KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ (24 ) Otsikko Sivu

Transkriptio

1 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ (24 ) Ympäristöjaosto AIKA klo 14:00-15:00 PAIKKA Kaupungintalon 3. kerroksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 10 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 11 Pöytäkirjan tarkastus 4 12 Kiinteistö Oy Kemin hoivakoti Oy:n rakennuslupahakemus rakentaa paikkainen yksikerroksinen vanhusten palvelukoti aputiloineen Takajärven kaupunginosaan, osoitteeseen Oklaholmankatu 10, Kemi. 13 Lausunto Kemin Satama Oy:n hakemukseen Ajoksen sataman ympäristöluvan muuttamiseen sekä lupaan poltetun kalkin käsittelyyn ja varastointiin (Kemi) 14 Nestemäisten polttoaineiden jakeluaseman ilmoitus ympäristönsuojelun tietojärjestelmään rekisteröintiä varten (Teboil Kemi, Valtakatu 46, Kemi) 15 Ilmanlaadun seuranta ja seurannan kehittäminen Lapissa / Lapin ELY-keskuksen selvityspyyntö ilmanlaadun seurannan riittävyyden tarkistamisesta ja ehdotuksesta seurannan (yhteistarkkailu) toteuttamisesta jatkossa Kemin kaupungissa / Lapin ELY-keskuksen vastaus selvityspyyntöön 16 Asuntomessumatka Kouvolaan Rakennustarkastajien myöntämät luvat Talousarvion toteutumisvertailu Saapuneet kirjeet Ajankohtaiskatsaus ja ilmoitusasioita Ympäristöjaoston vierailu Kemin lumilinna-alueelle

2 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ (24 ) Ympäristöjaosto OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Mikkanen Anneli 14:00-15:00 puheenjohtaja Härkönen Heikki 14:00-15:00 varapuheenjohtaja Heinonen Elina 14:00-15:00 jäsen Holopainen Raimo 14:00-15:00 jäsen Moilanen Laura 14:00-15:00 jäsen Pudas Markku 14:00-15:00 jäsen Vahlroos Teemu 14:00-15:00 jäsen Kettunen Matti 14:00-15:00 kaupunginhallituksen edustaja MUU Pöykiö Risto 14:00-15:00 viranom.palv.tulosaluepääll Tiiro Mika 14:00-15:00 rakennustarkastaja Kuosku Sinikka 14:00-15:00 sihteeri ALLEKIRJOITUKSET Anneli Mikkanen Puheenjohtaja Sinikka Kuosku Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 25 / 02/ 2019 Heikki Härkönen varapuheenjohtaja Teemu Vahlroos jäsen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Yleisessä tietoverkossa 26 / 02 / 2019

3 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ (24 ) Ympäristöjaosto JULKIPANOTODISTUS: Tässä kokouksessa 12 tehtyä päätöstä koskeva ilmoitus on Viranomaispalveluiden ilmoitustaululla alkaen.

4 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ (24 ) Ympäristöjaosto Laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympäristöjaosto Ehdotus PJ Mikkanen: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös YMPJAOSTO : Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ (24 ) Ympäristöjaosto Pöytäkirjan tarkastus Ympäristöjaosto Ehdotus PJ Mikkanen: Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Heinonen Elina ja Härkönen Heikki. Pöytäkirjan tarkastus maanantaina Päätös YMPJAOSTO : Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Härkönen Heikki ja Vahlroos Teemu. Pöytäkirjan tarkastus maanantaina

6 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ (24 ) Ympäristöjaosto Kiinteistö Oy Kemin hoivakoti Oy:n rakennuslupahakemus rakentaa paikkainen yksikerroksinen vanhusten palvelukoti aputiloineen Takajärven kaupunginosaan, osoitteeseen Oklaholmankatu 10, Kemi. Ympäristöjaosto Ehdotus RAKTA Tiiro: Valmistelu: Rakennustarkastaja Mika Tiiro Liitteenä rakennustarkastajan lupapäätösehdotus, sekä oheismateriaalina asemapiirustus ja pääpiirustukset Takajärven kaupunginosaan, kortteliin 1936, tontille 2 rakentaa paikkainen yksikerroksinen puuverhoiltu vanhusten palvelukoti, laatikkovarasto, pergola sekä varasto-/ jätekatos ja aita. Rakennuksessa on 20 tehostetun palveluasumisen huonetta ja 20 palveluasuntoa. Hakija pyytää lupaa rakennustyön tai toimenpiteen suorittamiseen ennen kuin lupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman (MRL 144 ). Ympäristöjaosto päättää myöntää maankäyttö- ja rakennuslain sekä sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten perusteella haetun rakennusluvan lupapäätösehdotuksen mukaisesti. Päätös YMPJAOSTO : Ympäristöjaosto päätti myöntää maankäyttö- ja rakennuslain sekä sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten perusteella haetun rakennusluvan lupapäätösehdotuksen mukaisesti. Liitteet Liite 1 Rakennustarkastajan lupapäätösehdotus Kemin Hoivakoti Oheismateriaali Asemapiirustus kemin Hoivakoti Pohjapiirustus Kemin Hoivakoti Julkisivut Kemin Hoivakoti Leikkaukset Kemin Hoivakoti Jätekatos Kemin Hoivakoti Pergola Kemin Hoivakoti Aitapiirustus Kemin Hoivakoti

7 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ (24 ) Ympäristöjaosto Lausunto Kemin Satama Oy:n hakemukseen Ajoksen sataman ympäristöluvan muuttamiseen sekä lupaan poltetun kalkin käsittelyyn ja varastointiin (Kemi) 41/ /2019 Ympäristöjaosto Valmistelu: ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö Kemin Satama Oy:llä on Ajoksen satamaa koskeva voimassa oleva ympäristölupa, joka on myönnetty (Pohjois-Suomen Aluehallintovirasto, Nro 93/2013/1; Dnro PSAVI/86/04.08/2012. Kemin Satama Oy hakee muutosta yllä olevan aluehallintoviraston myöntämään ympäristölupaan. Liitteenä on ympäristölupahakemuksen muuttamista koskeva tiedoksiantokuulutus josta käy esille hakemuksen pääasiallinen sisältö, asiakirjojen nähtävänäpito sekä ohjeet muistutusten ja mielipiteiden esittämiseen. Liitteenä on myös keskeinen sisältö ympäristölupahakemuksesta. Hakemus on liitteineen kokonaisuutena luettavissa sähköisesti aluehallintoviraston lupatietopalvelussa osoitteessa Pohjois-Suomen Aluehallintovirasto pyytää asiassa Kemin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen (ympäristöjaosto) ja Kemin kaupungin (kaupunginhallitus) lausuntoa. Lausunnot on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon mennessä ensisijaisesti sähköistä muistutuslomaketta käyttäen ( Kokousaikatauluista johtuen kaupunginhallitus on saanut lisäaikaa lausunnon antoon saakka. Ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö: Toiminnanharjoittajan hakemus ympäristöluvan muuttamiseksi on perusteltu hyvin, joten ympäristölupa poltetun kalkin käsittelyyn tulisi myöntää. Satamatoimintojen aiheuttamien ympäristövaikutusten arvioimiseksi toiminnanharjoittaja tulisi annettavassa ympäristölupapäätöksessä velvoittaa osallistumaan Kemin ilmanlaadun yhteistarkkailuun sekä bioindikaattoritutkimuksiin myös jatkossa. Täten Kemin Satama Oy olisi mukana Kemin ilmanlaadun yhteistarkkailussa ja bioindikaattoritutkimuksissa kuten muutkin Ajoksen sataman alueella ja muualla Kemissä sijaitsevat ympäristölupavelvolliset toiminnanharjoittajat.

8 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ (24 ) Ympäristöjaosto Kemin ilmanlaatua on mitattu viimeksi ajalla helmikuu tammikuu Tällöin mitattiin rikkidioksidia (SO2), typpidioksidia (NO2), pelkistyneitä rikkiyhdisteitä (TRS), hengitettäviä hiukkasia (PM10) sekä säätietoja. Hengitettävien hiukkasten (PM10) pitoisuuksien pohjalta laskettiin lisäksi yhdyskuntailman hiukkasten kokonaisleijumapitoisuus (TSP). Kemin kaupungin ympäristöjaosto on Lapin ELY-keskukselle ( 95) antamassaan selvityksessä todettu, että neuvottelu Kemin ilmanlaadun seuraavan mittauksen toteuttamisesta yhteistarkkailuna (mitä mitataan, missä mitataan ja milloin mitataan) järjestetään Kemin kaupungin ja niiden toiminnanharjoittajien kesken joilla on ympäristöluvassa määräys osallistua ilmanlaadun yhteistarkkailuun sen jälkeen kun Kemissä sijaitsevien metsäteollisuuslaitosten Pohjois-Suomen AVI:ssa tällä hetkellä vireillä olevista ympäristöluvista on saatu päätökset. Kemin Satama Oy on yksi niistä toiminnanharjoittajista, joiden nykyisessä ympäristöluvassa (PSAVI/86/ ) on määräys Kemin ilmanlaadun mittaustoimintaan osallistumisesta (lupamääräys nro 18 ja luvan liitteen nro 3 kohta "Vaikutustarkkailu"). Bioindikaattoritutkimuksen osalta voidaan todeta, että se on suoritettu Kemissä viimeksi vuonna 2009 ja tehdään seuraavan kerran vuonna Tutkimus on jo tilattu ja näytteenotto tapahtuu helmi-/maaliskuussa Tutkimusraportti valmistuu viimeistään Kemin Satama Oy on mukana myös edellä mainitussa bioinditutkimuksessa joka toteutaan myös ns. yhteistarkkailuna Kemin kaupungin ja alueen ympäristölupavelvollisten toiminnanharjoittajien kesken. Sataman mukanaolo tässä bioindikaattoritutkimuksessa perustuu nykyisen ympäristöluvan (PSAVI/86/ ) lupamääräykseen nro 18. Yllä mainitussa bioindikaattoritutkimuksessa käytetään männyn neulasia bioindikaattoreina kuvaamaan rikkiyhdisteiden ja eräiden metallien alueellista leviämistä ja luontokertymää. Kemin ilmanlaadun mittaus samoin kuin bioindikaattoritutkimus on jatkossakin tarkoituksenmukaisinta toteuttaa yhteistarkkailuna Kemin kaupungin ja alueen toiminnanharjoittajien kesken. Yhteistarkkailulla ilmanlaadun seuranta (mittaukset ja bioindikaattoritutkimus) voidaan toteuttaa siten, että kustannukset eivät muodostu kaupungille ja toiminnanharjoittajille kohtuuttomaksi. Yhteistarkkailulla mahdollistetaan Kemin ilmanlaadun seuranta siten että se täyttää seurannan säännökset (Valtioneuvoston asetus ilmalaadusta 79/2017 ja Ympäristönsuojelulaki 527/2014). Kemin ilmanlaadun mittauksen samoin kuin bioindikaattoritutkimuksen toteuttamistapa sovitaan aina kuitenkin yhdessä Kemin kaupungin, alueen toiminnanharjoittajien ja Lapin ELY-keskuksen kanssa. Seuraavan Kemin ilmanlaadun mittauksen aloitus saattaisi ajoittua ajanjaksolle riippuen mm. siitä, milloin Pohjois-Suomen AVI antaa päätökset Kemin metsäteollisuuslaitosten ympäristöluvista ja tämän jälkeen ennen kaikkea

9 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ (24 ) Ympäristöjaosto siitä, miten sillä yrityksellä, joka valikoituu mittauksen suorittajaksi, on vapaana mittaukseen tarvittavaa laitteistoa. Pohjois-Suomen Aluehallintoviraston pyydetään huomioimaan, että Lapin ELY-keskus on Kemin kaupungin ympäristöjaostolle (LAPELY/386/2016) antamassaan vastauksessa hyväksynyt edellä mainitun menettelytavan, joilla Kemin bioindikaattoritutkimus ja ilmanlaadun seurantamittaukset toteutetaan. Ajoksen satama-alueella tehtäviä ilman hiukkaspitoisuusmittauksia (esim. PM2.5/PM1/PM10) on myös syytä jatkaa säännöllisin väliajoin tehtävillä mittauksilla. Vaikka malminkäsittely ei ole vielä toistaiseksi toteutunutkaan laajimmalla mahdollisessa tavalla Ajoksen satamassa, käsitellään satamassa jo nyt malmirikastetta useampi sata tonnia vuodessa ja tulevaisuudessa, Lapin kaivoshakkeiden toteutuessa, vaiheittain jopa noin 20 miljoonaa tonnia vuodessa. Nyt annettavan ympäristöluvan pitäisi siis olla sellainen, että se mahdollistaa edelleenkin Ajoksen sataman laajentamisen ja Lapin malmirikasteiden käsittelyn suurimmassa mahdollisessa mittakaavassa siten kuin toiminnanharjoittaja on aikaisemmassa ympäristölupaprosessissa ja tätä varten tehdyssä ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä (YVA) suunnitellut. Malminkäsittelyn tarvitsemat rakennukset, rakennelmat ja muut laitteet (esim. hallit, kuljettimet) luvitetaan aikanaan erikseen haettavilla maankäyttö- ja rakennuslain mukaisilla luvilla, kun niiden rakentaminen on ajankohtaista. Ajoksen sataman laajennuksen ympäristövaikutukset ja malmirikasteiden käsittely satamassa on jo kertaalleen arvioitu ympäristövaikutusten arviointimenettelyä (YVA) käyttäen eikä uutta YVA:aa ole perusteltua tehdä jos toiminnot ja niiden ympäristövaikutukset pysyvät aikaisemmin tehdyn YVA:n puitteissa. Muuta huomioitavaa: Pohjois-Suomen Aluehallintovirastoa pyydetään huomioimaan, että Kemin kaupungin kaupunginhallitus käsittelee tätä asiaa vasta pidettävässä kokouksessa. Ehdotus YMPPÄ Pöykiö: Ympäristöjaosto antaa oheisen lausunnon Pohjois-Suomen Aluehallintovirastolle ja esittää sitä edelleen kaupunginhallitukselle annettavaksi Kemin kaupungin lausuntona asiassa. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.

10 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ (24 ) Ympäristöjaosto Päätös YMPJAOSTO : Päätösehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Liitteet Liite 2 Ympäristölupahakemuksen tiedoksiantokuulutus; Ajoksen sataman ympäristöluvan muuttaminen sekä poltetun kalkin käsittely ja varastointi Liite 3 Kemin Satama Oy_ympäristölupahakemus 2019

11 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ (24 ) Ympäristöjaosto Nestemäisten polttoaineiden jakeluaseman ilmoitus ympäristönsuojelun tietojärjestelmään rekisteröintiä varten (Teboil Kemi, Valtakatu 46, Kemi) 455/ /2018 Ympäristöjaosto Valmistelu: ympäristönsuojelupäällikkö Risto Pöykiö Liitteenä on Oy Teboil Ab:n jättämä nestemäisten polttoaineiden jakeluasemaa (Teboil Kemi, Valtakatu 46, Kemi; kiinteistötunnus ) koskeva ilmoitus ympäristönsuojelun tietojärjestelmään rekisteröintiä varten. Kyseessä on olemassa oleva toiminta. Jakeluasema on tarkastettu Ehdotus YMPPÄ Pöykiö: Merkitään rekisteröinti tiedoksi. Ympäristönsuojeluyksikkö on tehnyt jakeluaseman rekisteröinnin ympäristönsuojelun sähköiseen tietojärjestelmään (YLVA) YLVA:n nykyinen versio ei mahdollista toistaiseksi tulostaa rekisteröinnistä toiminnanharjoittajalle dokumenttia. Tämän johdosta ympäristönsuojeluyksikkö ilmoittaa toiminnanharjoittajalle YLVA:aan rekisteröinnistä erillisellä kirjeellä, joka tallennetaan ympäristönsuojeluyksikön asiakirjoihin. Rekisteröinti-ilmoituksen käsittelystä peritään 800 euron maksu (ymp.jaosto ) Päätös YMPJAOSTO : Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet Liite 4 Nestemäisten polttoaineiden jakeluaseman ilmoitus ympäristönsuojelun tietojärjestelmään rekisteröintiä varten, Oy Teboil Ab Kemi (Valtakatu 46, )

12 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ (24 ) Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ilmanlaadun seuranta ja seurannan kehittäminen Lapissa / Lapin ELY-keskuksen selvityspyyntö ilmanlaadun seurannan riittävyyden tarkistamisesta ja ehdotuksesta seurannan (yhteistarkkailu) toteuttamisesta jatkossa Kemin kaupungissa / Lapin ELY-keskuksen vastaus selvityspyyntöön 344/ /2018 Ympäristöjaosto Valmistelu: ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö Liitteenä on Lapin ELY-keskuksen selvityspyyntökirje ( ) ilmanlaadun seurannasta ja seurannan kehittämisestä Lapissa, jossa Kemin kaupunkia, Tornion kaupunkia ja Rovaniemen kaupunkia pyydetään arvioimaan alueellaan ilmanlaadun seurannan riittävyys ja antamaan ehdotus seurannan (yhteistarkkailu) toteuttamisesta jatkossa (seuraava viiden vuoden jakso). Selvitys tulee antaa Lapin ELY-keskukselle mennessä. Lapin ELY-keskuksen kirjeessä on luettelo eräistä ilmanlaatuselvityksistä Lapin kaupunkien ja kuntien alueella, jotka on pääsääntöisesti tehty kaupunkien ja toiminnanharjoittajien yhteistarkkailuna. Tehdyistä ilmanlaatuselvityksistä voidaan nähdä, että päästöjen erilaisuudesta (ns. teollisuusrakenne) johtuen ilmanlaadun mittaustarve, bioindikaattoritutkimukset ja leviämismallinnukset ovat olleet erilaisia Lapin läänin eri kaupungeissa. Lainsäädännöllinen peruste ilmanlaatututkimuksille: Oheismateriaalina olevassa valtioneuvoston asetuksessa ilmanlaadusta (79/2017) todetaan (3 ), että kunnan velvollisuudesta huolehtia paikallisten olojen edellyttämästä ilmanlaadun seurannasta säädetään ympäristönsuojelulain 143 :ssä, jonka mukaan "Kunnan on alueellaan huolehdittava paikallisten olojen edellyttämästä tarpeellisesta ympäristön tilan seuraamisesta asianmukaisin menetelmin". Ympäristönsuojelulaki (527/2014) sisältää edellä mainitun lisäksi useita ilmanlaatuun liittyviä säännöksiä. Laissa säädetään mm. ilmanlaadun turvaamisesta ja raja-arvojen ylittymisen estämisestä sekä muista toimista ilmanlaatutavoitteiden toteuttamisesta (141, ja 148 ) ja ilmanlaadun arviointiin liittyvien mittausten laadun varmistamisesta (209 ). Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta (3 ) toteaa myös, että Elinkeino-, liikenneja ympäristökeskusten on oltava selvillä ilmanlaadusta ja huolehdittava siitä, että niiden alueilla ilmanlaadun seuranta on järjestetty hyvin. Toiminnanharjoittajien velvollisuudesta osallistua Kemin ilmanlaadun seurantaan yhteistarkkailuna on määrätty ympäristölupapäätöksissä.

13 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ (24 ) Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Tehtyjä ilmanlaadun tutkimuksia Kemissä: Bioindikaattoritutkimukset on tehty Kemissä 10 vuoden välein, vuosina 2009, 1999, 1989 ja Viimeinen bioindikaattoritutkimus on julkaistu Kemin kaupungin ympäristönsuojelujulkaisusarjassa numerolla 55 (2009) ja muut vastaavasti numerolla 40 (1999) ja numerolla 3 (1989). Vuoden 1979 tutkimus on julkaistu Oulun yliopiston julkaisuna. Kemin ilmanlaatua on mitattu viimeksi Nablabs Oy:n / Ambiotican (Jyväskylästä) toimesta vuoden kestävällä mittauksella ajalla helmikuu tammikuu Tällöin mitattiin rikkidioksidia (SO2), typpidioksidia (NO2), pelkistyneitä rikkiyhdisteitä (TRS), hengitettäviä hiukkasia (PM10) sekä säätietoja (lämpötila, paine, tuulen suunta ja nopeus sekä suhteellinen kosteus) sääasemalla. Hengitettävien hiukkasten (PM10) pitoisuuksien pohjalta laskettiin lisäksi hiukkasten kokonaisleijumapitoisuus (TSP). Mittausraportti on julkaistu Kemin kaupungin ympäristönsuojelujulkaisusarjassa numerolla 62 (2015). Tulevat ilmanlaadun yhteistarkkailututkimukset Kemissä: Bioindikaattoritutkimus: Vuonna 2019 Kemissä tehdään bioindikaattoritutkimus, jossa näytemateriaalina ovat männyn neulaset. Neulasista (31 näytealaa) määritetään mm. rikkipitoisuus, jolla voidaan arvioida rikkipäästöjen alueellista leviämistä ja kertymistä luontoon. Bioindikaattoritutkimus tehdään yhteistarkkailuna Kemin kaupungin ja alueen toiminnanharjoittajien (Stora Enso Veitsiluoto Oy, Metsä Fibre Oyj, Kemin Energia ja Vesi Oy, Kemin Satama Oy, Outokumpu Chrome Oy Kemin kaivos, Neste Oil Oyj Kemin terminaali ja Baltic Bulk Oy Kemin terminaali) kanssa. Tutkimuksen tilaajana on Stora Enso Veitsiluoto Oy (tilattu ), ohjaajana ja valvojana Kemin kaupungin ympäristönsuojeluyksikkö ja suorittajana Envineer Oy. Näytteenotto toteutetaan ajalla tammi-maaliskuu 2019 ja työ luovutus tilaajalle viimeistään elokuun 2019 loppuun mennessä. Ilmanlaadun mittaus: Seuraava Kemin ilmanlaadun mittaus voisi tulla ajankohtaiseksi aikaisintaan vuonna 2020 ja se toteutettaisiin aikaisemman mittauksen tapaan yhden vuoden pituisena ja yhteistarkkailuna alueen niiden toiminnanharjoittajien kanssa, joilla on ympäristöluvassa määräys Kemin ilmanlaadun yhteistarkkailuun osallistumisesta. Kemin yhdyskuntailmasta mitattavat yhdisteet sekä kustannusjako selviävät toiminnanharjoittajien kanssa käytävissä neuvotteluissa jotka järjestetään Kemin kaupungin ympäristönsuojeluyksikön koollekutsumana sen jälkeen kun Pohjois-Suomen Aluehallintovirastossa (AVI) tällä hetkellä vireillä olevat Stora Enso Veitsiluoto Oy sellutehtaan sekä Metsä Board Kemi Oy:n kartonkitehtaan

14 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ (24 ) Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto ja Metsä Fibre Oy:n Kemin sellutehtaan ympäristöluvat on annettu. Edellä mainittuun näkemykseen Kemin ilmanlaadun mittauksen toteuttamisesta on päädytty pidetyssä bioindikaattoritutkimusneuvottelussa ja se on vahvistettu sähköpostitse Risto Pöykiölle (Kemin kaupunki) seuraavien henkilöiden / toiminnanharjoittajien taholta, joilla on velvollisuus ympäristölupien perusteella osallistua Kemin ilmanlaadun yhteistarkkailuun: Jani Peurasaari (Kemin Energia ja Vesi Oy), Marika Alapoikela (Metsä Fibre Oy Kemin tehdas), Pipsa Maikkula (Stora Enso Veitsiluoto Oy), Juha Kekäläinen ja Samuli Nikula (Outokumpu Chrome Oy Kemin kaivos), Jaakko Rantsi (Kemin Satama Oy), Antti Vihavainen (Baltic Bulk Oy Ajoksen terminaali), Kai Hautaoja (Baltic Tank Oy Ajoksen terminaali) ja Mikko Junnunaho (Neste Oil Oyj Ajoksen terminaali). Tällä hetkellä on tiedossa että Pohjois-Suomen AVI järjestää ennen Metsä Board Kemi Oy:n ja Metsä Fibre Oy:n tehtaiden ympäristölupapäätösten antamista neuvottelun Stora Enso Veitsiluoto Oy:n vastaava neuvotteluajankohta ei ole vielä tiedossa. Näissä molemmissa neuvotteluissa pitäisi selvitä millaisia velvoitteita tehtaiden ympäristöseurannalle mahdollisesti annetaan. Vasta edellä mainittujen lupapäätösten saamisen jälkeen voidaan Kemin ilmanlaadun yhteistarkkailu suunnitella ja toteuttaa siten, että päällekkäisiä mittauksia ei suoriteta. Kemin ilmanlaadun mittauksen toteuttamisen ajankohta selviää mittauksen suorittajan valinnan jälkeen ja riippuu mm. siitä, miten tällä on vapaana mittaukseen tarvittavaa välineistöä. Edellä mainituista seikoista johtuen mittausjakso ei ole välttämättä kokonainen kalenterivuosi vaan voi alkaa ja päättyä kesken vuoden. Ilmanlaadun mittaus toteutetaan siten, että se täyttää valtioneuvoston asetuksessa (79/2017) säädetyt vaatimukset. Kemin ilmanlaadun mittauksen aiheuttama kustannus tulee huomioida Kemin kaupungin ja toiminnanharjoittajien esim. vuoden 2020 tai 2021 budjeteissa riippuen siitä milloin mittaus alkaa ja päättyy ja millainen on mittaussopimus. Ehdotus YMPPÄ Pöykiö: Merkitään edellä kerrottu taustaselvitys Kemin ilmanlaatuselvityksistä tiedoksi. Vastauksena Lapin ELY-keskuksen selvityspyyntöön, Kemin kaupungin ympäristöjaosto (Kemin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen) toteaa alueen toiminnanharjoittajien kanssa käytyjen keskustelujen jälkeen seuraavaa: 1) Kemin bioindikaattoritutkimus toteutuu yhteistarkkailuna edellä kuvatulla tavalla vuonna 2019.

15 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ (24 ) Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto ) Neuvottelu Kemin ilmanlaadun mittauksen toteuttamisesta yhteistarkkailuna (mitä mitataan, missä mitataan, milloin mitataan) järjestetään Kemin kaupungin ja alueen niiden toiminnanharjoittajien kesken joilla on ympäristöluvassa määräys osallistua ilmanlaadun yhteistarkkailuun Kemissä sen jälkeen kun Pohjois-Suomen AVI:ssa vireillä olevat Stora Enso Veitsiluoto Oy sellutehtaan sekä Metsä Board Kemi Oy:n kartonkitehtaan ja Metsä Fibre Oy:n Kemin sellutehtaan ympäristöluvat on annettu. Neuvottelun koollekutsujana on Kemin kaupungin ympäristönsuojeluyksikkö (R. Pöykiö). 3) Ilmanlaadun yhteistarkkailun neuvotteluun kutsutaan myös Lapin ELY-keskuksen edustaja (ylitarkastaja J.P. Hämäläinen). 4) Päätös saatetaan niiden toiminnanharjoittajien tietoon, joilla on ympäristöluvissa määräykset osallistua Kemin ilmanlaadun yhteistarkkailuun sekä lähetetään tiedoksi Tornion kaupungin ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille. Päätös YMPJAOSTO : Päätösehdotus hyväksyttiin. Ympäristöjaosto Valmistelu: ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö Liitteenä on Lapin ELY-keskuksen antama vastaus (LAPELY/386/2016) kuntien ilmanlaadun seurannan toteutuksesta aikatauluineen. Lapin ELY-keskuksen mukaan Kemin kaupungin ilmanlaadun seurannan osalta tulee menetellä ympäristöjaoston esittämällä tavalla eli että 1) Kemin bioindikaattoritutkimus toteutetaan yhteistarkkailuna vuonna ) Järjestetään neuvottelu Kemin ilmanlaadun seurantamittausten toteuttamisesta yhteistarkkailuna Kemin kaupungin ja ilmanlaadun seurantaan velvoitettujen toiminnanharjoittajien kesken, kun Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa vireillä olevat Stora Enso Veitsiluoto Oy:n, Metsä Board Kemi Oy:n ja Metsä Fibre Oy:n ympäristölupapäätökset on annettu. Lapin ELY-keskuksen vastaus on annettu tiedoksi Ilmatieteen laitokselle ja Ympäristöministeriölle. Ehdotus YMPPÄ Pöykiö: Merkitään Lapin ELY-keskuksen antama vastaus tiedoksi ja noudatettavaksi.

