Tiepenkereen, vesijohdon ja paineviemärin rakentaminen merialueelle välille Karjaluoto - Kärpänen, Naantali

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 117/2010/4 Dnro ESAVI/95/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Tiepenkereen, vesijohdon ja paineviemärin rakentaminen merialueelle välille Karjaluoto - Kärpänen, Naantali Anita Saksi MERKINTÄ HAKEMUS Suunnitelma Ympäristölupavirastot on lakkautettu Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n 1 momentin mukaan ympäristölupavirastoissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastoille, siirtyivät vastaavalle alueellisesti toimivaltaiselle aluehallintovirastolle. Asian käsittelyä on jatkanut Etelä- Suomen aluehallintovirasto. Anita Saksi on Länsi-Suomen ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään ja muuttamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa tiepenkereen, vesijohdon ja paineviemärin rakentamiseen merialueelle välille Karjaluoto - Kärpänen Naantalin kaupungissa. Pengertien tarkoituksena on järjestää ajoneuvokulkuyhteys mantereelta hakijan omistamalta kiinteistöltä Kärpäsvalkama RN:o 1:457 Kärväsen saareen hakijan kiinteistölle Kärpänen RN:o 1:97 Naantalin kaupungin Taimon ja Karvetin kylissä. Kulkuyhteytenä saareen on tällä hetkellä puupilareille perustettu puinen kävelysilta. Pengertien pituus on noin 180 m, josta vesialueella sijaitsee noin 120 m. Ajotien leveys on noin 4 m ja koko tien leveys luiskatäyttöineen noin 14 m. Tie rakennetaan osittain vanhan kävelysillan paikalle. Tie perustetaan noin 1 m:n paksuiselle louhepenkereelle. Tien rakennekerrokset tehdään kalliomurskeesta. Tie rakennetaan kahdessa vaiheessa maan painumisen hillitsemiseksi. Varsinaiset rakennekerrokset rakennetaan 1-2 vuotta ensimmäisen rakennusvaiheen jälkeen. Veden vaihtuvuuden turvaamiseksi tiepenkereeseen rakennetaan 2 x 400 mm:n kokoinen kaksoisrumpu. Suunnitellusta tiestä 10 m:n etäisyydelle rakennetaan noin 140 m pitkä vesihuoltolinja, joka käsittää vesijohdon ja paineellisen jätevesiviemärin. Vesijohto on tyyppiä 40 PEH PN-10 ja paineviemäri tyyppiä 40 PEH PN- 10. Johdot kaivetaan meren pohjaan. Johdot kulkevat hakijan omistaman kiinteistön Kultaranta RN:o 1:458 määräalan M605 rannasta vesialueen kautta Kärväsen saarelle kiinteistölle RN:o 1:97. Johdot liittyvät mantereella suunniteltuun vesihuoltolinjaan. Paineellista jätevesiviemäriä varten rakennetaan jätevesipumppaamo. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh fax kirjaamo.etela@avi.fi YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14 PL 115, Helsinki fax ymparistoluvat.etela@avi.fi

2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Pengertie ja vesihuoltolinja on tarkoitus sijoittaa osin hakijan omalle maaalueelle ja osin Taimon ja Karvetin kylien yhteisille vesialueille RN:ot 876:1, joissa hakija on yhtenä osakkaana. Hakijan osuus Taimon kylän yhteisestä vesialueesta (pinta-ala 51,2161 ha) on 0,000244/0, ja osuus Karvetin kylän yhteisestä vesialueesta (pinta-ala 45,6399 ha) 0,006600/0, Pengertien tarvitsema pinta-ala Taimon kylän yhteisellä vesialueella on 188 m 2 ja Karvetin kylän yhteisellä vesialueella 822 m 2. Vesihuoltolinjan osalta tarvittavat pinta-alat ovat 125 m 2 ja 452 m 2. Vedenkorkeudet ovat N 60 -järjestelmässä seuraavat: Ylivedenkorkeus HW +1,17 m Keskivedenkorkeus MW -0,13 m Alivedenkorkeus NW -0,87 m Hankealue on vesijättömaata, jolla keskivedenkorkeuden aikana on vettä noin 0-25 cm, mistä johtuen varsinaista vesialueen käyttöä ei hankealueen välittömässä läheisyydessä ole. Rannoilla on loma- ja vakituista asutusta. Ranta-alueet ovat myös jonkinasteisesti lintujen pesimäaluetta, jolle saattaa aiheutua häiriötä rakentamisen aikana. Kalat saattavat kutea vesijätöllä veden ollessa keskivedenkorkeuden yläpuolella. Kalojen pääsy alueelle ei esty pengertien rakentamisen johdosta. Hankkeella ei ole vaikutusta virkistyskalastukseen. Vaikutus maisemaan on vähäinen näkösuojaisan sijainnin johdosta. Vaikutus virtauksiin ylivedenkorkeuden aikana on vähäinen, normaalivedenkorkeudella lähes olematon. Vesi pääsee sekoittumaan suunnitellun rumpurakenteen johdosta. Vesihuoltolinjan rakentamisesta voi aiheutua tilapäistä veden samentumista riippuen rakentamisen ajankohdasta. Sekä pengertien että vesihuoltolinjan rakentaminen on esitetty toteutettavaksi talvella tai matalan veden aikana. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Naantalin kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on katsonut, että hakemussuunnitelman mukainen pengertie Karjaluodon ja Kärväsen saaren välisellä umpeen kasvaneella vesialueella rajoittaa ylivedenkorkeuden aikaisia meriveden virtauksia, vaikka penger rakennetaankin perustamisolosuhteista johtuen melko matalana. Penkereeseen sijoitettavat 2 x 400 mm:n putket eivät korvaa muuttunutta virtaustilannetta ja ovat alueen tukkoisuuden huomioon ottaen muutoinkin vaikutuksiltaan vähäiset, ellei meriveden pääsyä rumpujen kautta varmisteta pengertien molemmin puolin kaivettavilla uomilla. Hakemussuunnitelman mukaiset vesi- ja viemäriputket on kaivettava kauttaaltaan merenpohjan ja vesijätön alapuolelle vähintään tasoon MW -1,5 m, mieluiten tätä syvemmälle. 2

3 HAKIJAN SELITYS JA HAKEMUKSEN MUUTOS ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Mikäli hankkeelle myönnetään lupa, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on esittänyt, että hakija velvoitetaan ilmoittamaan töiden aloittamisesta ja hankkeen valmistumisesta Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. 2) Naantalin kaupungin kaavoitus- ja ympäristölautakunta on katsonut, että veden virtaus pengertien alitse on turvattava riittävillä rumpuratkaisuilla. Veden virtauksen tehostamiseksi on luvan saajan ruopattava rumpuputkien molempien päiden edustaa riittävän laajalta alueelta siten, että rumpuputket pysyvät avoimina ja veden virtaus niissä on turvattu. Pengertien alittavat rummut sekä ruopattavat alueet on myös pidettävä kunnossa. Pengertien rakentamiseen saa käyttää vain puhtaita maa- ja kiviaineksia. Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle sekä linnustolle ja kalastolle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Rakennustöitä ei saa suorittaa välisenä aikana. Töiden aloittamisesta ja lopettamisesta on ilmoitettava Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä rakennelmien lopullista sijaintia ja mittoja osoittavat piirustukset. Lautakunta on lisäksi yksimielisesti päättänyt, että lautakunnan käsityksen mukaan esitetty rumpuratkaisu 2 x 400 mm ei ole riittävä. 3) Merenkulkulaitoksen Lounais-Suomen väyläyksikkö on ilmoittanut, ettei se vastusta tiepenkereen rakentamista eikä vesi- ja paineviemärijohtojen asentamista mainittuun paikkaan. Hakijalle on varattu tilaisuus antaa selityksensä muistutusten ja vaatimusten johdosta. Hakija on toimittanut selityksensä ja samassa yhteydessä muuttanut hakemustaan. Hakija on ilmoittanut, että hakemussuunnitelmaa on muokattu veden kulun helpottamiseksi hankealueella. Vesijohto upotetaan vähintään 1,5 m:n syvyyteen keskivedenkorkeudesta mitattuna. Rakentamista ei suoriteta välisenä aikana. Rumpuparin kokoa on suurennettu 600 mm:ksi. Rumpujen edustoille rakennetaan 8 x 10 m:n suuruiset altaat, joiden syvyys on -0,62 m keskivedenkorkeudesta mitattuna. Penkereen molemmin puolin kaivetaan ojanne. Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Anita Saksille kiinteistön Kärpänen RN:o 1:97 (Karvetti, Naantali) omistajana luvan tiepenkereen, vesijohdon ja paineviemärin rakentamiseen merialueelle hakemuksen mukaisesti välille Karjaluoto - Kärpänen Naantalin kaupungissa. Aluehallintovirasto myöntää Anita Saksille pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin osiin Naantalin kaupungin Taimon ja Karvetin kylien yhteisistä alueista RN:ot 876:1. Aluehallintovirasto määrää pengertietä varten tarvittavan alueen käyttöoikeudesta aiheutuvasta vahingosta maksettavaksi korvausta lupamääräyk- 3

