Työnvälitystoimisto.

Transkriptio

1 XVI. Työnvälitystoimisto. Helsingin kaupungin työnvälitystoimiston johtokunnan vuodelta 1925 antama kertomusoli seuraavansisältöinen : Johtokunta. Työnvälitystoimiston johtokuntaan kuuluivat vuonna 1925 filosofiantohtori S. Ivalo puheenjohtajana, kansanedustaja ent. senaattori M. Paasivuori varapuheenjohtajana sekä uunintekijämestari A. Malmi, kirjelajittelija P. Rahikainen ja kivityömies V. Huuskonen. Sihteerinä toimi toimiston johtaja A. H. Karvonen. Johtokunta kokoontui vuoden varrella 6 kertaa ja käsitteli 48 asiaa, joista mainittakoon seuraavat: Työnvälitystoimiston laajentaminen. Sosialiministeriön työnvälitystarkastajan kirjelmässä, tvöttömäin kokouksissa ja eräässä naistyöntekijäin järjestön kokouksessa esitettyjen erinäisten valitusten johdosta, jotka valitukset koskivat myöskin toimistossa vallitsevaa ahtautta, päätti johtokunta ryhtyä suunnittelemaan myöskin toimiston laajentamista. Tehtyä ehdotusta haaraosastojen perustamisesta eri puolille kaupunkia ei johtokunta toistaiseksi pitänyt tarkoituksenmukaisena, kun m. m. luotettavan työttömyystilaston kokoominen siten kävisi vaikeaksi ja kun erillään toimiviin haaraosastoihin ilmoittautuneita työnhakijoita olisi mahdotonta tasapuolisesti ottaa huomioon heitä tarjottuihin paikkoihin osotettaessa, vaan päätti koettaa saada lisähuoneita samasta talosta, jotta toimistoa voitaisiin kehittää tarkoitustaan paremmin vastaavaksi. Kun kuitenkin huoneiston järjestely tuli koskemaan myöskin toisten samassa talossa toimivain kaupungin laitosten huoneistojen järjestelyä, ei asiaa koskevia neuvotteluja saatu vuoden kuluessa loppuun suoritetuksi. Työttömyyttä ja työmarkkinoin tilaa käsitteli johtokunta monessa kokouksessaan. Kun johtokunnan useat jäsenet kaupunginvaltuuston jäseninä ja toimiston johtaja rahatoimikamarin asettaman työttömyyskomitean jäsenenä olivat tilaisuudessa ottamaan osaa työttömyyden torjumista tarkoitta vain toimenpiteiden käsittelyyn, rajoittuivat johtokunnan toimet erinäisiin järjestelytoimenpiteisiin toimistossa ja lausuntojen antamiseen työsuhteista ja työttömyyden laajuudesta kaupungin ja valtion viranomaisille. Oikeus päästä kaupungin hätäaputöihin. Johtokunta hyväksyi toimiston johtajan rahatoimikamarille tekemän esityksen, että oikeus päästä hätäaputöihin voidaan poikkeustapauksissa ja työnvälitystoimiston erikoisharkinnan mukaan myöntää myöskin sellaisille kaupungin ulkopuolelle asumaan siirtyneille henkilöille, jotka säännöllisesti ovat olleet kaupungissa töissä ja täältä saaneet elatuksensa, vaikka eivät olekaan täällä kotipaikkaoikeutta nauttivia. *) Eräitä kertomusta seuranneita tilastotietoja ei ole tässä julkaistu.