16 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ (24 ) Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Todetaan lisäksi, että Kemin bioindikaattoritutkimus on jo tilattu. Päätös YMPJAOSTO : Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet Liite 5 Lapin ELY-keskuksen vastaus ilmanlaadun seurannasta ja seurannan kehittämisestä Lapissa 2019

17 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ (24 ) Ympäristöjaosto Asuntomessumatka Kouvolaan Ympäristöjaosto Valmistelu: Viranomaispalveluiden tulosaluepäällikkö Risto Pöykiö Vuoden 2019 asuntomessut järjestetään Kouvolassa Asuntomessujen WWW-sivuilla ( messuja on esitelty mm. seuraavasti: Kouvolan Pioneeripuiston asuntomessualue sijaitsee historiallisessa varuskuntamiljöössä Kymijoen varrella. Asuntomessualueen ainutlaatuisuus syntyy historiallisen kasarmirakentamisen ja Kymijoen rantojen voimakkaiden maisemaelementtien kohtaamisesta. Koko alueen luonnetta määrittävät kasarmin vanhat rakennukset ja alueen historia. Pitkät näkymät ja vihreä puistomainen luonne ovat osa alueen identiteettiä. Pioneeripuiston asuntomessualue jakaantuu viiteen luonteeltaan erilaiseen korttelikokonaisuuteen. Rantakorttelin, Tallipuiston ja Pioneeritien pientalokorttelit avautuvat viuhkamaisesti Kymijoen ja Talliojan maisemiin. Paja-aukion ydin taas on yhteiskäytössä oleva katupuisto, joka mahdollistaa lasten pallopelit, kesäjuhlien, kirppisten ja muiden yhteisöllisten tapahtumien järjestämisen. Kalliorinnekortteli puolestaan tarjoaa Pioneeripuiston rinteeseen sijoittuvat tonttivaihtoehdot. Pioneeripuistossa on myös uudiskäyttöön soveltuvia entisöimiskohteita sekä rakennuspaikkoja muutamalle kerros- tai rivitalokohteelle. Pioneeripuistoa palvelevat päivittäistavarakaupat, uimahalli ja muut liikuntapaikat, kirjasto, alakoulut ja päiväkodit sijaitsevat kävelymatkan päässä Korian taajamassa. Kouvolan keskustaan Pioneeripuistosta on n. 6 km:n matka. Kymijoki, Pioneeripuiston virkistysalue monipuolisine reitteineen, hyvät liikenneyhteydet Kouvolan keskustaan, Lahteen ja pääkaupunkiseudulle, alueen tapahtumat sekä entisen varuskunta-alueen hieno miljöö ovat elementtejä, jotka tekevät Pioneeripuistosta ainutlaatuisen hienon asuinalueen. Pioneeripuiston on valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä eli ns. RKY-aluetta. Ehdotus VOPALPÄ Pöykiö: Ympäristöjaosto osallistuu Kouvolan asuntomessumatkalle Ympäristöjaosto nimeää keskuudestaan matkalle osallistujat. Virkahenkilöistä matkalle osallistuvat Mika Tiiro, Virpi Mäki-Iso ja Sinikka Kuosku.

18 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ (24 ) Ympäristöjaosto Päätös YMPJAOSTO : Ympäristöjaosto osallistuu Kouvolan asuntomessumatkalle Ympäristöjaostosta matkalle osallistuvat Härkönen Heikki, Heinonen Elina ja Moilanen Laura. Virkahenkilöistä matkalle osallistuvat Mika Tiiro, Virpi Mäki-Iso ja Sinikka Kuosku.

19 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ (24 ) Ympäristöjaosto Rakennustarkastajien myöntämät luvat Ympäristöjaosto Oheismateriaalina rakennustarkastajien myöntämät luvat Ehdotus VOPALPÄ Pöykiö: Merkitään tiedoksi. Päätös YMPJAOSTO : Merkittiin tiedoksi. Oheismateriaali Rakennustarkastajien myöntämät luvat

20 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ (24 ) Ympäristöjaosto Talousarvion toteutumisvertailu 2018 Ympäristöjaosto Viranomaispalveluiden tulosaluepäällikkö Risto Pöykiö. Oheismateriaalina Teknisen lautakunnan kumulatiiviset odotusarvot ja toteutuma vuodelta 2018 (kirjanpitotilanne ). Ehdotus VOPALPÄ Pöykiö: Merkitään tiedoksi. Päätös YMPJAOSTO : Merkittiin tiedoksi. Oheismateriaali Teknisen lautakunnan kirjanpitotilanne

21 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ (24 ) Ympäristöjaosto Saapuneet kirjeet Ympäristöjaosto Viranomaispalveluiden tulosaluepäällikkö Risto Pöykiö 1) Lapin ELY-keskus. Lausunto ( ; LAPELY/2653/2018) pilaantuneen maaperän kunnostuksesta, Ajoksen liikennepaikka, Ajoksentie. Kemi (Golder Associates Oy). 2) Metsä-Fibre Oy Kemin tehdas: Päästötiedot vuodelta ) Lapin ELY-keskus. Päätös ( ; LAPELY/4599/2018) jätelain 94 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee jätteen ammattimaista kuljettamista (Kemin kaupunki/tekninen palvelukeskus/yhdyskuntatekniikka). 4) Suomen ympäristökeskus. Päätös ( ; SYKE-2019-K-18) jätteen siirrosta. EWGroup Ab. PCB-pitoisen maa-aineksen (Y10) tuonnista Ruotsista Suomeen loppukäsiteltäväksi Savaterra Oy:n Kemin laitoksessa. 5) Stora Enso Oyj Veitsiluodon tehdas: Päästötiedot vuodelta ) Oy Forcit Ab Kemin kemiittiaseman ympäristöluvan mukainen raportti (vuosi 2018). 7) Lapin ELY-keskus. Päätös (LAPELY/4634/2018; ) jätehuoltorekisteriin hyväksymisestä (Kemin Eko-Romu Oy). 8) Kemin kaupunginvaltuusto ( ): Kemin kaupungin elinvoimaohjelma Ehdotus VOPALPÄ Pöykiö: Merkitään tiedoksi. Päätös YMPJAOSTO : Merkittiin tiedoksi.

22 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ (24 ) Ympäristöjaosto Ajankohtaiskatsaus ja ilmoitusasioita Ympäristöjaosto Keskustellaan ajankohtaisista asioista. Ehdotus PJ Mikkanen: Merkitään tiedoksi. Päätös YMPJAOSTO : Merkittiin tiedoksi.

23 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ (24 ) Ympäristöjaosto Ympäristöjaoston vierailu Kemin lumilinna-alueelle 2019 Ympäristöjaosto Ehdotus RAKTA Tiiro: Valmistelu: Rakennustarkastaja Mika Tiiro Ympäristöjaoston vierailu Kemin lumilinna-alueelle 2019 liitteenä olevan ohjelman mukaisesti. Toteutetaan vierailu ohjelman mukaisesti ympäristöjaoston kokouksen jälkeen. Päätös YMPJAOSTO : Vierailu toteutettin ohjelman mukaisesti ympäristöjaoston kokouksen jälkeen. Liitteet Liite 6 Kemin ympäristöjaoston vierailu Kemin lumilinna-alueelle

24 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ (24 ) MUUTOKSENHAKUKIELTO OIKAISUVAATIMUSOHJEET Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Oikaisuvaatimuksen sisältö VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika MUUTOKSENHAKUOHJEET Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 10, 11, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 HLL 5 :n 2 mom. /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallisen oikaisuvaatimuksen (muutosta ei haeta valituksella). Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Sähköpostiosoite: kirjaamo@kemi.fi Telefax: Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätöksen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Vaasan hallinto-oikeus Korsholminpuistikko 43 PL 204, VAASA FAX: Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Hallintovalitus, pykälät 14 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Isokatu 4 PL 189, OULU FAX: Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Hallintovalitus, pykälät 12 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät 12, 14 Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja pos tiosoite Pykälät Valitussaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan