Päätös yksityisen tien parantamisen valtionavustuksesta

Transkriptio

1 PÄÄTÖS UUDELY/9776/ ( 5) Kvarnbyn yksityistie Kjell Nordström Kylänraitti Kirkkonummi Hakemuksenne UUDELY/9776/ Päätös yksityisen tien parantamisen valtionavustuksesta Hakemus Kvarnbyn yksityistie (123, Kirkkonummi) on hakenut yksityisen tien parantamisen valtionavustusta sillan korjaamiseen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus). Hankkeen kokonaiskustannusarvio on euroa. Välitoimenpiteet Hankkeelle on tehty tarkastus Päätös Avustuspäätöksen kohteena oleva Kvarnbyn yksityistie on yksityistielain (358/1962) mukaan valtionavustuskelpoinen pysyvän asutuksen pääsytienä. Uudenmaan ELY-keskus myöntää Kvarnbyn yksityistielle Yksityistielain mukaista parantamisen valtionavustusta sillan korjaamiseen. Kustannusarvioksi ELY-keskus hyväksyy euroa. Avustus on 75 % hyväksyttävistä kustannuksista, kuitenkin enintään euroa. Avustus voidaan maksaa enintään 5 erässä. Päätöksen voimassaoloaika on Hanke tulee toteuttaa ja kustannusten syntyä päätöksen voimassaoloaikana. Hankkeen on valmistuttava ja viimeisen erän maksatushakemus tulee olla toimitettuna KEHA-keskukseen mennessä. UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero Opastinsilta 12 B 5.krs kirjaamo.uusimaa@ely-keskus.fi PL Helsinki

2 PÄÄTÖS UUDELY/9776/ ( 5) Päätöksen perustelut Valtionavustusta tien parantamiseen voidaan harkinnan mukaan antaa tien, siihen kuuluvien alueiden sekä rakenteiden ja laitteiden, erityisesti siltojen, vaurioitumisesta johtuviin töihin, joiden ei voida katsoa kuuluvan yksityistielain 6 :n 3 momentin mukaiseen tien kunnossapitoon. ELY-keskuksen harkinnassa on avustettavien kohteiden valinta ja niiden saaman avustuksen määrä. Avustettavia kohteita ja avustusten suuruutta harkittaessa otetaan huomioon parantamistarve, esitetyt toimenpiteet, valtionavustuksen tarve sekä hankkeiden kiireellisyys ja tärkeys. Hakemuksessa on esitetty hankkeen hyväksyttäväksi kustannusarvioksi euroa. Esitetystä kustannusarviosta on hylätty euroa. Kustannukset on hylätty, koska kustannusarviossa esitetyt väliaikaisten ajoramppien kustannukset eivät kuulu avustettaviin toimenpiteisiin. rakennusaikainen kiertotie ei kuulu avustettaviin toimenpiteisiin. Päätöksen erityisehdot Tiekunnan tulee pitää kokous, jossa päätetään hankkeen toteuttamisesta ja avustuksen vastaanottamisesta. Avustuksen vastaanottaminen Avustuksen saajan on ilmoitettava päätöksen liitteenä olevalla vastaanottoilmoituksella Pirkanmaan ELY-keskukseen kirjallisesti 60 päivän kuluessa avustuspäätöksen saamisesta, ottaako se avustuksen vastaan. Jos avustuksen saaja ei annettuun määräaikaan mennessä ilmoita avustuksen vastaanottamisesta tai jos tiekunta ei ota avustusta vastaan, avustuspäätös raukeaa. Hankkeen aloittaminen Avustuksen kohteena oleva hanke voidaan aloittaa, noudattaen avustuspäätöksessä olevia ehtoja, sen jälkeen, kun ELY-keskukselta on tullut myönteinen avustuspäätös ja tiekunta on vastaanottoilmoituksella kirjallisesti ilmoittanut avustuksen vastaanottamisesta. Hankkeen toteuttamiseen liittyvät ehdot Hankkeen valvojalta edellytetään alaan liittyvää riittävää teknistä osaamista. Valvojan tiedot ilmoitetaan vastaanottoilmoituksen liitteenä. Hanke tulee toteuttaa ja kustannusten syntyä päätöksen voimassaoloaikana. Jos hanke ei valmistu päätöksen voimassaoloaikana, tulee tiekunnan hyvissä ajoin ennen päätöksen voimassaolon päättymistä hakea kirjallisesti ELY-keskukselta jatkoaikaa hankkeen toteuttamiseen.

3 PÄÄTÖS UUDELY/9776/ ( 5) Suunnitelmiin mahdollisesti tulevista muutoksista ja valmistumistarkastuksesta on etukäteen sovittava ELY-keskuksen valvojan kanssa. Valvojana hankkeessa toimii Liikennejärjestelmäasiantuntija Jaakko Kärnä jaakko.karna@ely-keskus.fi Urakointi / kilpailuttaminen Yksityistä tiekuntaa pidetään julkisena hankintayksikkönä ja sen tulee urakoita teettäessään noudattaa hankintasäännöksiä, mikäli valtion, kunnan tai muun julkisyhteisön hankkeelle myöntämän tuen määrä on yhteensä yli puolet hankinnan arvosta. Lakia julkisista hankinnoista (1397/2016) tulee noudattaa kansalliset kynnysarvot ja EU-kynnysarvot ylittäviin hankintoihin. Yksityisten tiekuntien hankinnoissa käytännössä kyseeseen tulevat kansalliset kynnysarvot, jotka ovat Tavara- ja palveluhankinnat euroa alv 0 % Rakennusurakat euroa alv 0 % Jos tiekunta on edellä mainitun hankintalain 5 :n perusteella velvollinen kilpailuttamaan hankintansa, tiekunnan tulee toimittaa hankintapäätöksen tekemisen jälkeen seuraavat asiakirjat sähköisesti ELY-keskukselle: sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa julkaistu hankintailmoitus tarjouspyyntö saadut tarjoukset hankintapäätös Asiakirjat voi toimittaa sähköisesti yleisen ELY asiointilomakkeen liitteenä Pirkanmaan ELY-keskukseen. Asiointilomake löytyy osoitteesta ja Näiden asiakirjojen perusteella ELY-keskus valvoo, että hankintalain 5 :n mukaisena julkisena hankintayksikkönä toimiva tiekunta kilpailuttaa hankintansa asianmukaisesti. Jos tiekunta laiminlyö hankintalain mukaisen kilpailuttamisvelvoitteensa, valtionavustusta koskeva päätös voidaan joutua kumoamaan valtionavustuslain 21 :n perusteella. Raportointi Tiekunnan ja tiekunnan nimeämän valvojan vastuulla on hankkeen edistymisen ja töiden laadun valvonta. Hankkeen toteutuksen ja erityisesti tärkeiden rakennusvaiheiden dokumentointi sekä kuvaaminen tulee sisällyttää avustuksen maksamiseen liittyvään loppuraporttiin. Avustuksen maksaminen Myönnetty avustus maksetaan ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämisja hallintokeskuksessa (KEHA-keskus). Maksamiseen liittyvät yhteydenotot postitse osoitteella KEHA-keskus, Keskinen maksatusalue, Yksityistiet, PL

4 PÄÄTÖS UUDELY/9776/ ( 5) , Tampere. Myönnetyn avustuksen maksuerät maksetaan työn edistymisen mukaan. Ensimmäinen avustuserä voidaan maksaa ennakkona työn aloittamisen jälkeen ilman kuluselvitystä. Avustus voidaan maksaa myös päätöksen mukaisissa erissä hankkeesta syntyneiden kustannusten perusteella. Viimeinen avustuserä maksetaan, kun työ on valmis, ELY-keskuksen edustaja on tehnyt tarvittaessa hankkeelle lopputarkastuksen ja tiekunta on toimittanut loppumaksatushakemuksen liitteineen. Avustuksen maksatuksessa noudatettavat tarkemmat ohjeet ovat päätöksen liitteessä "Ohje yksityisen tien parantaminen, jatkotoimenpiteet". Arvonlisävero ei ole tukikelpoinen meno, jos avustuksen saaja ei itse lopullisesti maksa arvonlisäveroa. Arvonlisävero ei ole tukikelpoinen meno, jos avustuksen saaja voi arvonlisäverolain (1501/1993) säännösten mukaan vähentää liiketoimintaa varten tekemiinsä hankintoihin sisältyvän veron. Avustuksen maksamisen lakkauttaminen ja maksetun avustuksen takaisinperintä Avustuksen maksamisen keskeyttämiseen, avustuksen palauttamiseen sekä avustuksen saajalle jo maksetun avustuksen takaisinperintään sovelletaan, mitä valtionavustuslaissa (688/2001) säädetään. Sovelletut säädökset Laki yksityisistä teistä (358/1962) 93-94, 97, 98a Asetus yksityisistä teistä (1267/2000) 18 Laki julkisista hankinnoista (1397/2016) 5 Valtionavustuslaki (688/2001) 11-13, 14-15, 21-22, 34 Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea oikaisua 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Helsinki :45 Suunnittelupäällikkö Minna Weurlander Allekirjoitettu sähköisesti :45 Liikennejärjestelmäasiantuntija Jaakko Kärnä Allekirjoitettu sähköisesti :41 Lisätiedot Lisätietoja päätöksestä antaa

5 PÄÄTÖS UUDELY/9776/ ( 5) Liikennejärjestelmäasiantuntija Jaakko Kärnä, Liikenteen asiakaspalvelu neuvoo yksityistieasioissa ma - pe klo 9-16, puh , liikenteen.asiakaspalvelu@ely-keskus.fi LIITTEET Oikaisuvaatimusosoitus ELY Ilmoitus valtionavustuksen vastaanottamisesta Muutoshakemuslomake Maksatushakemuslomake liitteineen ja hakemuksen täyttöohje Ohje: Yksityistien parantamisen jatkotoimenpiteet Ohje: Yksityinen tiekunta urakan kilpailuttajana Allekirjoitettu_alkutark_pk TIEDOKSI Kunta/kaupunki ELYn valvoja Arkisto

6 Ilmoitus 1 (2) Pirkanmaan ELY-keskus Kirjaamo PL Tampere Valtionavustuksen vastaanottaminen, (tien nimi ja kunta) Tiekunta ottaa yksityisen tien parantamiseen tarkoitetun valtionavustuksen vastaan ja sitoutuu vastaamaan siitä, mitä valtionavun lisäksi tarvitaan työn valmiiksi saamiseen päätöksen mukaisesti. Hankkeen toteuttaja Tiekunta, IBAN-pankkitili Kunta, IBAN-pankkitili Tiekunta ei ota avustusta vastaan. Työn toteuttaminen Työ tehdään omana työnä. Työnjohtajana toimii Työ teetetään osa- tai kokonaisurakalla. Urakan valvojana toimii (nimi ja puhelinnumero) (nimi ja puhelinnumero) Ilmoituksen allekirjoittaa joko toimitsijamies tai kaksi hoitokunnan varsinaista jäsentä Paikka Toimitsijamies/hoitokunnan varsinainen jäsen Aika Nimen selvennys Paikka Hoitokunnan varsinainen jäsen Aika Nimen selvennys Huom. Tämä ilmoitus liitteineen on palautettava elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen 60 päivän kuluessa avustuspäätöksen vastaanottamisesta. Sähköinen palautus osoitteessa tai Liite Pöytäkirjanote tiekunnan kokouksesta, jossa avustuksen vastaanottamisesta on päätetty. PIRKANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero Yliopistonkatu 38 kirjaamo.pirkanmaa@ely-keskus.fi PL Tampere