2 93* X VI. Työnvälitystoimisto. Työnvälitystä koskeva lainsäädäntö, jonka uusimisesta johtokunnan toimesta aikaisemmin oli tehty anomus valtioneuvostolle, päätettiin vuoden lopulla eduskunnassa ja on se nyttemmin vahvistettu voimaan astuvaksi vuoden 1927 alusta lukien. Lain mukaan tulee valtio, joka tähän asti on ottanut osaa työnvälityksen aiheuttamiin kustannuksiin sangen pienellä osalla, suorittamaan kunnille 5 markkaa jokaisesta omalle paikkakunnalle ja 25 markkaa toisille paikkakunnille suoritetusta henkilövälityksestä, mikä Helsingin toimistolle tulee, nykyisen välitystilaston mukaan arvioiden, merkitsemään noin 140,000 markan suuruista valtio-avustusta eli noin 25 % toimiston kustannuksista. Henkilökunta. Toimiston johtajana oli A. H. Karvonen, miesosastojen johtajina H. E. Blomqvist ja W. O. Ahtio sekä apulaisena U. Vinha. Naisosastojen johtajina toimivat neidit E. Sundström, A. Bruun, T. Melanen ja rouva R. Hänninen, apulaisina rouva E. Bauer, neidit S. Rechardt ja A. Ahovaara. Ylimääräisinä apulaisina ja lomaviransijaisina toimivat rouva A. Salmi sekä neidit IL Heinilä ja A. Vallinheimo. Vahtimestarina oli V. Jyrkänne. Toimiston liike. Edellisinä vuosina kasvoi toimiston liike vuosi vuodelta. Puheenaolevanakin vuonna osoittaa toimiston liike suurta nousua, mutta vain työnhakemusten määrään nähden, jota vastoin tarjottujen ja täytettyjen paikkain luku pysyi melkein samana kuin edellisenäkin vuonna. Työnhakemusten ja työnhakijain luvun lisääntymiseen vaikutti talvella ja syksyllä verrattain laajaksi käynyt työn puute, joka seurasi osaksi rakennusteollisuuden supistumisesta, osaksi lumettomasta talvesta. Toimiston liikkeestä esitetään seuraavassa yksityiskohtaisempia tietoja. Työnhakemukset ja työnhakijat. Ryhmitettyinä sukupuolen mukaan ja verrattuna edelliseen vuoteen oli työnhakemusten luku seuraava: Lisäännys vuonna verrattuna vuoteen Miesten tekemiä 12, , o 3, Naisten» 22, , o 1, Yhteensä 34,346 loo.o loo.o 5,546 19^ Talvella vallinneesta, verrattain laajasta työttömyydestä johtui, että miespuolisten työnhakijain tekemäin työnhakemusten luku lisääntyi edelliseen vuoteen verraten 46.5 % ja työtä hakevain eri henkilöiden luku 2,257:llä eli 67.7 %. Naispuolisten tekemäin työnhakemusten luku kasvoi vain 8.2 % ja työtähakevain eri henkilöiden luku 340:llä eli 4.o % Työnhakemuksia teki kaikkiaan 14,496 (edell. v. 11,899) eri henkilöä, niistä 5,593 (3,336) miestä ja 8,903 (8,563) naista, joten työtä hakevain eri henkilöiden luku oli 2,597 suurempi kuin edellisenä vuonna. Työnhakijat uudistivat työnhakemuksensa työttömiksi uudelleen jouduttuaan miehet 6,634 (5,012) ja naiset 13,216 (11,889) eli yhteensä 19,850 (16,901) eri tapauksessa. Llenkikirjoituspaikan mukaan jakautuivat työnhakijat seuraavasti: Miehiä. Naisia. Yhteensä. Helsingissä 4, i 6, , Muilla paikkakunnilla , , Yhteensä 5,593 loo.o 8,903 loo.o 14,496 loo.o

3 94* X VI. Työnvälitystoimisto. Työnhakija on merkitty täällä hengille kirjoitetuksi, jos hän vuoden alussa on täällä vakinaisesti asunut ja siis lain mukaan olisi pitänyt tulla täällä henkikirjoihin. Henkikirjoittajan todistusta ei ole vaadittu kuin erinäisissä tapauksissa kotipaikkaoikeuden toteamista varten hätäaputöihin pyrkiessä ja työttömyysavustuksia anottaessa. Toisilta paikkakunnilta siirtyi tänne puheenaolevana vuonna 168 miestä enemmän ja 428 naista vähemmän kuin edellisenä vuonna. Perheolojen mukaan ryhmitettyinä oli työnhakijoista: Miehiä. Luku. / 0 Perheellisiä 2, Yksinäisiä 3, Naisia. Luku. / 0 1, o 7, o Molempia sukupuolia. Luku. / 0 3, , Yhteensä 5,593 loo.o 8,903 loo.o 14,496 loo.o Äidinkielen mukaan ryhmittyivät työnhakijat seuraavasti: Miehiä. Naisia. Molempia sukupuolia. Suomenkielisiä 4, , o 12, Ruotsinkielisiä , , Muunkielisiä Yhteensä 5,593 loo.o 8,903 loo.o 14,496 loo.o Edelliseen vuoteen verraten ei suomen- ja ruotsinkielisten työnhakijain suhde ole mainittavasti muuttunut. Tarjotut paikat 2 ). Tarjottuja paikkoja oli kaikkiaan 23,237, joista oli miesten paikkoja 5,658 eli 24.s % ja naisten paikkoja 17,579 eli 75.7 %. Edelliseen vuoteen verraten aleni miehille tarjottujen paikkojen luku 269:11a eli 4.5 %, ja naisille tarjottujen paikkain luku 471:11a eli 2.6 %. Työpaikkakunnan mukaan ryhmitettyinä oli tarjotuista paikoista: Miesten paikkoja. Naisten paikkoja. Yhteensä. Helsingissä 5, o 15, , Muualla , , Yhteensä 5,658 loo.o 17,579 loo.o 23,237 loo.o Työväen kysyntä toisille paikkakunnille oli vähän pienempi kuin edellisenä vuonna. Niinpä ei metsänhakkuutöihin haettu väkeä ollenkaan eikä niitä toimisto tiedustelemallakaan voinut saada, kun lumen puutteen vuoksi ei ollut ajokeliä kuin vähän aikaa, jonka vuoksi metsätöitä oli sangen vähän. Täytetyt paikat. Kuten ylempänä on jo mainittu, oli toimiston liike kuluneena vuonna vilkas. Toimiston työntulos, välitysten määrä, näkyy seuraavasta: *) Perheellisiin on ryhmityksessä viety paitsi naimisissa olevia henkilöitä, myöskin naimattomat henkilöt, joilla on lapsia elätettävänä ja yksityisiin myöskin lesket, joilla ei ole lapsia alle 16 vuoden, joten ryhmitys ei ole tehty siviilisäädyn vaan perheenelättämisvelvollisuuden perusteella. 2 ) Tarjottujen paikkain lukuun on laskettu myöskin ne paikat, jotka toimisto on tiedustamalla hankkinut.

4 95* X VI. Työnvälitystoimisto. Miesten paikkoja Naisten» Luku. 5,466 15, /o Luku. 5,504 15,393 Vähennys vuonna verrattnua vuoteen /o Luku. / Yhteensä 20,784 loo.o 20,897 loo.o Tarjotuista paikoista täytettiin: Helsingissä Muualla.. Miesten paikkoja. Naisten paikkoja. Yhteensä. Luku. / 0 Luku. / 0 Luku /o. 5, , , , , Yhteensä 5, , i 20, Miehille Helsingissä tarjotut paikat voi toimisto täyttää varsin tarkoin; maaseudullakin tarjotuista paikoista suuremman prosentin kuin edellisinä vuosina. Myöskin naispuolisen työväen kysynnän voi toimisto tyydyttää paremmin kuin useana edellisenä vuotena, vaikka nytkin jäi verrattain suuri luku paikkoja täyttämättä, kuten yllä olevat luvut osoittavat. Että toimisto voi kysyntää tyydyttää suhteellisesti suuremmassa määrin kuin edellisinä vuosina, riippui siitä, että työnhakijoita oli suurimpana osana vuotta useimmille toimialoille riittävästi saatavana. Täyttämättä jääneet paikat. Tarjotuista paikoista jäi täyttämättä: Miesten paikkoja. Naisten paikkoja. Yhteensä. Helsingissä o 1, , g Muualla i Yhteensä , , Täyttämättä jääneiden paikkain lukuun on otettu