuusviestintä Ensihoito Etelä-Savon pelastuslaitos tuotti ensihoitopalveluja yhteistyössä Etelä-Savon sairaanhoitopiirin, Itä-Savon sairaanhoitopiirin ja Pohjois-Karjalan sairaanhoitopiirin kanssa. Vuonna 2013 ensihoitotehtäviä oli kappaletta, ensivastetehtäviä oli puolestaan 905 kpl Mikkeli Savonlinna/Soster Pieksämäki Puumala Heinävesi 972 Yhteensä TAULUKKO 13. Ensihoitotehtävät vv

24 9. Asiakas ja kuntalainen Tavoitteet vuodelle 2013 Pelastustoimeen luotetaan Mittaaminen/tavoitetaso (rajaarvot) Vapaaehtoispalokunnat pysyvät elinvoimaisina Toteuma Vapaaehtoishenkilöstön määrä kasvoi hiukan. Hälytysosastoissa on yhteensä 602 henkilöä. Palokuntanaisia alueella yhteensä 172. Osastoja on yhteensä 14kpl Käyttäjälähtöiset modernit palvelut Asiakastyytyväisyysmittaukset eri käyttäjäryhmille Nuoriso-osastolaisia on 259 yhteensä. Varsinaisia asiakastyytyväisyysmittauksia ei tehty. Palotarkastusten asiakastyytyväisyysmittausten tulokset ovat erittäin hyviä. TAULUKKO 14. Asiakaspalvelun tavoitteita TAULUKKO 15. Palotarkastusten asiakastyytyväisyystutkimus

25 10. Pelastuslautakunnan toiminta 11. Sisäinen valvonta Etelä-Savon pelastuslautakunta kokoontui vuoden 2013 aikaan neljä kertaa ja kokouksissa käsiteltiin yhteensä 24 :n asiat. Varsinaiset jäsenet: 1. Pekka Parkkinen, maaseutuyrittäjä, Mikkeli, PJ 2. Kaija Rautiainen, palveluneuvoja, Mikkeli 3. Mika Ruohoranta, Mäntyharju 4. Liisa Lehto, Pertunmaa 5. Pirkko Luntta, emäntä, Hirvensalmi, VPJ 6. Tuomas Loikkanen, Savonlinna 7. Veikko Puustinen, Savonlinna 8. Anna-Maija Häkkinen, rakennusarkkitehti, Sulkava 9. Auvo Kokkonen, Rantasalmi 10. Leena Suhonen, Pieksämäki 11. Mauri Kietäväinen, Pieksämäki Varajäsenet: 1. Noora Ruuth, maaseutuyrittäjä (AMK) 2. Leena Paasonen, sosionomi, (AMK), ohjaaja, Mikkeli 3. Jukka Ollikainen, Mäntyharju 4. Arja Lindsberg, Pertunmaa 5. Riitta Pellava, filosofian kandidaatti, Puumala 6. Esa Repo, Sulkava 7. Seppo Kosonen, Savonlinna 8. Olli Uosukainen, rovasti, Rantasalmi 9. Markku Juuti, Savonlinna 10. Miia Varis, Joroinen 11. Petri Änkiläinen, Joroinen Lautakunnan esittelijänä toimii pelastusjohtaja Seppo Lokka ja sihteerinä pelastuslaitoksen taloussuunnittelija Riitta Liimatta. Etelä-Savon pelastuslaitoksella on noudatettu Mikkelin kaupungin päätöksiä ja sääntöjä sekä pelastuslaitoksen omia sääntöjä ja voimassa olevia lakeja ja asetuksia. Etelä-Savon pelastuslautakunta ohjaa ja valvoo tavoitteiden toteutumista. Etelä-Savon pelastuslaitoksen pelastusjohtaja johtaa pelastuslautakunnan alaisena pelastuslaitoksen toimintaa sekä huolehtii pelastuslaitoksen toiminnan, talouden ja organisaation kehittämisestä. Etelä-Savon pelastuslaitokselle on laadittu palvelutasopäätöksen yhteydessä riskianalyysi, jota päivitetään vuosittain. Pelastuslaitoksen investoinnit on tehty pelastuslautakunnan päättämän investointisuunnitelman mukaan. Hankinnat on kilpailutettu Mikkelin kaupungin hankintatoimiston kautta. Lisäksi on hyödynnetty Itä-Suomessa toimivaa pelastuslaitosten yhteistä hankintarengasta. Pelastuslaitoksen sopimukset ovat ajan tasalla. Pelastustoiminnan osalta merkittävin sopimuskuppani on Etelä- Savossa toimivat vapaaehtoispalokunnat. Ensihoito ja ensivastetoiminta perustuvat yhteistyösopimuksen mukaiseen palvelutuotantoon. Etelä-Savossa on piirinuohousjärjestelmä ja siellä on voimassa olevat sopimukset piirinuohoojien kanssa. Nuohoustoiminnasta on tullut jonkin verran palautetta asiakkailta ja näihin pelastuslaitos on aina tapauskohtaisesti puuttunut. Pelastuslaitoksella ei ole tiedossa yhtään merkittävää sopimusrikkomusta minkään osapuolen osalta.