Laajakaista kaikille -valmisteluhanke Etelä-Savossa

Transkriptio

1 ETELÄ-SAVON MAAKUNTALIITTO Kirje kunnille Laajakaista kaikille -hanke Jakelu: - Etelä-Savon kaupunkien ja kuntien hallitukset - Laajakaista kaikille -hankkeen Etelä-Savon kuntien yhteyshenkilöt Laajakaista kaikille -valmisteluhanke Etelä-Savossa Etelä-Savon maakuntaliitto on käynnistänyt Laajakaista kaikille -valmisteluhankkeen Etelä-Savon maakunnassa. Valtioneuvoston periaatepäätöksen pohjalta käynnistetty valtakunnallinen Laajakaista kaikille - hanke on tarkoitettu haja-asutusalueen laajakaistatarjonnan varmistamiseksi yritystukien avulla (kunnat, kansallinen tuki, EU:n maaseutuohjelmat). Kuntien osuudeksi tulee vähintään viidennes ja enintään kolmannes runkoverkkohankkeiden toteuttamiskustannuksista. 1. Tausta Valtioneuvosto teki periaatepäätöksen toimintasuunnitelmasta kansallisen tietoyhteiskuntainfrastruktuurin parantamiseksi. Periaatepäätös on kaksiosainen: 1. Toisaalta kaikkiin vakituisiin asuntoihin ja yritysten/julkishallinnon vakituisiin toimipisteisiin on tarjottava yleispalveluvelvoitteen nojalla vähintään 1 Mbit/s laajakaistayhteys kohtuuhintaan vuoden 2010 loppuun mennessä. 2. Kaikille niin haluaville vakituisille asukkaille sekä yritysten/julkishallinnon vakituisiin toimipisteisiin on tarjottava nopeat, 100 Mbit/s yhteydet vuoden 2015 loppuun mennessä siten, että yhteys (runkoverkko) rakennetaan enintään 2 kilometrin päähän asunnosta/yrityksen toimipaikasta. Lopun 2 km käyttäjä maksaisi itse. Laajakaista kaikille -hankkeessa keskitytään 100 Mbit/s yhteyksien (runkoverkko) hankesuunnitteluun sekä rakentamiseen haja-asutusalueille julkisen tuen avulla. Liikenne- ja viestintäministeriön teettämien arvioiden mukaan 95 prosentille vakinaisista asuinnoista sekä yritysten ja julkishallinnon organisaatioiden vakinaisista toimipaikoista nämä yhteydet toteutetaan 2015 mennessä kaupallisin perustein koko maassa. Tätä laajemman % väestöpeiton saavuttaminen edellyttää yritystuen kohdistamista hankkeisiin. Viestintävirasto on rajannut maantieteelliset alueet, jotka eivät kuulu tukien piiriin. Hankkeen ensimmäisessä vaiheessa kartoitetaan suunnitelmat hankekokonaisuuksiksi seuduittain ja kunnittain, sekä laaditaan alustavat hankesuunnitelmat. Alustavat hankesuunnitelmat lähetetään Viestintävirastoon viimeistään On huomattava, että kaikkien kunnissa vuosina toteutettavien laajakaistan rakentamishankkeiden suunnittelu tehdään syyslokakuuhun 2009 mennessä, mikäli hankkeisiin halutaan käyttää valtion, EU:n sekä (kuntien rahoitusta). Liikenne- ja viestintäministeriö jakaa valtion ja EU:n tuen maakuntiin syksyyn mennessä toimitettavien hankesuunnitelmien perusteella. Tarkempi aikataulutus vuonna 2009 tehtävän hankesuunnittelun osalta Etelä-Savossa on esitetty liitteessä 1. ja koko hankkeen osalta LVM:n ja Viestintäviraston hankesivuilla (linkit tämän kirjeen lopussa).