vain sellaiset paikat, joita toimisto ei ole voinut määrätyn ajan kuluessa täyttää. Sitävastoin sellaiset tarjotut paikat, jotka pian peruutetaan, työnantaja tavallisesti saanut itse täytetyksi jätetään kokonaan tilaston ulkopuolelle. (Näitä on vuosittain useita tuhansia). Tilastoon otetut, täyttämättä jääneet paikat jossain määrin kuvaavat työvoiman puutetta, vaikka vain osittain, sillä vain pieni osa paikkakunnalla tarvittavasta työväestä haetaan työnvälitystoimiston välityksellä. Ammattialan mukaan ryhmitettyinä osoittaa seuraava taulukko työnhakemusten sekä tarjottujen ja täytettyjen paikkain luvun kussakin ammattiryhmässä:

5 96* XVI. Työnvälitystoimisto. Työnhake- Tarjottuja Täytettyjä Ammatti ja toimiala. muksia. paikkoja. paikkoja. Miehiä. Naisia. Yhteensä. Miehiä. jnaisia. Yhteensä. Miehiä. Naisia. Yhteensfi. Maa- ja metsätalous Teollisuus ja käsityö. Metalliteollisuus Kivi-, savi- ja lasiteollisuus Kemiallinen teollisuus ' 8 8 Nahka- ja karvateollisuus ' 1 26 Kehruu- ja kutomateollisuus Pukutavara- ja puhdistusteoll Paperiteollisuus Puuteollisuus Rakennusteollisuus Valaistusi ai tokset Ravinto- ja nautintoaineteoll Graafillinen teollisuus Teollisuus ja käsityö, luokittamattomat Kauppa ja kulkuneuvot. Kauppa-ala Meri- ja satamaliikenne , Maaliikenne Ravintola- ja hotelliliike Sekatyöt, luokittamattomat Taloustoimet Erinäiset toimet Käskyläisiä ja oppilaita Yhteensä Työsuhteet paikkakunnalla vuonna Vuonna 1924 vallinneet erittäin hyvät työsuhteet olivat houkutelleet tänne verrattain paljon työväkeä toisilta paikkakunnilta. Töiden vuoden lopulla vähentyessä ei tämä väki lähtenytkään pois, vaan suuri osa siitä jäi tänne talvikaudeksi. Täten tuli talvinen työttömyys vuonna 1925 tavallista suuremmaksi, vaikkakin rakennustoiminta talvikautenakin, leudon talven takia, voi jatkua vilkkaampana kuin useana muuna talvena ja satamaliikenne oli osittaisessa käynnissä koko talven. Työnhakijain määrä, miesten ja naisten, nousi talvikuukausina varsin suureksi, 1,977 mieheen ja 1,655 naiseen tammikuussa. Naisille oli yksityisten töissä talvikuukausinakin suhteellisesti enemmän töitä tarjolla kuin miehille. Lumitöissä näet saa verrattain suuri määrä työläisiä talvisin, joskaan ei säännöllistä, niin ainakin ajottaista työtä, mutta puheenaolevana talvena ei lumitöitä ollut ollenkaan. Työn puutteen poistamiseksi täytyi kaupungin järjestää monenlaisia hätäaputöitä. Miehille järjestettiin katuja erinäisiä rakennustöitä, naisille ompelu- y. m. käsitöitä naisten työtuvissa ja kaupunkilähetyksen työtuvissa sekä ulkotöitä kaupungin puistojen puhdistus- y. m. töissä. Puutteen lieventämiseksi annettiin kaupungin varoista, paitsi köyhäinhoidon antamaa avustusta, johon lukuisa joukko työttömiä turvaäntui, myöskin kaupungin-

6 XVI. Työnvälitystoimisto. valtuuston erikoisesti myöntämistä varoista 175,000 markkaa vuokra- ja 75,000 markkaa ruoka-avustuksina. Toukokuun loppupuolelle saakka kesti osittaista työn puutetta, mutta kesäkuukausina rakennustoiminta ja työt muillakin aloilla lisääntyivät, joten työn puutetta ei ollut. Sitä ilmestyi kuitenkin jo verrattain aikaisin syksyllä, varhaisen talventulon vuoksi. Loka joulukuussa oli työttömyys taas jo verrattain laaja, niin että oli pakko jo marraskuussa alottaa hätäaputyöt, joihin sy3^skautena osoitettiin 353 miestä ja 124 naista. Kaikkiaan osoitti toimisto vuoden kuluessa kaupungin töihin 1,463 miestä ja 445 naista. Miltei ympäri vuoden, mutta varsinkin talvi- ja syyskautena oli toimistossa verrattain suuret määrät työnhakijoita työttömänä. Tilanteen valaisemiseksi esitettäköön tässä työttöminä olleiden työnhakijain luku kunkin kuukauden puolivälissä vuosina 1925 ja 1924: Miehiä. Naisia. Yhteensä. Miehiä. Naisia. Yhteensä. Tammikuu 1, , Helmikuu 1, , Maaliskuu , Huhtikuu , Toukokuu Kesäkuu Heinäkuu Elokuu Syyskuu Lokakuu , Marraskuu , Joulukuu , Lukuihin eivät sisälly pitempiaikaisiin töihin osoitetut, mutta kyllä aivan lyhytaikaisiin töihin lähetetyt, koska heitä on pidettävä työttöminä. Osa työnhakijoista on tällaisten töiden varassa, osalla taas on paikkoja saatavina, vaikka eivät ole työsopimuksia päättäneet, joten luvut osoittavat työttömiksi jonkun verran suuremman määrän toimistoon ilmoittautuneista kuin niitä todellisuudessa oli. Mutta toisaalta on huomattava että kaikki työttömät, varsinkaan paremmin palkatuista ammateista, (kuten räätälin, maalarin, muurarin ja rapparin ammateista) eivät tavallisen sesonkityöttömvyden aikana ilmoittaudu toimistoon, vaan pitävät työttömyyttään ammattiin kuuluvana. Eri työaloilla vallinneista työsuhteista esitettäköön tässä vielä muutamia tietoja: Maataloudessa, jossa vallitsevat työsuhteet eivät suuresti vaikuta paikkakunnan työoloihin, olivat työsuhteet muutoin säännölliset, mutta halonhakkuutöitä oli, osiksi lumen vähyyden, osiksi alhaisten halkojen hintojen vuoksi, tavallista vähemmän. Metalliteollisuudessa oli, muutamia tämän teollisuuden haaroja lukuunottamatta, huonot työsuhteet. Eräs paikkakunnan suurimmista tehtaista vähensi vuoden kuluessa useita satoja työmiehiä. Osa näistä sai töitä toisissa paikkakunnan tehtaissa, osa siirtyi toisille työaloille ja toisille paikkakunnille. Rakennusteollisuudesta riippuvissa metallitöissä, kuten putkijohto-, sähköjä kattopeltisepän työaloilla vallitsi hyvät työsuhteet kevättalvesta lähtien aina vuoden loppuun. Kunnall. kert *

7 98* X VI. Työnvälitystoimisto. Kivi- ja saviteollisuudessa oli talvella kivenhakkureilla ja porareilla töitä riittävästi, mutta kalkki- ja laastitehtaan työväkeä oli osa joutilaana. Keväästä vuoden loppuun oli töitä runsaasti. Nahkateollisuudessa oli jokseenkin säännöllisesti töitä, paitsi muutamissa kenkätehtaissa, joissa ajottain tehtiin töitä rajoitetulla työajalla. Paperiteollisuudessa oli töitä muuna aikana vuodesta, paitsi vuoden alussa ja keskikesällä, jolloin eräissä työpaikoissa työskenneltiin joko vähennetyin työvoimin tahi rajoitetuin työajoin. Puuteollisuudessa oli töitä riittävästi rakennustarpeita valmistavissa tehtaissa, mutta puusepänliikkeissä oli työnpuutetta talvella. Paikkakunnan sahalaitos kävi rajoitetulla työvoimalla (l:llä työvuorolla suurimman osan vuotta) ja oli jonkun aikaa seisahduksissakin tukkien puutteen takia, kun niitä, lumen puutteen vuoksi, ei saatu asemille riittävästi vedetyksi. Tukinhakkuutöitä Etelä-Suomessa oli myöskin siitä syystä tavallista vähemmän, mikä lisäsi työttömyyttä täällä. Rakennusteollisuus oli suhteellisesti laajassa käynnissä talvellakin (noin 30 rakennusta) ja vilkastui kesällä. Vaikka huonerakennusyrityksiä ei ollut yhtä paljon kuin edellisenä kesänä, oli kuitenkin muita tähän alaan luettavia töitä, kuten korjaus-, katuja satamarakennustöitä sitävastoin runsaammin. Kesällä heinäkuun 15 p:nä toimeenpannun tutkimuksen mukaan oli kaikkiaan 44 yksityisten yrittäjäin rakennusta tekeillä ja niissä työntekijöitä kaikkiaan 3,145 henkilöä, ja kolmella kaupungin rakennuksella sekä katuja satamarakennus- y. m. töissä 1,866 henkilöä, joten yhteensä oli tutkimuksen käsittäneissä rakennustöissä 5,011 henkilöä, niistä 491 naista (muuraajia ja rappaajia 445, kirvesmiehiä 655, kivityömiehiä 281, betonityömiehiä 267, maalareita 227, kipsityömiehiä 75, peltiseppiä 73, uuniseppiä 69, sähkötvömiehiä 56, apurityöläisiä 1,724 j. n. e.). Tutkimus ei käsittänyt pienempiä korjaustöitä (varsinkaan maalaustöitä) eikä erinäisiä valtion töitä eikä kivenhakkaamoita y. m., joten rakennustyöväen luku todellisuudessa oli huomattavasti suurempi, arviolta noin 6,000 henkeä. Syksyllä, jo lokakuussa, alkoi rakennustyöväkeä vapautua varsinaisista rakennustöistä ja muista ulkotöistä ja lumen tultua marraskuussa ja joulukuussa oli työttömyys sangen laaja rakennustyöväen keskuudessa. Uusia rakennusyrityksiä kylläkin alkoi varsin useita lokakuun lopulla oli 62 rakennusta tekeillä, mutta useimmissa niissä tehtiin perustustöitä (etupäässä poraustöitä), joten näihin sopi vähän työväkeä. Ravinto- ja nautintoaineteollisuudessa tapahtui huomattavia muutoksia tupakkateollisuudessa ja makeisteollisuudessa. Pari, aikoinaan varsin suurta, tupakkatehdasta lopetti vuoden kuluessa toimintansa ja parista toisesta vähennettiin työväkeä, joten toistasataa tupakkatehtaalaista, etupäässä naisia, joutui työttömiksi ja täytyi hakeutua muille työaloille. Makeisteollisuudessa lisättiin odotetun veron kohottamisen johdosta, vuoden kuluessa tuotantoa ja työväkeä, mutta ihan vuoden lopussa supistettiin tuotantoa ja työntekijöitä vähennettiin useita satoja. Muissa alaan kuuluvissa ammateissa olivat työsuhteet säännölliset. Graafillisessa teollisuudessa olivat työsuhteet verrattain hyvät, vaikkakin vuoden alussa ja keskikesällä oli eräissä liikkeissä töiden vähyyden vuoksi työväkeä vähennettävä, muutamissa työaikaa rajoitettava. Kauppa-alalla oli vuoden kuluessa havaittavissa toiminnan vilkastumista raliaolojen parantumisen mukaan. Meri- ja satamaliikenne oli vilkkaampi kuin edellisenä vuonna. Kun satama pysyi sulana koko talven, voitiin laivaliikettäkin ylläpitää ympäri

8 99* X VI. Työnvälitystoimisto. vuoden, vaikkakin keskitalvella pienessä määrässä. Tämä vaikutti liikeelämään vilkastuttavasti ja vähensi talvista työttömyyttä satama työmiesten keskuudessa. Taloustoimiin kuuluvilla työaloilla oli työväkeä runsaammin kuin edellisinä vuosina. Talouspalvelijattarista oli kylläkin edelleen puute keväällä ja syyskesällä, mutta vuoden lopulla oli työnhakijoita enemmän kuin paikkoja. Käskyläisistä ja oppilaista oli puute kevättalvella, mutta koulujen työn päätyttyä oli niitä työttömänä pitkin kesää.