Hankehaku ympäristöministeriön vesien- ja merenhoidon sekä ravinteiden kierrätysohjelman (Raki2) kärkihankkeisiin

Transkriptio

1

2

3

4

5 Hankehaku ympäristöministeriön vesien- ja merenhoidon sekä ravinteiden kierrätysohjelman (Raki2) kärkihankkeisiin Ympäristöministeriö käynnistää kaksivaiheisen hankehaun vesien- ja merenhoidon sekä ravinteiden kierrätysohjelman (Raki2) kärkihankkeisiin. Ensimmäisessä, nyt avattavassa vaiheessa järjestetään ideahaku. Ympäristöministeriö päättää ideahaun perusteella jatkoon valittavat hankkeet, ja antaa kirjallisen palautteen jatkohakemuksen laatimiseksi. Ympäristöministeriö voi rahoittaa hankkeita joko valtionavustuslain (688/2001) mukaisena avustuksena, mikäli kyse on rahoituksesta hakijan/hakijakonsortion omaan hankkeeseen. Vaihtoehtoisesti ympäristöministeriö voi hankkia määrärahalla hankintalain (1397/2016) 9 1 mom. 13) kohdassa tarkoitettuja tutkimus- ja kehittämispalveluita. Hakijan tulee jo nyt käynnistyvässä ideahakuvaiheessa määritellä, hakeeko hakija valtionavustusta vai esittääkö hakija hankeidean koskien tutkimus- ja kehittämishankintoja ja valita sen mukaisesti oikea vaihtoehto ideahakulomakkeesta. Mikäli oikean rahoituskanavan valinnasta on epätietoisuutta, hakijoita kehotetaan olemaan yhteydessä ympäristöministeriöön hankkeelle parhaiten soveltuvan rahoitusmuodon valinnan suhteen. Vaihe 1: Ideahaku Hakuaika: Hakemus ideahakua varten laaditaan alla olevista linkeistä löytyvällä lomakkeella. Kaikkiin kohtiin on vastattava, ja vaillinaisesti täytetyt lomakkeet jätetään huomioimatta. Hakemuksen on oltava virallisen nimenkirjoitusoikeuden omaavan henkilön allekirjoittama. Yhdestä hankkeesta hyväksytään vain yksi hakemus. Hakemus sisältää ainoastaan hakulomakkeen. Liitteitä ei vaadita, eikä niitä huomioida. Hakemus lähetetään ensisijaisesti sähköpostitse klo 16:15 mennessä osoitteella kirjaamo@ym.fi. Hakemukset voi toimittaa myös postitse osoitteella Ympäristöministeriö, Kirjaamo, PL 35, Valtioneuvosto. Viestiin tai kirjeeseen merkitään Vesien- ja merenhoidon sekä Raki2 - ohjelman ideahaku, kevät Määräajan jälkeen tulleita hakemuksia ei oteta huomioon. Toiseen vaiheeseen valituille hankkeille pyritään tiedottamaan päätöksestä kuukauden sisällä ideahaun sulkeutumisesta. Toisen vaiheen hakemuksen tekoon aikaa on viidestä kuuteen viikkoa. Tavoite Vesien- ja merenhoidon sekä ympäristöministeriön Ravinteiden kierrätysohjelman (Raki2) kärkihankkeilla tulee toteuttaa konkreettisia toimenpiteitä vesien tilan parantamiseksi ja ravinteiden kierrätyksen tehostamiseksi. Kärkihankkeiden toivotaan myös tuottavan uutta tietoa, menetelmiä tai toimintamalleja vesienhoidon suunnittelun ja toteuttamisen tueksi. Tausta Hankkeilla haetaan laajaa vaikuttavuutta sekä vesien- ja merenhoidon toimenpideohjelmien, että Raki2-ohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi. Hankehakijoita kehotetaan huolellisesti tutustumaan näihin ohjelmiin ja niiden tavoitteisiin. Hankkeet toteuttavat osaltaan pääministeri Sipilän hallitusohjelman Kiertotalouden läpimurto, puhtaat ratkaisut käyttöön kärkihanketta, jonka tavoitteena on tehdä Suomesta bio- ja kiertotalouden sekä cleantechin edelläkävijä. Samalla kasvatetaan ravinne- ja energiaomavaraisuutta. Hallitusohjelman tavoitteena on myös parantaa vesien tilaa vähentämällä vesistöjä ja Itämerta kuormittavia ravinteita, humusta ja haitallisia aineita. Hakuteemat Vesien- ja merenhoidon tavoitteiden toteutumista edistäviltä hankkeilta toivotaan ensisijaisesti toimia vesistöjen hyvän tilan säilyttämiseksi tai palauttamiseksi vähentämällä ravinteiden, haitta-aineiden ja humuksen vesistökuormitusta. Hankehaussa tuetaan laaja-alaisesti erilaisia konkreettisia, innovatiivisia ja monistettavia ja/tai liiketoimintapotentiaalia sisältäviä vesienhoidon toimia ja toimintamalleja. Osana 1

6 hankkeita voidaan toteuttaa myös konkreettisia toimia tukevaa kehittämistä, viestintää, verkostoitumista ja selvityksiä. Näiden lisäksi hakijoilta toivotaan hankeideoita liittyen seuraavin teemoihin: 1. Valuma-alueen vesitalouden hallintaan liittyvät kokonaisuudet, jotka voivat sisältää mm. uusia luonnonmukaisia menettelytapoja maa- ja metsätalouden valumavesien sekä hule- ja tulvavesien hallintaan. Hankkeiden toivotaan perustuvan kokonaiskuvaan tarvittavien toimenpiteiden vaikuttavuudesta sekä ymmärrykseen eri sektorien välisen yhteistyön tarpeesta 2. Taloudellisesti kannattavien hoitokalastusmallien kehittäminen ja jalkauttaminen osana kokonaisvaltaista vesienhoitoa ja vesistöihin kertyneiden ravinteiden kierrätystä 3. Haitallisten aineiden (ml. lääkeaineet ja mikromuovit) päästöjen vähentämiseen ja roskaantumisen ehkäisyyn liittyvien menetelmien pilotointi 4. Alueellisten vesien- ja merensuojeluorganisaatioiden tai verkostojen rakentaminen ja aktivointi vesien ja Itämerensuojelun toimien toteuttamiseksi, mukaan lukien sektorien rajat ylittävien ja Itämeren alueen verkostojen rakentaminen Ravinteiden kierrätysohjelman (Raki2) tavoitteena on vähentää rehevöitymistä ja edesauttaa Itämeren ja vesien hyvän tilan saavuttamista vuoteen 2020 mennessä, säästää mineraalifosforivaroja ravinteita kierrättämällä, edistää bio- ja kiertotaloutta sekä tehdä ravinnekierrätys yleisesti tunnetuksi ja hyväksytyksi. Ensisijaisesti pyydetään hankeideoita seuraaviin teemoihin: 1. Jätevesipohjaisten turvallisten kierrätyslannoitteiden kehittämisen ja käyttöönoton edistäminen 2. Sivuvirtojen hyötykäyttö ravinnekierrätyksessä 3. Ravinneneutraali kunta -konseptin levittäminen ja käyttöönotto uusilla alueilla 4. Innovatiiviset menetelmät ravinnekierrätyksen tiedotuksessa, neuvonnassa ja koulutuksessa Hankkeiden arviointi Ideahakuvaiheessa hankkeiden arviointi tapahtuu pisteyttämällä hakulomakkeen kohdat 1-7. Hakulomakkeen liitteessä on kuvattu millaisesta hankeideaesityksestä voi saada täydet pisteet. Toisessa vaiheessa arviointi tapahtuu ennalta määriteltyjen ja ennalta ilmoitettujen arviointikriteerien pohjalta, joiden avulla ympäristöministeriön ja tarvittaessa muiden ministeriöiden edustajista koostuva asiantuntijapaneeli pisteyttää hankehakemukset ja asettaa ne paremmuusjärjestykseen. Hakija Hakijana voivat olla kaikki yksityiset ja julkiset organisaatiot ja yritykset, jotka ovat oikeushenkilöitä. Hakija ei voi olla yksityishenkilö. Hakijana voi olla myös konsortio. Konsortion ollessa kyseessä hankkeella on kuitenkin oltava yksi päähakija, jonka kanssa ympäristöministeriö tekee sopimuksen tai avustuspäätöksen. Päähakija vastaa hankkeesta kaikkien konsortion osapuolten puolesta ja huolehtii siitä, että konsortio on sopinut hankkeen toteuttamisesta keskenään riittävällä tavalla. Rahoitus ja rahoituskausi Ympäristöministeriö on varautunut rahoittamaan hankkeita valtion avustuksina noin 1,3 miljoonalla eurolla ja tutkimus- ja kehittämishankkeita noin 3,8 miljoonalla eurolla vuonna Hankkeet voivat alkaa aikaisintaan ja kestää enintään vuoden 2020 loppuun. Hankerahoitus kattaa pääsääntöisesti kaikki hankkeesta aiheutuvat kustannukset yleiskustannukset mukaan lukien. Rahoituksella on mahdollista kattaa prosenttia hankkeen kokonaiskustannuksista, joten hakijalta tai konsortiolta edellytetään kuitenkin aina omarahoitusta. Euromääräistä ylä- tai alarajaa haettavalle hankkeelle ei ole asetettu. Tavoitteena on kuitenkin varmistaa avustus useammalle hankkeelle. 2

7 Ideahakuvaiheessa hakijan tulee arvioida hankkeen kokonaiskustannukset ja omarahoituksen osuus, sekä mahdollinen muu rahoitus. Mikäli hanke hyväksytään ideahaussa jatkoon, hankkeessa suunnitellut toimet ja niihin kohdistuvat resurssit kuvataan yksityiskohtaisesti toisen vaiheen hankehakemuksessa ja siihen liitettävässä kustannuserittelyssä. Rahoituksesta ei makseta ennakoita. Rahoituksen hakemisessa, käyttämisessä ja raportoinnissa noudatettavat yksityiskohtaiset, vuosittain tarkistettavat ohjeet ( Ohjeet hanketoteuttajille ) ovat ympäristöministeriön verkkosivuilla ja Avustus- ja tukityypin valinta Ympäristöministeriö voi rahoittaa hankkeita joko valtionavustuslain (688/2001) mukaisena avustuksena tai ympäristöministeriö voi hankkia määrärahalla hankintalain (1397/2016) 9 1 mom. 13) kohdassa tarkoitettuja tutkimus- ja kehittämispalveluita. Mikäli hakija hakee valtionavustusta (rahoitustukea) hankkeelle ja hanke ei sisällä taloudelliseksi toiminnaksi katsottavia toimia, sille voidaan myöntää valtionavustus, jonka käytössä noudatetaan valtionavustuslakia. Mikäli hakemuksen katsotaan kohdistuvan taloudelliseen toimintaan, tullaan siihen jatkovaiheessa soveltamaan valtionavustuslain lisäksi EU:n valtiontukisääntöjä (vähämerkityksellinen de minimis tuki tai yleinen ryhmäpoikkeusasetus). Mikäli kyse on hankeideasta, jonka perusteella ympäristöministeriö jatkovaiheessa päättää hankkia tutkimus- tai kehittämispalvelun sovelletaan hankintaan tutkimus- ja kehittämispalveluja koskevia sääntöjä. Hankkeelle soveltuva avustus- tai hankintamenettely määräytyy hankkeessa suunniteltujen toimien perusteella, ja soveltuva menettely vaikuttaa hankkeelle myönnettävän rahoituksen tai tukiosuuden suuruuteen. Hakumenettelyyn sovellettava lainsäädäntö Valtiontukisäännöt Hankintalaki 1397/ De minimis asetus (komission asetus 1407/2013) Yleinen ryhmäpoikkeusasetus (komission asetus 651/2014): Kalastus- ja vesiviljelyalan ja maataloustuotteiden alkutuotannon toimialat: De minimis (komission asetus 717/2014 ja 1408/2013) Ryhmäpoikkeusasetus (komission asetukset 1388/2014 ja 702/2014). Lisätietoja: Vesien- ja merenhoidon hankkeet: projektipäällikkö Jenni Jäänheimo, jenni.jaanheimo@ym.fi p Raki2 -ohjelma: projektipäällikkö Arja Nykänen, arja.nykanen@ym.fi p Merenhoidon suunnittelu ja yhteistyö: 3

8 Vesienhoidon suunnittelu ja yhteistyö: Vesien- ja merenhoidon kärkihanke: Raki2-ohjelma: Pääministeri Sipilän hallituksen ohjelma: 4

9 YMPÄRISTÖMINISTERIÖ PL VALTIONEUVOSTO Hankkeen nimi Hakija (virasto/laitos/yritys/yhteisö) ja hakijan Y-tunnus Nimi Jakeluosoite PL Postinumero Postitoimipaikka Puhelin Hankkeen vastuullinen vetäjä/muu yhteyshenkilö Nimi Sähköposti Virka/toimi Puhelin 1 Puhelin 2 Sähköposti (johon ilmoitetaan hakupäätöksestä) 1. Hankkeen päätavoitteet. Mitä uutta hanke sisältää? 2. Hankkeen kytkeytyminen hallitusohjelman, Raki2-ohjelman ja/tai vesien- ja merenhoidon toimenpideohjelmien tavoitteisiin sekä käynnissä tai suunnitteilla oleviin hankkeisiin 3. Hankkeen tulokset ja mahdolliset tuotokset (julkaisut, raportit, työkalut, yhteistyömallit jne.)

10 4. Keskeiset hankkeessa tehtävät toimenpiteet tulosten saavuttamiseksi, ml alustava aikataulu 5. Hankkeen toimenpiteiden vaikutus vesien tilaan ja/tai ravinteiden kierrätyksen tehostumiseen 6. Hankkeen toteuttaja, partnerit ja yhteistyöverkosto, ml. loppukäyttäjät ja/tai kohderyhmät 7. Hankkeen keskeisimmät riskit ja epävarmuustekijät (kumppanuuspohja, tietopohja, luvitus, rahoitus, menetelmien kokeiluluontoisuus tms) ja niiden hallinta Hankkeen toteuttamisaikataulu (enintään ajalle ) Arvioitu alkamisajankohta Arvioitu päättymisajankohta Kokonaiskustannukset YM:ltä haettava rahoitus Omarahoitus Muu rahoitus Allekirjoituksella sitoudun noudattamaan Vesien- ja merenhoidon sekä ravinteiden kierrätysohjelmanhankkeet ohjeet hanketoteuttajille liitteenä olevaa sopimus/päätösmallin ehtoja Paikka ja aika Allekirjoitus ja nimenselvennys Haen valtionavustusta Avustus kohdistuu taloudelliseen toimintaan Esitän tutkimus- ja kehittämishanketta

11 LIITE 1.Hankkeen päätavoitteet. Mitä uutta hanke sisältää? 2. Hankkeen kytkeytyminen hallitusohjelman, Raki2-ohjelman ja/tai vesien- ja merenhoidon toimenpideohjelmien tavoitteisiin sekä käynnissä tai suunnitteilla oleviin hankkeisiin 3. Hankkeen tulokset ja mahdolliset tuotokset (julkaisut, raportit, työkalut, yhteistyömallit ) Erinomaisen ideahakemusesityksen kriteerit Hankkeen päätavoite on selkeä, ymmärrettävästi ja realistisesti määritelty, ja sille on perusteltu tarve. Päätavoite tukee kohdassa kaksi mainittujen ohjelmien tavoitteiden saavuttamista. Selvitys-, viestintä- ja verkostoitumishankkeiden tarve on yleisesti tunnustettu ja tulokset ovat välttämättömiä konkreettisten toimenpiteiden suunnittelemiseksi ja edistämiseksi tulevaisuudessa. Lisäarvoa tuo, jos hankkeessa pilotoidaan käytännön tasolla jokin kansallisesti tai alueellisesti uusi menetelmä tai toimintamalli, jonka voidaan katsoa olevan laajan toimijajoukon hyödynnettävissä ja/tai monistettavissa. Hanke edistää merkittävästi jotakin/joitakin mainituista ohjelmista. RAKI -ohjelmasta rahoitettavissa hankkeissa hanke on kuulutuksessa mainittujen ensisijaisesti rahoitettavien teemojen mukainen. Hakija on selvittänyt erittäin kattavasti mitä muuta hankkeen toimialalla on jo tehty ja/tai käynnissä tai suunnitteilla, ja huomioinut tämän hankkeen suunnittelussa ja rajauksessa. Hanke ei toista jo tehtyä, mutta voi soveltaa sitä uudella alueella, vesistössä tai uudella tavalla soveltaen. Hankkeessa suunnittelut tulokset ja tuotokset ovat oleellisia, realistisesti mitoitettuja ja välttämättömiä hankkeen päätavoitteen saavuttamisen kannalta. Tulokset ja tuotokset sekä niiden merkitys päätavoitteen saavuttamiseksi on kuvattu ja perusteltu selkeästi. 4. Keskeiset hankkeessa tehtävät toimenpiteet tulosten ja tuotosten saavuttamiseksi, ml alustava aikataulu 5. Hankkeen toimenpiteiden vaikutukset vesien tilaan ja/tai ravinteiden kierrätyksen tehostumiseen 6. Hankkeen toteuttaja, partnerit ja yhteistyöverkosto, ml. loppukäyttäjät ja/tai kohderyhmät 7.Hankkeen keskeisimmät riskit ja epävarmuustekijät Hankkeessa tehtävät toimenpiteet (ml. tulosten jalkauttaminen) on kuvattu selkeästi. Ne ovat riittäviä, oleellisia ja oikein mitoitettuja ja ne tukevat systemaattisesti hankkeelle määriteltyjen tulosten ja tuotosten saavuttamista ja syntymistä. Toimenpiteet on mahdollista toteuttaa suunnitellussa aikataulussa ja suunnitelluilla resursseilla. Hankkeen toimenpiteiden, tulosten ja/tai tuotosten suorat ja epäsuorat lyhyen ja pitkän aikavälin vaikutukset vesien tilaan ja ravinteiden kierrätyksen tehostumiseen on kuvattu johdonmukaisesti ja uskottavasti. Oletetut vaikutusmekanismit perustuvat tutkittuun tietoon ja/tai pitkäaikaiseen kokemukseen hoidettavan vesistön tilasta ja tilan kehityksestä ja siihen vaikuttavista tekijöistä. Selvityshankkeissa hanke tuottaa selkeästi uutta, tarpeellista tietoa. Verkostoitumis- ja viestintähankkeissa toimenpiteiden, tulosten tai tuotosten tarvelähtöisyys, ajankohtaisuus, kohderyhmät ja kohderyhmiin vaikuttamisen mekanismit on tunnistettu. Hankkeen päätoteuttajalla on erinomainen osaaminen ja kapasiteetti hankkeen menestyksekkään läpiviennin varmistamiseksi aikataulussa tai sen hankkimiseksi. Hankekonsortio ja yhteistyöverkosto sisältävät kaikki hankkeen tulosten saavuttamisen, kestävyyden ja jalkauttamisen kannalta oleelliset tahot. Kohderyhmät ja muut oleelliset sidosryhmät on tunnistettu ja huomioitu hankkeen toimenpiteiden suunnittelussa ja/tai osallistettu hankkeeseen. Hankkeeseen sisältyvät riskit ja epävarmuustekijät on hyvin tunnistettu ja ne ovat hanketoteuttajan hallittavissa; ml. tulosten jalkauttamiseen ja vaikuttavuuden seurantaan liittyvät riskit. Riskejä voi sisältyä mm. hankkeen kumppanuuspohjaan, tietopohjaan, luvitukseen, rahoitukseen, sidosryhmien tukeen, sääolosuhteisiin, menetelmien kokeiluluontoisuuteen, aikatauluun, tulosten jalkauttamiseen ja viestintään, muiden hankkeeseen kytkeytyvien hankkeiden tuloksiin tai alihankkijoiden käyttöön.

12 VALITUSOSOITUS LIITE 2. Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta toimivaltaiselta hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä osoitetaan valitusviranomaiselle ja se on toimitettava valitusajassa kyseisen hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta, mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - ministeriön päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä - selvitys valitusajan alkamisajankohdasta tai todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi - asiamiehen valtakirja - muut asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmä on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa. Valituskirjelmän voi viedä henkilökohtaisesti valittaja tai hänen valtuuttamansa asiamies tai toimittaa lähetin välityksellä. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai sähköpostilla hallinto-oikeuden sähköpostiosoitteeseen Muutoksenhakuasiaan liittyvä sähköposti on lähetettävä aina hallinto-oikeuden virastosähköpostiin (hallinto-oikeus(at)oikeus.fi). Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Virastoaika päättyy kello Postin ja sähköpostin käyttäminen on lähettäjän vastuulla. Valittajalta peritään hallinto-oikeudessa tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukainen oikeudenkäyntimaksu 250 euroa. Tuomioistuinmaksulaissa on erikseen säädetty tapauksista, joissa maksua ei peritä. Toimivaltaisen hallinto-oikeuden: Helsingin hallinto-oikeus postiosoite: Radanrakentajantie 5, HELSINKI käyntiosoite: Tuomioistuimet-talo, Radanrakentajantie 5, HELSINKI sähköpostiosoite: helsinki.hao(at)oikeus.fi puhelinvaihde:

13 LIITE 3. Hankehaku ympäristöministeriön vesien- ja merenhoidon sekä ravinteiden kierrätysohjelman (Raki2) kärkihankkeisiin Hankkeen arvioinnin perustelut ideahaussa Diaarinumero: Hankkeen nimi: Hankehakija: Pistemäärä: Sanallinen arvio: