Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 2/

Transkriptio

1 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 2/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Aika klo 14:00-14:25 Paikka Kaupungintalo, rakennustarkastajan huone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 13 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Työjärjestyksen hyväksyminen Lausunto Nilsiän kaupungin jätevedenpuhdistamon 28 ympäristölupahakemuksesta Ympäristölupa Tarja ja Vesa Hynynen, eläinsuoja, Myllyaho 30 6:1, Lammasaho 18 Tiedoksi saatettavat asiat Muut asiat 40

2 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 2/ Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Kettunen Matti Puheenjohtaja Tepponen Seppo Varapuheenjohtaja Rantonen Anne Jäsen Poissa Markkanen Matti Esittelijä, rakennustarkastaja Muu Nevalainen Pirkko Esittelijä,ympäristötarkastaja Taskinen Paula Pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Anne Rantonen Seppo Tepponen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä , rakennusvalvontatoimisto Paula Taskinen, toimistosihteeri

3 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 2/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympvalv 13 Kuntalain 58 :n 2 momentin mukaan ympäristölautakunnan valvontajaosto on päätösvaltainen, kun jäsenistä on läsnä enemmän kuin puolet jäsenmäärästä. Ehdotus: Ympäristölautakunnan valvontajaosto toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätös: Hyväksyttiin.

4 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 2/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Pöytäkirjan tarkastajien valinta Ympvalv 14 Hallintosäännön 29 :n mukaan pöytäkirja on tarkastettava toimielimen päättämällä tavalla. Ehdotus: Pöytäkirjan tarkistavat läsnäolevat jäsenet. Päätös: Hyväksyttiin.

5 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 2/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Työjärjestyksen hyväksyminen Ympvalv 15 Ehdotus: Valvontajaosto hyväksyy esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. Päätös: Hyväksyttiin.

6 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 2/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Lausunto Nilsiän kaupungin jätevedenpuhdistamon ympäristölupahakemuksesta / /2010 Ympvalv 16 Aluehallintovirasto Itä-Suomi on pyytänyt lausuntoa Nilsiän kaupungin jätevedenpuhdistamon ympäristölupahakemuksesta, Dnro ISA- VI/290/04.08/2010. Lausunto on pyydetty antamaan mennessä. Jäteveden puhdistamo sijaitsee osoitteessa Kalkkisalmentie 109, tilalla Uusi-Pirilä 150:3. Hakemus koskee Nilsiän kaupungin nykyisen jätevedenpuhdistamon toimintaa ja puhdistamolietteen kompostointia puhdistamon viereisellä kompostointialueella. Hakemus on tullut vireille edellisen luvan velvoitteen perusteella. Puhdistamo on otettu käyttöön 1988 ja se on peruskorjattu ja uusittu Puhdistamolla käsitellään Nilsiä taajaman noin 3500 sukkaan jätevedet ja Tahkon loma-alueen (noin 8500 vuodepaikkaa) jätevedet. Puhdistamo on biologi-kemiallinen rinnakkaissaostuslaitos, joka on mitoitet tu 5000 asukkaalle. Jätevedet johdetaan purkuputkella Syvärin Etu-Lies tyselälle. Liete kuivataan ja kompostoidaan päällystetyllä ja viemäröidyllä kentällä. lopputuote käytetään viherrakentamiseen. Puhdistamo on yleensä saavuttanut sille asetetut puhdistustavoitteet fosforin ja ja orgaanisen aineen osalta. Ammoniumtypen osalta tavoitetta ei aina ole saavutettu. Hakemuksessa on esitetty korvaukset vesistön kalataloudelliselle haitalle. Ehdotus: Ympäristölautakunnan valvontajaosto esittää lausuntonaan Nilsiän kaupungin jätevedenpuhdistamon ja kompostoinnin ympäristölupahakemuksesta seuraavaa: Laitoksen toiminnassa on jatkossakin kiinnitettävä huomiota siihen, ettei ylivuotoja vesistöön pääse syntymään. Hyvällä käyttötarkkailulla ja huollolla ympäristön ylimääräinen kuormitus voidaan estää. Samoin henkilöstön asiantuntemuksella ja kokemuksella on suuri merkitys. Lietteen kompostointikäsittelyssä on huomioitava alueen kunnossapito, valumien ja hajuhaittojen es tä mi nen ympäris töön. Jäteveden puhdistamon ympärille on varattava kaavoituksessa riittävän suuri suoja-alue melu- ja hajuhaittojen estämiseksi. Toiminnan tarkkailutulokset ja raportit pyydetään jatkossakin toimittamaan sähköisessä muodossa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ympäristölautakunnan valvontajaosto katsoo, ettei luvan myöntämiselle ole estettä ja et tä lupa tulisi myöntää hakemuksen mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätiedot: Ympäristötarkastaja Pirkko Nevalainen Liitteet Liite 7 Lausunto pyyntö Nilsiän kaupungin jäteveden puhdistamon ympäristölupahakemuksesta 2011 Liite 8 Jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan ehtojen

7 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 2/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto tarkistushakemus

8 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 2/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Ympäristölupa Tarja ja Vesa Hynynen, eläinsuoja, Myllyaho 6:1, Lammasaho 39/ /2011 Ympvalv ASIA Ympäristösuojelulain 28 mukainen ympäristölupa Nilsiän kaupungin Lammasahossa ti lal la Myllyaho RN:o 6:1 sijaitsevan navetan rakentamiselle. 2. HAKIJA Vesa ja Tarja Hynynen Myllyahontie Lammasaho 3. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Tilalla kasvatetaan lypsykarjaa. Tilalle rakennetaan uusi lypsykarjapihatto ja lietelantala. Vanha navetta puretaan pois ja saneerataan osaksi varastotilaksi. 4. LUVAN HAKEMISEN PERUSTEET Ympäristösuojelulaki 28 :n 1 momentti. Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 11 a mukaan vähintään 30 lehmän eläinsuojalla on oltava ympäristölupa. 5. TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee hakemuksen mukaisen lannantuotannoltaan vähintään 30 lypsylehmän eläinsuojaa vastaavan toimin nan ym päristölu van. Nilsiän kaupungissa ympäristönsuojeluviranomaisena toimii ympäristölautakunnan valvontajaosto. (Ympäristönsuojelulaki 31 : n 4 momentti ja ympäristönsuojeluasetus 7 : n 1 momentti kohta 11 a) 6. Asian vireille tulo Ympäristölupahakemus on toimitettu Nilsiän kaupungin ympäristötarkastajalle Toimintaa koskevat luvat ja alueen kaavoitustilanne sekä muut maan-

9 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 2/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto käyttörajoitukset Eläinsuojan laajentamiselle on haettu rakennuslupa. Aluetta ei ole kaavoitettu. Lähistöllä ei ole luonnonsuojelulain mukaisia suojelukohteita. 8. Sijaintipaikka ja sen ympäristö Eläinsuoja sijaitsee maatalousvaltaisella haja-asutusalueella. Eläinsuojan lähialue on suurimmaksi osaksi peltoa. Lähimpään vesistöön on eläinsuojasta matkaa useita kilometrejä ja lähimpään naapuriin noin 400 metriä. Tilan talouskeskus ja lantalat eivät sijaitse tärkeällä tai muulla vedenhankintakäyttöön soveltuvalla pohjavesialueella. Alueelta ei ole laadittu ympäristön tilaa ja laatua koskevia selvityksiä. 9.Toiminnan kuvaus, eläinsuojan toiminta Eläinsuojassa on eläinpaikkoja seuraavasti: lypsylehmille 66 paikkaa, nuorille eläimille 19 paikkaa. Laajennettu toiminta on tar koitus aloittaa ke sällä Tilalle rakennetaan uusi lypsylehmäpihatto ja lietelantala. Lantalat ovat betonira ken teisia. Lannan käsittelytilavuutta on yhteensä 3297 m³. Hakijat ovat esittäneet käyttävänsä lannan peltoviljelyssä lannoitteena. Lanta levitetään keväällä. Tilalla on lannanlevitykseen käytettävissä peltoa 50.5 hehtaaria, josta omaa 27 hehtaaria ja loput vuokralla. Karjaa ei laidunneta, koska kysymyksessä on pihattonavetta. Polttoaine varastoidaan kahdessa 2000 litran säiliössä. Säiliössä on ylitäytön- ja la pon esto. Muita öljytuotteita tilalla on enimmillään 150 litraa, joka varastoidaan tynnyreis sä ka te tussa va rastossa. Tilalla käytetään vesiosuuskunnan vettä. 10. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Eläinsuojan toiminnassa syntyy seuraavia jätteitä: lanta 2500 m3, levitys pelloille lannoitteeksi pilaantunut rehu 3 t/v, levitys pelloille kuolleet eläimet 0,5 tn/v, raatokeräily muovit 1 tn/v, Jätekukko Oy metalli 0,5 t/v, toimitetaan keräykseen yhdyskuntajäte, Jätekukko Oy ongelmajätteet 0,5 t/v, toimitetaan ongelmajätekeräykseen Toiminnassa syntyviä jätteitä ovat kiinteistöjäte, kuolleet eläimet, muovit, metalli sekä ongelmajätteet kuten akut ja jäteöljy. Kiinteistöjätteen osalta tila kuuluu järjestetyn jätehuollon piiriin. Kuolleet eläimet hoitaa raatokeräily. Maatuva rehujäte kompostoidaan ja levitetään pellolle. Muovit toimitetaan järjestet tyyn jätehuoltoon. Ongelmajätteet toimitetaan ongelmajätteiden vastaanot topisteeseen. Lannanlevityksessä noudatetaan nitraattidirektiiviä.

10 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 2/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Tilan sisäinen liikenne on normaalia maa- ja karjatalouteen liittyvää liikennettä. Liikennettä yleisellä tiellä tulee vain lannan levityksen aikaan. Arvio ympäristövaikutuksista Hakija mainitsee, että tehtävä laajennus ei muuta vaikutusta ympäristöön. Poikkeustilanteisiin varautuminen Vahinkotapauksissa turvaudutaan viranomaisten ja asiantuntijoiden apuun. Tilalla on tulipalon varalta alkusammutuskalustoa. Parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltaminen Tila on liittynyt ympäristötukijärjestelmään. 11. ASIAN KÄSITTELY Asian vireilläolosta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti kuuluttamalla Nilsiän kaupungin ilmoitustaululla. Kuulu tus ha ke muk ses ta on julkaistu Pitäjäläinen - lehdessä. Hakemusasiakirjat ovat ol leet näh tä villä Nilsiän kaupungintalon neuvonnassa. Hakemuksen vireil lä olosta on tiedotettu kirjeellä lähimpien naapurikiinteistöjen haltijoita Tarkastukset ja neuvottelut Hakija on esitellyt hankkeen valmistelijalle Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty terveydensuojeluviranomaisen lausunto Muistutukset ja mielipiteet sekä esitetyt lausunnot Terveystarkastaja on antanut lausunnon asiasta Hakijoiden vastine - Ehdotus: 12. ASIAN RATKAISU 12.1.Ratkaisu Nilsiän kaupungin ympäristölautakunnan valvontajaosto myöntää ympäristönsuojelulain 28 :n mu kai sen ym pä ris tö lu van Nil siän kau pun gin Lammas ahossa ti lalla Myl ly aho RN:o 6:1 si jait se van eläin suo jan laa jen ne tulle

11 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 2/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto toi min nalle ha ke muksen mu kai sesti. Li säk si on nou datet tava pää töksessä olevia lupa määräyksiä Vastaukset yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lausunnossa esitetty on otettu huomioon lupamääräyksissä Lupamääräykset 1.Eläinsuojaan saa sijoittaa enintään 66 lypsylehmää ja 19 nuorta eläintä vastaavan määrän eläimiä. Perustelut: Lupa on myönnetty eläinsuojan enimmäiseläinpaikkaluvun mukaisesti. Eläinten ikäjakaumakohtaiset määrät saattavat vaihdella kulloisenkin tuotantotilanteen mukaisesti sekä eläinaineksen uusimisen yhteydessä. Toimintaa tulee kuitenkin harjoittaa lupapäätöksen perusteena olevien eläinten yhteenlasketun eläinyksikkömäärän puitteissa siten, että lannantuotanto tai muut ympäristövaikutukset eivät ylitä mainittujen eläinmäärien yhteistä lannantuotantoa tai muita ympäristövaikutuksia. 2.Eläinsuojan ja lantavarastojen rakenteiden tulee olla vesitiivii tä. Lantavarastojen rakenteiden ja laitteiden tulee olla sellaisia, ettei lan taa varastoitaessa ja varastoa tyhjennettäessä leviä ympäristöön. Raken teet on pidettävä kunnossa niin, että lantaa ei pääse leviämään ympäristöön. (YSL 7-8, 43 1 momentin 1 kohta, JäteL 6 4 ja 5 kohdat, VNA maataloudesta peräisin olevien nit raattien vesiin pääsyn rajoittamisesta 4 ) Perustelut: Tiiviit rakenteet ja varastojen tyhjennys asianmukaisin laittein estävät lannan, virtsan ja ravinteiden pääsyn maaperään ja pohjaveteen. Eläinsuojan ja lantavarastojen rakentamisesta on maa- ja metsätalousministeriön antamat rakentamis-määräykset ja -ohjeet: Kotieläinrakennusten ympäristönhuolto, MMM-RMO-C4. 3.Lantavarastot on tyhjennettävä ja niiden kunto tarkastettava vuosittain. Lantalaa tyhjennettäessä ja lantaa kuljetettaessa on toimittava niin, ettei lantaa pääse hallitsemattomasti ympäristöön. Jos vuotoja aiheu tuu esimerkiksi lantaa kuormaamisessa, on varastojen ympäristö ja siirto tiet siistittävä. (YSL 7-8, 43, JäteA 7, VNA maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn ehkäisemiseksi 4 ) Perustelu: Lantavarastojen vuosittaisella perusteellisella tyhjentämisellä varmistetaan varastojen hyötytilavuuden säilyminen suunnitelmien mukaisena. Säiliön pohjalle kertyneet mahdolliset saostumat poistetaan. Samalla rakenteet voidaan tarkastaa mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi. Toiminnasta ei saa aiheutua ympäristön asukkaille tai muille asianosaisille kohtuutonta viihtyvyyteen tai terveyteen kohdistuvaa rasitusta. 4.Rehut, polttonesteet ja kemikaalit on varastoitava ja käsiteltä vä tilalla niin, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantu mista, kohtuutonta hajuhaittaa tai maaperän, pinta- ja pohjavesien pilaan tumis vaaraa eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Polttoainesäiliöt tulee si joittaa tiiviille betonipohjaiselle alustalle. (YSL 7, 8, 43, 45 ) Perustelut: Polttoainesäiliöiden ja -varastojen tulee soveltua käyttötarkoitukseensa ja niiden kunto tulee tarkastaa riittävän usein. Kemikaalien, kuten torjunta- sekä pesuaineiden, varastoinnissa ja käytössä tulee ottaa

12 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 2/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto huomioon kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annetut määräykset. Haittaeläimiä, kuten rottia ja hiiriä, tulee tarvittaessa torjua rehuhygieniaan, yleiseen viihtyisyyteen sekä eläinsuojan rakenteisiin aiheutuvien haittojen vähentämiseksi. 5.Kuolleille eläimille tulee olla suojattu säilytyspaikka. (YSL 4-5, 43 1 momentin 2 kohta, 45, JäteL 6 ) Kuolleet eläimet tulee toimit taa käsiteltäväksi eläinjätteen käsittelylaitokseen tai muuhun käsittelypaik kaan, jolla on lupa vastaanottaa kyseistä jätettä. Eläinlääkäri antaa tar kempia ohjeita eläinjätteen käsittelystä. Perustelut: Raadoille tulee olla suojattu säilytyspaikka, ettei niistä pääse leviämään ympäristöön taudinaiheuttajia tai aiheudu epäsiisteyttä. Tilalla kuolleiden eläinten asianmukaisella hävittämisellä voidaan rajoittaa mahdollisten eläintautien leviäminen tilan ulkopuolelle ja tästä aiheutuvaa ihmisten tai eläinten terveyteen kohdistuvaa vaaraa. 6.Ongelmajätteet, kuten jäteöljyt ja akut, tulee toimittaa ongel majätteiden vastaanotto-pisteeseen vähintään kerran vuodessa. Hyöty käyttöön soveltuvat jätteet tulee toimittaa niille tarkoitettuihin keräyspaik koihin, mikäli tällaisia on alueelle järjestetty. Jätteiden poltto ja avopoltto on kielletty. Perustelut: Ongelmajätteiden toimittaminen asianmukaiseen käsittelyyn vähentää niiden aiheuttamia terveyteen sekä ympäristöön kohdistuvia riskejä. Maatalousmuovit ovat hyötykäyttökelpoista jätettä, joka on toimitettava en sisijaisesti hyötykäyttöön. Jätteiden poltto ja avopoltto on kielletty, koska hallitsemattomassa poltossa syntyy haitallisia savukaasuja. 7.Luvanhaltijan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tilan oloihin so veltuvan tällaisen tekniikan käyttöönottoon. ( YSL 4, 5, 43, YSA 19 ) Perustelut: Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siinä mielessä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. 8.Toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista tulee tehdä ilmoitus hyvissä ajoin ennen toimenpiteeseen ryhtymistä Nilsiän kau pungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tuotannon lisäämisestä, muutta misesta tai lopettamisesta on ilmoitettava Nilsiän kaupungin ympäristön suojeluviranomaiselle. Perustelut: Ilmoituksella varmistetaan tiedonkulku valvontaviranomaiselle toiminnassa tapahtuvista muutoksista kuten laajentamisesta tai tuotantosuunnan muuttamisesta. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava myös muista valvonnan kannalta olennaisista muutoksista, kuten suunnitelmista muuttaa lannan varastointitapaa. Ilmoituksen perusteella viranomainen tarkastelee muutoksen vaikutuksia nykyisessä luvassa annettuihin määräyksiin ja arvioi, onko lupaa tarpeen muuttaa. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää luvan tarkistamista. Toiminnan lopettaminen tilalla edellyttää mm. sitä että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet on poistettu. Lupamääräyksellä varmistetaan tiedonkulku viranomaiselle myös mainituissa tilanteissa. 9.Häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa ympäristöhaittaa, on ilmoitetta-

13 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 2/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto va välittömästi Nilsiän kaupungin ympäristönsuojeluviran omaiselle. (YSL 4-5, 43 1 momentti kohta 3, JäteL 4 ja 6 ) Perustelut: Toiminnassa on meneteltävä toiminnan edellyttämällä huolellisuudella ja varovaisuudella ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Toiminnassa tulee ottaa huomioon toiminnan aiheuttaman pilaantumisen vaaran todennäköisyys, onnettomuusriski sekä mahdollisuudet onnettomuuksien estämiseen ja niiden vaikutusten rajoittamiseen. Haitalliset ympäristövaikutukset tu lee ehkäistä ennakolta. Milloin niitä ei voida ehkäistä kokonaan ennakolta, ne on rajoitettava mahdollisimman vähäisiksi. Häiriöistä on ilmoitettava ympä ristöviranomaisille enempien vahinkojen ehkäisemiseksi. 10.Luvanhaltijan on tarkkailtava eläinsuojan ja lantavarastojen kuntoa säännöllisesti. Mikäli rakenteissa tai säiliöiden toimintaan liittyvissä laitteissa ha vaitaan vaurioita, jotka voivat johtaa päästöjen syntymiseen, on puutteet korjattava välittömästi. Luvanhaltijan on pidettävä kirjaa eläinsuojan toiminnasta. Kirjanpidon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: tiedot eläinmääristä tiedot lannan vuokra- ja vastaanottosopimuksista ja levitys aloista tiedot toteutuneista lantamääristä mahdollisuuksien mukaan lannan levityssuunnitelma tiedot kuolleiden eläinten määristä ja muista jätteistä, niiden toimituspaikoista ja käsittelytavoista tiedot toiminnassa havaituista häiriötilanteista tai muista poik keuksellisista tilanteista. Kirjanpitotiedot on esitettävä pyydettäessä Nilsiän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 4, 5, 43, 46, YSA 30, JäteL 51, 52 ) Perustelut: Tarkkailuvelvoite sekä mahdollisesti havaittujen vaurioiden välitön korjausvelvoite on annettu sen varmistamiseksi, ettei toiminnasta aiheudu suoria valu mia maaperään tai vesistöön. Toiminnanharjoittajalle annettu kirjanpito- ja raportointi-velvoite laitoksen toiminnan osalta on annettu viranomaisen tie donsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämisek si. Toiminnasta saa miensa tietojen perusteella viranomainen voi seurata laitoksen toimin nan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. Mahdol listen lannan vastaanottosopimuksen kirjaamisella ja raportoimisel la var mistetaan, että myös lannan vastaanottosopimuksen tehneet käsittelevät ja levittävät lantaa voimassa olevien säännösten mukaisesti. 11. Luvanhakijan on otettava toiminnassaan huomioon terveystarkastajan lausunnossaan antamat ohjeet. 13. RATKAISUN PERUSTELUT 8.1. Luvan tarve Hakijan karjankasvatustoiminta on hakemuksessa esitetyssä laajuudessaan ympäristö-luvanvaraista toimintaa, koska toiminnassa syntyvästä lan-

14 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 2/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto nasta saattaa aiheutua ympäristön pilaantumista. Eläinsuojan kokonaiseläinmäärä tu lee olemaan 85 eläintä. (YSL 28 1 momentti, YSA 1 1 mo mentti 11 a-kohta) 8.2. Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristölupa myönnetään, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset (YSL 41 ). Luvan myöntämisen edellytykset ovat (YSL 42, JäteL 6 ): 1.Toiminnasta ei aiheudu asetettavat lupamääräykset ja toimin nan sijoituspaikka huomioon ottaen terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaan tumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhan kinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaiku tusalueella, naapurille tai kiinteistön asukkaille tai omistajalle kohtuuton ta rasitusta ympäristölle haitallisista aineista, noesta, liasta, pölystä, hajus ta, kosteudesta, melusta, tärinästä, säteilystä, valosta, lämmöstä tai muus ta vastaavasta vaikutuksesta. 2.Toimintaa ei ole sijoitettu asemakaavan vastaisesti. 3. Jätehuollossa käytetään parasta taloudellisesti käyttökel poista tekniikkaa sekä mahdollisimman hyvää terveys- ja ympäristöhaitan torjuntamenetel mää. Jätteet hyödynnetään, jos se on teknisesti mahdol lista eikä aiheuta kohtuutto mia lisäkustannuksia Luvan myöntämisen yleiset perustelut Eläinsuoja sijoittuu maatalousvaltaiselle haja-asutusalueelle, jolla karjatalouden harjoittaminen voidaan katsoa tavanomaiseksi toiminnaksi. Hakemuksen mukaisesta toiminnasta, ottaen huomioon annetut lupamääräykset, ei voida katsoa etäisyyksien tai alueen aikaisemman käytön perusteella aiheutuvan merkittävää ympäristön pilaantumista eikä naapurustolle kohtuutonta rasi tusta tai haittaa. (YSL 6, 42, NaapL 17 ) Lannan hyödyntämisellä lannoitteena pelloilla tarkoitetaan lannan käyttöä siten, että ei tapahdu ylilannoitusta eikä aiheudu siitä tai virheelliseen ajankohtaan suoritetusta levityksestä johtuvaa ravinteiden huuhtoutumisriskiä. Peltoalavaatimus perustuu karjanlannan keskimääräiseen fosforisisältöön sekä peltoviljelykasvien keskimääräiseen hehtaarikohtaiseen fosforilannoitustarpeeseen ympäristöministeriön ohjeen kotieläintalouden ympäristönsuojelusta 1/2010 mukaisesti. Käytettävissä oleva peltoala on riittävä eläinsuo jas sa syntyvän lantamäärän hyödyntämiseen. (YSL 43, 45, YSA 4 ) Rannoilla tai ojien varsilla olevilta pelloilta ei huuhtoudu ravinteita vesistöön, kun leivityksessä noudatetaan nitraattiasetuksen määräyksiä. Lannanlevityspel tojen läheisyydessä mahdollisesti olevien talousvesikaivojen ympärille jä tettävät nitraattiasetuksen mukaiset suojavyöhykkeet ehkäisevät talousve den pilaantumista. Lannan varastointitilavuuksien tulee vastata 12 kuukauden laskennallista varastotilavuutta. Lannan varastointitilavuudet riittävät 12 kuukauden lannan ja nesteiden varastointiin.

15 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 2/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Kuolleet eläimet tulee toimittaa hyödynnettäväksi tai käsiteltäviksi eläinjätteen käsittelylaitokseen tai muuhun käsittelypaikkaa, jolla on lupa vastaanottaa kyseistä jätet tä. Eläinsuojan rakenteet ja lantavarasto rakennetaan tiiviiksi. Rakenteiden kuntoa tarkkaillaan säännöllisesti. Poikkeuksellisista tilanteista, esimerkik si polttones tevuodot tai lietesäiliön vaurioitumisesta ilmoitetaan ympäristöviranomai selle. Pohjaveden pilaantuminen estetään. Eläinsuojasta ja sen toiminnasta ei aiheudu vaaraa eikä haittaa terveydelle, ympäristölle ja asutukselle, kun toiminta järjestetään esitetyn hakemuksen ja tämän päätöksen määräysten mukaisesti. Toiminta täyttää luvan myöntämisen edellytykset. Lupa voidaan myöntää. 14. ASETUKSEN JA MUIDEN SÄÄNNÖSTEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassa-olosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ). Lannan varastoinnista, käsittelystä ja levityksestä tulee noudattaa valtioneuvoston asetuksessa maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoit tamisesta (931/2000) annettuja määräyksiä ja ohjeita. Lantavarastojen rakentamistekniikassa tulee noudattaa maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräyksissä ja - ohjeissa: Kotieläinrakennusten ympäristön huolto, (MMM-RMO-C4) annettuja ohjeita. 15. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan oleellisesta muuttamisesta tai lopettamisesta on tehtävä ilmoitus ympäristölupaviranomaiselle. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uutta lupaa. Hakemus lupamää räysten tarkistamiseksi on tehtävä kymmenen vuoden kuluttua luvan voi maantulosta. Hakijan on esitettävä tuolloin toimintaa muuttaneet tekijät. (YSL 55, 57 ) 16. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Eläinsuojan laajennetun toiminnan saa aloittaa, kun tämä lupapäätös on lainvoimainen (YSL 100 ) 17. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-8, 28, 31,34-38, 41-43, 45, 46, 51-56, 81, 83, 96, 97, 100, 103,105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 4, 6, 16-19, 23, 30 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 12, 15, 19, 51, 52 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17

16 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 2/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Nilsiän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongel majätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nit raattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) Lisäksi on otettu huomioon ympäristöministeriön ohje Koti eläintalouden ympäristönsuojelusta 1/ KÄSITTELMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Luvan käsittelystä peritään 932 euroa. Maksu peritään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan maksutaulukossa mainitun eläinsuojan mukaisena. 19. Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätös (virallinen pöytäkirjanote): Hakija Pohjois-Savon Ely-keskus Ilmoitus päätöksestä: Asianosaiset, joita asia erityisesti koskee (naa purimaanomistajat ja muut osalliset, joille hakemuksen vireilläolosta on kirjallisesti ilmoitettu). Ilmoittaminen ilmoitustaululla: Tästä päätöksestä ilmoitetaan Nil siän kaupungin ilmoitustaululla valitusajan. Ilmoittaminen lehdessä: Tieto päätöksestä julkaistaan Pitä jäläisessä 20. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivä on Viimeinen muutoksenhakupäivä on Päätös: Hyväksyttiin. Lisätiedot: Ympäristötarkastaja Pirkko Nevalainen Liitteet Liite 9 Ympäristölupahakemus asiakirjat, Hynynen Liite 10 Ympäristöterveydenhuollon lausunto Hynysen eläinsuojan ympäristölupahakemuksesta

