29 Terveysvalvonnan johtajan viranhaltijapäätökset, otto-oikeus. 30 Terveysvalvonnan johtajan ja ympäristöpäällikön viranhaltijapäätökset, tiedoksi

Transkriptio

1 Mikkeli Pöytäkirja 2/ (23) Aika , klo 15:18-16:48 Paikka Kaupungintalo, lautakuntien kokoushuone Käsitellyt asiat 27 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 28 Pöytäkirjan tarkastus 29 Terveysvalvonnan johtajan viranhaltijapäätökset, otto-oikeus 30 Terveysvalvonnan johtajan ja ympäristöpäällikön viranhaltijapäätökset, tiedoksi 31 Tiedoksi 32 Määräys kiinteistön liittämisestä Salapirkon vesiosuuskunnan verkostoihin ja uhkasakon määrääminen maksuun 33 Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelman toteutuminen vuonna Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutuminen vuonna Ympäristölautakunnan toiminnan ja talouden toteutuminen vuonna 2017 Lisäpykälät 36 Oikaisuvaatimus viranhaltijapäätökseen lannan aumavarastointia koskevassa asiassa

2 Mikkeli Pöytäkirja 2/ (23) Saapuvilla olleet jäsenet Petri Pekonen, puheenjohtaja Dina Samaletdin Harri Haavikko Jarmo Lautamäki Markku Lamponen Risto Salminen Muut saapuvilla olleet Hanna Pasonen, ympäristöpäällikkö, sihteeri Maria Närhinen, ympäristöpalvelujen johtaja Markku Aholainen, kaupunginhallituksen puheenjohtaja Poissa Maarit Orava, 1. varapuheenjohtaja Eija Partanen Miika Orava Allekirjoitukset Petri Pekonen Puheenjohtaja Hanna Pasonen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Harri Haavikko Dina Samaletdin Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja on nähtävillä Mikkelin kaupungin kirjaamossa (Maaherrankatu 9-11) ja yleisessä tietoverkossa.

3 Mikkeli Pöytäkirja 2/ (23) 27 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ehdotus Esittelijä: Maria Närhinen, ympäristöpalvelujen johtaja Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 Mikkeli Pöytäkirja 2/ (23) 28 Pöytäkirjan tarkastus Ehdotus Esittelijä: Maria Närhinen, ympäristöpalvelujen johtaja Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Dina Samaletdin ja Harri Haavikko. Päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Dina Samaletdin ja Harri Haavikko.

5 Mikkeli Pöytäkirja 2/ (23) 29 Terveysvalvonnan johtajan viranhaltijapäätökset, otto-oikeus Ympäristöpalvelujen johtaja Hankintapäätökset: 1 Ympäristöterveydenhuollon laboratoriopalveluiden hankkiminen vuosille 2018 ja 2019, Ehdotus Esittelijä: Maria Närhinen, ympäristöpalvelujen johtaja Ympäristölautakunta päättää olla käyttämättä otto-oikeuttaan, koska viranhaltijapäätöksissä ei ole havaittu mitään sellaista, mikä olisi esteenä päätöksen täytäntöönpanolle. Päätös Hyväksyttiin.

6 Mikkeli Pöytäkirja 2/ (23) 30 Terveysvalvonnan johtajan ja ympäristöpäällikön viranhaltijapäätökset, tiedoksi Terveysvalvonnan johtaja Henkilöstöpäätökset: 1 Tiiu Järvensivun irtisanoutuminen valvontaeläinlääkärin virasta, Ympäristöterveydenhuollon luvat ja ilmoitukset: 3 Päätös tupakkatuotteiden ja nikotiininesteiden vähittäismyyntilupahakemusta koskevassa asiassa/ Superfresh Oy, Fresto Mäntyharju, Mäntyharju, Ympäristöpäällikkö Ympäristönsuojelun luvat ja ilmoitukset: 4 Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta toiminnasta; Mikkelin Nostajat, Porrassalmenkatu 37, Mikkeli, Maastoliikennelain 30 :n mukainen hakemus, Marko Väisänen, Mäntyharju, Ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta; Kuljetus ja Konetyö Viitikka Ay, Ristiina, Ehdotus Esittelijä: Maria Närhinen, ympäristöpalvelujen johtaja Merkitään tiedoksi. Päätös Merkittiin tiedoksi.

7 Mikkeli Pöytäkirja 2/ (23) 31 Tiedoksi Valmistelija / lisätiedot: Hanna Pasonen Hanna.Pasonen@mikkeli.fi ympäristöpäällikkö Metsäsairila Oy:n biokaasulaitoksen ympäristöluvan, aloittamisluvan ja kompostointilaitoksen ympäristöluvan muutokseen liittyvä lausunto Aluehallintovirasto pyytää lausuntoa Metsäsairila Oy:n jätekeskuksen biokaasulaitoksen ympäristöluvasta ja siihen liittyvästä toiminnan aloittamisluvasta sekä kompostointilaitoksen ympäristöluvan muutoksesta. Itä-Suomen aluehallintovirasto on nro 52/2015/1 antanut ympäristölupapäätöksen Metsäsairila Oy:n biokaasulaitokselle. Vaasan hallinto-oikeus on päätöksellään , 17/0076/3 palauttanut ympäristölupapäätöksen Itä-Suomen aluehallintovirastolle uudelleen käsiteltäväksi. Hallinto-oikeuden päätöksessä on todettu, että Metsä-Sairilan jätekeskuksen biokaasu- ja kompostointilaitoksella on tekninen ja toiminnallinen yhteys. Tämän vuoksi uudella hakemuksella haetaan molemmille laitoksille ympäristölupaa, joka on kompostointilaitoksen osalta lupamääräysten tarkistamishakemus ja biokaasulaitoksen osalta ympäristölupahakemus uudelle toiminnalle. Kompostointilaitoksella on tarkoitus vastaanottaa ja käsitellä nykyisen luvan mukaisten jätejakeiden lisäksi viherbiomassoja ja biokaasulaitoksen käymisjäännöstä (mädätysjäännöstä). Hakemus on tehty yhdellä hakemuksella. Näin laitosten yhteisvaikutukset on saatu selvemmin esille. Biokaasulaitoksen osalta haetaan ympäristölupaa laitokselle, jonka jätteen käsittelyn maksimikapasiteetti on tonnia vuodessa, mutta kuitenkin siten, että kompostointilaitoksen ja biokaasulaitoksen yhteensä laskettu vuosittainen jätteenkäsittelymäärä ei tule ylittämään t vuodessa. Asia on korostetummin ilmaistu, kuin edellisessä hakemuksessa. Biokaasu- ja kompostointilaitoksen toiminnallinen yhteys on kuvattu hakemuksessa. Mikkelin seudun ympäristöpalvelujen lausunto: Hakemusasiakirjojen perusteella hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu terveyshaittaa eikä vaaraa ympäristölle. Jätteiden käsittelyn käytännöt saadaan tasolle, jossa jätteistä voidaan jalostaa raaka-aineita uudelleen käyttöön. Mikkelin seudun ympäristöpalvelut puoltaa hakijan pyyntöä aloittaa lupahakemuksen mukainen biokaasulaitoksen jätteenkäsittelytoiminta mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

8 Mikkeli Pöytäkirja 2/ (23) Puolustusvoimien vaatetuskorjaamon Mikkelin tuotantolaitoksen ympäristölupahakemuksen täydennykseen liittyvä lausunto Aluehallintovirasto pyytää Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen ja terveydensuojeluviranomaisen lausuntoa Puolustusvoimien vaatetuskorjaamon Mikkelin tuotantolaitoksen ympäristölupahakemuksen täydennyksestä. Adven Oy on toiminnanharjoittajana toimittanut pesulan ympäristölupahakemukseen päivätyn liitteen Adven Oy, Lk 95 Mikkelin energiantuotantolaitos. Energiantuotantolaitos koostuu kahdesta öljykattilasta, joiden polttoaineena on raskas polttoöljy. Kummankin kattilan teho on 2,2 MW. Kattiloiden savukaasut johdetaan yhteiseen kaksihormiseen 20 metriä korkeaan savupiippuun. Öljy varastoidaan kaksilohkoisessa öljysäiliössä (2 * 50 m 3 ). Vuoden 2018 alusta on tullut voimaan uusi valtioneuvoston asetus 1065/2017, jonka mukaan sitä sovelletaan vähimmäisvaatimuksena toimintaan, johon tarvitaan ympäristönsuojelulain nojalla ympäristölupa. Asetuksen mukaisia uusia päästöraja-arvoja tulee olemassa olevien vähintään 1 mutta enintään 5 megawatin energiantuontantoyksiköiden noudattaa alkaen. Asetuksessa säädetään direktiivin mukaisista päästörajaarvoista ja tarkkailuvelvoitteista sekä muista kansallisista ympäristönsuojeluvaatimuksista. Mikkelin seudun ympäristöpalvelujen lausunto: Ympäristölupapäätöksessä voidaan huomioida käytännössä tarvittava siirtymäaika laitoksen vaatimille muutoksille (polttoaineen laatu, maaperän suojaukset, vanhojen säiliöiden uusiminen). Siirtymäajan tulisi olla kuitenkin selvästi lyhyempi kuin 12 vuotta. Polttoaineen laadun ja ilmapäästöjen (rikkidioksidi) suhteen yksikkö ei täytä vuoden 2018 alkuun asti voimassa olleen ns. PIPO-asetuksen (VNA 445/2010) vaatimuksia. Toiminnat sijoittuvat Pursialan pohjavesialueelle. Sijainti on muutenkin herkkä. Lähin asuinkerrostalo sijaitsee noin 50 metrin ja Kaakkois-Suomen ammattikorkeakoulun rakennukset lähimmillään noin 30 metrin etäisyydellä lämpökeskuksesta. Lämpökeskuksen toiminnasta (nokipäästöistä) on tullut yksittäinen valitus ympäristöpalvelut-yksikölle. Ympäristöpalvelut on antanut viranhaltijalausuntona seuraavat kaavalausunnot: Hirvensalmen itäosan rantayleiskaavan muutos / Suutarisen yhteismetsä ( ) Ketunkolon asemakaavaehdotus, Kangasniemi ( ) Ecosairilan asemakaava, Mikkeli ( )

9 Mikkeli Pöytäkirja 2/ (23) Meijerin alueen asemakaavan muutosehdotus, Kangasniemi ( ) Ehdotus Esittelijä: Maria Närhinen, ympäristöpalvelujen johtaja Merkitään tiedoksi. Päätös Merkittiin tiedoksi.

10 Mikkeli Pöytäkirja 2/ (23) 32 Määräys kiinteistön liittämisestä Salapirkon vesiosuuskunnan verkostoihin ja uhkasakon määrääminen maksuun MliDno Valmistelija / lisätiedot: Marita Savo Marita.Savo@mikkeli.fi ympäristötarkastaja Mikkelin kaupungin ympäristölautakunta velvoitti kiinteistönomistajaa osoitteessa Kivirannantie 6, Mikkeli ensimmäisen kerran liittämään kiinteistö Salapirkon vesiosuuskuntaan. Kiinteistön ( ) omistaja valitti päätöksestä sekä Kuopion että korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Molemmat oikeusasteet hylkäsivät valituksen. Ympäristölautakunta määräsi kiinteistön uudelleen liittämään kiinteistön Salapirkon vesiosuuskunnan vesi- ja viemäriverkostoon mennessä. Määräyksen tehosteeksi asetettiin euron uhkasakko, joka voidaan määrätä maksettavaksi, jos määräystä ei noudateta. Kiinteistön omistaja valitti päätöksestä. Itä-Suomen hallinto-oikeus hylkäsi kiinteistönomistajan valituksen päätöksellään ja totesi, että ympäristölautakunta on voinut asettaa liittymisvelvoitteen tehostamiseksi uhkasakon. Kiinteistön omistajan valituksesta Korkein hallinto-oikeus hylkäsi valituksen päätöksellään Hallinto-oikeuden päätöstä ei muuteta muuten kuin niin, että vesi- ja viemäriverkostoon liittämiselle asetettu määräaika pidennettiin päättymään Uhkasakon asettamispäätös jäi voimaan. Salapirkon vesiosuuskunnalta saadun tiedon mukaan liittämistä verkostoihin ei ole tehty. Kirjeessä kehotettiin kiinteistönomistajaa liittämään kiinteistö ( ) välittömästi vesiosuuskunnan verkostoihin. Hänelle varattiin hallintolain 34 :n mukaisesti tilaisuus selityksen antamiseen velvoitteen laiminlyönnin johdosta. Selvitys siihen johtavista syistä pyydettiin antamaan Mikkelin seudun ympäristölautakunnalle kirjallisesti mennessä. Kiinteistönomistaja lähetti selityksen. Siinä esitetyillä asioilla ei ole merkitystä määräyksen toimeenpanon kannalta. Asianosaista kuultiin lähetetyllä kuulemiskirjeellä ennen uhkasakon määräämistä maksuun. Kuulemiskirjeessä todettiin, että asetettu euron uhkasakko tullaan määräämään maksuun. Kiinteistönomistaja lähetti päivätyn vastauksensa. Salapirkon vesiosuuskunnalta kysyttiin sen mahdollisuutta neuvotella ko. kiinteistönomistajan kanssa siitä, mitä liittäminen vaatii osuuskunnalta ja häneltä. Vesiosuuskunta lähetti päivätyn vastauksen.

11 Mikkeli Pöytäkirja 2/ (23) Edellä mainitut kirjeet (5) ovat liitteenä. Liittämistoimet katsotaan aloitetuksi, kun kiinteistön omistaja pyytää Salapirkon vesiosuuskuntaa osoittamaan liittymäpaikan ja -tavan. Todetaan, että kiinteistönomistajalle on tuotu useita kertoja esille, että hänellä on ollut liittämisen lisäksi mahdollisuus hakea liittymisvelvollisuudesta vesihuoltolain mukaista vapautusta. Sovelletut oikeusohjeet: Vesihuoltolaki 29, 30 Hallintolaki 34 Uhkasakkolaki 6, 8, 10, 12, 19, 22, 23 Ehdotus Esittelijä: Maria Närhinen, ympäristöpalvelujen johtaja Ympäristölautakunta määrää asetetun euron uhkasakon maksuun. Ympäristölautakunta määrää uudelleen, että kiinteistö ( ) tulee liittää Salapirkon vesiosuuskunnan vesi- ja viemäriverkostoon viipymättä, mennessä. Tämän määräyksen tehosteeksi ympäristölautakunta asettaa uuden euron uhkasakon, joka voidaan määrätä maksettavaksi, jos määräystä ei noudateta. Päätös Hyväksyttiin. Tiedoksi Kiinteistönomistaja (saantitodistuksella, mukana tilisiirtolomake); Salapirkon vesiosuuskunta; Maanmittauslaitos/Etelä-Savon maanmittaustoimisto (ilmoitus merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin).

12 Mikkeli Pöytäkirja 2/ (23) 33 Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelman toteutuminen vuonna 2017 MliDno Valmistelija / lisätiedot: Hanna Pasonen Hanna.Pasonen@mikkeli.fi ympäristöpäällikkö Liitteet 1 Liite Ympäristönsuojelun valvontaohjelman toteutuminen 2017 Syyskuussa 2014 voimaan tulleen ympäristönsuojelulain (527/2014) ja - asetuksen (713/2014) mukaan kuntien on laadittava ympäristöluvan varaisten kohteiden valvonnasta valvontasuunnitelma, joka sisältää linjauksia valvonnan järjestämisestä, valvonnan kohdentamisen ja sen perusteena olevan riskinarvioinnin periaatteet. Lisäksi kuntien tulee laatia yksityiskohtaisempi valvontaohjelma, jonka laatimismenettely kuvataan valvontasuunnitelmassa. Valvontaohjelma on laitoskohtainen suunnitelma vuosittain toteutettavasta valvonnasta ja se toimii valvontamaksun perusteena. Ympäristöpalvelut on laatinut vuodesta 2014 lähtien vuosittain uuden ympäristönsuojelulain mukaisen valvontasuunnitelman ja ohjelman. Vuoden 2017 valvontasuunnitelmaan sisältyi yhteensä 103 ympäristöluvan tai maa-ainesluvan varaisen tai rekisteröintimenettelyn piiriin kuuluvan laitoksen tai toiminnan tarkastusta. Vuonna 2017 valvontaohjelmassa olevien kohteiden tarkastuksia tehtiin yhteensä 163. Lukumääräisesti eniten tehtiin maa-aineskohteiden tarkastuksia (128 kpl). Maa-aineskohteiden tarkastuksia tehtiin suunniteltua enemmän kun taas ympäristöluvan varaisten laitosten tai toimintojen tarkastuksia tehtiin hieman suunniteltua vähemmän Tarkempi valvontasuunnitelman toteutuminen on esitetty liitteenä olevassa taulukossa. Lisäksi liitteessä on esitetty ympäristönsuojeluyksikössä käsiteltyjen lupien, ilmoitusten ja lausuntojen jakautuminen kunnittain vuonna Ehdotus Esittelijä: Maria Närhinen, ympäristöpalvelujen johtaja Ympäristölautakunta hyväksyy ympäristönsuojelun valvontasuunnitelman toteutumisen vuodelta 2017 ja merkitsee sen tiedoksi. Päätös Hyväksyttiin.

13 Mikkeli Pöytäkirja 2/ (23) 34 Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutuminen vuonna 2017 MliDno Valmistelija / lisätiedot: Maria Närhinen, Lasse Lähde, Nina Gynther Maria.Narhinen@mikkeli.fi, lasse.lahde@mikkeli.fi, Nina.Gynther@mikkeli.fi ympäristöpalvelujen johtaja, terveystarkastaja, terveystarkastaja Liitteet 1 Liite Elintarvikevalvontasuunnitelman toteutuminen Liite Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma toteuma 2017 Ympäristölautakunta hyväksyi Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman tarkistamisen vuodelle 2017 Mikkelin Seudun Ympäristöpalvelujen toiminta-alueelle Valvontasuunnitelman toteutumista tulee arvioida vuosittain ympäristöterveydenhuollosta vastaavassa monijäsenisessä toimielimessä. Elintarvikevalvontasuunnitelman toteutuminen vuonna 2017 Mikkelin seudun ympäristöpalvelujen toimialuetta koskeva elintarvikevalvontasuunnitelma hyväksyttiin ympäristölautakunnassa osana yhteistä ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaa. Suunnitelmallista elintarvikevalvontaa suoritetaan valtakunnallisen Oivajärjestelmän mukaisesti. Evira on järjestänyt useita Oiva- järjestelmään liittyviä koulutuksia myös vuonna 2017 joihin valvontahenkilöstö on osallistunut. Elintarviketurvallisuusvirasto Evira seuraa kunnallisten valvontayksiköiden elintarvikevalvontaa sähköisen KUTI- tietojärjestelmän kautta. Elintarvikevalvontasuunnitelma vuodelle 2017 on tehty Eviran riskiarviointiohjeen mukaan omaa paikallista kohteiden riskinarviointia soveltaen. Elintarvikevalvontasuunnitelmassa oli vuodelle 2017 suunniteltu yhteensä 392 tarkastusta. Suunnitelmallisia tarkastuksia tehtiin 286 suunnitelman toteutumisasteen ollessa 73 %. Suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia 24. Yhteensä elintarvikevalvonnan tarkastuksia tehtiin 310 kpl ja suoritteita kertyi 542 kpl. 286 Oiva- tarkastuksesta Mikkelin seudun ympäristöpalvelujen alueella vuonna 2017 oivallisen arvosanan sai 73 %, hyvän arvosanan 21 % ja korjattavaa 6 %. Tarkastuskäynnit on suunnattu riskinarvioinnin perusteella riskialttiimpiin kohteisiin. Lisäksi suunnitelman ulkopuoliset tarkastukset ovat tukeneet valvontasuunnitelman ja suunnitelmallisten tarkastusten päämääriä. Vuonna 2017 elintarvikevalvonnasta kertyneet tulot olivat euroa. Terveydensuojelulain valvontasuunnitelman toteutuminen 2017 Terveydensuojelun valtakunnallinen valvontaohjelma on laadittu vuosille Valvonnan painopistealueet huomioitiin paikallisen suunnitelman laatimisessa. Painpoisteena toteutuivat talousvesi,sidosryhmätyö sekä erityisesti asumisterveyteen liittyvä työ.

14 Mikkeli Pöytäkirja 2/ (23) Sisäilmaselvityksissä on toimittu suunnitelman mukaisesti ja käytetty pääasiassa ulkopuolisia asiantuntijoita. Käytetyt ulkopuoliset asiantuntijat ovat pätevöityneitä ja kokeneita. Koulujen ja päiväkotien tarkastukset tehdään yhteistarkastuksena eri tahojen kanssa. Tarkastukselle kutsutaan kohteen edustuksen lisäksi työterveyshuolto, työsuojeluvaltuutettu, tilakeskuksen edustaja ja kiinteistön huoltaja. Asumisterveysasioissa, erityisesti siivottomuustapauksissa tehdään yhteistyötä paloviranomaisten, sosiaalitoimen ja vanhustenhuollon kanssa. Tarkastuksia tehtiin yhteensä 311. Suunnitelmallisia tarkastuksia tehtiin 173, kun tavoite oli 199. Toteuma oli 86,9 %. Suoritteita oli yhteensä 930. Terveydensuojelussa erityisesti asumisterveyteen liittyvistä tarkastuksista suuri osa on suunnittelematonta työtä, jolloin suunnitelmallisen työn osuus jää pienemmäksi kuin elintarvikevalvonnassa. Pitkäaikaisten asumisterveysasioiden käsittelyt ovat aikaa vieviä. Terveydensuojelun valvontamaksuja kertyi Tupakkalain valvontasuunnitelman toteutuminen vuonna 2017 Tupakkatuotteiden vähittäismyyntilupien hyväksyminen ja myyntilupien valvonta on yksi ympäristöterveydenhuollon tehtävistä. Tupakkatuotteiden myymälämainontaa ja esillepanoa valvottiin tupakan vähittäismyyntilupien myöntämisen yhteydessä. Tupakkalain mukaisia vähittäismyyntipaikkojen tarkastukset toteutuivat suunnitelman mukaisesti, tarkastuksia tehtiin vuonna 2017 yhteensä 79 kpl (toteutuma 93 %). Tupakkalain mukaisesta myyntilupien myöntämisestä ja valvonnasta sekä lääkelain mukaisesta nikotiinikorvaustuotteiden valvonnasta kertyi viime vuonna tuloja yhteensä euroa. Suurin osa tuloista tuli tupakkatuotteiden vähittäismyyntilupien valvontamaksuista. Eläinten hyvinvoinnin ja terveydenhuollon suunnitelman toteutuminen 2017 Vuoden 2017 alusta Kangasniemen eläinlääkäripalvelut yhdistettiin Mikkelin seudun eläinlääkäripalveluihin ja toimintatapoja yhdistettiin kertomusvuoden aikana. Eläinlääkäripalvelujen saatavuus ja laatu on ollut suunnitelman mukaista. Kiireetöntä ja kiireellistä eläinlääkäriapua on pystytty tarjoamaan kohtuullisessa ajassa. Päivystys on toiminut hyvin sekä Mikkelin seudun ympäristöpalvelujen omana toimintana että Kangasniemen alueella Jyväskylän seudun yhteistyöllä järjestettävässä päivystysrenkaassa. Viranomaistyötä varten perustettu valvontaeläinlääkärin virka on ollut vakituisesti täytetty vuoden 2015 alusta lähtien. Tämä on merkittävästi parantanut eläinsuojelulain mukaisten tehtävien hoitoa. Sairaskäyntejä tehtiin vuonna 2017 päiväsaikaan 1140 sekä 410 päivystyksessä. Virkamatkoja tehtiin 440 joista 113 oli valvontaeläinlääkärin eläinsuojelukäyntejä ja 222 lihantarkastustyötä Kangasniemellä. Pieneläinkäyntejä oli 4941 virka-aikaan sekä päivystyksessä 982. Tavoitteiden toteutumisen arviointi ja tarvittavat toimenpiteet Ympäristöterveydenhuollon eri lakien mukaista toimintaa valvovat keskusvirastot antavat suosituksia erilaisten valvontakohteiden

15 Mikkeli Pöytäkirja 2/ (23) tarkastustiheydestä. Valvonta on kohdennettu paikallisen riskinarvioinnin perusteella tärkeimpiin kohteisiin. Resurssit ovat laskennallisesti riittävät suunnitelmalliseen tarkastustyöhön mutta muut työtehtävät ovat heikentäneet suunnitelmallisen työn tavoitteiden toteumista. Lisäresursseja on saatu palkkaamalla kesäisin kaksi terveystarkastajaharjoittelijaa kolmeksi kuukaudeksi. Lisäksi koulutukseen liittyvässä harjoittelussa on ollut terveysinsinöörejä. Käynnissä oleva maakuntavalmistelu on vienyt resursseja perustyöltä Valvontakertomukset ovat liitteenä. Ehdotus Esittelijä: Maria Närhinen, ympäristöpalvelujen johtaja Ympäristölautakunta hyväksyy annetun selvityksen koskien ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmien toteutumista vuonna Päätös Hyväksyttiin. Tiedoksi Hirvensalmen kunta, Kangasniemen kunta, Mäntyharjun kunta, Pertunmaan kunta, Mikkelin kaupunginhallitus, Itä-Suomen aluehallintovirasto

16 Mikkeli Pöytäkirja 2/ (23) 35 Ympäristölautakunnan toiminnan ja talouden toteutuminen vuonna 2017 MliDno Valmistelija / lisätiedot: Maria Närhinen Maria.Narhinen@mikkeli.fi ympäristöpalvelujen johtaja Liitteet 1 Liite Kuntien osuudet toteutunut Liite Talousarvion toteutuma_tulosyksiköittäin Liite Ympäristö toteutuma Liite Ympäristölautakunta tuloskortti toteuma Kuntalain mukaan tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Toimintakertomus on osa kuntalain määrittelemää tilinpäätöstä. Toimintakertomuksen tehtävänä on selvittää valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista. Talouspalvelut on antanut ohjeet vuoden 2017 tilinpäätöstoimintakertomustietojen raportoinnista. Toimielinten tulee raportoida toimintansa toteutumisesta mennessä. Toimintakertomuksessa raportoidaan toimielimen palvelusuunnitelman toteutuminen, talouden toteutuminen ja olennaiset poikkeamat ja selvitys poikkeamien syistä sekä arvio sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan noudattamisesta. Valtuustoon nähden sitovien tavoitteiden raportointi: Valtuustoon nähden sitovat tavoitteet raportoidaan toimielinten tuloskorteilla. Tavoitteiden toteutuminen on arvioitava sillä tasolla, että niiden perusteella voidaan arvioida onko toimintaa toteutettu valtuuston asettamien tavoitteiden mukaisesti. Tunnuslukujen osalta raportoidaan TP2016, TA 2017, TP2017 ja toteutuma % TP2017/TA2017. Ympäristölautakunnan talousarvion toteuma vuonna 2017 Toimintatuotot (sisältää kuntaosuudet) TA 2017 Toteuma Toimintakulut Toimintakate

17 Mikkeli Pöytäkirja 2/ (23) Taloudelliset tavoitteet toteutuivat kokonaisuutena vuonna 2017 alle talousarvion. Ympäristöpalvelujen toimintaa on kuvattu tarkemmin liitteenä olevassa toimintakertomuksessa ja tuloskortissa. Ehdotus Esittelijä: Maria Närhinen, ympäristöpalvelujen johtaja Ympäristölautakunta hyväksyy talouden ja toiminnan toteutumisen vuodelta 2017 ja esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle sen hyväksymistä. Päätös Hyväksyttiin. Tiedoksi Hirvensalmen kunta, Kangasniemen kunta, Mäntyharjun kunta, Pertunmaan kunta, Mikkelin kaupunginhallitus, talouspalvelut

18 Mikkeli Pöytäkirja 2/ (23) 36 Oikaisuvaatimus viranhaltijapäätökseen lannan aumavarastointia koskevassa asiassa MliDno Valmistelija / lisätiedot: Maria Närhinen Maria.Narhinen@mikkeli.fi ympäristöpalvelujen johtaja Kalevi Välimäki on tehnyt lähettämällään sähköpostiviestillä oikaisuvaatimuksen lannan aumavarastointia koskevassa asiassa annettuun viranhaltijapäätökseen (MliDno ). Asia koskee lannan käsittelyä ja varastointia tilalla Välimäki on tehnyt kesällä 2017 Ympäristöpalveluille ilmoituksen, jonka mukaan tilan lantaa on haudattu usean vuoden ajan maahan. Tilan omistajat ovat myöntäneet haudanneensa maahan 2 traktorin peräkärrillistä lampolan pehkua, jonka he ovat luvanneet kaivaa ylös. Tilan omistajat ovat tehneet ilmoituksen lannan aumavarastoinnista (valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamiseksi 1250/2015 9, ent. nitraattiasetus) lohkolle Uusikuu ( ). Tarkoitus on varastoida maasta ylös kaivettava lampaanlanta aumaan lohkolle Uusikuu odottamaan peltoon muokkaamista. Ympäristötarkastaja Anne Luttinen on tarkastanut aumausilmoituksen ja todennut antamassaan vastauskirjeessä, että ilmoituksessa annettujen tietojen mukaan lannan aumavarastointi on asetuksen 1250/2015 mukaista. Kalevi Välimäki on tehnyt lähettämällään sähköpostilla Mikkelin seudun ympäristöpalveluille osoitetun oikaisuvaatimuksen tehdystä lannan aumausilmoituksesta ja ympäristötarkastajan antamasta vastauksesta aumausilmoitukseen. Peltolohko Uusikuu ( ) on määritelty maankäyttömuodoltaan metsämaaksi. Välimäki vaatii, että aumausilmoitus ja sen johdosta annettu vastaus kumotaan ja että lannan aumavarasto on sijoitettava peltolohkolle, ei metsämaaksi luokitellulle lohkolle. Ympäristöpäällikkö on tehnyt aumausilmoitusta koskevasta oikaisuvaatimuksesta viranhaltijapäätöksen, joka on tämän päätöspykälän liitteenä. Viranhaltijapäätöksessä todetaan, että asetukseen 1250/2014 liittyvään ilmoitusvelvollisuuteen ei liity velvollisuutta päätöksentekoon eikä näin ollen mahdollisuutta muutoksenhakuun ole koska aumausilmoituksesta ei tehdä valituskelpoista päätöstä. Lisäksi ympäristöpäällikön viranhaltijapäätöksessä esitetään perustelut sille, miksi lannan aumavaraston sijoittamisen lohkolle Uusikuu on todettu olevan nitraattiasetuksen mukaista. Lohkosta Uusikuu tulisi käyttää termiä metsämaalohko siihen saakka, kunnes lohko on muokattu pelloksi. Ottaen huomioon elyn maatalousasiantuntijan sähköpostilla antama lausunto, lantapatterin sijoittaminen kyseiselle lohkolle on kuitenkin mahdollista ja asetuksen 1250/2014 (ent. nitraattiasetus) mukaista. Asetuksen 1250/2014 mukaan lannan aumavarasto voidaan sijoittaa sille lohkolle, jossa se käytetään lannoitteena tai viereiselle lohkolle. Ottaen huomioon, että lohko Uusikuu on toistaiseksi luokiteltu maankäyttömuodoltaan metsämaaksi, aumaan sijoitetun lannan

19 Mikkeli Pöytäkirja 2/ (23) muokkaamista peltomaaksi luokitellulle lohkolle pidetään suositeltavampana ratkaisuna. Välimäki on tehnyt ympäristöpäällikön tekemästä viranhaltijapäätöksestä oikaisuvaatimuksen, jossa Välimäki vaatii, että päätös kumotaan ja aumavarastointi-ilmoituksen tehnyt maanomistaja velvoitetaan sijoittamaan lannan aumavarasto nitraattiasetuksen mukaisesti peltoalueelle. Tilan peruslohkokarttojen mukaan lohko Uusikuu ( ), jonne lannan aumavarasto on tarkoitus sijoittaa, on maankäyttölajiltaan metsämaa. Välimäen mukaan on virheellistä ja harhaanjohtavaa käyttää asiakirjoissa metsämaalohko Uusikuusta termiä peltolohko Uusikuu. Lisäksi Välimäen mukaan aumaan sijoitetun lannan muokkaaminen myöhemmin lohkolle Uusikuu ei ole mahdollista lohkon kivisyyden vuoksi. Ehdotus Esittelijä: Maria Närhinen, ympäristöpalvelujen johtaja Lautakunta kumoaa ympäristöpäällikön tekemän viranhaltijapäätöksen ja antaa korvaavan päätöksen, jossa todetaan, että asiassa ei ole ollut edellytyksiä asian tutkimiselle eli asia jätetään tutkimatta puuttuvasta prosessinedellytyksestä johtuen. Päätös Hyväksyttiin. Tiedoksi Kalevi Välimäki; aumausilmoituksen tekijä, Etelä-Savon ely-keskus (Ritva Vaittinen)

20 Mikkeli Pöytäkirja 2/ (23) Muutoksenhakukielto 27, 28, 30, 31, 33, 34, 35 Muutoksenhakukielto Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136.

21 Mikkeli Pöytäkirja 2/ (23) Muutoksenhakukielto 29 Muutoksenhakukielto HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla.

22 Mikkeli Pöytäkirja 2/ (23) Oikaisuvaatimus 32, 36 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen saa hakea muutosta Itä-Suomen hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. VALITUSOIKEUS on: - asianosaisella - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät - alueellisella ympäristökeskuksella ja vaikutusalueen edellä mainitun muun kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. VALITUSAIKA JA VALITUKSEN PERILLE TOIMITTAMINEN Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava 30 päivän kuluessa tämän päätöksen vastaanottamisesta sitä päivää lukuun ottamatta. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusta ei ole tehty määräajassa, valitus voidaan jättää tutkimatta. Sähköisesti lähetetty valitus on tämän lisäksi toimitettava hallinto-oikeuteen asianmukaisesti allekirjoitettuna. VALITUSKIRJELMÄN SISÄLTÖ JA ALLEKIRJOITTAMINEN Itä-Suomen hallinto-oikeudelle osoitettavassa valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta- päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi- perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämä nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoituksen valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on omakätisesti allekirjoitettava valituskirjelmä. VALITUSKIRJELMÄN LIITTEET Valituskirjelmään on liitettävä: - tämä päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. VALTUUTUS

23 Mikkeli Pöytäkirja 2/ (23) Asiamiehen on, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Itä-Suomen hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksua 97 euroa, ellei toisin määrätä. Itä-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite: PL 1744, Kuopio Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 Sähköpostiosoite: ita-suomi.hao(at)oikeus.fi Puhelinnumero: Hallinto-oikeuden asiakaspalvelu on avoinna arkisin