2 2. Etelä-Savon maakuntaliiton tarjoamat karttapohjat Etelä-Savon maakuntaliitto on lähettänyt kuntien nimeämille yhteyshenkilöille YKR-aineistoon perustuvia karttapohjia, joita voi käyttää hyväksi tuetun verkon rakentamisalueiden määrittämiseksi (kuntien hankkeet). Maakuntaliiton toimittamissa kartoissa on esitetty kunnittain asutuksen, työpaikkojen, maatalouden työpaikkojen sekä loma-asuntojen sijainti kunnittain. Kaikkiin karttoihin on merkitty alueet, jotka eivät kuulu valtiontuen piiriin. Näille alueille (taajamat ja isommat kyläkeskittymät) laajakaistayhteyksien katsotaan toteutuvan markkinaehtoisesti vuoteen 2015 mennessä. 3. Hankesuunnitelmien laatiminen Laajakaistahankkeiden rajaamisessa kannattaa hyödyntää kunnan strategiaa ja erityispiirteitä. Uskomme vahvasti, että paras tieto verkon keskeisimmistä rakentamiskohteista löytyy kunnilta, joilla on paras käsitys alueidensa kehityksestä ja maankäytöstä. Tärkeitä tekijöitä keskeisten alueiden löytämisessä ovat mm. - Maankäyttöön ja yhdyskuntarakentamiseen liittyvät suunnitelmat, eli mitkä ovat ne tukikelpoiset alueet, jotka kaavoituksen näkökulmasta ovat erityisen keskeisessä asemassa nyt ja etenkin Onko tukikelpoisilla alueilla joitain kunnan kannalta keskeisiä omia toimipisteitä, esimerkiksi kyläkouluja tms. joissa nopeat yhteydet olisivat ensisijaisen tärkeitä? - Mitä kunnan kannalta keskeisiä yrityksiä sijoittuu tukikelpoisille alueille? - Onko kunnalla tiedossa joitain vesiosuuskuntien tai vastaavien käynnissä olevia tai viime vuosina toteutettuja rakennushankkeita, joista voisi olla apua yhteisrakentamisen kannalta? - Onko kunnalla tiedossa jotain sähköyhtiöiden rakennushankkeita, joista voisi olla apua yhteisrakentamisen kannalta? - Loma-asutuksen sijainti voi toimia myös hankesuunnittelua ohjaavana tekijänä, mutta tukikelpoisuuden edellytys on vakituisten asuntojen tai yritysten toimipaikkojen sijainti hankealueella. Kunta voidaan jakaa hankesuunnittelussa osa-alueisiin (kyliä tai niistä muodostuvia kokonaisuuksia), ja hanke voidaan rajata toteutettavaksi myös kunta- tai maakuntarajojen yli sopivan hankekokonaisuuden saavuttamiseksi. Maakuntaliiton lähettämä karttatieto voi osaltaan auttaa alueiden rajaamisessa. Viestintäviraston ohjeesta 2/2009 selviävät hankesuunnitelmia ohjaavat tekijät. Kartoitustyö voidaan toteuttaa myös vuorovaikutteisesti: kunnat rajaavat alueen, maakuntaliiton asiantuntija vie rajaustiedot paikkatietoihin ja palauttaa alueesta saatavat väestö- ja huoneistotiedot (tukikelposella alueella olevat/ei-tukikelpoisella alueella olevat) kunnalle. Hankesuunnittelu on käynnistynyt touko-kesäkuussa seutukunnittain pidettävissä kuntien palavereissa. Aluerajaukset perusteluineen (alueen kuvaus) on toimitettava Etelä-Savon maakuntaliittoon mielellään viimeistään Hankesuunnittelu tehdään Viestintäviraston maakunnille toimittamalle sähköiselle lomakkeelle. Etelä-Savon maakuntaliitto arvioi kustannukset hankkeittain Viestintäviraston viitehinnaston perusteella, ja lähettää tiedot kunnalle takaisin mahdollista priorisointia, karsintaa tai muuta tarkennusta varten. 4. Kustannusten arviointi Etelä-Savon maakuntaliitto arvioi kuntien alustavien hankkeiden kustannukset käyttäen Viestintävirastolta saatua arviointiohjetta. palauttaa hankesuunnitelmat kuntaan päätöksentekoa varten käyttäen Viestintäviraston laatimaa sähköistä lomakepohjaa hankesuunnitelmien esittämiseen. saavat täydennetyt hankesuunnitelmat päätöksentekoa varten takaisin viimeistään Kuntien päätöksenteko ja taloudellinen sitoutuminen tulevina vuosina Liikenne- ja viestintäministeriö edellyttää kuntien antavan osaltaan sitoumuksen osallistua laajakaistahankkeen rahoitukseen. Valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaisesti hankkeisiin käytetään kuntarahaa 20 33% kustannuksista.