7 Ilmoitus 2 (2) Valvojan / työnjohtajan yhteystiedot Nimi Puhelin Sähköpostiosoite Selvitys alaan liittyvästä teknisestä osaamisesta (koulutus, työkokemus) Paikka Allekirjoitus Aika Nimen selvennys

8

9 Oikaisuvaatimusosoitus 1 (1) Oikaisuvaatimuksen tekeminen Oikaisuvaatimuksen sisältö Allekirjoitus Liitteet Oikaisuvaatimuksen toimittaminen perille Kustannukset Oheiseen päätökseen saa hakea oikaisua päätöksen tehneeltä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta kirjallisella oikaisuvaatimuksella. Oikaisuvaatimus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksessa, joka osoitetaan asianomaiselle elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle, on ilmoitettava - oheinen päätös, johon oikaisua haetaan - muutokset, joita vaaditaan - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisun hakijan tai oikaisuvaatimuksen laatijan on allekirjoitettava oikaisuvaatimus. Siihen on myös merkittävä oikaisuvaatimuksen tekijän ja oikaisuvaatimuksen laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä - oheinen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin oikaisun vaatija vetoaa vaatimuksensa tueksi - valtakirja, mikäli on käytetty asiamiestä Oikaisuvaatimus on toimitettava Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle oikaisuvaatimusajan kuluessa ennen virka-ajan päättymistä (klo 16.15). Jos oikaisuvaatimus myöhästyy, sitä ei tutkita. Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Yksityistiet PL Tampere ELY-keskuksen oikaisupäätös on maksuton. PIRKANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero Yliopistonkatu 38 kirjaamo.pirkanmaa@ely-keskus.fi PL Tampere

10 Hakemus Yksityistien parantamisen valtionavustuspäätöksen muutos Tien tiedot Tien nimi Tien numero Kunta T- Tiekunnan yhteystiedot Hoitokunta Toimitsijamies Kunta Tiekunnan edustaja Lähiosoite Postinumero Postitoimipaikka Sähköpostiosoite Puhelin Hakemus Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen valtionavustuspäätöksen numero ja päiväys Tiekunta hakee Lisäerän myöntämistä hankkeen toteuttamiseen Perustelut Jatkoajan myöntämistä hankkeen toteuttamiseksi asti Lisäerä- ja jatkoaikahakemus parantamishankkeelle tulee toimittaa ELY-keskuksen käsiteltäväksi hyvissä ajoin ennen hankkeen avustuspäätöksessä mainitun toteutusajan päättymistä. Mahdollista lisäavustusta haetaan aina Yksityisen tien parantamisen valtionavustus -lomakkeella. Hakemuksen allekirjoittaa joko toimitsijamies tai kaksi hoitokunnan varsinaista jäsentä Paikka Toimitsijamies/hoitokunnan varsinainen jäsen Aika Nimen selvennys Paikka Hoitokunnan varsinainen jäsen Aika Nimen selvennys Lomakkeen palautus Pirkanmaan ELY-keskus Kirjaamo/Yksityistiet PL Tampere Sähköinen palautus osoitteessa tai ELY-keskusten yleinen asiointilomake yksityishenkilöille -lomakkeen liitteenä. Hakemus osoitetaan Pirkanmaan ELYkeskukselle.

11 Hakemus Yksityisen tien parantamisen valtionavustuksen maksaminen Tien tiedot Tien nimi Tien numero Kunta T- Tiekunnan yhteystiedot Hoitokunta Toimitsijamies Kunta Tiekunnan edustaja Lähiosoite Postinumero Postitoimipaikka Sähköpostiosoite Puhelin Hakemus Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen valtionavustuspäätöksen numero ja päiväys Päätöksessä hyväksytty kustannusarvio / euroa Päätöksessä hyväksytty avustuksen enimmäismäärä / euroa Tiekunta hakee Ennakkoerää Välierää, liitteenä laskukopioita kpl Lisätietoja Arvio hankkeen tulevista kokonaiskustannuksista Loppumaksatusta, liitteenä laskukopiot, joita ei ole aiemmin toimitettu, maksukuitit/tiliotteet, yhteenveto kustannuksista (työtilitysluettelo) Hankkeen toteutuneet kokonaiskustannukset euroa euroa Hakemuksen allekirjoittaa joko toimitsijamies tai kaksi hoitokunnan varsinaista jäsentä Paikka Toimitsijamies/hoitokunnan varsinainen jäsen Aika Nimen selvennys Paikka Hoitokunnan varsinainen jäsen Aika Nimen selvennys LIITTEET Työtilitysten luettelo Kopiot laskuista (tiekunta) Maksutositteet/tiliotteet (loppumaksatushakemuksessa) Kirjanpidon raportit (kunta) Hankkeen loppuraportti

12 Luettelo Työtilitykset Tien nimi Tien numero Kunta Hankkeen kustannukset Päivämäärä (pp.kk.vv) Tosite no Laskuttaja / kustannuksen laatu Määrä (kpl,m 3,h) Euroa KEHA-keskuksen merkinnät Yhteensä

13 Ohje Yksityistien parantamisen valtionavustuksen maksatushakemuksen täyttöohje Tien tiedot Tiekunnan yhteystiedot Hakemus ja liitteet Arvonlisävero Allekirjoitukset Lomakkeen palautus Valtionavustusta haetaan aina kirjallisesti oheisella lomakkeella. Samalla lomakkeella haetaan niin ennakkoa kuin väli- ja loppumaksatustakin. Loppumaksatushakemus tulee toimittaa käsittelyyn hankkeen avustuspäätöksessä ilmoitetun toteuttamisajan sisällä. Lomakkeesta on hyvä ottaa kopioita tulevaa käyttöä varten. Kohtiin Tien nimi ja Tien numero merkitään Maanmittauslaitoksen rekisteriin merkitty yksityistien nimi ja tien tunnus. Kohtaan Kunta merkitään tien sijaintikunnan nimi. Tiekunnan edustaja -kohtaan merkitään hoitokunnan puheenjohtajan, toimitsijamiehen tai muun tiekunnan edustajakseen valitseman henkilön yhteystiedot. Jos tiekunta on tehnyt sopimuksen tien hoidosta kunnan kanssa, kohtaan merkitään kunnan edustajan yhteystiedot. Avustusta haettaessa on lomakkeelle aina merkittävä mitä maksatusta haetaan. Ensimmäinen valtionavustuserä voidaan maksaa ennakkona töiden aloittamisen jälkeen ilman kuluselvitystä. Jos avustus maksetaan kahdessa erässä, voi ennakkoerän suuruus olla enintään 50 prosenttia avustuksen määrästä. Jos avustuseriä on enemmän kuin kaksi, voi ennakkoerän suuruus olla enintään 30 prosenttia avustuksen määrästä. Avustus voidaan maksaa myös avustuspäätöksen mukaisissa erissä hankkeesta syntyneiden kustannusten perusteella. Syntyneistä kustannuksista esitetään selvitys tai esim. kopiot tiekunnalle osoitetuista laskuista. Laskujen ei vielä tässä vaiheessa tarvitse olla maksettuina. Välierän maksua haettaessa on aina ilmoitettava arvio hankkeen tulevista kokonaiskustannuksista. Viimeisen erän maksatushakemukseen liitetään - työtilitysten luettelo, jolla selvitetään tositteittain tehdyt työt ja muut kustannukset (merkitään tositteittain kustannusten laatu ja työn, tarvikkeiden tms. määrä esim. kappale, tunti, m3itd tms.). Kustannukset ilmoitetaan arvonlisäverollisina. - kopiot tiekunnalle osoitetuista laskuista - maksutositteet/tiliotteet, joista käy ilmi, että laskut on maksettu tiekunnan tililtä. Kaikkien laskujen tulee olla maksettuina. - kirjanpidon raportit kunnan ollessa hankkeen toteuttajana - hankkeen loppuraportti, jossa hankkeen toteutus, tärkeät rakennusvaiheet sekä lopputulos on selostettu (lisäksi raportin tulee sisältää valokuvat eri rakennusvaiheista) Jäljennökset alkuperäisistä tilitositteista on liitettävä hakemukseen myös silloin, kun hankkeen toteuttajana on tiekunnan puolesta joku ulkopuolinen toimija esim. metsäkeskus, metsänhoitoyhdistys, metsäpalveluyritys, tiepalveluyritys. Kunnan toteuttamissa hankkeissa riittää kirjanpidon raportit. Hankkeen tukikelpoisissa arvonlisäveroissa tapahtuneet mahdolliset muutokset voidaan esittää Lisätietoja -kohdassa tai erillisellä liitteellä. Tiekunnan nimen kirjoittaa toimitsijamies tai hänen varamiehensä. Jos tiekunnan asioita hoitamaan on asetettu hoitokunta, niin allekirjoittajina on kaksi hoitokunnan varsinaista jäsentä yhdessä. (YksTL 62 2 mom.) KEHA-keskus Keskinen maksatusalue/yksityistiet PL Tampere Sähköinen palautus osoitteessa tai ELY-keskusten yleinen asiointilomake yksityishenkilöille -lomakkeen liitteenä. Hakemus osoitetaan Pirkanmaan ELYkeskukselle.

14 Ohje 1 (4) Yksityisen tien parantaminen, jatkotoimenpiteet 1 Avustuspäätös 2 Avustuksen vastaanottaminen 3 Urakointi / kilpailuttaminen ELY-keskuksen tekemässä myönteisessä avustuspäätöksessä ilmoitetaan hankkeen hyväksytty kokonaiskustannusarvio, avustusprosentin suuruus, avustuksen enimmäismäärä, avustuksen maksuerien määrä sekä päätöksen voimassaoloaika (päätöksenteko päivämäärä - hankkeen vaadittu valmistumispäivämäärä). Avustuksen saajan on huolehdittava, että hanke valmistuu ja kustannukset syntyvät päätöksen voimassaoloaikana. Suunnitelmiin mahdollisesti tulevista muutoksista on sovittava ELY-keskuksen nimeämän valvojan kanssa etukäteen, muussa tapauksessa oikeus avustukseen voidaan näiltä osin menettää. Tiekunnan on 60 päivän kuluessa avustuspäätöksen saamisesta ilmoitettava, ottaako se avustuksen vastaan. Vastaanottoilmoitus on päätöksen liitteenä. Vastaanottoilmoituksessa ilmoitetaan tiekunnan tilinumero sekä tiekunnan nimeämän valvojan nimi ja puhelinnumero sekä tehdäänkö työ omana työnä vai osa- tai kokonaisurakkana. Lisäksi on toimitettava pöytäkirjanote tiekunnan kokouksesta, jossa valtionavustuksen vastaanottamisesta on päätetty. Valvojalta edellytetään alaan liittyvää riittävää teknistä osaamista. Valvojan tulee olla urakoitsijasta riippumaton. Valvojan tiedot ilmoitetaan vastaanottoilmoituksen liitteenä olevalla lomakkeella. Jos tiekunta ei annettuun määräaikaan mennessä ilmoita avustuksen vastaanottamisesta, avustuspäätös raukeaa. Yksityistä tiekuntaa pidetään julkisena hankintayksikkönä ja sen tulee urakoita teettäessään noudattaa hankintasäännöksiä, mikäli valtion, kunnan tai muun julkisyhteisön hankkeelle myöntämän tuen määrä on yhteensä yli puolet hankinnan arvosta. Lakia julkisista hankinnoista (1397/2016) tulee noudattaa kansalliset kynnysarvot ja EU-kynnysarvot ylittäviin hankintoihin. Yksityisten tiekuntien hankinnoissa käytännössä kyseeseen tulevat kansalliset kynnysarvot, jotka ovat Tavara- ja palveluhankinnat euroa alv 0 % Rakennusurakat euroa alv 0 % Jos tiekunta on edellä mainitun hankintalain 5 :n perusteella velvollinen kilpailuttamaan hankintansa, tiekunnan tulee toimittaa hankintapäätöksen

15 Ohje 2 (4) tekemisen jälkeen seuraavat asiakirjat sähköisesti Pirkanmaan ELYkeskukselle: - sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa julkaistu hankintailmoitus - tarjouspyyntö - saadut tarjoukset - hankintapäätös Asiakirjat voi toimittaa sähköisesti yleisen ELY asiointilomakkeen liitteenä Pirkanmaan ELY-keskukseen. Asiointilomake löytyy osoitteesta ja Näiden asiakirjojen perusteella ELY-keskus valvoo, että hankintalain 5 :n mukaisena julkisena hankintayksikkönä toimiva tiekunta kilpailuttaa hankintansa asianmukaisesti. Jos tiekunta laiminlyö hankintalain mukaisen kilpailuttamisvelvoitteensa, valtionavustusta koskeva päätös voidaan joutua kumoamaan valtionavustuslain 21 :n perusteella. Tarkempia ohjeita kilpailuttamisesta ja hankintasäännösten soveltamisesta yksityiseen tiekuntaan löytyy Liikenneviraston ohjeesta "Yksityinen tiekunta urakan kilpailuttajana" ja Työ- ja elinkeinoministeriön internet-sivuilta osoitteesta Vaikka tiekunnan hankintojen arvo parantamishankkeessa ei ylittäisikään em. kansallisia kynnysarvoja, ELY-keskus suosittelee tiekuntaa kilpailuttamaan teettämänsä urakat ja muut hankinnat mahdollisten kustannussäästöjen vuoksi. 4 Työn aloitus Tiekunta saa aloittaa työt sen jälkeen, kun ELY-keskus on tehnyt myönteisen päätöksen ja tiekunta on kirjallisesti ilmoittanut vastaanottavansa avustuksen vastaan. Työn aloittamisesta ilmoitetaan ELY-keskuksen valvojalle kirjallisesti, esimerkiksi sähköpostilla. 5 Raportointi Tiekunnan ja tiekunnan nimeämän valvojan vastuulla on hankkeen edistymisen ja töiden laadun valvonta. Hankkeen toteutuksen ja erityisesti tärkeiden rakennusvaiheiden dokumentointi sekä kuvaaminen tulee sisällyttää avustuksen maksamiseen liittyvään loppuraporttiin. 6 Työn valmistuminen Hanke tulee toteuttaa ja kustannusten tulee syntyä päätöksen voimassaoloaikana. Hankkeen on valmistuttava ja viimeisen erän maksatushakemus liitteineen tulee olla toimitettuna päätöksen voimassaoloaikana. Hankkeen valmistuminen todetaan maksatushakemuksen liitteenä toimitettavan loppuraportin perusteella ja/tai ELY-keskuksen valvojan tekemällä lopputarkastuksella.

16 Ohje 3 (4) 7 Hankkeen vastikkeeton ja vastikkeellinen työ 8 Avustuksen maksaminen Mikäli hanke ei näytä valmistuvan ennen vaadittua valmistumispäivää, tiekunnan tulee kirjallisesti hakea hyvissä ajoin jatkoaikaa hankkeen toteuttamiseen. Muutoshakemuslomake on avustuspäätöksen liitteenä. Mahdollista lisäavustusta haetaan aina Yksityisen tien parantamisen valtionavustus -lomakkeella. Tiekunnan osakkaiden omaa vastikkeetonta työtä (talkootyö) ei hyväksytä avustettavaksi, mutta tiemaksuja vastaan tehty vastikkeellinen työ voidaan hyväksyä osana avustuskelpoisia kustannuksia. Hankkeen hyväksi tehtävästä työstä tulee tehdä arvio osana hankkeen kustannusarviota. Avustusta maksetaan enintään tehdyn arvion mukaiseen, hyväksyttyyn määrään saakka. Avustuspäätöksessä on päätetty kuinka monessa erässä avustus voidaan enintään maksaa. Ensimmäinen valtionavustuserä voidaan maksaa ennakkona töiden aloittamisen jälkeen ilman kuluselvitystä. Jos avustus maksetaan kahdessa erässä, voi ennakkoerän suuruus olla enintään 50 prosenttia avustuksen määrästä. Jos avustuseriä on enemmän kuin kaksi, voi ennakkoerän suuruus olla enintään 30 prosenttia avustuksen määrästä. Yhdessä erässä maksettavaan avustukseen ei makseta ennakkoa. Seuraavat avustuserät maksetaan avustuspäätöksen mukaisesti, kun riittävästi kustannuksia on syntynyt. Välimaksatuksia haettaessa tiekunnan tulee toimittaa kopiot saapuneista laskuista ja arvio hankkeen tulevista kokonaiskustannuksista. Laskujen ei vielä tässä vaiheessa tarvitse olla maksettuina. Viimeisen erän maksatushakemukseen liitetään - työtilitysten luettelo, jolla selvitetään tositteittain tehdyt työt ja muut kustannukset - kopiot tiekunnalle osoitetuista laskuista - kopiot maksukuiteista tai tiliotteista, joista käy ilmi, että laskut on maksettu tiekunnan tililtä - tositteet tiemaksuja vastaan tehdyistä töistä (kopiot) - kirjanpidon raportit kunnan ollessa hankkeen toteuttajana - hankkeen loppuraportti, jossa hankkeen toteutus, tärkeät rakennusvaiheet sekä lopputulos on selostettu (lisäksi raportin tulee sisältää valokuvat eri rakennusvaiheista) Avustuksen maksajana toimii ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus (KEHA-keskus). Kaikkia avustuseriä, myös ennakkoa, on haettava kirjallisesti avustuspäätöksen liitteenä toimitettavalla Yksityisen tien parantamisen valtionavustuksen maksaminen -lomakkeella. Lomake on saatavana myös osoitteissa:

17 Ohje 4 (4) Maksatushakemukset toimitetaan postitse osoitteeseen: KEHA-keskus Keskinen maksatusalue/yksityistiet PL Tampere Sähköisesti hakemuksen voi toimittaa yleisen ELY asiointilomakkeen liitteenä Pirkanmaan ELY-keskukseen. Asiointilomake löytyy osoitteista ja Viimeinen avustuserä maksetaan, kun ELY-keskuksen valvoja on tarvittaessa tehnyt hankkeelle lopputarkastuksen ja tiekunta on toimittanut em. loppumaksatushakemuksen liitteineen. Avustusta maksetaan hyväksyttävien ja toteutuneiden kustannusten perusteella avustuspäätöksessä esitetyn avustusprosentin mukaisesti, maksimissaan päätöksessä esitettyyn avustuksen enimmäismäärään saakka. Toteutuneella kustannuksella tarkoitetaan tiekunnalle osoitettua ja tiekunnan tililtä maksettua laskua. Valtionavustukseen oikeuttaviksi kustannuksiksi hyväksytään hankkeen suunnittelusta, parantamistöiden toteutuksesta ja töiden valvonnasta aiheutuneet kohtuulliset kustannukset. Arvonlisävero ei ole tukikelpoinen meno, jos avustuksen saaja voi arvonlisäverolain säännösten mukaan vähentää liiketoimintaa varten tekemiinsä hankintoihin sisältyvän veron. Tarkempia ohjeita hankkeen toteuttamiseen sekä tarkempi erittely hyväksyttävistä kustannuksista on verkkojulkaisussa Yksityisteiden valtionavustukset (Liikenneviraston ohje).

18 Ohje Yksityinen tiekunta urakan kilpailuttajana 1. Hankintasäännösten soveltaminen yksityiseen tiekuntaan Yksityistä tiekuntaa pidetään julkisena hankintayksikkönä, mikäli valtion, kunnan tai muun julkisyhteisön kohteelle myöntämän tuen määrä on yhteensä yli puolet hankinnan arvosta ja tällöin tiekunnan tulee urakoita teettäessään noudattaa hankintasäännöksiä. Noudatettavaksi tulee Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (hankintalaki) 1397/2016. Hankintalakia sovelletaan kansalliset kynnysarvot ja EU-kynnysarvot ylittäviin hankintoihin eli nämä kynnysarvot ylittävät hankinnat täytyy kilpailuttaa hankintalain menettelysäännösten mukaisesti. Kansallisen kynnysarvon ylittävät hankinnat (ns. kotimainen hankinta) Tavara- ja palveluhankinnat euroa (alv 0 %) Rakennusurakat euroa (alv 0 %) EU-kynnysarvon ylittävät hankinnat (ns. EU-hankinta) Tavara- ja palveluhankinnat euroa (alv 0 %) Rakennusurakat euroa (alv 0 %) Jos yksityinen tiekunta saa julkisyhteisöltä avustusta yli puolet hankinnan arvosta, mutta hankinnan arvo ei ylitä kansallista kynnysarvoa, hankintalaki ei tule sovellettavaksi. Tiekunta voi vapaasti valita urakan teettämistavan, mutta vapaamuotoinen kilpailuttaminen on tällöinkin kustannussäästösyistä suositeltavaa. Liikennevirasto PL 33 puh kirjaamo@liikennevirasto.fi HELSINKI faksi etunimi.sukunimi@liikennevirasto.fi

19 Hankintaa ei saa jakaa eriin tai osittaa hankintalain soveltamisen välttämiseksi. Tämä ei kuitenkaan estä hankinnan jakamista eriin tapauksissa, joissa kunkin erän hankinta toteutetaan lain menettelytapojen mukaisesti. Jos esimerkiksi urakan materiaalit ja työ hankintaan erikseen, molempien erien hankinnassa on kiinnitettävä huomiota kynnysarvojen ylittymiseen. Materiaalien hankinnassa noudatetaan tavarahankintojen kynnysarvoa ja rakennustyön hankinnassa rakennusurakan kynnysarvoa. Tavarahankintojen kansallinen kynnysarvo on euroa. Jos tiekunta saa avustusta yli puolet hankinnan arvosta ja tiekunnan tekemän tavarahankinnan arvo on euroa tai enemmän, tavarahankinta täytyy tehdä hankintalain menettelysäännösten mukaisesti. Esimerkki 1: Jos tiekunnan urakan kokonaiskustannus on euroa ja tiekunnalle myönnetään avustusta hankkeeseen euroa, tiekunta saa avustusta yli puolet hankinnan arvosta. Jos tiekunta tekee tällaisessa hankkeessa euron tavarahankinnan, se täytyy tehdä hankintalain säännösten mukaisesti. Esimerkki 2: Jos tiekunnan urakan kokonaiskustannus on euroa ja tiekunnalle myönnetään avustusta euroa, avustusta on myönnetty vähemmän kuin puolet hankinnan arvosta. Jos tiekunta tekee tällaisessa hankkeessa euron materiaalihankinnan, hankintalain menettelysäännöt eivät tule noudatettaviksi. Hankintalaki säätelee kilpailuttamista eri tavalla riippuen siitä, onko kysymyksessä kotimainen vai EUhankinta. Seuraavassa käsitellään vain kansallisia hankintoja, koska yksityistiekuntien hankinnat eivät käytännössä ylittäne EU-kynnysarvoja. 2. Hankintalain mukainen kilpailuttaminen Jos yksityistiekunta on hankintalain 5 :n perusteella velvollinen kilpailuttamaan hankintansa, tiekunnan tulee toimittaa hankintapäätöksen tekemisen jälkeen seuraavat asiakirjat ELY-keskukselle: sähköisessä HILMA -ilmoituskanavassa julkaistu hankintailmoitus tarjouspyyntö saadut tarjoukset hankintapäätös Näiden asiakirjojen perusteella ELY-keskus valvoo, että hankintalain mukaisena hankintayksikkönä toimiva tiekunta kilpailuttaa hankintansa asianmukaisesti. Jos tiekunta laiminlyö kilpailutusvelvoitteensa, voidaan valtionavustusta koskeva päätös kumota valtionavustuslain 21 :n perusteella. 3. Kilpailuttaminen Urakoita teetettäessä on sovellettava seuraavia yleisiä periaatteita: Hankinnat on pääsääntöisesti kilpailutettava. Kilpailuttamatta jättäminen voi tulla kysymykseen vain poikkeuksellisesti. Kaikkia kilpailuun osallistumaan halukkaita ja tarjouksen jättäneitä on kohdeltava tasapuolisesti ja syrjimättömästi. Kaikista hankintalain soveltamiseen piiriin kuuluvista hankinnoista on ilmoitettava julkisesti ja kilpailuttamisprosessi alkaa virallisesti hankintailmoituksen julkaisemisella. Kansallisista hankinnoista ilmoitetaan tekemällä hankintailmoitus työ- ja elinkeinoministeriön järjestämässä sähköisessä ilmoituspaikassa, ns. HILMAssa. HILMAn osoite on Hankintailmoituksen tarkoituksena on tiedottaa tarjouskilpailusta avoimesti ja varmistaa todellisen kilpailun syntyminen.

20 Hankintalaissa ei ole enää säännöksiä kansallisista hankintamenettelyistä, vaan kansallisiin hankintoihin sovelletaan yleisiä hankintaoikeudellisia periaatteita (tarjoajien tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu, avoimuus ja suhteellisuus). Tiekunnalla on laaja harkintavalta sen suhteen, minkälaista menettelyä se haluaa käyttää kansallisen hankinnan kilpailuttamisessa. Tiekunta voi halutessaan käyttää samanlaisia menettelyjä kuin EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa, mukauttaa niitä tai se voi käyttää vuoden 2007 hankintalain mukaisia kansallisia menettelyjä (avoin ja rajoitettu menettely). Tiekunta voi käyttää myös sellaista menettelyä, jonka se on itse määritellyt. Koska hankintalaissa ei enää määritellä käytettävää kansallista hankintamenettelyä lainkaan, tiekunnan on kuvattava käyttämänsä hankintamenettely hankintailmoituksessa tai tarjouspyynnössä. Kuvaus tulee esittää siten, että tarjoajat pystyvät sen perusteella ennakoimaan käytetyn hankintamenettelyn luonnetta ja kulkua sekä tietävät oman roolinsa menettelyssä. Kuvauksessa on kerrottava, miten hankintamenettely kokonaisuudessaan etenee. Kuvauksessa on hyvä mainita esimerkiksi, sisältääkö menettely tarjoajien määrän rajoittamista tai neuvottelukierroksia, missä vaiheessa tarjoajan odotetaan toimittavan dokumentteja tai tarjous hankintayksikölle ja minkälaisia vaatimuksia menettelyyn yleisesti liittyy. Tiekunta voi käyttää esimerkiksi seuraavia kumotun hankintalain mukaisia kansallisia hankintamenettelyjä: Rajoitettu menettely: Tarjouskilpailusta julkaistaan hankintailmoitus HILMAssa ja halukkaat tarjoajat ilmoittautuvat kilpailuun lähettämällä osallistumishakemuksen hankintailmoituksessa ilmoitettuun osoitteeseen. Tarjoajien on myös ilmoittauduttava kilpailuun yksityistiekunnan hankintailmoituksessa ilmoittamassa määräajassa päästääkseen mukaan kilpailuun. Hankintailmoituksen julkaisemisen jälkeen yksityistiekunta voi lähettää muistutuksen meneillään olevasta kilpailusta potentiaalisille tarjoajille ja muistuttaa heitä ilmoittautumisesta. Osallistumishakemukset saatuaan tiekunta arvioi ehdokkaiden soveltuvuuden hankintailmoituksessa esitettyjen perusteiden mukaisesti ja lähettää tarjouspyynnöt valituille ehdokkaille. Ainoastaan hankintayksikön valitsemat ehdokkaat voivat tehdä tarjouksen. Seuraavassa vaiheessa tiekunta vastaanottaa tarjoukset ja suorittaa tarjousten arvioinnin. Avoin menettely: Tarjouskilpailusta julkaistaan hankintailmoitus HILMAssa. Kaikille halukkaille yrityksille toimitetaan tarjouspyynnöt ja kaikki voivat jättää tarjouksen. Avoimessa menettelyssä tiekunta voi myös lähettää tarjouspyynnön suoraan soveliaaksi arvioimilleen toimittajille. Tarjoajan soveltuvuuden arviointi tehdään tarjouksen sisääntulon yhteydessä ennen varsinaisen tarjouksen arviointia. Edellä mainittuja menettelyjä voi myös muokata, kunhan tämä on kerrottu hankintailmoituksessa tai tarjouspyynnössä. Perinteisesti ensimmäisessä vaiheessa on tarkastettu tarjoajien soveltuvuus ja toisessa vaiheessa arvioitu tarjoukset ja valittu kilpailun voittaja. Voidaan toimia myös niin, että tarjoajia pyydetään vakuuttamaan soveltuvuutensa ja vain voittavalta tarjoajalta tosiasiallisesti tarkastetaan soveltuvuuden täyttyminen todistuksista ennen hankintapäätöksen tekemistä. Tarjouspyynnön ja sen liitteiden sisältö: urakan tekninen määrittely riittävällä tarkkuudella maksuperusteet (yksikkö- vai kokonaishintaperusteinen urakka) maksuehdot ja mahdolliset vakuudet muut sopimusehdot urakan aikataulu kuinka pitkää voimassaoloaikaa tarjoukselta edellytetään pyydettävä tarjoajaa vakuuttamaan yhteiskunnallisten velvoitteiden täyttäminen (verojen ja eläkemaksujen maksaminen) tai pyydettävä liittämään tarjoukseensa todistus verojen ja eläkemaksujen maksamisesta Kerrottava, mihin (tarkka osoite) ja mihin mennessä (pvm ja kellonaika) tarjoukset tulee toimittaa perille ja millä merkinnällä tarjouskuori on varustettava. Tarjousten sisäänjättöaikaa määritettäessä on huolehdittava siitä, että tarjouslaskenta-aika on riittävä.

21 kerrottava, millä perusteella urakkaratkaisu tehdään. Käytännössä alhaisin hinta lienee tarkoituksenmukaisin ratkaisuperuste, vaikka muitakin ratkaisuperusteita on luvallista käyttää. Muina ratkaisuperusteina voivat tulla kysymykseen erilaiset laatukriteerit tietyin painoarvoin. Ennakkoperintärekisteriin merkitsemisen voi tarkistaa internetistä yritys- ja yhteisötietojärjestelmän (YTJ) maksuttomasta julkisesta tietopalvelusta, osoitteesta 4. Urakkaratkaisun tekeminen Urakkatarjoukset avataan yhtäaikaisesti avaamistilaisuudessa, josta laaditaan pöytäkirja. Pöytäkirjaan kirjataan kaikki saapuneet tarjoukset ja niitä koskevat olennaiset tiedot. Tarjoukset arvioidaan tarjouspyynnössä kerrottuja perusteita noudattaen, minkä jälkeen tehdään tarjousvertailu ja ratkaisu voittajasta. Soveltumattomat yritykset ja tarjouspyynnön vastaiset tarjoukset on hylättävä. Pöytäkirjaan kirjataan tarjousten arviointia, vertailua ja urakkaratkaisua koskevat olennaiset tiedot. 5. Urakkaratkaisusta ilmoittaminen Tarjouskilpailun ratkaisusta on tehtävä kirjallinen päätös, joka on perusteltava. Päätös lähetetään kaikille kilpailuun osallistuneille ja siihen on liitettävä valitusosoitus markkinaoikeuteen ja oikaisuohje hankintayksikölle osoitettavaa hankintaoikaisua varten. Sekä tarjouskilpailuun osallistuneilla yrityksillä kuin myös hankintayksiköllä itsellään on käytettävissä hankintaoikaisumenettely. Oikaisumenettely tarkoittaa sitä, että hankintayksikkö voi itse korjata jo tekemäänsä hankintamenettelyä koskevaa virheellistä päätöstä tai keskeyttää hankintamenettelyn. Yrityksille oikaisumenettely on rinnakkainen menettely markkinaoikeuteen valittamisen kanssa. Asian käsittely markkinaoikeudessa ei estä hankintaoikaisun tekemistä tai käsittelemistä. Hankintaa koskevat päätökset perusteluineen sekä liitteineen (valitusosoitus ja oikaisuohje) annetaan tiedoksi ensisijaisesti sähköisesti, käytännössä sähköpostitse. Sähköpostiin tulee kirjoittaa, koska päätös on lähetetty, jotta vastaanottajat voivat varmistua sähköpostiviestin kulun viiveettömyydestä. Sähköpostiviestiin voi kirjoittaa esimerkiksi: "Tämä sähköposti on lähetetty pp.kk.vvvv". Sähköpostitse lähetetty päätös katsotaan saadun tiedoksi sähköpostin lähettämispäivänä. Jos päätöksen sähköinen tiedoksianto ei ole mahdollinen, päätös voidaan edelleen antaa tiedoksi myös tavallisena kirjeenä. Tällöin vastaanottajan katsotaan saaneen tiedon päätöksestä seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei vastaanottaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin. Lähettämispäivää ei lasketa mukaan tiedoksiantoaikaan. 6. Hankintalainsäädäntöä koskeva neuvonta Yksityistiekunnat voivat kääntyä hankintalain sisältöä ja soveltamista koskevissa kysymyksissä työ- ja elinkeinoministeriön ja Suomen Kuntaliitto ry:n ylläpitämän julkisten hankintojen neuvontayksikön (JHNY) puoleen. Neuvonta on maksutonta. Neuvontayksikkö ylläpitää verkkosivuja Verkkosivuilta löytyy julkisia hankintojen koskeva keskeinen lainsäädäntö, ajankohtaisia hankintauutisia, kolumneja ja vieraskyniä sekä keskeistä hankintoihin liittyvää oikeuskäytäntöä. Lisäksi sivuilla on ohjeistusta hankinnan sisällön määrittelyyn liittyen. Neuvontayksikkö vastaa sähköpostitse ja puhelimitse hankintalain soveltamiseen liittyviin hankintayksiköiden esittämiin kysymyksiin. Neuvonta on maksutonta. Lisätietoja julkisten hankintojen neuvontayksiköstä saa työ- ja elinkeinoministeriön internetsivuilta osoitteesta Piia Heiskala