VANOSEN RANTAOSAYLEISKAAVAN LISÄSELVITYSALUE

Transkriptio

1 VANOSEN RANTAOSAYLEISKAAVAN LISÄSELVITYSALUE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavaan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. VANONEN Mäntyharjun kunta Tekninen osasto PL 76, Mäntyharju

2 SISÄLLYSLUETTELO 1. VANOSEN RANTAOSAYLEISKAAVAN LISÄSELVITYSALUE 1.1 Alue ja suunnittelun kohde 1.2 Kaavan laatija 2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄ 2.1 Suunnittelun lähtökohdat 2.2 Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet 2.3 Maakuntakaava 2.4 Yleiskaavat 2.5 Asemakaavat 2.6 Suunnittelun tarkoitus 3. OSALLISET 4. TIEDOTTAMINEN 5. KAAVOITUSPROSESSI JA OSALLISTUMINEN 5.1 Kaavoituksen käynnistäminen 5.2 Tavoitteet ja mitoitus 5.3 Kaavaluonnos 5.4 Kaavaehdotus 5.5 Kaavan hyväksyminen 6. VIRANOMAISYHTEISTYÖ 7. TEHTÄVÄT SELVITYKSET JA ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET 7.1 Selvitykset 7.2 Arvioitavat vaikutukset 8. YHTEYSTIEDOT

3 1 VANOSEN RANTAOSAYLEISKAAVA 1.1 Alue ja suunnittelun kohde Suunnittelualue käsittää Mäntyharjun kunnan etelä-kaakkoisosia. Alueen kokonaispintaala on n. 33 km 2 ja siihen sisältyy n. 20 järveä ja lampea. Suurimmat vesistökokonaisuudet ovat osa Korpijärveä, osa Partsimaanjärveä, Salmentojärvi, Vaajamaanlampi, Kotajärvi, Myllylampi sekä osa Lovasjärveä. Varsinainen yleiskaavatarkastelu kohdistuu pääsääntöisesti vesistöalueelle ja noin 200 metriä leveälle rantavyöhykkeelle. Yleiskaava-alueen rantaviivan kokonaispituus on n. 30 kilometriä. Alkuperäisen Vanosen rantaosayleiskaava-alueen kaava-alue on rajattu mustalla viivalla kansilehden kartalle ja lisäselvitysaluetta korostettu punaisella. 1.2 Kaavan laatija Vanosen rantaosayleiskaava laadittiin alunperin kunnan toimesta ja kaavan laatijana toimi silloinen kaavoitusinsinööri Jani Viisanen yhteistyössä muiden viranomaisten kanssa. Lisäselvitysalueen osalta kaavaa on täydentänyt ja laatinut kaavoitusinsinööri Hanna Nirkko kunnasta sekä DI Jarmo Mäkelä Karttaako Oy:stä. 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY 2.1 Suunnittelun lähtökohdat Maankäyttö- ja rakennuslaki 72 :n mukaan rantavyöhyke on suunnittelutarvealuetta, jolla rakentaminen edellyttää kaavaa. Rantaosayleiskaavoitus on osa kunnan hyväksymää kuntakaavoituksen ja hajarakentamisen suunnittelu- ja ohjaamisjärjestelmää (kaavoitusohjelma ). Kaavoitusohjelman mukaiset aikaisemmat yleiskaavoitustyöt: Varpasen yleiskaava, Toivola-Mynttilä-Peruvesi rantaosayleiskaava, Länsiosan rantaosayleiskaava, Keskustaajaman ja Pyhäveden alueen taajamaosayleiskaava sekä viimeisenä Kallaveden alueen rantaosayleiskaava (vireillä). 2.2 Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet Valtioneuvoston päätöksessä tavoitteet on ryhmitelty seuraavasti: 1. Toimiva aluerakenne 2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5. Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ohjaavat yleiskaavoitusta. 2.3 Maakuntakaava

