LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2018 1

Transkriptio

1 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginvaltuusto AIKA kello 18:00-18:25 PAIKKA Kaupunginvaltuuston kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 25 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 26 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 27 Hulevesiverkoston liittymismaksu 6 28 Hulevesiverkoston kunnon ja korjaustarpeiden sekä kustannusten 8 selvittäminen - valtuustoaloite 29 Juvantien perusparantaminen ja kevyenliikenteen väylän jatkaminen - 11 valtuustoaloite 30 Kaupungin liittyminen mukaan Pyörällä kaiken ikää-toimintaan Aloitteet 15

2 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginvaltuusto AIKA kello 18:00-18:25 PAIKKA Kaupunginvaltuuston kokoushuone LÄSNÄ Mäki-Punto-Ristanen Tarja Rautavuori Paavo Rasi Jarmo Ahokas Pekka Ala-Nissilä Olavi Ek-Marjamäki Teija Gustafsson Hannu Heilala Teemu Heinonen Riina Helin Mika Huhtala Raimo Kaasalainen Pekka Kilpiö Laura Kiviniemi Sanni Kraama Markku Laaksonen Jukka Lahtinen Timo Laitila Marja-Liisa Lepola Markku Leppäjoki Kari Lundgren Esko Onnela Anne Paljakka Anne Perho Tiina Pietilä Juho Piironen Hanna-Mari Raitala Juha Rajamäki Simo Reunanen Veli Ruohonen Veikko Rämö Markku Saarikallio Simo Suominen Olavi Tamminen Timo Tiainen Lauri Tyyskänen Eveliina Vainio Heikki Vanha-Perttula Päivi Virtanen Leena Vuolle Sanna Välimäki Jari Metsänperä Jarmo Suominen Aino puheenjohtaja 1. varapuheenjohtaja 2. varapuheenjohtaja vara vara

3 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ MUU Rantala Jari kaupunginjohtaja Tunkkari Matti kehittämisjohtaja Männistö Aija hallintosihteeri POISSA Hällfors-Laaksonen Tuula Ketonen Tuija ALLEKIRJOITUKSET Tarja Mäki-Punto-Ristanen puheenjohtaja Aija Männistö pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 20. päivänä huhtikuuta 2018 TARKASTUS Jukka Laaksonen Timo Lahtinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupungintalolla 23. päivänä huhtikuuta 2018 sekä samasta päivästä lukien kaupungin verkkosivuilla kahden vuoden ajan. Aija Männistö hallintosihteeri

4 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginvaltuusto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kv Kaupunginvaltuusto on kutsuttu koolle hallintosäännön 86 :n mukaisesti. Suoritetun nimenhuudon perusteella puheenjohtaja totesi läsnäoleviksi 41 a ja 2 varaa. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjantarkastajien valinta Kv Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan valtuutetut Jukka Laaksonen ja Timo Lahtinen.

6 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Elinympäristövaliokunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Hulevesiverkoston liittymismaksu 348/ /2018 Elymvali Valmistelija: katuinsinööri Jarkko Salminen, puh Hulevesien hallinnan järjestämisestä asemakaava-alueilla vastaa kunta. Kunnan tulee huolehtia siitä, että ryhdytään tarvittaessa toimenpiteisiin kunnan hulevesijärjestelmän ja vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäriverkoston toteuttamiseksi tai hulevesien hallitsemiseksi muulla tavoin (MRL 103 i ). Kunnalla on myös oikeus periä maksu hulevesijärjestelmän vaikutusalueella olevien kiinteistöjen omistajilta tai haltijoilta aiheutuneiden kustannusten kattamiseksi (MRL 103 n ). Loimaan Vesi -liikelaitos on myynyt hulevesiverkoston Loimaan tekniselle- ja ympäristöpalvelukeskukselle. Loimaan Vedellä oli käytössä huleveden liittymismaksu, jolla katetiin liitostyön aiheuttamat rakentamiskustannukset. Tekniset ja ympäristöpalvelut -toimiala aikoo esittää samalla periaatteella perittäviä liittymismaksuja uusilta hulevesiverkostoon liittyjiltä. Liittymismaksua ei tule sekoittaa vapaaehtoiseen, kunnan päättämään hulevesimaksuun, jolla katetaan verkoston saneerausja laajentamiskustannukset. Hulevesiverkoston liittymismaksutaksa on liitteenä Vs teknisen johtajan ehdotus: Elinympäristövaliokunta ehdottaa kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että hulevesiverkoston liittymismaksutaksa hyväksytään liitteen mukaisesti. Kh Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että hulevesiverkoston liittymismaksutaksa hyväksytään liitteen mukaisesti.

7 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Elinympäristövaliokunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kv Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan hulevesiverkoston liittymistaksan. Liitteet 1 Hulevesiverkoston liittymismaksu

8 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Elinympäristövaliokunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Hulevesiverkoston kunnon ja korjaustarpeiden sekä kustannusten selvittäminen - valtuustoaloite 310/ /2018 Elymvali Valmistelija: katuinsinööri Jarkko Salminen, puh Perussuomalaisten ja sitoutumattomien valtuustoryhmä on tehnyt seuraavan aloitteen: "Loimaan kaupungin hulevesiverkostoa tullaan korjaamaan tulevien vuosien aikana vähintään sadoilla tuhansilla euroilla. Meille valtuutetuille ei ole selvitetty hulevesiverkoston kuntoa, korjaustarvetta ja uudisrakentamisen tarvetta. Hulevesiverkoston ylläpitokulujen jyvitys taajama-alueiden osalta on myös epäselvä. Haja-asutusalueella kiinteistön omistajat vastaavat hulevesiverkoston kunnosta omalla kustannuksellaan. Aloite: Kaupunki selvittää hulevesiverkoston kunnon ja korjaustarpeet myös euromääräisesti. Verkoston ylläpitämiseksi laaditaan ohjelma ja määritetään kustannusten jakoperiaate. Hulevesiverkoston tultua kaupungin omaan hallintaan on useissa kunnissa määrätty hulevesimaksu jolla verkostoa pidetään yllä. Selvitys tuodaan valtuuston käsiteltäväksi hyvissä ajoin ennen vuoden 2019 talousarvion käsittelyä." Kaupungin hulevesiasioiden käsittelyyn liittyy tällä hetkellä useita eri tasoisia prosesseja. HULEVESIMAKSU Valtuustoaloitteessa kysellyn verkoston perusparantamisen rahoitukseen liittyvä selvitys on tarkoitus saada valmiiksi ensi syksyksi. Alustavissa kaavailuissa maksu koskisi asemakaavoitettuja alueita. Prosessi etenee seuraavasti: 1) kaupungin hulevesijärjestelmän määrittely (avo-ojat, erilaiset viivytys- ja imeytysrakenteet sekä hulevesiviemärit) -> paikkatietotarkastelu 2) hv-järjestelmän vaikutusalueeseen kuuluvat kiinteistöt -> paikkatietotarkastelu 3) hulevesijärjestelmän kustannusten määritys -> tärkeimpien kustannusten (investoinnit, saneeraus, tärkeimmät vuosikustannukset) jyvitys 4) hulevesimaksun määritys -> esim. /kiinteistö tai voidaan myös

9 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Elinympäristövaliokunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto laskea / määrittää tarkemmin erityisellä kaavalla 5) laskutuskäytäntö: kunnan erillismaksu tai vesilaitoksen laskutuksen yhteydessä Tarvittaessa mukaan selvittelytyöhön otetaan Loimaan Vesi ja kaavoitus. Tärkeää on löytää selkeä ja yksinkertainen malli, jotta julkisoikeudellinen hulevesimaksu olisi hyväksyttävissä ja otettavissa käyttöön vuoden 2019 alusta alusta. HULEVESITULVIEN RISKIEN ARVIOINTI Kaupungin vastuulla on lain mukaan hulevesitulvien riskien alustavan arvioinnin tekeminen alueellaan sekä mahdollisten merkittävien hulevesien tulvariskialueiden nimeäminen. Kaupungin tulee tehdä arviointi sekä nimetä mahdolliset merkittävät tulvariskialueet mennessä. Mikäli Loimaalla löytyy merkittäviä hulevesien tulvariskialueita, on niille laadittava tulvavaara- ja tulvariskikartat mennessä ja tulvariskien hallintasuunnitelmat mennessä. Tulvariskien hallintasuunnitelmassa tulee esittää tulvariskien hallinnan tavoitteet ja toimenpiteet, joilla nämä pyritään saavuttamaan. Suunnitelmassa tarkastellaan toimenpiteiden kustannuksia ja hyötyjä sekä etusijajärjestystä. Suunnitelmaan liittyy lisäksi mm. kuvaus toiminnasta tulvan uhatessa ja tulvan aikana. Tämä arviointiprosessi toistuu kuuden vuoden välein ja Loimaalla prosessi on alkuvaiheessaan. HULEVESIVERKOSTON LAAJENTAMINEN Kaupungilla on käynnissä hulevesiverkoston laajentamisen suunnittelu, joka käsittää kaikkiaan viisi aluetta eri puolilla kaupunkia. Alue 1 Kenttäkuja, Kopparinkuja, Siepparikuja, Lukkarikuja (1100 m) Alue 2 Myllymiehenkuja, Rataskuja, Ryynikivenkuja, Koskenkuja, Myllärinkuja, Myllykuja, Nahinlahdentie (1400 m) Alue 3 Välimettänlenkki (700 m) Alue 4 Lamminkatu (1800 m) Alue 5 Patruunakatu (170 m) Kaupungin 2018 talousarviossa on varauduttu eurolla Lamminkadun töiden aloitukseen, jolloin ajoradan ja kevyen liikenteen väylän välinen avo-oja korvataan salaoja / sadevesiviemärillä.

10 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Elinympäristövaliokunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto HULEVEDEN LIITTYMISMAKSU Kaupungin hulevesiverkosto on siirtynyt kaupungin hallintaan Loimaan Vedeltä lainmuutoksen mahdollistamana seurauksena. Hulevesien hallinnan sääntely sisältyy nykyisin pääosin maankäyttöja rakennuslakiin, koska hulevedet tulee ottaa huomioon sekä alueiden käytön suunnittelussa että rakentamisessa. Vs teknisen johtajan ehdotus: Elinympäristövaliokunta päättää antaa kaupunginhallitukselle esittelytekstin mukaisen selvityksen aloitteeseen. Vs teknisen johtajan muutettu ehdotus: Elinympäristövaliokunta päättää antaa kaupunginhallitukselle esittelytekstin mukaisen selvityksen aloitteeseen. Lisäksti todetaan, että valtuusto päättää hulevesiverkoston liittymismaksusta tämän kevään aikana. Hyväksyttiin teknisen johtajan muutettu ehdotus. Kh Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa asiaa koskevan valmistelun ja selvityksen tiedokseen. Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto toteaa aloitteen loppuunkäsitellyksi. Kv Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto toteaa aloitteen loppuunkäsitellyksi.

11 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Elinympäristövaliokunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Juvantien perusparantaminen ja kevyenliikenteen väylän jatkaminen - valtuustoaloite 307/ /2018 Elymvali Valmistelija: katuinsinööri Jarkko Salminen, puh Vasemmistoliiton valtuustoryhmä on tehnyt aloitteen Juvantien perus pa ran ta mi ses ta ja kevyenliikenteen väylän jatkamisesta. Aloittees saan he esittävät seuraavaa: "Juvantien liikennemäärät ovat lähivuosina lisääntyneet huo mat tavas ti mm. uusien markettien asiakasliikenteen vuoksi. Henkilö- ja pa ket ti au to jen, rekkojen seassa liikkuu pyöräilijöitä, koululaisia keskus ta kouluihin, kuntoilijoita Juvan purulenkeille, sauvakävelijöitä, työ mat ka lai sia ja kesäaikaan jopa isoja maatalouskoneita. Myös säiliö au to lii ken ne jätevedenpuhdistamolla on jokapäiväistä ja vilkasta. Juvantien päällystys on ollut jo vuosikausia surkeassa kunnossa. Ke säi sin sitä on korjattu "paikka paikan päälle" tekniikalla ja tietä käyt tä vät ovat nähneet, että paikat pysyvät vain pari kolme viikkoa ja seu rauk se na on entistä suurempi reikä. Juvantien katuvalaistus on myös täysin riittämätön. Nykyisille liikennemäärille Juvantie on liian kapea. Varsinkin pimeän ai kaan ja liukkailla talvikeleillä autottomat kulkijat joutuvat Juvantiellä usein vaaratilanteisiin. Uudet asuinalueet, Moisio ja Kartanomäen vanhainkodin viereen suun ni tel tu, tulevat lisäämään liikennettä Juvantiellä. Esitämme, että kaupunki aloittaisi kiireesti suunnitelmat Juvantien pe rus pa ran ta mi seen sekä kevyen liikenteen väylän jatkamiseen." Juvantie on kaupungin omistama tie Kartanomäenkadulta nah ka tehtaal le asti, ja kuuluu hoitoalueena kaupungille aina Lähteenmäentien liit ty mään asti. Tästä eteenpäin Juvantie on valtion vastuulla oleva tie. Juvantien perusparantamisen osalla ensisijaisesti tulee ky sy mykseen päällysteen kunto ja sen uusiminen vuosittaisen pääl lys tys ohjel man kautta. Keväällä lumien sulattua sekä routa- ja pääl lys te vaurioi den selvittyä, tarkistamme tien kunnon ja sen perusteella teemme pää tök sen tien mahdollisesta lisäämisestä kaupungin pääl lys tys ohjel maan Samalla käydään viranomaisten välistä yhteydenpitoa Var si nais-suo men ELY-keskuksen kanssa tien kunnon pa ran ta misek si koko osuudeltaan.

12 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Elinympäristövaliokunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kevyenliikenteenväylän jatkaminen on kaupungin käyt tö suun ni telman investointiosassa suunniteltu rakennettavan Tällöin väylää jatkettaisiin nahkatehtaalta Juvan asuinalueelle asti. Juvan alueella suoritetaan katujen perusparantamisia kuluvana vuon na. Työhön sisältyy myös katuvalaisimien uusimisia Juvantiellä, Mä ki ta lon ka dun / Niemenkujan kohtaisilla osuuksilla. Juvantielle on ai em pien kaapelointitöiden yhteydessä asennettu valaisimien ja lusto ja, jotka saanevat pylväät vuosittaisen katuvalaistukseen va rat tujen määrärahojen puitteissa nykyisellä ohjelmakaudellaan. Vs. teknisen johtajan ehdotus: Elinympäristövaliokunta päättää antaa kaupunginhallitukselle esit tely teks tin mukaisen selvityksen aloitteeseen. Kh Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa asiaa koskevan valmistelun ja selvityksen tiedokseen. Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto toteaa aloitteen loppuunkäsitellyksi. Kv Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto toteaa aloitteen loppuunkäsitellyksi.

13 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Hyvinvointivaliokunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupungin liittyminen mukaan Pyörällä kaiken ikää-toimintaan 309/ /2018 Hyvali Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh Loimaan Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä on aloitteessaan esit tä nyt, "että Loimaan kaupunki liittyy koko ajan kasvavaan kaupun kien ryhmään, jotka hankkivat asukkaidensa käyttöön rik sa pyöriä Pyörällä kaiken ikää-toimintaan. Toiminnan idea on viedä ikäihmisiä ja muita liikuntarajoitteisia ih misiä ajeluille riksapyörän kyydissä. Pyörä on sähköavusteinen, tukeva ja turvallinen menopeli. Kaupunki nimeää alueellisen pyöräkapteenin, jonka tehtävänä on toi min nan koordinointi. Itse polkeminen tapahtuu vapaaehtoisten (omais ten, ystävien) pyöräluotsien ja/tai laitosten henkilökunnan toimes ta." Hyvinvointivaliokunta käsitteli kokouksessaan ikä ihmis ten palveluihin varattujen perintövarojen käyttösuunnitelmaa. Täs sä yhteydessä hyväksyttiin, että riksapyörän hankintaan osoi tetaan perintövaroista Aiheen tiimoilta on oltu yhteydessä Pyöräliittoon ja pyörän han kinnan jälkeen liitto on luvannut huolehtia vapaaehtoisten val men nukses ta. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Hyvinvointivaliokunta merkitsee valtuustoaloitteen tietoonsa saa tetuk si ja päättää ryhtyä sen toimeenpanoon hankkimalla riksapyörän. Va lio kun ta antaa päätöksensä vastauksena tehtyyn val tuus to aloittee seen. Kh Kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun ja syyskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo jen tekemistä ja hallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on

14 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Hyvinvointivaliokunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun (Hallintosääntö 118 3). Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa hyvinvointivaliokunnan selvityksen ja päätöksen tiedokseen. Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto toteaa aloitteen loppuunkäsitellyksi. Kv Kaupunginhallituiksen ehdotus Kaupunginvaltuusto toteaa aloitteen loppuunkäsitellyksi.

15 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Kaupunginvaltuusto Aloitteet Kv Valtuutettu Olavi Suominen jätti Loimaan kokoomuksen ja Kristillisdemokraattien valtuustoryhmän aloitteen selvityksen tekemisestä siitä miksi väestön pakoa ei ole pystytty estämään, syyt poismuutolle ja miksi Loimaalla työssäkäyviä ei saada muuttamaan työpaikkakaupunkiinsa. Valtuutettu Timo Tamminen jätti Loimaan Sosialidemokraattien valtuustoryhmän aloitteen torilla pidettävien markkinoiden järjestämisestä lauantaipäivinä. Valtuutettu Laura Kilpiö jätti Vihreät valtuustoryhmän aloitteen muovin kierrättämisestä ja käytön vähentämisestä Loimaan kaupungin toimipisteissä. Kaupunginvaltuusto päätti lähettää jätetyt valtuustoaloitteet kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. Liitteet 2 Loimaan kaupungin uuden strategian valmistelun lähtökartoitus - valtuustoaloite 3 Markkinapäivät lauantaille - valtuustoaloite 4 Muovin kierrättäminen ja vähentäminen - valtuustoaloite

16 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ VALITUSOSOITUS KAUPUNGINVALTUUSTO Kokouspäivä Pykälä MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös kos kee vain val mistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 25, 26, 28, 29, 30, 31 HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4 PL TURKU Kunnallisvalitus pykälät Valitusaika 27 päivää Hallintovalitus pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät valitusaika päivää päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Liitetään pöytäkirjaan

17 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljen nöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasia kirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa jos hallinto-oikeus ei muuta valituksenalaista päätöstä. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan