ASIA LUVAN HAKIJA. PÄÄTÖS Nro 55/2013/1 PSAVI/147/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 Dnro PÄÄTÖS Nro 55/2013/1 PSAVI/147/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Kyynärälammen luonnonravintolammikon ympäristö- ja vesitalouslupa, Kuusamo Vilho Maikku Eskontie KUUSAMO

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 4 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 4 VESITALOUSLUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 4 YMPÄRISTÖLUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 4 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 4 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SUOSTUMUKSET, SOPIMUS JA ALUEEN KAAVOITUS- TILANNE... 4 TOIMINTA... 5 Yleiskuvaus toiminnasta... 5 Liikennejärjestelyt... 5 Vesilain mukainen toiminta... 5 Rakenteet ja vedenkorkeudet... 5 Ympäristönsuojelulain mukainen toiminta... 6 Tuotanto... 6 Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristön kannalta paras käytäntö (BEP)... 6 YMPÄRISTÖKUORMITUS... 6 Päästöt ja jätteet... 6 TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ... 6 Alueen ja ympäristön yleiskuvaus... 6 Asutus ja muu rakennettu ympäristö... 6 Vesistön tila ja käyttö... 6 Vedenlaatu... 6 Kalasto ja kalastus... 7 TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN... 7 Vaikutus pintavesiin ja ympäristöön... 7 TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU... 7 VAHINKOJA ESTÄVÄT TOIMENPITEET JA KORVAUKSET... 7 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 7 Hakemuksen muutos ja täydennykset... 7 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 8 Lausunnot... 8 Hakijan selitys ja hakemuksen täydennys... 8 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 9 VESITALOUSLUPARATKAISU... 9 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 9 LUPAMÄÄRÄYKSET Vesitalousluvan lupamääräykset Rakenteita koskeva määräys Kunnossapitomääräys Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt vesiin Päästöt ilmaan ja melu Jätteiden käsittely ja hyödyntäminen Tarkkailu- ja raportointimääräys Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet Toiminnan lopettaminen OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Luvan myöntämisen edellytykset Vesitalouslupa Ympäristölupa Lupamääräysten perustelut VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo... 14

3 Lupamääräysten tarkistaminen Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perustelut Oikeusohje MUUTOKSENHAKU

4 4 HAKEMUS Vilho Maikku on aluehallintovirastoon saapuneella ja sittemmin muuttamallaan ja täydentämällään hakemuksella hakenut Kyynärälammen luonnonravintolammikolle ympäristö- ja vesitalouslupaa. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Kuusamon kaupungin Lämsänkylässä sijaitseva Kyynärälampi on osa Joukamojärveä sen koillisosassa noin neljä kilometriä valtakunnanrajasta länteen. Kyynäränsalmi yhdistää lammen Joukamojärven Riianlahteen. VESITALOUSLUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 3 luku 2 YMPÄRISTÖLUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 11 c) kohdan perusteella ympäristölupa on haettava vähintään 20 hehtaarin suuruiselle luonnonravintolammikolle tai lammikkoryhmälle. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Aluehallintovirasto on toimivaltainen lupaviranomainen kalankasvatusta koskevissa ympäristölupa-asioissa ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 11 c) kohdan nojalla ja vesilain 1 luvun 7 :n 1 momentin mukaan aluehallintovirasto toimii vesilaissa tarkoitettuna lupaviranomaisena. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SUOSTUMUKSET, SOPIMUS JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kyynärälammen luonnonravintolammikolla ei ole vesilain tai ympäristönsuojelulain mukaista lupaa. Hakija on saanut kirjalliset toistaiseksi voimassa olevat suostumukset Kyynärälammen rantatilojen omistajilta Kyynäräsalmi , Kuurna ja Ahola siianpoikasten kasvattamiseen Kyynärälammessa Joukamon osakaskunnan vesialueella. Suostumuksien mukaan kalanpoikaset käyttävät ravintonaan lammen omaa biomassaa eli lähinnä eläinplanktonia ja pohjaeläimiä sekä Joukamon osakaskunnan kanssa on sovittu, että lammen vuokra maksetaan vuosittain siianpoikasina. Hakija omistaa Kyynärälammen rantatilan Kyynäräsalmi Hakemuksen liitteenä olevan Joukamon kalaveden osakaskunnan johtokunnan pidetyn kokouksen pöytäkirjan mukaan esityslistalla

5 olevaan Vilho Maikun Kyynärälammen vuokraukseen johtokunta suhtautuu myönteisesti ja päätti, että asia käsitellään yleisessä kokouksessa. Hakemuksen liitteenä olevan Joukamon kalavesien osakaskunnan pidetyn ylimääräisen vuosikokouksen pöytäkirjan mukaan osakaskunta päätti vuokrata Joukamon osakaskunnan vesialueeseen kuuluvan Kyynärälammen Vilho Maikulle kesänvanhojen siianpoikasten kasvatusta varten. Vuokran vastikkeeksi osakaskunta saa kesänvanhoja siianpoikasia. Vuokrasopimus on voimassa toistaiseksi viisi vuotta. Kokous valtuutti osakaskunnan puheenjohtajan allekirjoittamaan vuokrasopimuksen aina viisivuotiskaudeksi kerrallaan. Hakemuksen mukaan Joukamon kalaveden osakaskunnan kanssa on sovittu, että venekulun järjestämiseksi Joukamojärvestä Kyynärälampeen rakennetaan veneiden vetopaikka. Alueella ei ole kaavaa eikä alueelle ole tiedossa maankäyttösuunnitelmia. 5 TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Kyynärälammessa on tarkoitus kasvattaa luonnonravinnolla siianpoikasia 1-kesäisiksi. Poikaset istutetaan lammikkoon keväällä vastakuoriutuneina ja pyydystetään syksyllä paunetilla. Liikennejärjestelyt Luonnonravintolammikolle liikennöidään hakijan omistamalle tilalle Kyynäräsalmi johtavaa tietä. Vesilain mukainen toiminta Rakenteet ja vedenkorkeudet Kyynäränsalmi suljetaan kasvatettavien kalojen karkaamisen estämiseksi noin 11 metriä pitkällä maapadolla, jonka läpi asennetaan noin 3,5 metriä pitkä teräsputki halkaisijaltaan yksi metri. Maapadon harjan korkeus on noin 0,4 0,5 metriä vedenkorkeuden yläpuolella. Maapadon harjan leveys on noin 3 metriä. Putken päähän Kyynärälammen puolelle rakennetaan kalojen vaellukset estävä sihtiverkko. Putken sisään asennetaan sähkövastuslanka jäiden sulamisen nopeuttamiseksi keväällä. Venekulun turvaamiseksi on Kyynäränsalmeen tarkoitus rakentaa veneiden vetopaikka. Kyynärälammen vedenkorkeutta ei ole tarkoitus korottaa eikä lampea ole tarkoitus säännöstellä. Kyynärälampi on samassa tasossa muun Joukamojärven kanssa.

6 6 Ympäristönsuojelulain mukainen toiminta Tuotanto Tavoitteena on kasvattaa luonnonravinnolla kesäistä siianpoikasta vuodessa. Poikasten tavoitepituus on cm. Lammikkoa ei ole tarkoitus lannoittaa. Tarvittaessa lammikkoa voidaan kalkita. Kalkki levitetään talvella jään päälle. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristön kannalta paras käytäntö (BEP) Kalojen kasvattaminen luonnonravinnolla on parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja parasta käytäntöä. YMPÄRISTÖKUORMITUS Päästöt ja jätteet Kalojen kasvatuksesta ei aiheudu päästöjä vesistöön, pohjaveteen, maaperään tai ilmaan eikä synny jätteitä. TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ Alueen ja ympäristön yleiskuvaus Kyynärälammen pinta-ala on noin 30 ha. Kyynärälampi on matala ja mutapohjainen. Lammen suurin vesisyvyys on noin metri. Alue on itäkuusamolaista metsäistä maaseutua. Asutus ja muu rakennettu ympäristö Kyynärälammen rannalla on hakijan omistaman kiinteistön lisäksi yksi asuttu kiinteistö, jonka omistaja on antanut kirjallisen suostumuksen kalanpoikasten kasvatukseen. Vesistön tila ja käyttö Vedenlaatu Lammessa on talvisin happikatoa johtuen lammen mataluudesta ja mutapohjaisuudesta. Kyynärälammen luonnonravintolammikkoa ei ole tarkoitus lannoittaa, joten toiminta ei vaikuta vedenlaatuun. Syksyllä poistettavien kalanpoikasten mukana poistuu niihin lammikosta sitoutuneita ravinteita.

7 Kyynärälammen alue kuuluu Oulujoen Iijoen vesienhoitoalueeseen. Alueen vesienhoitosuunnitelmassa Kyynärälammen ekologista tai kemiallista tilaa ei ole erikseen luokiteltu. Joukamojärvi on luokiteltu ekologiselta tilaltaan erinomaiseksi ja veden kemialliselta tilaltaan hyväksi sekä tavoitteena on hyvä tila. 7 Kalasto ja kalastus Kyynärälampi on Joukamon kalaveden osakaskunnan vesialuetta. Hakija ja osakaskunta ovat sopineet alueen käytöstä kalankasvatukseen. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Vaikutus pintavesiin ja ympäristöön Kyynärälammen luonnonravintolammikon toiminnalla ei ole heikentäviä vaikutuksia pintavesiin tai ympäristöön. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Hakemussuunnitelmassa ei ole esitetty tarkkailua tehtäväksi. VAHINKOJA ESTÄVÄT TOIMENPITEET JA KORVAUKSET Luonnonravintolammikon toiminnasta ei hakijan käsityksen mukaan aiheudu sellaista haittaa, joka olisi korvattava tai hyvitettävä toimenpitein. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen muutos ja täydennykset Hakija on toimittanut aluehallintovirastoon hakemuksen muutoksen, jossa hakija on luopunut Kyynärälammen vedenkorkeuden korottamisesta. Hakemusta on täydennetty Kyynärälammen rannanomistajien ja Joukamon kalaveden osakaskunnan postiosoitteilla, Joukamon kalaveden osakaskunnan johtokunnan kokouksen pöytäkirjakopiolla, suunnitelmalla ja piirustuksella Kyynäränsalmen sulkemiseksi ja venekulun turvaamisesta sekä tiedoilla Kyynärälammen lannoittamisesta ja kalkituksesta sekä Kyynärälammen syvyystiedoilla. Pöytäkirjaote Joukamon kalaveden osakaskunnan ylimääräisen vuosikokouksen pöytäkirjasta on toimitettu aluehallintovirastoon sekä hakijan selityksen liitteenä pituus- ja poikkileikkaus Kyynäränsalmeen rakennettavasta maapadosta ja sen läpi rakennettavasta putkesta.

8 Hakemuksen muutos- ja täydennystiedot on tarpeellisilta osin sisällytetty edellä olevaan kertoelmaosaan. 8 Lupahakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Kuusamon kaupungissa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Aluehallintovirasto on pyytänyt lausunnon Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta (ympäristö ja luonnonvarat), Kainuun ELY-keskukselta (kalatalouden ryhmä) sekä Kuusamon kaupungilta ja sen ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaiselta. Lausunnot 1. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue ELY-keskus on katsonut, että hakemuksen mukainen rakentaminen ei näyttäisi sanottavasti loukkaavan yleistä tai yksityistä etua. Lupa on myönnettävissä pääosin hakemuksen mukaisena. Luvan tulisi olla määräaikainen. Sopiva lupakauden pituus on 10 vuotta. Lammikkoa ei saa lannoittaa eikä kaloja saa ruokkia. Verkkoaidan kunnossapidosta tulee huolehtia, jotta se ei padota vettä. Hakemuksen täydennyksessä on piirrokseen merkitty patorakenne tiheäsilmäisen verkkoaidan sijasta. Hakijan tulee selventää hakemusta tätä osin. Lammikon käyttötarkkailu on tehtävä hoitopäiväkirjan avulla, johon merkitään poikasmäärät sekä mahdolliset kalkitukset ynnä muut toimenpiteet. 2. Kuusamon kaupungin yhdyskuntatekniikan ympäristöjaosto Ympäristöjaosto on todennut, että lupa voidaan myöntää. Hakemuksen ja kuulutuksen sisällöt ovat ristiriidassa, koska kuulutuksen mukaan Kyynäränsalmeen rakennetaan kasvatettavien kalojen karkaamisen estämiseksi tiheäsilmäinen verkkoaita, mutta hakemuksen liitteenä oleviin piirustuksiin on merkitty maapato ja munkkirakenne. Hakemuksen liitteinä olevia patorakenteen piirustuksia tulee tarkentaa. Piirustus tulee esittää mittakaavassa ja siihen tulee merkitä rakenteiden mitat ja poikkileikkausten paikat. Poikkileikkauksia tulee olla vähintään padosta ja munkkirakenteesta. Munkkirakenne tulee esittää erikseen tarkemmalla piirustuksella. Munkkirakenteen mitat ja mitoitusperusteet tulee esittää. Ympäristöjaosto on todennut, että kiinteistötietojärjestelmän mukaan Kyynärälammen pohjaa sisältyy tiloihin Kuurna ja Lämsänkylän yhteinen vesialue Ympäristöjaosto on esittänyt, että lupapäätökseen sisällytetään määräys toiminnan lopettamisen jälkeen tehtävistä toimenpiteistä. Hakijan selitys ja hakemuksen täydennys Hakija on aluehallintovirastoon saapuneessa selityksessä ja hakemuksen täydennyksessä esittänyt seuraavaa.

9 Veden edestakaisen voimakkaan virtaamisen vuoksi verkkoaita ei pysy paikoillaan Kyynäränsalmessa. Porojen vanha kulkureitti on salmen yli, joten senkään vuoksi verkkoaita ei pysy ehjänä. Jos kalankasvatus Kyynärälammessa ei onnistu, on maavalli helppo poistaa kuokkakoneella ja laittaa maisema entiselleen. Läpimenevän putken sisään laitetaan sähkövastuslanka, joka edistää keväällä jään sulamista ja veden virtaamista putkessa. Osakaskunta on aikoinaan kokeillut verkkoaitaa Kyynäränsalmessa, mutta edellä mainituista syistä pelkkä aita ei ole ollut riittävän pitävä kalankulun estämiseksi. Hakemuksen täydennyksenä on pituus- ja poikkileikkauspiirustus Kyynäränsalmeen rakennettavasta pato- ja putkirakenteesta. 9 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U VESITALOUSLUPARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Vilho Maikulle luvan Kyynärälammen luonnonravintolammikon rakenteiden rakentamiseen Kyynäränsalmeen Kuusamon kaupungissa. Kyynärälammen vedenkorkeutta ei saa nostaa eikä lampea saa säännöstellä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan toimenpitein estettävää, hyvitettävää tai korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava seuraavia lupamääräyksiä. YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Vilho Maikulle ympäristöluvan Kyynärälammen luonnonravintolammikon käyttöön kalanpoikasten kasvatusta varten Kuusamon kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesistöön tai sen käyttöön kohdistuvaa ympäristönsuojelulain mukaisesti toimenpitein estettävää, hyvitettävää tai korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava seuraavia lupamääräyksiä.

10 10 LUPAMÄÄRÄYKSET Vesitalousluvan lupamääräykset Rakenteita koskeva määräys 1. Kyynäränsalmeen on rakennettava hakemuksen täydennyksenä aluehallintovirastoon toimitettujen piirustusten Pituusleikkaus MK 1:50 ja Poikkileikkaus MK 1:50 mukainen maapato, veden virtausta varten teräsputki halkaisijaltaan vähintään 100 cm, sihtiverkko sekä veneiden vetopaikka. Teräsputki on riittävän vedenjohtokyvyn turvaamiseksi asennettava sellaiseen korkeuteen, että suurin osa siitä on keskivedenkorkeuden alapuolella. Putkea ei saa sulkea. Maapato on verhoiltava kiveyksellä tai muulla materiaalilla siten, että aallokko ja jäät eivät sitä syövytä. Luvan saajan on toimitettava kopiot edellä mainituista pituus- ja poikkileikkauspiirustuksista Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Kuusamon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle hyvissä ajoin ennen padon rakentamista. Padon välittömään läheisyyteen Kyynärälampeen on rakennettava ELYkeskuksen ohjeiden mukaisesti valtakunnalliseen korkeusjärjestelmään sidottu, senttimetrijaotuksella oleva vedenkorkeusasteikko. 2. Rakennustyöt on aloitettava viimeistään kahden vuoden kuluessa ja ne on tehtävä olennaisilta osin loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 3. Tässä päätöksessä tarkoitetut työt on toteutettava niin, ettei niistä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei töiden aikana rannan tai vesistön käyttöä vaikeuteta enempää kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. 4. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Työt on ajoitettava siten ja toteutettava sellaisilla menetelmillä, että veden samentuminen on mahdollisimman vähäistä. Töistä aiheutuvat välittömästi ilmenevät vahingot on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. Mikäli vahingosta, josta luvan saaja on vesilain säännösten mukaan vastuussa, ei sovita, voidaan asia saattaa hakemusasiana aluehallintoviraston ratkaistavaksi. 5. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava työn muidenkin jälkien poistamisesta sekä maisemoitava patoalue järvimaisemaan sopivaksi. 6. Luvan saajan on ennakolta hyvissä ajoin ilmoitettava töiden aloittamisesta Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Kuusamon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Kuusamon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa töiden päättymisestä lukien.

11 11 Kunnossapitomääräys 7. Luvan saajan on pidettävä luonnonravintolammikon kaikki rakenteet ja laitteet asianmukaisessa kunnossa. Sihtiverkko on puhdistettava roskista ja kasvillisuudesta, jotta verkko ei padota. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla rakenteisiin ja laitteisiin saadaan tehdä vähäisiä muutoksia, jotka eivät loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt vesiin 8. Kaloja ei saa ruokkia eikä lammikkoa lannoittaa tai sen pohjaa pöyhiä laahuksella. Lammikkoa saa kalkita tarpeen mukaan luonnonravintolammikon ph-tason säätämiseksi. Kalkkia saa varastoida lammikkoalueella vain yhtä kasvatuskautta varten. Päästöt ilmaan ja melu 9. Luonnonravintolammikon toiminnasta ei saa aiheutua kohtuuttomia haju- tai meluhaittoja. Jätteiden käsittely ja hyödyntäminen 10. Toiminnassa on huolehdittava, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Kuolleet kalat ja pakkausjäte on käsiteltävä Kuusamon kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti. Luvan saajan on muutoinkin järjestettävä jätehuolto ja jätteen kuljetus asianmukaisesti. Tarkkailu- ja raportointimääräys 11. Käyttötarkkailu toteutetaan pitämällä hoitopäiväkirjaa, johon merkitään päivittäin lammikon hoito- ja kunnossapitotapahtumat, tuotantotiedot, kalkitusten ajankohdat ja määrät, hajuhavainnot, kalataudit ja niiden hoito ja käytetyt lääkkeet ja kemikaalit, kalakuolemat, jätehuolto sekä muut huomionarvoiset lammikkoviljelyyn tai lammikon tai sen ympäristön tilaan vaikuttavat tekijät ja niitä koskevat huomautukset. Kyynärälammen vedenkorkeudet on havaittava ja merkittävä hoitopäiväkirjaan touko-kesäkuussa viikoittain ja muulloin avovesikaudella kerran kuukaudessa. Hoitopäiväkirjan säilytyspaikka on ilmoitettava valvoville viranomaisille, joille hoitopäiväkirja pyydettäessä esitetään. Luvan saajan tulee pyydettäessä antaa Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle hoitopäiväkirjassa esitettävien tietojen luotettavuuden tarkistamiseksi tarpeelliset tiedot ja selvitykset. Pohjois-Suomen aluehallintovirasto voi tarvittaessa muuttaa ja Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskus tarkentaa käyttötarkkailua.

12 Jäljennös tai yhteenveto hoitopäiväkirjasta toimitetaan kasvatuskauden päätyttyä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle sen määräämänä ajankohtana. 12. Kyynärälammen luonnonravintolammikolle on nimettävä vastuullinen hoitaja, jonka nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle. 12 Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilant eet 13. Tilanteista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön tai voi aiheutua muuta ympäristövahinkoa, on viipymättä ilmoitettava Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskukselle sekä Kuusamon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen ja vastaisten vahinkojen varalta sekä järjestettävä tarpeellinen tarkkailu. Lammikon syvänteisiin mahdollisesti jääneet kalat saa tuhota rotenonilla asianmukaisin käyttöluvin siten, että siitä ei ole ympäristölle haittaa. 14. Lammikolla ilmenevistä kalataudeista on ilmoitettava viipymättä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle. Lisäksi kalataudeista ilmoittamisen osalta on noudatettava eläintautilain säännöksiä. Toiminnan lopettaminen 15. Jos lammikon toiminta lopetetaan lupakauden aikana, siitä on ennakkoon ilmoitettava Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Kuusamon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnan loputtua on vedenkorkeuteen ja vedenjuoksuun vaikuttavien rakenteiden suhteen meneteltävä vesilain 2 luvun 9 :n 2 momentissa säädetyllä tavalla. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Vahingonkärsijä voi vaatia luvan saajalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta tai muusta vesistöön kohdistuvasta toimenpiteestä johtuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä aluehallintovirastolle. Ennakoimatonta vahinkoa koskevan korvaushakemuksen yhteydessä voi esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskevan vaatimuksen. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Tätä päätöstä ja siinä annettuja lupamääräyksiä noudattaen hakemuksessa tarkoitettu luonnonravintolammikkohanke rakenteineen täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka ovat luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetty.

13 Vuoteen 2015 hyväksytyn Oulujoen Iijoen vesienhoitosuunnitelmassa Kyynärälammen ekologista tai kemiallista tilaa ei ole erikseen luokiteltu eikä alueelle ole esitetty vesistön tilan kuvausta tai tilatavoitteita. Joukamojärvi on luokiteltu ekologiselta tilaltaan erinomaiseksi ja kemialliselta tilaltaan hyväksi sekä tavoitteeksi on esitetty hyvä tila. Lupamääräysten mukaisesti toimittaessa vesistön tila ei Kyynärälammen luonnonravintolammikon toiminnan seurauksena heikkene eikä tilatavoite vaarannu. 13 Luvan myöntämisen edellytykset Vesitalouslupa Luvan saajalla on vuokrasopimukseen, kirjallisiin suostumuksiin ja omistusoikeuteen perustuva oikeus tämän lupapäätöksen mukaisiin hanketta varten tarvittaviin alueisiin. Kyynärälammen luonnonravintolammikkohanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua, joten luvan myöntämisedellytykset täyttyvät. Ympäristölupa Ottaen huomioon lupamääräykset luonnonravintolammikon käytöstä toiminta on parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaista ja ympäristön kannalta parhaan käytännön mukaista. Asetetut lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen luvan mukaisesta toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, kiellettyä maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset vesitalousluvan lupamääräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisen ja yksityisen edun turvaamisesta. Patopiirustukset on toimitettava ELY-keskuskelle ja Kuusamon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle valvontaa varten. Kalankasvatuksella luonnonravinnolla ei aiheuteta haittoja vesistöön, joten yleisluontoiset ympäristönsuojelulain mukaiset lupamääräykset ovat riittävät. Lammikon ph:n säätäminen kalkkia lisäämällä parantaa kalojen kasvuolosuhteita. Ympäristönsuojelulain 5 :n 1 momentin perusteella luvan saajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Tämän vuoksi on pidettävä hoitopäiväkirjaa, johon kirjataan kaikki hoito- ja kunnossapitotapahtumat.

14 14 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 1. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus ja 2. Kuusamon kaupungin yhdyskuntatekniikan ympäristöjaosto Vaatimukset on otettu lupamääräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevästi huomioon. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Myönnetty lupa on voimassa toistaiseksi. Tarvittaessa aluehallintovirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa tai valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan. Lupamääräysten tarkistaminen Mikäli luvan saaja aikoo jatkaa luonnonravintolammikkotoimintaa vuoden 2023 jälkeen, on lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus toimitettava aluehallintovirastolle mennessä uhalla, että aluehallintovirasto voi määrätä luvan raukeamaan. Lupamääräysten tarkistamista koskevassa hakemuksessa on esitettävä yhteenveto hoitopäiväkirjasta, vedenkorkeushavainnoista, arvio hankkeen vaikutuksesta vesistön veden laatuun ja käyttökelpoisuuteen, muuhun ympäristöön ja vesioloihin sekä kalastoon ja kalastukseen. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on noudatettava ympäristönsuojelulain 56 :n mukaisesti asetusta. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä lupa tulee noudatettavaksi sen saatua lainvoiman. Tämän luvan mukainen toiminta edellyttää, että luvan saajalla on voimassa olevat oikeudet hanketta varten tarvittaviin alueisiin. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti, 46 1 ja 2 momentti, 50 2 momentti, 52 3 momentti, 55 2 momentti ja 90 1 momentti Vesilaki 2 luku 7 ja 9 1 momentti, 3 luku 4 1 momentti 1) kohta, 10 1 momentti, 11 1 momentti ja 18 Jätelaki 28

15 15 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Luonnonravintolammikkoa koskevan ympäristölupapäätöksen käsittelymaksu on euroa. Muun vesilain 3 luvun mukaisen hankkeen käsittelymaksu on euroa. Kun kysymyksessä on ympäristönsuojelulain 39 :n mukaisessa yhteiskäsittelyssä ratkaistu asia, tulisi periä korkeimpaan maksuluokkaan kuuluvan asian käsittelymaksun suuruinen maksu. Koska kuitenkin asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut maksutaulukossa mainittua työmäärää pienempi, maksua tulisi pienentää 35 %:lla. Käsittelymaksu olisi näin ollen euroa. Kun taulukon mukainen alennettukin maksu on luvan käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea, asian käsittelystä peritään maksu käytetyn työajan (20 tuntia) ja yksikköhinnan 50 euroa/tunti perusteella. Maksun suuruus on näin ollen euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011)

16 16 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Mikko Keränen Päätöksen ovat tehneet ympäristöneuvokset Jukka Sihvomaa ja Mikko Keränen. Asian on esitellyt Mikko Keränen. Tiedustelut, asian esittelijä, puh tai MK/es Liite Päätös Tiedoksi Valitusosoitus Hakija Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Kainuun ELY-keskus / Kalatalous Kuusamon kaupunki Kuusamon kaupungin terveyden- ja ympäristönsuojeluviranomainen / Kuusamon kaupunki, Ympäristöjaosto Suomen ympäristökeskus

17 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.