4 Vanosen rantaosayleiskaava-alue kuuluu Etelä-Savon maakuntakaavaan. Maakuntakaavan merkinnöistä alueeseen rajautuu Pahkajärven ampuma-alue (EAH 10) ja varsinaisesti sisältyy ampuma-alueen suojavyöhykkeet (sv 9 ja sv 12), melualuerajaus, Vaajamaanlammen geologisesti arvokas alue (Kinalamminkangas/ ge 491), Lehlammen kaivosalue (EK 11) ja Lovaskosken maisemallisesti arvokas myllyalue (ma 608). 2.4 Yleiskaavat Vanosen alkuperäisestä yleiskaavasta (hyväksytty ) muutetaan kolme pienialaista kohdetta (osittain Korpijärvi, Kolsoppi, Partsimaanjärvi). Suunnittelualueella ei ole muita yleiskaavoja vielä. 2.5 Asemakaavat Vanosen rantaosayleiskaavan lisäselvitysalueella on seuraava ranta-asemakaava: 1. Äijäniemen rantakaava, Salmentojärvi 2.6 Suunnittelun tarkoitus Suunnittelun tarkoituksena on saattaa loppuun alkuperäisen kaavatyön tavoitteet, lomaasutuksen ja rantarakentamisen tukeminen ja kehittäminen. Suunnittelualueen rantavyöhykkeelle (n. 200 m) laaditaan oikeusvaikutteinen ja pääsääntöisesti rakennuspaikkakohtainen rantaosayleiskaava, jota voidaan käyttää rakennuslupamenettelyn perusteena. 3 OSALLISET 1. Maanomistajat ja asukkaat - Pysyvä asutus - Loma-asukkaat 2. Kunnan hallintokunnat - Kunnanvaltuusto - Kunnanhallitus - Tekninen lautakunta, rakennuslautakunta, pelastuslautakunta, ympäristölautakunta - Kulttuurisihteeri ja maaseututoimi 3. Kylätoimikunnat - Mäntyharjun itäinen kylätoimikunta - Valtola-Käävänkylä 4. Viranomaiset jne. - Etelä-Savon Elinkeino-, Liikenne ja Ympäristökeskus - Pohjois-Savon Elinkeino-, Liikenne ja Ympäristökeskus (liikenne) - Etelä-Savon Maakuntaliitto - Metsähallitus - Itäisen maanpuolustusalueen esikunta ja Karjalan Prikaati - Savonlinnan maakuntamuseo - Museovirasto

5 5. Naapurikunnat - Kouvola 6. Yhdyskuntatekniikka - Suur-Savon Sähkö - Sonera - Mikkelin Puhelinyhdistys 7. Elinkeino- ja yritystoiminta - Käävänkylän kesäkauppa ja baari - Mäntyharjun metsänhoitoyhdistys - Maataloustuottajain Mäntyharjun yhdistys ry - Muu yritystoiminta 8. Järjestötoiminta - Mäntyharjun yrittäjät - Mäntyharjun luonnonystävät ry - Mäntyharjun kalastusalue ja suunnittelualueen osakaskunnat - Mäntyharjun veneilyseura - Mäntyharjun reissupolku ry - Mäntyharjuseura - Mäntyharjun riistanhoitoyhdistys - Moottorikelkkailijat ry 4. TIEDOTTAMINEN Vanosen rantaosayleiskaavan lisäselvitysalueen kaavoituksen vireille tulosta on ilmoitettu kunnan kaavoituskatsauksessa, yleisötilaisuuden ja maanomistajien kuulemisen yhteydessä > sekä vireille tulosta ilmoitetaan vielä asettamalla tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma yhdessä kaavaehdotuksen kanssa virallisesti nähtäville kunnan ilmoitustaululle sekä paikallisessa lehdessä (Pitäjänuutiset) ja Mäntyharjun kunnan kotisivuilla ( Maanomistajille kaavaehdotuksesta tiedotetaan kirjeitse lain mukaisesti. Rantaosayleiskaavasta tullaan mahdollisesti vielä järjestämään vastaanottotilaisuus, jossa kerrotaan kaavoituksen ratkaisuista, vaiheista ja vaikutuksista. 5. KAAVOITUSPROSESSI JA OSALLISTUMINEN 5.1 Kaavoituksen käynnistäminen Vanosen alkuperäisen rantaosayleiskaavoituksen vireilletulosta ilmoitettiin asettamalla tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma virallisesti nähtäville kunnan ilmoitustaululle. Kaavoituksen käynnistyessä pidettiin viranomaisneuvottelu (MRL 26 ). Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidettiin koko kaavatyön ajan nähtävillä Mäntyharjun kunnanviraston teknisellä osastolla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta ja sitä tarkennettiin kaavatyön aikana. 5.2 Tavoitteet ja mitoitus

6 Tavoitteisiin vaikuttavat yleiset tavoitteet sekä maanomistajien esittämät tavoitteet. 1. Suunnittelutarve rannoilla Kunnan tavoitteena on ohjata maankäyttöä ja rakentamista rannoilla pääsääntöisesti kaavalla ja rakennusjärjestyksellä. Mäntyharjun kunnan rantayleiskaavoitusohjelma (2000- ) käsittää koko kunnan ranta-alueet. 2. Rantaviivan muuntaminen Mitoittavan rantaviivan määrittämisessä käytetään ns. Etelä-Savon seutukaavaliiton rantaviivan muuntomallia kuitenkin siten muutettuna, että tilan /maanomistajan, vesistön rakenteeseen perustuvan muunnetun rantaviivan kokonaispituus on aina vähintään puolet todellisesta rantaviivasta. 3. Kantatilaselvitys Kantatilaperiaatteen tavoitteena on maanomistajien tasapuolinen kohtelu. Mäntyharjussa käytetään kantatilaperiaatteen poikkileikkausvuotena vuotta 1959, mikä perustuu silloisen rakennuslain voimaantuloon. 4. Rakennusjärjestys Rakennusjärjestyksen määräykset huomioidaan myös rantayleiskaavoituksessa. Rantaosayleiskaavalla osoitetaan rakennuspaikan käyttötarkoitus, sijainti ja rajat. Rakennuspaikan kokoa, rakennusoikeutta ja rakentamista ohjataan asemakaava-alueen ulkopuolella pääsääntöisesti rakennusjärjestyksellä. 5.3 Kaavaluonnos Kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta tiedotettiin paikallislehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja internet-sivuilla. Maanomistajille tiedotettiin kirjeitse. Kaavaluonnosta pidettiin nähtävillä 30 päivänajan Mäntyharjun kunnanviraston teknisellä osastolla. Kaavaluonnoksen nähtävillä oloaikana osallisilla oli mahdollisuus jättää kaavaluonnoksesta kirjallisia huomautuksia, jotka käsiteltiin kaavaehdotusta laadittaessa. 5.4 Kaavaehdotus Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta tiedotettiin paikallislehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja internet-sivuilla. Maanomistajille tiedotettiin kirjeitse. Kaavaehdotus pidettiin nähtävillä 30 päivän ajan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Osallisilla oli mahdollisuus jättää kaavaehdotuksesta kirjallisia muistutuksia. Muutokset koskivat vain yksityistä etua ja niitä osallisia, joita muutokset koskevat, kuultiin erikseen, uudelleen nähtäville asettaminen ei ollut tarpeen. 5.5 Kaavan hyväksyminen Kaavan hyväksyi Mäntyharjun kunnanvaltuusto Hyväksymispäätöksestä tiedotettiin kunnan ilmoitustaululla, paikallisessa lehdessä (Pitäjänuutiset) ja netissä kunnan kotisivuilla Kunnanvaltuuston hyväksymispäätöksestä oli mahdollista valittaa ensin Kuopion hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallintooikeuteen. Oikeuskäsittelyssä kaavaan ei tullut muutoksia. Lisäselvitysalueen kaavoituksen vaiheista on laaja selvitys selostusosan johdannossa!!!!

7 6 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä neuvotellaan vielä kunnan ja Etelä- Savon ELY-keskuksen kesken. Alkuvaiheen viranomaisneuvotteluihin ja kutsuttiin ne viranomaiset, joiden toimialaa asia saattaa koskea. Muistiot ovat selostusosan liitteinä. Kaavaehdotuksesta neuvotellaan vielä tarvittaessa eri viranomaistahojen kanssa ja pyydetään lausunnot. Kaavaehdotuksen nähtävillä oloajan jälkeen laaditaan muistutuksiin ja lausuntoihin vastineet ja järjestetään maankäyttö- ja rakennusasetuksen 18 :n mukainen viranomaisneuvottelu tarpeen mukaan. Kaava pyritään hyväksymään kunnassa syksyllä TEHTÄVÄT SELVITYKSET JA ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET 7.1 Selvitykset Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Alueesta on laadittu normaalit perusselvitykset kaavoittamisen perustiedoiksi. Selvitykset tehdään olemassa olevien asiakirjojen, kartta- ja paikkatietoaineistojen sekä maastokäyntien pohjalta (ks. erilliset raportit). - Luonto- ja maisemaselvitys - Kulttuurihistoriallinen selvitys - Kantatilaselvitys ja rantaviivan muutoslaskenta Etelä-Savon seutukaavaliiton mallin mukaan - Nykyinen rakennustilanne - Kaavoitustilanne (maakuntakaava, yleiskaava, rantakaava) - Erityisalueet varsinkin melun osalta Mäntyharjun ja Pertunmaan loma-asumisen kehittämisohjelma (1996) ja Mäntyharjun kulttuuriympäristöohjelma (1998) ovat osa yleiskaavoitustyön perusselvitysaineistoa. 7.2 Arvioitavat vaikutukset Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen Vaikutukset liikenteeseen ja yhdyskuntahuoltoon Vaikutukset luontoon - Vaikutukset maa- ja kallioperään

8 - Vaikutukset pinta- ja pohjaveteen - Vaikutuksen ilmaan ja ilmastoon - Vaikutukset kasvillisuuteen ja eläimistöön Vaikutukset maisemaan kyläkuvaan ja kulttuuriperintöön Vaikutukset sosiaaliseen ympäristöön - Vaikutukset viihtyvyyteen - Taloudelliset vaikutukset - Vaikutukset suunnitteluun ja päätöksentekoon 8 YHTEYSTIEDOT Mäntyharjun kunta Kaavoitusinsinöörin sijainen Heikki Mäkelä Puh. (040) Sähköposti: heikki.makela@mantyharju.fi Karttaako Oy DI Jarmo Mäkelä Heikinkatu Kotka Puh. (0400) Sähköposti: jarmo.makela@karttaako.fi Myllylammen länsirantaa