JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 8/

Transkriptio

1 JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 8/ Pelastuslaitoksen johtokunta AIKA :00-12:06 PAIKKA Raahen paloasema, Pajuniityntie 1, Raahe KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 65 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Nuohoustaksan tarkistaminen Pelastuslaitoksen talousraportti Palvelutasopäätös Pelastusjohtajan tilannekatsaus Pelastusjohtajan päätösluettelo Ensihoitosopimus vuodelle Kemikaalivalvonnan taksan tarkistaminen

2 JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 8/ Pelastuslaitoksen johtokunta OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Jutila Eija 09:14-12:06 Jäsen Hiltunen Jorma 9:00-12:06 Jäsen Halla-aho Heikki 9:00-12:06 Jäsen Jokela Kari 9:00-12:06 Jäsen Vuolteenaho Jarmo 9:00-12:06 Puheenjohtaja Pajala Teuvo 9:00-12:06 Jäsen Rantanen Niko 9:00-12:06 Jäsen Alamäki Kaisa 9:00-12:06 Jäsen Malkamäki Kari 09:23-12:06 Varapuheenjohtaja Kankaala Sirkka 9:00-12:06 Jäsen Nyman Teuvo 9:00-12:06 Jäsen Matinlauri Aini 9:00-12:06 Jäsen Långström Viljo 9:00-12:06 Jäsen Jussila Markku 9:00-12:06 Jäsen Pitkäkoski Aila 9:00-12:06 Pöytäkirjanpitäjä Haapanen Jarmo 9:00-12:06 Esittelijä Lepistö Jari 9:00-12:06 Asiantuntija Ihalainen Esa 9:00-12:06 Asiantuntija Kankaanpää Pekka 9:00-12:06 Asiantuntija Annala Mirja 9:00-12:06 Asiantuntija Korteniemi Olli 9:00-12:06 Asiantuntija Ojala Tapani 09:00-12:06 Varajäsen POISSA Rahja Mikko Jäsen Ojalehto Pauli Jäsen Korsulainen Terhi Jäsen Puurula Outi Jäsen Kallio Tuomo Asiantuntija Ojanperä Terho Kaupunginjohtaja Nevalainen Karoliina Kaupunginhallituksen edustaja ALLEKIRJOITUKSET Jarmo Vuolteenaho Puheenjohtaja Aila Pitkäkoski Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Teuvo Pajala Teuvo Nyman

3 JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 8/ PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Ylivieskan paloasemalla ja kaikkien sopijakuntien keskusvirastoissa Aila Pitkäkoski

4 JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 8/ Pelastuslaitoksen johtokunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus JOHTOK 65 Kuntalain 58 :n 2 momentin mukaan johtokunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet (10) jäsenistä on saapuvilla. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta todennee kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

5 JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 8/ Pelastuslaitoksen johtokunta Pöytäkirjan tarkastajat JOHTOK 66 PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi: Outi Puurula varalle Terhi Korsulainen Teuvo Nyman varalle Kari Jokela Mikäli pöytäkirjantarkastajaksi valittu on esteellinen tai estynyt käsittelemään jotakin asiaa, tarkastaa pöytäkirjan ko. asian osalta varalle valittu. JOHTOKUNTA: Johtokunta valitsi tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Teuvo Pajala varalle Kaisa Alamäki Teuvo Nyman varalle Kari Jokela

6 JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 8/ Pelastuslaitoksen johtokunta Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen JOHTOK 67 PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta hyväksyy laaditun esityslistan mukaisen työjärjestyksen. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

7 JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 8/ Pelastuslaitoksen johtokunta Nuohoustaksan tarkistaminen JOHTOK 68 Asian valmistelija riskienhallintapäällikkö Jari Lepistö, puhelin Oheismateriaali: Vertailutietoa nuohoustaksasta Yksi pelastustoimeen kuuluvista lakisääteisistä tehtävistä on nuohouksen järjestäminen ja valvonta, josta säädetään tarkemmin Pelastuslain 59 :n mukaan alueen pelastustoimi päättää nuohouksen järjestämistavasta alueellaan. Alueen pelastustoimi voi alueellaan tai osassa sitä: 1. tuottaa nuohouspalvelut itse tai 2. hankkia nuohouspalvelut muulta palvelujen tuottajalta taikka 3. sallia rakennuksen omistajan tai haltijan sopia nuohouksesta palvelujen tuottajan kanssa Jos nuohous järjestetään kohdissa 1 tai 2 mainitulla tavalla, päättää pelastustoimen alue nuohouksesta perittävästä maksusta. Jokilaaksojen pelastuslaitoksen alueella on käytössä yllä olevan lain kohdan 2 mukainen piirinuohousjärjestelmä. Sievissä nuohouspalveluiden tuottamisesta vastaa Sievin kunta. Nuohoojan työstään saama maksu perustuu nuohoustyössä kertyneisiin yksikkömääriin, nuohousyksikön hintaan sekä mahdollisiin kilometrikorvauksiin. Sisäasiainministeriön asetuksessa nuohouksesta ( ) määrätään nuohousväleistä, mutta nuohouksen yksikkömääriin ei asetuksessa ole otettu kantaa. Nuohousalan keskusliiton on julkaissut ( ) suosituksen nuohouksen yksikkömääristä. Kyseinen suositus on liitetty nuohouspalvelusopimuksiin. Nuohouspalvelusopimukset on uusittu Jokilaaksojen pelastuslaitoksessa vuoden 2006 lopussa. Nuohouspiirin vapautuessa se on kilpailutettu. Kilpailuttamisen yhteydessä on solmittu nuohoustoiminnasta piirinuohoojan kanssa uuden nuohouspalvelusopimuksen mukaisesti. Nuohoojien pääasiallisia työtehtäviä ovat tulisijojen ja savuhormien nuohous ja tarkastus sekä huolto. Nuohoojat tarkkailevat lisäksi henkilö- ja paloturvallisuuteen liittyviä seikkoja kiinteistössä ja ilmoittavat niistä tarvittaessa pelastusviranomaiselle.

8 JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 8/ Pelastuslaitoksen johtokunta Nuohoussopimuksen mukaan nuohoustaksa tarkistetaan vuosittain ja edellinen korotus tuli voimaan Voimassaoleva veroton taksa Jokilaaksojen alueella on 0,70 /yksikkö. Tähän summaan lisätään alv 24%. Taksa on tällä hetkellä hieman valtakunnallisen keskiarvon alapuolella. Pelastuslaitosten kumppanuusverkoston verrokkiryhmätarkastelussa Jokilaaksojen pelastuslaitoksen alueen taksa on oman ryhmänsä halvin. Uudeksi taksaksi esitetään 0,72 / yksikkö. Korotuksessa on huomioitu teknisen henkilöstön sopimuskorotusten ja yleisen elintason korotuksen kustannusvaikutus. Huomioituna alv (24%) Jokilaaksojen alueen nuohoustaksa olisi alkaen 0,89 euroa /yksikkö. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta päättää, että: Nuohousyksikön verottomaksi hinnaksi tulee 0,72 /yksikkö. Tähän lisätään kulloinkin voimassa oleva alv, joka päätöksentekohetkellä on 24% ja laskutettavaksi nuohousyksikön hinnaksi muodostuu 0,89 /yksikkö. Kilometrikorvaukset sisältyvät nuohousyksikön hintaan. Uusi taksa tulee voimaan Samalla kuomotaan aikaisempi nuohoustaksa. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

9 JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 8/ Pelastuslaitoksen johtokunta Pelastuslaitoksen talousraportti JOHTOK 69 Oheismateriaali: Pelastuslaitoksen talousraportti Kaupunginhallituksen talousarvio-ohjeiden ja pelastuslaitoksen omien ohjeiden mukaisesti johtokunnalle raportoidaan säännöllisesti talouden ja toiminnan toteutumasta. Syyskuun lopullinen kirjanpidon mukainen talousraportti on valmistunut. Käyttötalouden talousraportin perusteella käyttötalouden nettototeutuma on 71,3 %, joka on 3,7 % alle laskennallisen nettototeutuman 75 %. Talousraportti sisältää heinäkuusssa maksetut lomarahat ja - korvaukset sekä ensihoidon tulo-oikaisun. Raportti ei sisällä lomarahojen jaksotusta tai muita jaksotuksia. Osassa toiminnoista kustannukset kertyvät loppuvuosipainotteisesti. Alkuvuoden toteutuman osalta voidaan ennustaa, että määrärahat riittävät ja ylityspaineita ei ole havaittavissa, mikäli tehtävämäärissä ei tapahdu merkittäviä ennakoimattomia muutoksia. Käyttötalous Talousarvio 2013 Syyskuun toteutuma TOT % Ali /yli vrt. TA Lask.tot 9/ 2013 Lask.tot vrt. Ta tot Menot ,5 % Tulot ,1 % Netto ,3 % Tässä vaiheessa investointien nettototeutuma on Investointien nettomenojen toteutuma on 32,8%. Öjyntorjunta-alauksen hankintaan liittyvän ÖSR- avustuksen ensimmäinen erä on maksettu, mutta se kirjautuu lokakuun tuloksi. Nettoinvestointimääräraha on Investoinnit painottuvat loppuvuoteen ja ovat toteutumassa suunnitelman mukaisesti. Pelastusjohtaja ja hallintopäällikkö esittelevät tarkemmin talouden toteutumaa. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta merkitsee talouden alustavan toteutumaraportin tiedoksi ja saattaa asian tiedoksi edelleen Ylivieskan kaupunginhallitukselle. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

10 JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 8/ Pelastuslaitoksen johtokunta Pelastuslaitoksen johtokunta Palvelutasopäätös JOHTOK Oheismateriaali: Jokilaaksojen pelastustoimen palvelutaso _ Luonnos v Pelastuslain (379/2011) 24 mukaan kunnat vastaavat pelastustoimesta yhteistoiminnassa pelastustoimen alueilla (alueen pelastustoimi) siten kuin pelastuslaissa säädetään. Pelastustoimen tehtävien hoitamista varten alueen pelastustoimella tulee olla pelastuslaitos. Pelastuslain 27 mukaan alueen pelastustoimi vastaa pelastustoimen palvelutasosta, pelastuslaitoksen toiminnan ja nuohouspalvelujen asianmukaisesta järjestämisestä sekä muista pelastuslaissa sille säädetyistä tehtävistä. Pelastuslaitoksen tulee huolehtia alueellaan: 1. pelastustoimelle kuuluvasta ohjauksesta, valistuksesta ja neuvonnasta, jonka tavoitteena on tulipalojen ja muiden onnettomuuksien ehkäiseminen ja varautuminen onnettomuuksien torjuntaan sekä asianmukainen toiminta onnettomuus- ja vaaratilanteissa ja onnettomuuksien seurausten rajoittamisessa; 2. pelastustoimen valvontatehtävistä; 3. väestön varoittamisesta vaara- ja onnettomuustilanteessa sekä siihen tarvittavasta hälytysjärjestelmästä; 4. pelastustoimintaan kuuluvista tehtävistä. Edellä säädetyn lisäksi pelastuslaitos: 1. voi suorittaa ensihoitopalveluun kuuluvia tehtäviä, jos ensihoitopalvelun järjestämisestä yhteistoiminnassa alueen pelastustoimen ja sairaanhoitopiirin kuntayhtymän kesken on sovittu terveydenhuoltolain (1326/2010) 39 :n 2 momentin perusteella; 2. tukee pelastustoimen alueeseen kuuluvan kunnan valmiussuunnittelua, jos siitä on kunnan kanssa sovittu; 3. huolehtii öljyntorjunnasta ja muistakin muussa laissa alueen pelastustoimelle säädetyistä tehtävistä. Pelastuslain 28 mukaan pelastustoimen palvelutason tulee vastata paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia. Palvelutasoa määriteltäessä on otettava huomioon myös toiminta poikkeusoloissa. Pelastuslaitokselle säädetyt tehtävät on suunniteltava ja toteutettava siten, että ne voidaan hoitaa mahdollisimman tehokkaalla ja tarkoituksenmukaisella tavalla ja että onnettomuus- ja vaaratilanteissa tarvittavat toimenpiteet voidaan

11 JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 8/ Pelastuslaitoksen johtokunta Pelastuslaitoksen johtokunta suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti. Pelastuslain 29 mukaan alueen pelastustoimi päättää palvelutasosta kuntia kuultuaan. Päätöksessä on selvitettävä alueella esiintyvät uhat, arvioitava niistä aiheutuvat riskit, määriteltävä toiminnan tavoitteet ja käytettävät voimavarat sekä palvelut ja niiden taso. Palvelutasopäätökseen tulee myös sisältyä suunnitelma palvelutason kehittämisestä. Päätös on voimassa määräajan. Palvelutasopäätöksen perustana on siten lainsäädännön lisäksi Jokilaaksojen alueen riskianalyysi, jonka pelastuslaitoksen johtokunta hyväksyi kokouksessaan (59 ) otettavaksi käyttöön palvelutasopäätöksen valmistelun pohjaksi. Myös muu lainsäädäntö, jossa on velvoitteita pelastuslaitoksen palvelutuotannolle, on huomioitu valmistelussa. Riskianalyysin ja palvelutasopäätöksen valmistelussa on huomioitu Pelastustoimen toimintavalmiuden suunnitteluohjeen vaatimukset ja hyödynnetty Sisäasiainministeriössä valmisteilla olevaa ohjetta palvelutasopäätöksen sisällöstä ja rakenteesta. Pelastuslaitoksen strategiset päämäärät on yhteen sovitettu pelastustoimen valtakunnalliseen strategiaan Jokilaaksojen pelastuslaitos on sitoutunut pelastustoimen valtakunnallisiin arvoihin joita on täydennetty jo edellisellä palvelutasopäätöskaudella omilla arvovalinnoilla. Visiota on täydennetty siten, että se kuvaa ja ohjaa pelastuslaitoksen toimintaa vision toteuttamisessa. Palvelutasopäätöksessä on määritelty myös Jokilaaksojen pelastuslaitoksen kriittiset menestystekijät. Alueen kuntien taloudellinen tilanne ja lähivuosien ennusteet talouskehityksestä ovat vaikuttaneet merkittävästi palvelutasopäätöksen sisältöön. Useissa kohdissa tulee esille pyrkimys tehokkuuden ja taloudellisuuden edelleen kehittämiseen koko seuraavan palvelutasopäätöskauden ajan. Pyrkimyksenä on pitää pelastuslaitoksen menokehitys edelleen maltillisena. Kehittämishankkeet jotka edellyttävät määrärahalisäyksiä on rajoitettu ehdottomaan minimiin ja käytännössä vain pakollisiin kehittämishankkeisiin. Keskeisesti palvelutasopäätöksen valmisteluun on vaikuttanut myös palvelutasopäätöskauden toteutuman ja pelastustoimen palvelutuotannon suorituskyvyn kriittinen arviointi. Ensihoidon osalta pelastuslaitos on sitoutunut ensihoidon yhteistoimintasopimukseen perustuen toteuttamaan sairaanhoitopiirien ensihoidon palvelutasopäätöksiä. Jokilaaksojen pelastustoimen palvelutasopäätöksessä kuvataan kaikkein keskeisimmät lakisääteiset ja sopimusperusteiset palvelut,

12 JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 8/ Pelastuslaitoksen johtokunta Pelastuslaitoksen johtokunta joita pelastuslaitos tuottaa palvelutasopäätöksen voimassaoloaikana. Palveluiden tasolla tarkoitetaan lakisääteisten ohjaus-, valistus- neuvonta- ja valvontatehtävien suoritemääriä ja laatukriteerejä, sekä pelastustoiminnan yksiköiden toimintavalmiutta pelastustoimen alueen eri osissa tai muita vastaavia mitattavissa tai arvioitavissa olevia toimintaa ja palvelutuotantoa kuvaavia mittareita. Palvelutasopäätöksen toteutumista seurataan ja siitä raportoidaan johtokunnalle toiminnallisten ja taloudellisten tulosten yhteydessä sekä kerran vuodessa esiteltävällä palvelutason seurantaraportilla. Kooste seurannassa ja arvioinnin kohteena olevista asioista on kohdassa Kehittämissuunnitelma. Luonnosversio 0.93 Jokilaaksojen pelastustoimen palvelutasopäätöksestä on oheismateriaalina. Luonnosta on valmisteltu pelastuslaitoksessa virkamiesvalmisteluna eri vastuualueilla, käsitelty pelastuslaitoksen johtoryhmässä ja laajennetussa johtoryhmässä sekä yhteistoimintaryhmässä. Lisäksi luonnoksen eräistä sisältökohdista sekä toimintavalmiuden suunnitteluohjeen tulkinnoista on käyty elo-syyskuussa neuvottelemassa Aluehallintoviraston pelastustoimen ja varautumisen vastuualueen johdon sekä Sisäasiainministeriön pelastusosaston edustajan kanssa. Pelastuslain edellyttämän kuntien kuulemisen toteuttamiseksi johtokunnan on käsiteltävä palvelutasopäätös kahdesti. Ensimmäisessä käsittelyssä johtokunta päättää palvelutasopäätöksen luonnoksen lähettämisestä kuntiin lausuttavaksi. Toisessa käsittelyssä kuntien lausuntojen jälkeen johtokunta päättää palvelutasopäätöksen hyväksymisestä. Lausuntojen analysointiin ja huomioimiseen palvelutasopäätöksen jatkokäsittelyssä tarvitaan vähintään viikko aikaa virkamiesvalmistelussa. Tavoitteena on, että johtokunta voisi käsitellä palvelutasopäätöksen pidettävässä kokouksessa. VT.PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta päättää lähettää oheismateriaalina olevan Jokilaaksojen pelastustoimen palvelutasopäätöksen luonnoksen 0.93 alueen kuntiin sekä Aluehallintovirastoon pelastustoimen ja varautumisen vastuualueelle lausunnolle. Lausunnot pyydetään mennessä. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

13 JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 8/ Pelastuslaitoksen johtokunta Pelastuslaitoksen johtokunta Puheenjohtajan avattua keskustelun Teuvo Nyman ehdotti Teuvo Pajalan kannattamana, että Jokilaaksojen pelastuslaitoksen palvelutasopäätösehdotuksen sivulta 30 viimeistä edelllisestä kappaleesta poistetaan lauseet "Valmiuden kehittäminen aloitetaan vuoden 2014 aikana. Ylivieskan paloaseman toimintavalmiuden kehittäminen edellyttää määrärahaa vuodelle 2014 ja vuodelle 2015 edellisen lisäksi myös määrärahaa." Lisäksi Nyman ehdotti, että pelastuslaitoksen nykyisen organisaation sisältä etsitään resurssit Ylivieskan paloaseman toimintavalmiuden varmistamiseksi. Edelleen Nyman ehdotti, että sivulle 29 Reisjärven paloaseman varallaolo muutetaan virkaaikanakin kahden henkilön varallaoloksi koska ensivastetoiminta jo sinällään edellyttää kahden henkilön varallaoloa 7/24. Kari Jokela esitti mielipiteenä pöytäkirjaan kirjattavaksi, että palvelutasopäätöksessä kohdassa Pelastustoiminnan ajoneuvot ja muu kalusto/palvelutason kehittäminen Näillä raja-arvoilla pelastustoiminnan ajoneuvokaluston keskimääräiseksi vuosittaiseksi nettoinvestointitasoksi vuosille päätetään Jokelan mielestään päätetään sana on poistettava. Teuvo Pajala ja Heikki Halla-aho olivat samaa mieltä Kari Jokelan kanssa. Nymanin ja Jokelan lausunnot päätettiin liittää kannanottoina pöytäkirjaan. Niko Rantanen poistui kokouksesta klo 12:10 tämän asian käsittelyn aikana. Mirja Annala poistui kokouksesta klo 12:20 tämän asian käsittelyn aikana. JOHTOK 70 Oheismateriaali: Kuntiin lähetty lausuntopyyntö Saapuneet kuntien ja aluehallintoviraston lausunnot Lausunnoista koottu tiivistelmä Palvelutasopäätöksen versio 1.0 muutosversio Liite 17/2013: Palvelutasopäätös vuosille liitteineen Johtokunnan asettamaan määräaikaan mennessä lausunnon toimitti seuraavat kunnat: Alavieska, Haapajärvi, Haapavesi, Kärsämäki, Merijärvi, Nivala, Pyhäjoki, Pyhäntä, Reisjärvi, Sievi sekä Siikalatva. Puhelimitse seuraavat kunnat pyysivät lausunnon jättämiseen lisäaikaa: Kalajoki, Oulainen, Siikajoki ja Raahe. Raahen osalta valmistelussa on ollut

14 JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 8/ Pelastuslaitoksen johtokunta Pelastuslaitoksen johtokunta käytettävissä kaupunginhallituksen esitys lausunnoksi kaupunginvaltuustolle. Lisäksi aluehallintoviraston pelastustoimen ja varautumisen vastuualue on antanut ennakkolausunnon. Edellämainittujen kuntien ja aluehallintoviraston lausunnot ovat Oulaista lukuunottama ehtineet esityslistan ja palvelutasopäätöksen version 1.0 valmisteluun mukaan. Oulaisten kaupunki toimittanee vielä lausunnon siten, että se ehtii johtokunnan käsittelyyn kokouksessa jaettavana oheismateriaalina. Ylivieskan kaupunki on ilmoittanut, että se ei anna erillistä lausuntoa palvelutasopäätösesityksestä. Oheismateriaalina olevasta versiosta 1.0 on luettavissa lausuntojen perusteella tehdyt korjaukset tai lisäykset (eri värein) versioon 0.93 nähden. Useiden kuntien lausunnoissa on todettu positiivisena asiana pelastuslaitoksen tavoite toimintansa jatkuvaan tehostamiseen ja maltilliseen talouskehitykseen. Lisäksi kuntien valmiussuunnittelun tukemiseen liittyvät linjaukset on todettu positiivisena asiana. Kuntien lausunnoissa korostuu erityisesti taloudellisuus ja tehokkuus. Tähän liittyen on palvelutasopäätösesityksen kappaleisiin Talous sekä Henkilöstö tehty merkittävät periaatteelliset linjaukset tavoite- ja palvelutason kehittämiskohtiin. Kappaleessa Asiantuntijapalvelut palvelutason kehittäminen -kohtaan on tarkennettu, että erityisasiantuntijan viran perustamisesta johtokunta tekee erillisen päätöksen. Myös kappaleen Pelastustoiminnan ajoneuvot ja muu kalusto palvelutason kehittäminen kohtaan on tehty merkittävät tarkennukset kuntien lausuntojen perusteella. Lisäksi palvelutasopäätösesitys on tiettyjen euromääräisten summien osalta korjattu vastaamaan johtokunnan päättämää talousarvioesitystä. Aluehallintoviraston lausunnon nojalla on kappaleessa Toimintavalmius olevaan taulukkoon lisätty pelastustoiminnan teoreettiset voimavarat kokonaishenkilöstömäärinä virka-aikana, virka-ajan ulkopuolella sekä eri sopimuspalokuntien kirjavahvuuden kokonaissummana. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta hyväksyy pelastuslaitoksen palvelutasopäätöksen vuosille

15 JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 8/ Pelastuslaitoksen johtokunta Pelastuslaitoksen johtokunta PELASTUSJOHTAJAN KOKOUKSESSA TEKEMÄ ESITYS: Kohdasta : Palvelutason kehittäminen, poistetaan lause; Vuodelle 2014 varataan erityisasiantuntijan palkkakustannuksiin. Kohta 3.3.3: Palvelutason kehittäminen, poistetaan: Pelastuslain ja toimintavalmiuden suunnitteluohjeen periaatteiden mukaisesti Ylivieskan toimintavalmiuden kehittämiseen kohdennetaan vuodelle Toimintavalmiutta parannetaan alkaen osittain sisäisillä henkilöjärjestelyillä. Vuodesta 2015 alkaen varataan Ylivieskan toimintavalmiuden ylläpitoon Kustannukset pelastustoiminnan valmiuden ylläpitämisestä on huomioitu yhteistoimintasopimuksen mukaisesti kuntien maksuosuuksissa riskiruutujen kertoimina. Uusi teksti: Pelastuslain ja toimintavalmiuden suunnitteluohjeen periaatteiden mukaisesti Ylivieskan toimintavalmiuden kehittäminen aloitetaan Toimintavalmiutta parannetaan alkaen osittain sisäisillä henkilöjärjestelyillä. Kustannukset pelastustoiminnan valmiuden ylläpitämisestä kaikkien paloasemien osalta on huomioitu yhteistoimintasopimuksen mukaisesti kuntien maksuosuuksissa riskiruutujen kertoimina. Kohdasta Ensihoito: poistetaan: Jokilaaksojen pelastuslaitos varautuu järjestämään alueellaan ensihoitopalvelua vuoden 2013 jälkeen. Tavoitteena on solmia seuraava yhteistoimintasopimus sairaanhoitopiirien kanssa vuosille , jossa määritellään pelastuslaitoksen vastuulle tuleva ensihoidon vastuualue ja ensihoitoyksiköiden valmiudet. Uusi teksti: Jokilaaksojen pelastuslaitos varautuu järjestämään alueellaan ensihoitopalvelua vuoden 2013 jälkeen. Tavoitteena on solmia yhteistoimintasopimus sairaanhoitopiirien kanssa, jossa määritellään pelastuslaitoksen vastuulle tuleva ensihoidon vastuualue ja ensihoitoyksiköiden valmiudet. Kohdasta 4. Kehittämissuunnitelma: poistetaan lause; Vuodelle 2014 varataan erityisasiantuntijan palkkakustannuksiin. Poistetaan: Pelastuslain ja toimintavalmiuden suunnitteluohjeen periaatteiden mukaisesti Ylivieskan toimintavalmiuden kehittämiseen kohdennetaan vuodelle Toimintavalmiutta parannetaan alkaen osittain sisäisillä henkilöjärjestelyillä. Vuodesta 2015 alkaen varataan Ylivieskan toimintavalmiuden

16 JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 8/ Pelastuslaitoksen johtokunta Pelastuslaitoksen johtokunta ylläpitoon Kustannukset pelastustoiminnan valmiuden ylläpitämisestä on huomioitu yhteistoimintasopimuksen mukaisesti kuntien maksuosuuksissa riskiruutujen kertoimina. Uusi teksti: Pelastuslain ja toimintavalmiuden suunnitteluohjeen periaatteiden mukaisesti Ylivieskan toimintavalmiuden kehittäminen aloitetaan Toimintavalmiutta parannetaan alkaen osittain sisäisillä henkilöjärjestelyillä. Kustannukset pelastustoiminnan valmiuden ylläpitämisestä kaikkien paloasemien osalta on huomioitu yhteistoimintasopimuksen mukaisesti kuntien maksuosuuksissa riskiruutujen kertoimina. Johtokunta hyväksyy pelastusjohtajan kokouksessa tekemien muutosten jälkeen palvelutasopäätöksen vuosille Korjattu palvelutasopäätös liitteenä. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin. Teuvo Nyman esitti, että virka-aikana Reisjärven paloaseman varallaolovahvuus tulisi olla 2 henkilöä. Teuvo Nymanin esitys ei saanut kannatusta. Eija Jutila saapui kokoukseen klo 9:14 tämän asian käsittelyn aikana. Kari Malkamäki saapui kokoukseen klo 9:23 tämän asian käsittelyn aikana.

17 JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 8/ Pelastuslaitoksen johtokunta Pelastusjohtajan tilannekatsaus JOHTOK 71 Pelastusjohtaja esittelee tilannekatsauksessa ajankohtaisasiat. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta merkitsee tiedokseen ti lan ne kat sauk sen asiat. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

18 JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 8/ Pelastuslaitoksen johtokunta Pelastusjohtajan päätösluettelo JOHTOK 72 Oheismateriaali Oheismateriaalina on lista päätöksistä, jotka pelastusjohtaja on johtosäännön mukaan tehnyt viraston päällikkönä. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta merkitsee päätösluettelon tiedoksi. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

19 JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 8/ Pelastuslaitoksen johtokunta Ensihoitosopimus vuodelle 2014 JOHTOK 73 Sairaanhoitopiirin kanssa on neuvoteltu ensihoitosopimuksesta vuodelle Sopimus kattaa vuoden 2013 mukaisen pelastuslaitoksen ensihoitoalueen. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin palvelutasopäätöksen mukaisesti ensihoidon palvelujen toimittajana on pelastuslaitos seuraaville paloasemille sijoitetuilla ensihoitoyksiköillä: Raahe, Ylivieska, Nivala, Haapajärvi, Pyhäjärvi, (Kärsämäki). Ensihoitosopimus ei koske ensivastetoimintaa, josta on laadittu erilliset sopimukset Pohjois-Pohjanmaan ja Keski-Pohjanmaan sairaanhoitopiirien kanssa. Vuodelle 2014 valmistelut ensihoitosopimus noudattaa pääpiirteissään vuoden 2013 sopimusta. Merkittävimmät muutokset ovat Raahen, Haapajärven, Kärsämäen ns. kakkosambulanssien aktiivityöajan muutoksissa ja Nivalaan on määrätty toinen ambulanssi (perustaso) ilman varallaolovelvoitetta. Pelastuslaitoksen vastuulla on siten 10 ambulanssia, joista 8 on määrätty hoitotasolle. Neuvotteluissa esillä ollut sopimusluonnos noudattaa johtokunnalle aiemmissa ensihoidon ajankohtaiskatsauksissa esitettyjä linjauksia, joista keskeisimmät ovat: - Ensihoitopalvelu toteutetaan nettobudjetoinnilla, jossa toiminnan ylijäämä palautetaan sairaanhoitopiirille ja vastaavasti mahdollinen alijäämä veloitetaan tilinpäätöksen valmistumisen jälkeen sairaanhoitopiiriltä. - Ensihoitopalvelusta muodostetaan selkeästi oma tulosyksikkö johon ohjataan siitä aiheutuvat menot ja tulot siten, että ne eivät rasita millään tapaa pelastuslaitoksen lakisääteisten ja muiden palvelujen tuottamista. - Pelastuslaitoksen ensihoidon kustannusrakenne ja toiminta ovat sekä sairaanhoitopiiriin, että johtokuntaan nähden täysin avointa ja läpinäkyvää säädösten sallimissa rajoissa. Jokilaaksojen pelastustoimen yhteistoimintasopimus (9 ) mahdollistaa ensihoitopalvelua koskevan yhteistoimintasopimuksen laatimisen. Ensihoitosopimusta viimeistellään vielä sairaanhoitopiirin ja pelastuslaitoksen asiantuntijoiden kesken ja siihen saattaa tulla teknisiä muutoksia. Siten sopimus ei ole vielä niin valmis, että sitä voitaisiin käsitellä johtokunnassa varsinaisena liiteasiakirjana. Sopimustekstin teknisillä tarkistuksilla ei oleteta olevan merkittävää kustannusvaikutusta. Sopimus on kuitenkin saatettava voimaan

20 JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 8/ Pelastuslaitoksen johtokunta allekirjoitettuna siten, että pelastuslaitoksen ensihoitopalvelut jatkuvat keskeytyksettä vuoden vaihteen yli. Nettobudjetoinnin periaatteesta johtuen ensihoitosopimuksen piirissä olevan toiminnan nettovaikutus pelastuslaitoksen kuntalaskutukseen on käytännössä 0. Asian aikataulusta johtuen on perusteltua, että johtokunta antaa pelastusjohtajalle valtuudet hyväksyä ja allekirjoittaa ensihoitosopimus sairaanhoitopiirin kanssa heti sopimuksen valmistuttua. Tällä menettelyllä kyetään varmistamaan se, että pelastuslaitos kykenee jatkamaan keskeytyksettä ensihoitopalvelua sopimuksen edellyttämällä tavalla alkaen. Vastaavaa menettelyä käytettiin vuoden 2013 ensihoitosopimuksen osalta kun johtokunta päätöksellä delegoi pelastusjohtajalle valtuudet allekirjoittaa vuotta 2013 koskevan ensihoitosopimuksen. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta delegoi pelastusjohtajalle valtuudet hyväksyä ja allekirjoittaa Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kanssa viimeisteltävä voimaan astuva vuoden 2014 ensihoitopalvelua koskeva sopimus heti sopimuksen valmistuttua. Sopimus saatetaan johtokunnalle tiedoksi seuraavassa kokouksessa. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

21 JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 8/ Pelastuslaitoksen johtokunta Kemikaalivalvonnan taksan tarkistaminen JOHTOK 74 Asian valmistelija riskienhallintapäällikkö Jari Lepistö, Oheismateriaalina: Jokilaaksojen pelastuslaitoksen voimassa oleva kemikaalivalvonnan taksa. Liite 18/2013: Jokilaaksojen pelastuslaitoksen kemikaalivalvonnan taksa Johtokunta on hyväksynyt kemikaalivalvonnan taksan. Pelastuslaitoksen taksojen tarkistus on perusteltua yleisen kustannustason (elinkustannusten, palkka- ja polttoainekustannusten) nousun takia. Taksoja tulee tarkistaa myös toiminnan ja toimialakohtaisten tarpeiden mukaan. Vanhat taksat olivat jääneet kansallisesta tasosta hieman jälkeen ja täten on myös tarve harmonisoida niitä. Kemikaalitaksojen tarkastuksessa on otettu huomioon käytössä olevat valvontataksat ja suhteutettu niihin. Taksoissa on haettu yhdenmukaisuutta muiden pelastuslaitosten kanssa ja niihin on lisätty muutama uusi taksa, joita ei aiemmin ole ollut tai tarkastustaksa on aiemmin sisältynyt päätöstaksaan. PELASTUSJOHTAJAN ESITYS: Johtokunta päättää hyväksyä pelastuslaitoksen kemikaalivalvonnan uudet taksat liitteen mukaisesti. Uusi taksa tulee voimaan ja samalla kumotaan aikaisemmin voimassa ollut taksa. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.

22 JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 8/ Jokilaaksojen pelastuslaitos Johtokunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, perusteet koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 65, 66, 69, 71, 72, 73 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää töksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 67, 68, 70, 74 HvalL 3 :n 1 mom / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Ylivieskan kaupunginhallitus Kyöstintie 4, Ylivieska PL 70, Ylivieska Pykälät 67, 68, 70, 74 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

23 JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOS PÖYTÄKIRJA 8/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annet- valitusaika päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Oulun hallinto-oikeus Isokatu 4, 3. krs Oulu PL 189, Oulu Puh Fax Sähköposti: Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus Radanrakentajantie Helsinki puh fax sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. 14 päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkir jaan