4 sessä 8). Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu muuta vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Pengertie on rakennettava hakijan selityksen liitteenä olevan päivätyn asemapiirroksen, mittakaava 1:500, osoittamaan paikkaan päivätyn pituusleikkauspiirustuksen, mittakaavat 1:1 000/1:100 mukaisesti. Tiepenkereeseen on rakennettava vähintään kaksi 600 mm:n kokoista rumpuputkea. Rumpuputkien edustoille on rakennettava vähintään 8 x 10 m:n suuruiset altaat, joiden pohjan korkeus on N 60-0,75 m. Pengertien molemmin puolin on kaivettava vähintään 30 cm:n syvyiset uomat. 2) Vesijohto ja paineviemäri mahdollisine painoineen on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon vähintään 1,5 m:n syvyyteen keskivedenkorkeudesta mitattuna ja peitettävä. Putket on painotettava siten, että ne pysyvät tyhjinäkin paikoillaan. 3) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle sekä linnustolle ja kalastolle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Rakennustöitä ei saa tehdä välisenä aikana. Jos työ tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 4) Luvan saajan on selvitettävä työalueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Rakennustyöt on toteutettava niitä vaurioittamatta. 5) Pengertie, vesijohto ja paineviemäri on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 6) Vesijohdon ja paineviemärin sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 7) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 8) Ennen pengertien rakentamiseen ryhtymistä, kuitenkin viimeistään kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta, luvan saajan on maksettava pengertietä varten tarvittavien alueiden pysyvästä käyttöoikeudesta Taimon kylän yhteisen vesialueen osakaskunnalle 40 euroa ja Karvetin kylän yhteisen vesialueen osakaskunnalle 170 euroa. Järjestäytymättömän osakaskunnan osalta korvaus on talletettava Lounais- Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle. Eräpäivästä lähtien korvauksille on maksettava vuotuista viivästyskorkoa, jonka määrä on kulloinkin voimassa olevan korkolain 12 :ssä tarkoitettu viitekorko lisättynä seitsemällä prosenttiyksiköllä. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 9) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. 4

5 10) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Liikenneviraston Lounais-Suomen väyläyksikölle sekä Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä pengertien, vesijohdon ja paineviemärin lopullista sijaintia vesialueella KKJ-koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys johtojen merkintätavasta. Liikenneviraston Lounais-Suomen väyläyksikölle paikannustiedot on toimitettava myös numeerisina. 5 Perustelut Hanke on tarpeen ajoneuvokulkuyhteyden järjestämiseksi hakijan omistamaan saareen sekä saaressa sijaitsevan loma-asunnon vesihuollon järjestämiseksi. Alue, jolle pengertie rakennetaan on matalaa ja umpeen kasvavaa vesialuetta, osin jo vesijättöä. Pengertie muuttaa jossain määrin yliveden aikaisia virtauksia. Tämän vaikutuksia voidaan vähentää rakennettavilla rummuilla ja niiden yhteyteen kaivettavilla altailla. Hankkeesta aiheutuu työn aikana vähäistä ja paikallista samenemista. Lupamääräysten mukaisesti toteutettuna hankkeen vaikutukset jäävät suhteellisen vähäisiksi. Pengertien tarvitsema pinta-ala vesialueella on m 2, josta Taimon kylän yhteiselle vesialueelle sijoittuu 188 m 2 ja Karvetin kylän yhteiselle vesialueelle 822 m 2. Vesihuoltolinjan tarvitsema pinta-ala vesialueella on 577 m 2, josta pinta-alat yhteisillä vesialueilla ovat 125 m 2 ja 452 m 2. Hakijan osuus Taimon kylän yhteisestä vesialueesta pinta-alaksi muutettuna on noin 136 m 2 ja osuus Karvetin kylän yhteisestä vesialueesta noin m 2. Pengertien ja vesihuoltolinjan alle jäävä osa ei ole sanottavasti suurempi hakijan osuutta vastaavaa osaa yhteisistä alueista. Aluehallintovirasto määrää pengertietä varten tarvittavan alueen käyttöoikeudesta aiheutuvasta vahingosta maksettavaksi korvausta. Yksikköhinnaksi aluehallintovirasto on arvioinut euroa/ha. Hankkeesta saatavaa hyötyä voidaan pitää huomattavana siitä aiheutuvaan vahinkoon, haittaan tai muuhun edunmenetykseen verrattuna. Hanke ei vaikuta Kokemäenjoen Saaristomeren Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseen. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 2 momentti, 7 :n 1 momentti ja 11 a, 11 luvun 3, 14 ja 14 a sekä 16 luvun 23 a Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja Naantalin kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnan muistutukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU euroa Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta.

6 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen , peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Tämän hakemuksen vireille tullessa voimassa olleen ympäristölupaviraston maksullisia suoritteita koskevan ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) mukaan vesilain 2 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 440 euroa. Siltaa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. Jos päätösasiakirja sisältää useita maksutaulukossa maksullisiksi säädettyjä vesitalousasioita koskevia päätöksiä siten, että ne muodostavat samaa tarkoitusta palvele van kokonaisuuden, peritään asian käsittelystä korkeimpaan maksuluokkaan kuuluvan asian käsittelymaksun suuruinen maksu. Päätös Anita Saksi Jäljennös päätöksestä Naantalin kaupunki Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Liikennevirasto/Lounais-Suomen väyläyksikkö Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen sekä Naantalin kaupungin ilmoitustauluilla. 6

7 7 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Leinonen Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jukka Leinonen. Asian on esitellyt esittelijä Saku Hurskainen. SH/tr

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.