Puheenjohtaja Erik Sjöberg Utö

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 5/2012/1 Dnro ESAVI/197/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Utö Vattenandelslag nimisen vesiosuuskunnan ympäristönsuojelulain 35 :n mukainen ympäristölupahakemus, joka koskee olemassa olevan Utön jätevedenpuhdistamon toiminnan jatkamista Utön saarella Länsi- Turunmaan kaupungissa LUVAN HAKIJA Utö Vattenandelslag Puheenjohtaja Erik Sjöberg Utö LAITOS JA SEN SIJAINTI Utön vuonna 1997 rakennettu jätevedenpuhdistamo sijaitsee Utön saarella Länsi-Turunmaan kaupungissa. Utön saari sijaitsee Saaristomeren eteläosassa. Utön jätevedenpuhdistamo sijaitsee Utön saaren kaakkoisosassa Suomen valtion omistamalla tilalla Fyrklöver, jonka kiinteistötunnus on Puhdistamon läheisyydessä ei ole asutusta. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 450 metrin etäisyydellä puhdistamon luoteispuolella. Puhdistamossa käsitellyt jätevedet johdetaan purkujohdolla mereen Utön saaren eteläpuolelle noin 80 metrin päähän rannasta. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille Lounais-Suomen ympäristökeskuksessa (dnro LOS-2009-Y ). ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh fax Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 2 MERKINTÄ Ympäristölupavirastot ja alueelliset ympäristökeskukset on lakkautettu Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n 1 momentin mukaan ympäristölupavirastoissa ja alueellisissa ympäristökeskuksissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastoille, siirtyivät vastaavalle alueellisesti toimivaltaiselle aluehallintovirastolle. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on jatkanut asian käsittelyä (dnro ESAVI/197/04.08/2010). LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Puhdistamo, joka on tarkoitettu asukasvastineluvultaan vähintään 100 henkilön jätevesien käsittelemiseen, on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 13 a kohdan perusteella. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on lupaviranomainen ympäristönsuojelulain 31 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 13 a kohdan perusteella. Ympäristönsuojelulain mukaisena valvontaviranomaisena toimii Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET SEKÄ ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Voimassa oleva lupa jäteveden johtamiseen mereen Puolustushallinnon rakennuslaitos on tehnyt vesiensuojelua koskevista ennakkotoimenpiteistä annetun asetuksen (283/62, muutettu asetuksilla 429/70 ja 81/95) 3 :ssä tarkoitetun ilmoituksen Utön linnakkeen viemärilaitoksen jätevesien käsittelystä ja johtamisesta mereen Korppoon kunnassa. Lounais-Suomen ympäristökeskus on em. ilmoituksen johdosta antamassaan lausunnossa nro 0297Y ilmoittanut katsovansa, että Utön saaren jätevesien käsittely ja johtaminen mereen ei tule aiheuttamaan vesilain 1 luvun 19 :ssä tarkoitettua vesistön pilaantumista eikä jäteveden johtamiseen tarvitse toistaiseksi hakea vesilain 10 luvun 23 :ssä tarkoitettua lupaa vesioikeudelta, mikäli jäteveden käsittelyssä ja johtamisessa noudatetaan seuraavaa: 1) Jätevedenpuhdistamoa ja koko viemärilaitosta on käytettävä siten, että saavutetaan mahdollisimman hyvä puhdistustulos. Jätevedet on käsiteltävä siten, että mereen johdettavan jäteveden BHK 7 ATU -arvo on enintään 25 mg O 2 /l ja fosforipitoisuus enintään 1,5 mg P/l. Puhdistustehon tulee olla BHK 7 ATU arvon ja fosforin suhteen vähintään 85 %. Mainitut arvot lasketaan vuosikeskiarvoina mahdolliset ohijuoksutukset

3 ja poikkeustilanteet mukaan lukien. Jäteveden käsittelyssä on lisäksi pyrittävä mahdollisimman tehokkaaseen ammoniumtypen poistoon. Laitoksen on huolehdittava siitä, että jätevedestä ei aiheudu terveydellistä haittaa. Edellä mainitut vaatimukset koskevat myös suunnitelmissa olevan viemäriverkoston laajentamista ja uuden jätevedenpuhdistamon rakentamisen jälkeen saatavaa puhdistustulosta. Puhdistamon tyypin valinnassa on kiinnitettävä huomiota riittävän hyvän puhdistustuloksen saavuttamiseen. 2) Laitoksen on huolehdittava viemäriverkoston kunnossapidosta ja kehittämisestä siten, että sade-, vuoto- ja kuivatusvesien pääsy jätevesiviemäreihin mahdollisuuksien mukaan estetään. 3) Laitoksen on välittömästi ilmoitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Korppoon kunnan ympäristönsuojelulautakunnalle, mikäli vesistöön on joutunut tai uhkaa joutua öljyä, myrkyllisiä aineita tai muuta laadultaan tai määrältään tavanomaisesta poikkeavaa ainetta. Laitoksen on tällöin välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. 4) Jäteveden käsittelyssä syntyvä liete on käsiteltävä saarella olevassa kompostorilaitoksessa tai lietteelle on järjestettävä muu Lounais- Suomen ympäristökeskuksen hyväksymä käsittely siten, että siitä ei aiheudu vesien pilaantumista. 5) Puhdistamolla on oltava asianmukaisen koulutuksen saanut vastuunalainen hoitaja. Hoitajan nimi on ilmoitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Korppoon kunnan ympäristönsuojelulautakunnalle. 6) Laitoksen on tarkkailtava Lounais-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla jäteveden käsittelyn tehoa sekä jäteveden määrää ja laatua. Tarkkailuohjelma on toimitettava ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi mennessä. Tarkkailun tulokset on toimitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle, Korppoon kunnan ympäristönsuojelulautakunnalle sekä esitettävä pyydettäessä sellaisille asianosaisille, joiden oikeus tai etu sitä vaatii. Lounais-Suomen ympäristökeskus on kirjeellään nro 0297Y hyväksynyt Utön linnakkeen jätevedenpuhdistamon tarkkailuohjelman, jonka on tehnyt Lounais-Suomen vesi- ja ympäristötutkimus Oy Kaavoitus Jätevedenpuhdistamon alue on merkitty päivätyssä osayleiskaavassa yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alueeksi (ET). Puhdistamon ympärillä oleva alue on osayleiskaavassa merkitty luonnonsuojelualueeksi (SL-1).

4 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lausunnot Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on antanut Utön jätevedenpuhdistamon ympäristölupahakemuksesta lausunnon dnro VARELY/785/07.00/2011. Lausunnossaan Varsinais-Suomen ELY-keskus esittää seuraavaa: Utö Vattenandelslag on jättänyt Lounais-Suomen ympäristökeskukselle jätevedenpuhdistamon ympäristölupahakemuksen. Asian käsittely on valtion aluehallinnonuudistuksesta johtuen siirtynyt Etelä- Suomen aluehallintovirastolle. Aluehallintoviraston luvittamien puhdistamojen valvonta kuuluu ELY-keskukselle, joka valvontaviranomaisena esittää hakemuksen johdosta seuraavaa: Utön puhdistamo on rakennettu vuonna 1997 ja siltä ei ole aikaisemmin edellytetty ympäristölupaa. Jätevedenpuhdistamon toiminnasta ja jätevesien johtamisesta on tehty ennakkoilmoitus, josta Lounais-Suomen ympäristökeskus on antanut lausunnon (nro 0297Y ). Sen mukaan jätevedet on käsiteltävä niin, että mereen johdettavan jäteveden BOD 7ATU -arvo on enintään 25 mg/l ja fosforipitoisuus enintään 1,5 mg/l. Puhdistustehon tulee olla BOD 7ATU -arvon ja fosforin suhteen vähintään 85 %. Mainitut arvot lasketaan vuosikeskiarvona mahdolliset ohijuoksutukset ja poikkeustilanteet mukaan lukien. Jätevesien käsittelyssä on lisäksi pyrittävä mahdollisimman tehokkaaseen ammoniumtypen poistoon. Puhdistamon tulovirtaama on viime vuosina ollut keskimäärin luokkaa m 3 /d. Laitos on mitoitettu jätevesimäärälle Q kesk = 40 m 3 /d ja BHK 7 - kuormalle 10 kg/d. Ominaiskuormalla 70 g/(as*d) puhdistamon asukasvastineliuku AVL on noin 140. Saaressa asuu vakituisesti noin 50 henkilöä, eikä asukasmäärän arvioida lisääntyvän jatkossa. Kesän lomakaudella on saaressa arvioitu olevan enimmillään noin 100 yöpyvää vierailijaa ja noin vierasvenesatamassa kävijää. Utön jätevedenpuhdistamo on mitoituksensa perusteella ympäristölupavelvollinen, koska se on mitoitettu asukasvastineluvulle yli 100. Vesimäärän perusteella laitokselle johdetaan keskimäärin noin 50 asukkaan jätevedet. Lomakaudella kuormitus on tilapäisesti jonkin verran suurempi. Jätevesimäärän kasvu on kuitenkin ollut kokonaisuudessaan vähäisempää kuin 1990-luvun lopulla arvioitiin. Valvontaviranomaisena ELY-keskus katsoo, että puhdistamolta ei nykytilanteessa ole puhdistamon sijainti, purkuvesistölle aiheutuva kuormitus ja keskimääräisessä tilanteessa selvästi alle luparajan oleva jätevesimäärä huomioon ottaen perusteita vaatia ympäristölupaa.

5 ELY-keskus edellyttää kuitenkin, että puhdistamon toiminta toteutetaan jatkossa seuraavien periaatteiden mukaisesti: - puhdistamo pidetään toimintakunnossa ja tarvittavat saneeraustoimenpiteet toteutetaan - laitos täyttää Lounais-Suomen ympäristökeskuksen lausunnossa esitettyjen vaatimusten lisäksi haja-asutuksen jätevesiä koskevan asetuksen 542/2003 kriteerit - laitoksen toimintaa tulee tarkkailla vähintään kerran vuodessa; tarkkailu tulee toteuttaa kesäaikaan ja tulokset tulee toimittaa tiedoksi Varsinais- Suomen ELY-keskukselle. Mikäli kuormitus kasvaa ennakoitua suuremmaksi tai olosuhteet muuten merkittävästi muuttuvat, ELY-keskus voi määrätä toiminnanharjoittajan hakemaan tulevaisuudessa puhdistamolle ympäristölupaa. Hakijan kuuleminen ja vastine Utö Vattenandelslag esittää Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunnosta vastineenaan seuraavaa: Länsi-Turunmaan kaupungin rahoittamat ja hallinnoimat vesihuoltoverkoston kunnostustyöt valmistuivat viikolla 47 ja katsastettiin käyttäjän puolesta Jäteveden puhdistamo toimii hankintojen ja töiden jälkeen nähdäksemme moitteettomasti mitoituksensa ja rakenteensa puitteissa. Laitoksella on saarella asuva pätevä hoitaja, joka jatkuvasti seuraa laitoksen toimintaa ja säännöllisesti toteuttaa tarvittavat hoitorutiinit laitteiston käytössä ja huollossa. Utö Vattenandelslag ilmoittaa noudattavansa Utön jätevedenpuhdistamon toiminnassa Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunnossaan mainitsemia periaatteita jätevedenpuhdistamon käytössä, hoitamisessa ja valvonnassa. Utö Vattenandelslag peruuttaa vireillä olevan ympäristölupahakemuksen päivämäärältä ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU JA PERUSTELUT Asian käsittely jätetään sikseen. Utö Vattenandelslag on peruuttanut ympäristölupahakemuksensa.

6 6 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 31, 35, 53, 54 ja 96 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5, 8 12, KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 903 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen asetuksen voimaantuloa, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Hakemuksen vireille tullessa maksuun sovellettiin alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista annettua ympäristöministeriön asetusta (1387/2006), jonka liitteen maksutaulukon mukaan, jos kysymyksessä on muu ympäristölupa-asia tai jos taulukon maksu olisi luvan käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 43 euroa/h. Hakemuksen käsittelyyn kulunut työmäärä on ollut 21 tuntia. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Utö Vattenandelslag Erik Sjöberg Utö Jäljennös päätöksestä Länsi-Turunmaan kaupunginhallitus Länsi-Turunmaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Länsi-Turunmaan kaupungin terveydensuojeluviranomainen / Liedon kunnan terveydensuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Länsi-Turunmaan kaupungin ilmoitustaululla.

7 7 MUUTOKSENHAKUT Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Mikko Anttalainen Risto Lehtoranta Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Mikko Anttalainen. Asian on esitellyt ympäristöneuvos Risto Lehtoranta. RL/ts

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.