3 Kunta käsittelee päätöksentekoelimissään hankesuunnitelmat. Mikäli kunta arvioi kustannusten tulevan kohtuuttomiksi, kunnan toivotaan karsivan ja priorisoivan hankkeita. Hankkeet toteutetaan maakunnassa tarjouskilpailun jälkeen ja priorisoidusti vuosina Kunnan sitoumus laajakaistahankkeen/hankkeiden toteuttamiseen alueellaan voidaan antaa esimerkiksi seuraavilla menettelyillä (LVM:n ehdotus): - Alustavien hankesuunnitelmien valmisteluvaiheessa tehdään kunnanhallituksen/valtuuston (periaate)päätös, että kunta lähtee hankkeeseen osarahoittajaksi (hankesuunnitelman hyväksymisen välttämätön ehto). - Jos kunta varautuu hankkeen toteutukseen/käynnistämiseen jo v. 2010, varaus tulee sisällyttää vuoden 2010 talousarvioon. Sitoutuminen voidaan sisällyttää tietona hankesuunnitelmaan. - Jos kunta varautuu hankkeen toteutukseen , sisällytetään rahoitusvaraus kunnan toiminta- ja taloussuunnitelmaan ko. vuosille. Varaus käsitellään talousarvion valmistelun yhteydessä. Tämä tieto voidaan sisällyttää hankesuunnitelmaan. - Jos varaudutaan hankkeen toteuttamiseen , tehdään kunnanhallituksen tai valtuuston (periaate) päätös siitä, että kunta lähtee hankkeeseen mukaan osarahoittajaksi. Lopullisesti sitovat päätökset kunnan(kin) osalta tarvitaan siinä vaiheessa, kun hankkeiden kilpailutus on tehty ja toteutettavat hankkeet valittu. Viestintävirasto käsittelee maakuntien kokoamat suunnitelmat kuluvan vuoden lopulla. Hankkeet, joita ehdotetaan rahoitettavaksi, ovat selvillä vuoden 2010 alussa, minkä jälkeen maakuntaliitot kilpailuttavat alueellaan olevat hankkeet. Toteutus voinee alkaa v (tai sovittavana myöhempänä ajankohtana), kun sitovat rahoituspäätökset on tehty. Kilpailutusta varten voidaan osakokonaisuuksia yhdistellä suuremmiksi (Viestintävirasto suosittelee, että verkon liityntäsolmut mitoitetaan minimissään muutamalle kymmenelle tilaajalle). Kilpailutus- ja toteutusaika on hyvä harkita tarkkaan. Kunta tai kunnat yhdessä voivat myös pohtia edellytyksiä verkkoyhtiön (verkko-osuuskunta, -osakeyhtiö, -yhdistys tms.) perustamiseksi. Verkkoyhtiön tulee olla kuitenkin perustettu niin, että sillä on valmiudet osallistua tarjouskilpailuun. 6. Alustavien hankesuunnitelmien kokoaminen Etelä-Savon maakuntaliitto toimittaa tiedot keskitetysti Viestintävirastoon viimeistään Lokakuun 2009 aikana on vielä mahdollisuus täydentää suunnitelmia keskitetysti maakuntaliiton kautta. 7. Hankkeen viestintä Kukin kunta on nimennyt ohjausryhmän jäsenen Laajakaista kaikille -hankkeeseen. Ohjausryhmän jäsenet toimivat kuntien yhteyshenkilöinä maakuntaliittoon. lähettää hanketta koskevia ajankohtaisia tietoja sekä aineistoja kuntiin yhteyshenkilöiden kautta. järjestää kunnille ajankohtaisseminaarin Laajakaista kaikille -hankkeesta perjantaina klo Mikpolin salissa (Patteristonkatu 2, Mikkeli). Tilaisuudessa käydään läpi hankkeen tilannetta Etelä-Savossa, ja teleoperaattoreiden edustajat esittelevät näkemyksiään nopeiden laajakaistayhteyksien rakentamisesta Etelä-Savoon. Kuntanne edustajat ovat tervetulleita tilaisuuteen. Ilmoittautumiset ti mennessä: anna-maija.puurtinen@esavo.fi. Seminaari jatkuu ohjausryhmän erillisellä kokouksella. Lisäksi Liikenne- ja viestintäministeriön, Viestintäviraston sekä Etelä-Savon maakuntaliiton nettisivuilta löytyy tietoa hankkeesta. Liikenne- ja viestintäministeriön hankesivut: Viestintäviraston hankesivut (sisältää Ohjeen 2 hankesuunnitelmien laatimiseksi):

4 Etelä-Savon maakuntaliiton laajakaistahankesivut: > > Hankkeet > Laajakaista kaikille (sivu valmistuu toukokuun 2009 aikana) Lisätietoja: maakuntasuunnittelija Eeva Polvi, puh sekä selvitysmies Matti Koivisto, puh. (015) Laajakaistaterveisin, Eero Aarnio Kehittämisjohtaja Eeva Polvi Maakuntasuunnittelija LIITTEET: 1. Aikataulu ja kuntien sekä maakuntaliiton välinen työnjako

5 LIITE 1. Aikataulu sekä kuntien sekä maakuntaliiton välinen työnjako Laajakaista kaikille - hankkeessa Tehtävä Hankealueen alustava määrittely Hanke-esitykseen liittyvien tietojen keruu - verkon tarkempi suunnittelu (liityntäpisteet, kuituverkon kilometrit) - yhteisrakentamisen mahdollisuuksien selvitys - erityiskohteiden huomiointi Vastuu Hankealueella olevien potentiaalisten tilaajamäärien selvittäminen Hankkeen aikataulutus (rakentamisvuoden tarkkuudella) Arvio hankkeen kustannuksista (todelliset kustannukset selviävät kilpailutusvaiheessa) Hanke-esityksen laadinta Sitoutuminen hankkeeseen Hankesuunnitelmien lähetys Hankkeiden täsmennykset (YKR-tietojen perusteella) (operaattoreilta ja Ficoralta saatujen tietojen perusteella) Aikataulutus aiemmin Touko Kesä Heinä Elo Syys Loka myöhemmin VALMISTELU Aloitusseminaari Ohjausryhmän 1. kokous 9.4. Kuntakohtaiset kartat Pilotin valmistelu HANKESUUNNITTELU Hankealueen alustava määrittely Seutukohtaiset työpalaverit Etelä-Savon ajankohtaisseminaari kunnille Mikpolissa Ohjausryhmän 2. kokous Kuntien hanke-esitykset maakuntaliitolle Maakuntaliiton täydennykset Ohjausryhmän 3. kokous Kunnan päätös sitoutumisesta Hankkeiden viimeistely Hankkeiden lähetys Ficoralle Hankkeiden täsmennykset KILPAILUTUS JA TOTEUTUS