HANKINTASEMINAARI Ville Helander Varapuheenjohtaja Kymen Yrittäjät ry. ja Kouvolan Yrittäjät ry.

Transkriptio

1 HANKINTASEMINAARI Ville Helander Varapuheenjohtaja Kymen Yrittäjät ry. ja Kouvolan Yrittäjät ry.

2 Miltä Kouvolan hankintapolitiikka ja päätöksenteon yrityslähtöisyys näyttäytyy yrittäjien näkökulmasta?

3 Jäsenyrityksiä yli paikallisjärjestöä Suomen Yrittäjät on vaikuttava järjestö työntekijää

4 Yritysrakenne Suomessa ,2 % Suuryritykset (250 hlöä) 591 1,0 % Keskisuuret yritykset ( hlöä) ,6 % Pienyritykset (10 49 hlöä) ,2 % Mikroyritykset (1 9 hlöä) Yhteensä yritystä, pois lukien maa-, metsä- ja kalatalous Lähde: Tilastokeskus 2017

5 Nuoret yrittäjät Startupit Sukupolvenvaihdokset Kasvuyrittäjät Yksinyrittäjät Kevytyrittäjät Franchisingyrittäjät Sarjayrittäjät Teollisuusyrittäjät Kauppiaat Elämäntapayrittäjät Senioriyrittäjät 5

6

7 Mitä yritykset merkitsevät kunnille? Verotuloja kunnalle Kuntien ja kuntayhtymien tulot yhteensä 44,42 mrd. tulovero 18,92 mrd., Kouvola 285 M yhteisövero 1,9 mrd., Kouvola 20 M kiinteistövero 1,72 mrd., Kouvola 28 M Tuotteita ja palveluja kunnalle ja kuntalaisille Miltä kaupunkikuva näyttäisi ilman yrityksiä? Työpaikkoja kuntalaisille Suomessa yritystä, joissa henkilöä Kouvolassa n.4300 yritystä, joissa n henkilöä

8 Palkansaajat eri työmarkkinasektoreilla Yksityinen Kunta Valtio Kirkko Työpaikat syntyvät pk-yrityksiin ( ): pk-yritykset suuryritykset nettolisäys Suomessa on yhteensä yritystä, joissa henkilöä. Lähteet: KT Kuntatyönantajat ja Tilastokeskus

9 Valtakunnallinen työllisyysaste maaliskuussa ,6 %. Kouvolan työllisyysaste n. 67 %. Työllisyysaste = vuotiaiden työllisten osuus saman ikäisestä väestöstä.

10 Miltä Kouvolan hankintapolitiikka ja päätöksenteon yrittäjälähtöisyys näyttäytyy yrittäjien näkökulmasta Hankinta-asiamiespalvelu Pitkän prosessin tuloksena saimme hyvän ja tehokkaan palvelun Tehtävän tulee jatkua Kouvolassa Pitää muistaa, että Hankinta-asiamies ei ole kaupungin eikä yrittäjien puolestapuhuja vaan tukihenkilö ja asiantuntija molempiin suuntiin Yhteistyö kaupungin hankintapalvelujen kanssa on ollut hyvää ja eteenpäin suuntaavaa. Kahden viime vuoden aikana on menty todella paljon eteenpäin mutta ollaan kuitenkin vasta alussa kaikessa siinä, mihin yhdessä tekemisellä voitaisiin päästä. Yrittäjien mukaanpääsy kaupungin hankintoja kehittämiseen on ollut vaihtelevaa: Yrittäjiltä pyydettiin kommentteja hankintaohjelmaluonnokseen Hankintaohjelmaa valmistelevan ohjausryhmän ja yrittäjien välinen keskustelutilaisuus hankintaohjelman sisällöstä käytiin yrittäjien pyynnöstä Hankintojen kehittämiseen liittyviä muita keskusteluja ei ole ollut kaupungin kanssa

11 Hankintayhteistyö Viime syksynä sovittiin mm. eturyhmässä useampaan kertaan, että hankintaohjeistuksen tuloksia seurataan yhdessä 3 kertaa vuodessa ja mietitään sen toimivuutta ja mahdollisia kehitystarpeita. Nyt se on kuitenkin muuttunut muotoon, että saamme tietoa Eturyhmään. Miksi yrittäjiä ei haluta hankintojen kehittämistyöhön mukaan? Olemmehan kuitenkin tarjoajina se toinen osapuoli ja hankintojen tulisi olla tilaajien ja tarjoajien yhteistyötä Avoimuus on edelleen ongelma, vuoropuhelua pitää lisätä joka tasolla Hankintojen ennakkovaikutusten arviointi -lomake tulee ottaa käyttöön kaikissa hankinnoissa ei vain yli 300 t hankinnoissa. Raja on liian korkea ja lomakkeesta puuttuvat käytännön ohjeistukset tilaajille ja yrittäjien näkökulma. Tarvitaan kipeästi hankintaohjeistusten terävöittämistä tilaajille, elinvoimaajattelua ja koulutuksia jotta hankintaohjelman tavoitteet lähtevät toteutumaan

12 Hankintayhteistyö Tarjouspyyntöjä tulee kehittää niin että yrittäjät pääsevät tarjoamaan Markkinavuoropuheluita tulee jatkaa ja lisätä Yritysvaikutusten arvioinnit tulee ottaa käyttöön Hankinnan suunnittelu- ja valmisteluvaiheelle pitää varata riittävästi aikaa jotta vuoropuhelut ehditään käydä. Hankintaosaston resurssien pitää vastata tehtävämäärää ja vaativuutta. Pitää olla myös resursseja parantaa palveluja. Omistajaohjauksen tulee sitoa myös kaupungin yhtiöt samoihin käytäntöihin On hyvä edelleen muistaa, että yksi (1) hankintaeuro tulee takaisin 1,7 eurona kun hankinta tehdään paikallisena Paikallisten hankintojen tulee olla keskeinen väline elinvoiman ja verotulojen kehittämisessä

13 Esimerkki julkisen hankinnan vaikutuksesta kuntatalouteen ja alueelle jääviin euroihin Lähde: Kouvolan kaupungin toimittaja-analyysi ja Oxford Research Kunnalliset hankinnat Vuosi Ostolaskut yhteensä Toimittajia yhteensä kpl Kouvolalaisia toimittajia kpl Kouvolalaisilta tehdyt ostot milj. Mitä jos ostot paikalisilta toimittajilta olisivat 50 %? 60 %? Ero euroissa nykyisen tilanteen ja 60 %:n välillä , (32,8 %) 78,6 (38,9 %) 101,1 milj. 121,3 milj. 42,7 milj , (31,4 %) 87,0 (39,3,%) 110,9 milj. 133,0 milj. 46,0 milj , (30,9 %) 77,8 (38,6 %) 100,8 milj. 120,9 milj. 43,1 milj. Suurin taloudellinen vaikutus on sellaisilla hankinnoilla, jotka työllistävät alueen omia asukkaita. Ensinnäkin paikallisen työllisyyden parantuminen lisää verotuloja ja toiseksi parantunut tulotaso pienentää kuntien sosiaaliturvaan liittyviä menoja. Molemmilla tekijöillä on positiivinen kokonaisvaikutus kunnille ( ) sekä myös kasvusykäys kunnan yrityksille.

14 Hankintayhteistyö Kehityskohteita Koko hankintatoimelle pitää nimetä konsernitasolla johtaja, joka vastaa kaikista kaupunkikonsernin hankinnoista ja niiden strategisesta kehittämisestä. Operatiivinen johto on olemassa mutta siellä ei pystytä organisatorisesti vastaamaan koko hankintatoimesta koska päätöksiä tehdään edelleen eri toimialoilla ja kaupungin eri yhtiöissä. Pullonkaula on aina pullon yläpäässä Tuloksia pitää seurata ja raportoida reaaliajassa kuten yrityksissäkin ja epäkohtiin pitää puuttua Tiedottamisen tulee olla avointa ja jatkuvaa myös suurelle yleisölle Edelleen toistan: Avoimuutta tulee lisätä joka tasolla julkiset hankinnat koskettavat aina jokaista alueen asukasta tavalla tai toisella, ollaan sitten hyötyjänä tai maksajana! Benchmarkkausta, hyvien käytäntöjen hyödyntämistä

15 Karjalainen-lehti 5.4. (Pohjois-Karjala) Enemmän kuin joka toinen hankintasopimus paikalliselta toimittajalta - Pohjois-Karjalan hankinnoissa pyöri viime vuonna lähes 350 miljoonaa euroa Pohjois-Karjalan julkiset hankinnat ovat tuoneet entistä useammin euroja paikalliseen yritykseen.

16 Elinvoimaisen kunnan teesit 1. Kun pidät huolta yrittämisen edellytyksistä, pidät huolta koko kunnasta. Yrittäjyys on kunnan tärkein voimavara. Se luo työtä, palveluja ja verotuloja. 2. Kun varmistat, että kunnan toimintaympäristö pysyy yrittäjämyönteisenä, houkuttelet kuntaan lisää yrityksiä ja asukkaita. 3. Kun kysyt ensin yrittäjiltä, varmistat, että kaikissa päätöksissä huomioidaan aina myös yritysvaikutukset. 4. Kun toteutat kunnan hankinnat aina osissa ja avoimesti, varmistat, että alueen yrittäjillä on reilu mahdollisuus menestyä. Se synnyttää kilpailua ja parantaa palvelun laatua. Paras elinkeinopolitiikka syntyy yhdessä yrittäjien kanssa. Säännöllinen keskustelu luo kunnan ja yrittäjien välille luottamuksen, jonka pohjalle elinvoima on hyvä rakentaa.

17 Kouvolan elinkeinopolitiikan tärkeimmät osa-alueet yrittäjien mielestä, % (N=61) Kunnan hankintapolitiikka 67 Kunnan päätöksenteon yrityslähtöisyys Kunnan elinkeinotoimen, elinkeino- tai kehitysyhtiön tai vastaavan toiminta Elinkeinopolitiikka ja resurssit Kunnan viestintä ja tiedottaminen Koulutus ja osaaminen Kuntapalvelut ja infrastruktuuri Vastaajat ovat saaneet valita mielestään kolme tärkeintä. Esim. 67 % vastaajista on valinnut kunnan hankintapolitiikan yhdeksi tärkeimmäksi osa-alueeksi. 17 Elinkeinopoliittinen mittaristo 2018, Kouvola, kuntaraportti,

18 Kunnan tai elinkeino- ja kehitysyhtiöiden tärkeimmät elinkeinopalvelut, % (N=61) Toimivan yrittäjän palvelut 64 Aloittavan yrittäjän palvelut 59 Toimitilat 33 Rahoitus- ja investointineuvonta Yritysryhmän kehittäminen hankkeiden kautta Tapahtumat ja koulutukset Yritysmentori- tai kummitoiminta Toimialakohtainen neuvonta Omistajanvaihdospalvelu Kansainvälistymispalvelut (mm. messumatkat) Vastaajat ovat saaneet valita mielestään kolme tärkeintä. Esim. 64 % vastaajista on valinnut toimivan yrittäjän palvelut tärkeämmäksi osa-alueeksi. 18 Elinkeinopoliittinen mittaristo 2018, Kouvola, kuntaraportti,

19 Muutos ei tapahdu, vaan se tehdään.

20 Haluamme tehdä Kouvolasta maan parhaan kaupungin yrittäjälle. Se on tärkeää paitsi yrittäjille myös koko kaupungille, koska hyvinvointi syntyy yritysten ja yrittäjien kautta.