Ympäristönsuojelu Ympäristönsuojelupäällikkö IPM. Päätös Karpin Kaivin Oy:n meluilmoituksesta, louhinta Kolmenkulmassa

Transkriptio

1 päällikkö IPM Päätös Karpin Kaivin Oy:n meluilmoituksesta, louhinta Kolmenkulmassa Ilmoituksen tekijä Karpin Kaivin Oy Nippalantie 3, Orivesi Yhteyshenkilö: Janne Martikainen, puh , Laskutusosoite / laskutustiedot: Nippalantie 3, Orivesi Y-tunnus: Ilmoituksen vireilletulo ja täydentäminen Meluilmoitus on kirjattu saapuneeksi Meluilmoitusta on täydennetty puhelimitse (Anttalainen - Martikainen) ja sähköpostitse (Anttalainen - Suhonen). Ilmoitettu toiminta ja meluntorjunta Kyseessä on osoitteessa Kolmenkulmantie 27 sijaitsevan tontin esirakentaminen. Louhintaa ja iskuvasarointia tehdään yli 25 päivää maanantaista lauantaihin klo Mikäli melupäätös saadaan aiemmin, aloitettaisiin työt mielellään mahdollisimman aikaisin, jo helmikuun puolella. Melutasoksi on ilmoitettu 10 metrin päässä 105 db(a) ja lähimmässä altistuvassa kohteessa alle 45 db(a). Toiminnalle on myönnetty toimenpidelupa (LP / Kaivaminen, louhiminen tai maan täyttäminen omalla kiinteistöllä). Lähimmät asuinrakennukset ovat erittäin kaukana, ympäröivät metsäalueet eivät ole virkistyskäytössä. Alueella jo valmiiksi mm. kiviaineksen jalostustoimintaa. Alueen suunniteltu pintatasaus kaataa hulevedet Nokian puolelle. Louhinnan etenemissuunta on Nokialta Tampereelle päin niin, että vasta viimeisen rintauksen irrotus poistaa kallioseinämän, joka sitä ennen toimii hulevesiesteenä Tampereen suuntaan. Meluntorjunta- ja ympäristönsuojelutoimien sekä ympäristövaikutusten seurannan sekä tiedotuksen osalta viitataan toimenpidelupaan ja normaaleihin BAT-ratkaisuihin. Tiedotusta ei tehdä pitkän etäisyyden vuoksi. Hakemuksen liitteenä oli Taratest Oy:n päivätty selvitys koko hankealueen meluja pölyvaikutuksista. Selvityksessä todetaan seuraavaa. Kohteen itäpuolella lähin asutus sijaitsee yli kilomerin päässä. Alueen ja asutuksen välissä on muun muassa Ylöjärventie, teollisuusrakennuksia ja puustoa. Kohteen eteläpuolella lähin asutus sijaitsee yli 1,4 kilometrin etäisyydellä. Kohteen ja asutuksen välissä sijaitsee muun muassa Porintie, teollisuusrakennuksia ja puustoa. Kohteesta länteenpäin on puustoa ja 1,7 kilometrin etäisyydellä sijaitsee Isokorven ajoharjoitusrata. Kohteesta pohjoiseen on metsäistä maastoa, yli 1,5 kilometrin etäisyydellä sijaitsee Leppiojan suojelualue. Myllypuron Natura-alue sijaitsee yli kilometrin päässä idässä Ylöjärventien toisella puolella. Tampereen puolella sijaitsee hajuheinäesiintymä yli 350 metrin etäisyydellä tontin rajasta. Taratestin mittauksissa vastaavissa kohteissa louhinnan ja murskauksen aiheuttamia merkittäviä pölypäästöjä on ulottunut harvoin yli 300 metrin etäisyydelle pölyä

2 TAMPEREEN KAUPUNKI 2 / 6 päällikkö aiheuttavista lähteistä. Mahdollista pölyämistä on tämän lisäksi mahdollista ehkäistä pölyävän maa-aineksen kasteluilla ja laitteistojen suojauksilla ja koteloinneilla ja pitämällä maa-ainesten pudotuskorkeudet matalina. Louhinnan ja murskauksen aiheuttamista melupäästöistä ei ole arvion mukaan merkittävää haittaa noin metrin etäisyydellä melulähteistä. Melutason LAeq päiväaikainen ohjearvo on 55 db ja yöaikainen ohjearvo on 50 db asuintalojen pihaalueella. Vastaavissa kohteissa, joissa on samanaikaisesti ollut louhinta-, rikotus-, murskaus ja kuljetustoimintoja, 55 db meluvyöhyke ulottuu ympäröivästä maastosta riippuen mittausten mallinnusten perusteella noin metrin etäisyydelle. Sijoittamalla maa-aineskasoja ja maavalleja häiriintyvien kohteiden suuntiin melun leviämistä on mahdollista ehkäistä tehokkaasti. Lähimpien asutusten sijaitessa yli 1,4 kilometrin etäisyydellä, merkittävää riskiä häiritsevien melupäästöjen leviämisestä asutusten piha-alueille ei ole. Lisäksi kohteen ja asutusten välissä on puustoa ja suuria teollisuusrakennuksia, jotka estävät melun leviämistä asutusalueiden suuntaan. Alueen pääasiallisia melulähteitä ovat lähinnä Ylöjärventieltä ja Porintieltä kantautuva tieliikennemelu ja alueen muiden toimijoiden mahdollisesti aiheuttama melu, jolloin kohteen aiheuttamat melutasot lähimmissä häiriintyvissä kohteissa jäävät taustamelutasojen alle. Melun leviämistä toiminta-alueelta lähiympäristöön voidaan minimoida sijoittamalla murskaus- ja rikotustoiminnot kallioleikkauksen suojaan ja sijoittamalla kuorittuja pintamaita ja maa-aineskasoja meluesteiksi asutusten suuntiin. Selvityksen johtopäätös Kohteen läheisyydessä ei ole häiriintyviä kohteita, joihin alueella suoritettavista toiminnoista aiheutuvilla meluja pölypäästöillä olisi merkittävää riskiä kantautua. Leppiojan suojelualue, Myllypuron Natura-alue ja Tampereen puolella sijaitseva hajuheinäesiintymä eivät etäisyyksien perusteella ole vaarassa häiriintyä alueen toiminnoista. Mahdolliset lähiympäristöön kantautuvat meluja pölypäästöt voidaan minimoida käyttämällä kastelua, laitteistojen kotelointeja ja suojauksia sekä suorittamalla murskaustoiminnot kallioleikkauksen ja maa-aineskasojen suojissa. Kuorittavat pintamaat on mahdollista sijoittaa meluvalleiksi asutusten ja suojelualueiden suuntiin. Päätöksen saa lähettää hakijalle sähköpostitse. Asian käsittely, ympäristötarkastaja Anttalainen: Hankealue ulottuu kokonaisuudessaan myös Nokian puolelle, mutta ko. meluilmoituksen mukainen louhinta koskee vain Tampereen puolta. Tontin maanrakennustöitä koskien on Tampereen puolella annettu toimenpidelupa (LP ). Meluilmoituksen vireilläolosta oltiin sähköpostitse yhteydessä Nokian kaupungin ympäristönsuojeluyksikköön, joka ei katsonut tarpeelliseksi antaa lausuntoa hakemuksesta. Hankealueen Nokian puoli on jo louhittu ja Tampereen puolen louheet siirretään Nokian puolelle ympäristöluvitettuun murskauslaitokseen käsiteltäväksi. Lähistöllä sijaitsevalle direktiivilajin, hajuheinän esiintymisalueelle suojavyöhykkeineen on perustettu (PIRELY/668/2015) luonnonsuojelulain 24 :n mukainen Pahaluoman luonnonsuojelualue. Alueen etäisyys louhinta-alueeseen on lähimmillään metriä. Lisäksi toiminta sijaitsee Myllypuron Natura-alueen valuma-alueella. Alueen asemakaavassa 8189 on yleismääräyksiä direktiivilajin elinympäristön ja Myllypuron Natura alueen luonnonarvojen heikentämisen ehkäisemiseksi. Louhinnan ja

3 TAMPEREEN KAUPUNKI 3 / 6 päällikkö rakentamisen aikana oleellisia ovat erityisesti suunnitelmallinen ja ajoissa toteutettu hulevesien hallinta sekä alueiden kosteustasapainon säilymisestä huolehtiminen. Louhinnalla voi olla myös haitallisia pölyvaikutuksia. Ilmoituksesta ei ole pyydetty muita lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta ja kesto sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset. päällikkö päätti, Päätöksen perustelut että toimintaa on harjoitettava ilmoituksessa esitetyn mukaisesti, ellei seuraavista lupamääräyksistä tai muista toiminnalle annetuista tai sitä muuten koskevista määräyksistä tai päätöksistä muuta johdu: 1. Melun vaikutuspiirissä oleville kohteille, joille saattaa aiheutua toiminnasta häiriötä on tarvittaessa toimitettava tiedote, jossa kerrotaan työstä, sen kestosta ja aikatauluista sekä vastuuhenkilön nimi ja yhteystiedot työn aikana. (YSL 122 ) 2. Porausta, räjäytyksiä ja iskuvasarointia voidaan tehdä , arkisin maanantaista perjantaihin klo sekä lauantaisin klo (YSL 122 ) 3. Työmaan toiminnot on sijoitettava niin, että työstä aiheutuu mahdollisimman vähän meluja pölyhaittoja altistuviin kohteisiin; erityisesti pölyhaitat läheiselle Pahaluoman luonnonsuojelualueelle on estettävä. Melu- ja pölyhaittojen ehkäisy on otettava huomioon louhintarintauksen ja kuljetusreittien suunnittelussa sekä kiviaineskasojen ja iskuvasarointialueen sijoittamisessa. (YSL 122 ) 4. Louhintatyö on tehtävä siten, että pölyäminen on kaikissa olosuhteissa mahdollisimman vähäistä. Kalusto on varustettava tarkoituksenmukaisella pölynkeräyslaitteistolla, jonka on oltava käytössä aina kun työtä tehdään. Myös ajoväylät ja siirrettävä maa-aines on pidettävä mahdollisimman pölyämättöminä. Kuljetettaessa pölyäviä kuormia rakennustyömaan ulkopuolelle on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja. 5. Työn aiheuttamasta tärinästä ei saa aiheutua kohtuutonta haittaa muiden kiinteistöjen ja toimijoiden omaisuudelle tai toiminnalle. (YSL 122 ) 6. Kuivatus- ja muut hulevedet tulee käsitellä ja johtaa meluilmoituksen ja toimintaa koskevien muiden lupien ja määräysten mukaisesti siten, etteivät ne aiheuta haittoja ympäristölle. (YSL 122 ) Lisäksi korostetaan, että työssä on noudatettava sille myönnettyä toimenpidelupaa, asemakaavan 8189 yleismääräyksiä ja voimassa olevia Tampereen kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä. Erityistä huomiota tulee edellä mainitun lisäksi kiinnittää työmaan polttonesteiden ja muiden vaarallisten aineiden varastoinnin ja käsittelyn asianmukaisuuteen. Nokian kaupungin puolella on noudatettava Nokian kaupungin ja sen viranomaisten antamia päätöksiä ja määräyksiä.

4 TAMPEREEN KAUPUNKI 4 / 6 päällikkö Päätöksessä mainitut määräykset ovat tarpeen terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Toimittaessa ilmoituksen sekä päätöksen määräysten mukaisesti toiminta ei aiheuta terveyshaittaa eikä merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Toiminta on tilapäistä. Toiminta ei vaikuta merkittävästi yleisiin ja yksityisiin etuihin, eikä ympäristönsuojelulain 121 :n mukainen kuuleminen ole tarpeen. Riittävällä etukäteistiedotuksella annetaan alueen toimijoille mahdollisuus varautua häiriöihin, ja siten vähennetään koettuja haittoja. (Määräys 1) Lauantaityöaikoja on rajattu viihtyvyyshaittojen vähentämiseksi. Lähialueilla ei ole asutusta eikä aktiivista virkistyskäyttöä, joten muiden arki-iltojen ja lauantaipäivien osalta ei toiminnasta aiheutuvaa melu- tai muuta haittaa katsota kohtuuttomaksi. Alueella moottoritie muodostaa merkittävän taustamelulähteen. (Määräys 2) Toimintojen suunnitelmallisella sijoittamisella, mm. louhintarintausten suuntien valinnalla ja varastokasojen sijoittelulla, voidaan ehkäistä merkittävästi melun ja pölyn leviämistä. Pölyhaittojen tehokas ehkäisy on välttämätöntä lähialueiden luontoarvojen, kuten Pahaluoman luonnonsuojelualueen hajuheinän esiintymisalueen turvaamiseksi. (Määräykset 3 ja 4) Määräys on annettu, jotta toiminnasta aiheutuvat tärinähaitat voidaan ennaltaehkäistä. (Määräys 5) Työmaavesistä voi seurata mm. uomien liettymistä ja veden samentumista sekä haittaainepitoisuuksien nousua. Alueen maankäytön muuttuminen voi myös muuttaa ympäröivien alueiden kosteustasapainoa. Ko. tontin ja aluekokonaisuuden hule- ja kuivatusvesiin liittyvät kysymykset on tarkasteltu tarkemmin aiemmissa kaavoitus- ja lupaprosesseissa. Määräyksen tarkoituksena on korostaa aiempia määräyksiä sekä ehkäistä haitat direktiivilajin elinympäristölle ja Natura-alueen luonnonarvoille. (Määräys 6) Ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu Ilmoituksen käsittelystä peritään voimassa olevan maksutaksan mukainen maksu 540. Sovelletut oikeusohjeet Muutoksenhaku laki 527/2014, 118, 121, 122, 190, 200, 202 ja 205 :t Tampereen kaupungin ympäristönsuojelumääräykset , 17, 19 ja 23 :t Ympäristö- ja rakennusjaoston päätös , 66 Ympäristö- ja rakennusjaoston päätös , 39 Tähän päätökseen voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta liitteenä olevan valitusosoituksen mukaisesti. Päätöksen täytäntöönpano Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta. Päätös tehdään

5 TAMPEREEN KAUPUNKI 5 / 6 päällikkö Päätös annetaan julkipanon jälkeen Harri Willberg päällikkö Päätöksestä tiedottaminen Lisätietoja Kopio päätöksestä (sähköpostitse): ilmoitusvelvollinen, Sisä-Suomen poliisilaitos, Pirkanmaan ELY-keskus, Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Ympäristötarkastaja Mirkka Anttalainen, puh

6 6 / 6 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Tähän päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Päätös annetaan julkipanon jälkeen päätöksessä mainittuna päivänä, ja sen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon silloin, kun se on annettu. Valituskirjelmän toimittaminen Valitus on tehtävä kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antopäivästä. Päätöksen antopäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusaika päättyy Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle. Postiosoite: PL 204, Vaasa, käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 Sähköpostiosoite: vaasa.hao@oikeus.fi Vaihde: , telekopio: Virka-aika: ma-pe klo Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Valituskirjelmän liitteineen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - selvitys valitusajan alkamisesta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Oikeudenkäyntimaksu Pöytäkirja Vaasan hallinto-oikeus voi periä valittajalta muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista /701. Laissa (7010/1993) on erikseen säädetty tapauksista, joissa maksua ei peritä. Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluyksiköstä, os. Frenckellinaukio 2 B, PL 487, Tampere, sähköpostilla: ymparistonsuojelu@tampere.fi tai puh