17 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 2/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Tiedoksi saatettavat asiat Ympvalv 18 Valvontajaostolle ovat saapuneet seuraavat tiedoksi saatettavat asiat: Aluehallintovirasto, Itä-Suomi, , Rahkasuon turvetuotantoalue Aluehallintovirasto, Itä-Suomi, , Immonen, eläinsuojan ympäristölupa Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Pohjois-Savo, , Rannan ruoppaus Timonen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Pohjois-Savo, , Rannan ruoppaus Roivainen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Pohjois-Savo, Aleksi Heinilä, kananotto Marjatta Kaikkosen kanteluun Lappalainen Lassi-Pekka, vuosiraportti 2010 Nilsiän kaupunki, ympäris tötarkastaja, , vastaus Erkki Vallan tiedusteluun Vuotjärven kaa topaikasta ja lannan patteroinnista Ehdotus: Val von ta jaosto mer kitsee em. asiat tietoonsa saatetuiksi. Päätös: Hyväksyttiin. Lisäksi saatettiin tiedoksi: Tahkon Kuntek Oy:n kirje Ympäristötarkastajan kirje , jätekontin, merikontin ja öljysäiliön sijoittaminen Tahkolahden uimaranta-alueelle Siilinjärven kunnan ympäristöterveyslautakunnan pöytäkirjanote ; Valvontasuunnitelman 2010 toteutumisen arviointi Lapinlahden, Varpaisjärven, Nilsiän ja Rauta vaaran ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue Lisätiedot: Ympäristötarkastaja Pirkko Nevalai nen

18 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 2/ Ympäristölautakunta/valvontajaosto Muut asiat Ympvalv 19 Muita asioita ei ollut.

19 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 2/ NILSIÄN KAUPUNKI VALVONTAJAOSTO OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa: Pykälät: 13-16, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: - HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Nilsiän Ympäristölautakunta/Valvontajaosto, PL Nilsiä Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämises tä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.

20 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 2/ VALITUSOSOITUS Viranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Hallintovalituksen saa tehdä se, jonka oikeutta, etua tai velvollisuutta hallintopäätös koskee. Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdos ta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimukset. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Kuopion hallinto-oikeus, PL 1744, Kuopio, käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2. krs, KUOPIO Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Kunnallis- ja hallintovalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Maankäyttö- ja Rakennuslain (MRL) mukaiset päätökset Valitusviranomainen on Kuopion Hallinto-oikeus, PL 1744, Kuopio Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2. krs, KUOPIO Pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päättyy Kunnallisvalitus- ja hallintovalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista.

21 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 2/ Ympäristönsuojelu- ja vesilain mukaiset päätökset Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus, Korsholman puistikko 43, PL 204, VAASA Pykälät: 17 Valitusaika alkaa päätöksen antopäivästä. Päättyy 30 päivää päätöksen antopäivästä, viimeinen muutoksenhakupäivä Pykälät: Valitusaika on 30 päivää siitä, kun tämä päätös on saatu tiedoksi. Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Jos kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksi saaduksi, ellei muuta näytetä, kolmantena päivänä tiedoksianto- tai saantitodistuksen osoittamasta päivästä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä. Ympäristönsuojelulain :n mukaan tähän päätökseen ei saa hakea valittamalla muutosta. Pykälät: Valituskirjelmä on toimitettava päätöksen tehneelle viranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Päätöksen tehnyt viranomainen, jolle valituskirjelmä toimitetaan: Nilsiän kaupungin ympäristölautakunnan valvontajaosto, PL 32, Nilsiä Tähän päätökseen ja /tai päätökseen asian käsittelystä peritystä maksusta saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 89 euroa. Valituskirja: Valituskirjassa on ilmoitettava: - Valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - Päätös, johon haetaan muutosta - Miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi. - Muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmään on liitettävä: - Tämä päätös alkuperäisenä - Asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjojen toimittaminen: Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusta ei ole tehty määräajassa, valitus voidaan jättää tutkimatta. Valitusasiakirjat on toimitettava(jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) Nimi ja postiosoite:

22 Nilsiän kaupunki Pöytäkirja 2/ Valtuutus: Asiamiehen on, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa.