Ilmoitus koeluonteisesta toiminnasta. Pölynsidonta-aineiden testaus rikastushiekkaalueella, jossa tehdään koeruutuja eri materiaaleilla.

Transkriptio

1 Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 72/10/1 Dnro ISAVI/210/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ILMOITUKSEN TEKIJÄ Mondo Minerals B.V Branch Finland Talkkitie Outokumpu ASIA Ilmoitus koeluonteisesta toiminnasta. Pölynsidonta-aineiden testaus rikastushiekkaalueella, jossa tehdään koeruutuja eri materiaaleilla. ILMOITUKSEN VIREILLETULO, ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Mondo Minerals B.V Branch Finland on tehnyt asiakohdassa mainitun koetoimintailmoituksen Itä-Suomen aluehallintovirastoon. Ilmoitus koskee ympäristönsuojelulain 30 :n 3 momentissa tarkoitettua koeluonteista toimintaa. Aluehallintovirasto käsittelee ilmoituksen ympäristönsuojelulain 61 :ään ja ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 7) kohtaan perustuvan toimivallan perusteella. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT ILMOITETTU TOIMINTA Itä-Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 96/07/2 myöntänyt ympäristöluvan Vuonoksen rikastamolle ja talkkitehtaalle. Vaasan hallintooikeus on osin muuttanut päätöstä antamallaan päätöksellä nro 08/0390/1. Toiminnan sijainti ja ympäristöolosuhteet Ilmoituksen laatijan Vuonoksen tehdas sijaitsee Outokummun kaupungissa. Rikastushiekka- ja allasalue on pinta-alaltaan noin 150 hehtaaria. Koealueet sijaitsevat rikastushiekka-alueen keskiosassa.

2 2 Koetoiminnan tavoitteet Koetoiminnan järjestelyt Toiminnan tavoitteena on selvittää käyttökelpoinen ja kustannustehokas pölynsidontamenetelmä rikastushiekalle. Samalla selvitetään rikastushiekka-alueen jälkihoitoon soveltuvia kerrosmateriaaleja. Koetoiminta on tarkoitus aloittaa Kokeilun onnistumista on tarkoitus seurata vuoden 2011 loppuun saakka. Testattavia aineita ovat Dustex -pölynsidonta-aine (1 m 3 ), kalkkimaito (5 m 3 ), yhdyskuntajätevesiliete (100 m 3 ) ja selluliete (100 m 3 ). Dustexia ja kalkkimaitoa käytetään sitouttamaan rikastushiekan pintakerrosta. Sellu- ja yhdyskuntalietteestä tehdään kasvualustat. Dustex -pölynsidonta-ainetta kokeillaan neljällä aarin kokoisella koealalla 20, 10, 5 ja 2,5 %:n liuoksina. Kalkkimaidon aarin kokoisella koealalla käytetään 11 %:n liuosta. Dustex ja kalkkimaito levitetään kastelukannulla. Sellu- ja yhdyskuntajätevesilietettä kokeillaan neljällä pinta-alaltaan maksimissaan 100 m 2 :n koealalla, joille tehdään 5 30 cm:n paksuiset kasvualustat. Sellu- ja yhdyskuntajätevesiliete tuodaan alueella kuorma-autolla ja levitys suoritetaan kaivinkoneella tai pyöräkuormaajalla. Kasvualustoihin istutetaan heinän siementä. Ilmoituksen mukaan seurantaa suoritetaan joka kuukauden ensimmäisenä tiistaina lumettomaan aikaan. Seurantajakso ulottuu rakenteiden valmistumisesta vuoden 2011 loppuun saakka. Hajujen seurantaa suoritetaan materiaalin levityksen jälkeen ja keväällä 2011 lumen sulamisen jälkeen. Seurantaa varten laaditaan erillinen seurantapöytäkirja. Dustex- ja kalkkimaitokoealueita arvioidaan silmämääräisesti katsomalla pinnan sitoutumisen kestoa ja pölyämisen estovaikutusta. Kasvualustojen seurannassa tutkitaan, kuinka heinät pystyvät kasvamaan kasvualustoilla ja kuinka tehokkaasti pölyäminen vähenee ko. alueilla. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksesta on pyydetty lausunto Pohjois-Karjalan ELY-keskukselta ja Outokummun kaupungin ympäristösuojeluviranomaiselta. Lisäksi koetoimintailmoitus on saatettu niiden maanomistajien tietoon, joiden omistama asuin- tai lomakiinteistö tai yritys sijaitsee alle metrin etäisyydellä rikastushiekka-alueesta. Pohjois-Karjalan ELY-keskus on lausunut, että koetoiminta voidaan toteuttaa ilmoituksen mukaisesti ottaen huomioon seuraavaa: Toiminnassa tulee noudattaa Itä-Suomen ympäristölupaviraston Vuonoksen rikastamoa ja talkkitehdasta koskevaa ympäristölupaa nro 96/07/2, ja Vaasan hallinto-oikeuden ympäristölupaa koskevaa päätöstä nro 08/0390/1,

3 3 Toiminta tulee suunnitella ja toteuttaa siten, että sen aiheuttama haitta mahdollisesti häiriintyvissä kohteissa on mahdollisimman vähäistä. Muun muassa koealueiden sijoittelussa tulee huomioida mahdollisten haitallisten vaikutusten ehkäiseminen. Koetoiminnan aloittamisesta tulee tiedottaa kirjallisesti ennakolta Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Outokummun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja naapuritilojen omistajille. Käytettävästä sellulietteestä ja yhdyskuntajätevesilietteestä tulee toimittaa tarkemmat tiedot lietteen alkuperästä ja laadusta ELY-keskukselle ennen koekäytön aloittamista. Lietteiden tulee olla laadultaan tavanomaisia, eivätkä ne saa sisältää merkittäviä määriä haitallisia tai vaarallisia aineita. ELY-keskus voi esimerkiksi lietteen alkuperää koskevien puutteellisten tietojen tai sen haitta-aineiden pitoisuuksien perusteella kieltää ko. lietteen käyttämisen koetoiminnassa. Käytettävä yhdyskunnan jätevesiliete tulee hajuhaittojen ehkäisemiseksi olla esim. turpeeseen seostettua. Koetoiminnasta tulee pitää käyttöpäiväkirjaa, johon merkitään oleelliset toimintaa koskevat tapahtumat ja havainnot. Koetoiminnan ympäristövaikutuksia voidaan tarkkailla Vuonoksen rikastamon ja talkkitehtaan voimassa olevan käyttö-, päästö- ja vaikutusten tarkkailuohjelman mukaisesti täydennettynä ilmoituksen mukaisella seurannalla. Pölyämisen tarkkailua tulee toteuttaa vähintäänkin visuaalisesti ja nykytason mukaisin laskeumamittauksin. Tarvittaessa laskeumamittauksia tulee suorittaa tihennetysti. Rikastushiekka-alueen koillispuolelle voi myös olla tarpeen perustaa lisäseurantapiste. Hajuvaikutusten ja pölyämisen tarkkailu tulee toteuttaa tuulen suunta huomioiden. Koetoiminnan toteuttamisesta tulee raportoida alustavasti Vuonoksen rikastamon ja talkkitehtaan vuoden 2010 vuosiraportoinnin yhteydessä. Koetoiminnan loputtua siitä on raportoitava ELY-keskukselle kahden kuukauden kuluessa toiminnan päättymisestä. Raportin on sisällettävä seuraavat tiedot: koetoiminta-aika koealojen sijainti sekä niillä käytettyjen pölynestoaineiden alkuperä, laatu ja määrä yhteenveto koetoiminnan tuloksista yhteenveto ympäristövaikutusten tarkkailusta ml. analyysituloksiin perustuva arvio koetoiminnan vaikutuksesta rikastushiekka-alueelta Lahdenjokeen johdettavan veden laatuun ja kuormitukseen sekä Outokummun kaupungin ilman laadun ja ilmapäästöistä aiheutuvien ympäristövaikutusten yhteistarkkailun tarkkailutietoihin perustuva arvio koetoiminnan vaikutuksista laskeumaan. tiedot mahdollisista yleisöilmoituksista mahdolliset tapahtuneet päästöihin vaikuttavat häiriötilanteet Selitys Hakija toteaa Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen lausunnosta, että koetoiminnassa tehtävien koe-alueiden pinta-ala on vain murto-osa rikastushiekka-alueen pintaalasta. Tämän vuoksi koealat eivät vähennä pölyämistä havaittavasti. Koetoiminnan päätarkoitus on etsiä hyvä ja kestävä vaihtoehto rikastushiekan pölyn sidonta-

4 4 aineeksi. Merkityksellistä on tarkkailla visuaalisesti koealueiden pintarakennetta eikä laskeumaa. Lisäseurantapisteitä ei ole siten aiheellista perustaa. ALUEHALLINTOVIRASTON YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUEEN RATKAISU Aluehallintovirasto on tarkastanut Mondo Minerals B.V Branch Finland -nimisen yrityksen tekemän ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee pölynsidonta-aineiden testausta rikastushiekka-alueella. Koetoiminnassa on noudatettava seuraavia määräyksiä. 1. Toiminta tulee suunnitella ja toteuttaa siten, että sen aiheuttama haitta mahdollisesti häiriintyvissä kohteissa on mahdollisimman vähäistä. Koealat on saatettava valmiiksi mennessä ja koetoiminnan onnistumista on seurattava saakka. 2. Koetoiminnan aloittamisesta tulee tiedottaa kirjallisesti ennakolta Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Outokummun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja naapuritilojen omistajille. 3. Käytettävästä sellulietteestä ja yhdyskuntajätevesilietteestä tulee toimittaa tarkemmat tiedot lietteen alkuperästä ja laadusta ELY-keskukselle ennen koekäytön aloittamista. Lietteiden tulee olla laadultaan tavanomaisia, eivätkä ne saa sisältää merkittäviä määriä haitallisia tai vaarallisia aineita. ELY-keskus voi kieltää ko. lietteen käyttämisen koetoiminnassa. Käytettävä yhdyskunnan jätevesiliete tulee hajuhaittojen ehkäisemiseksi olla turpeeseen tai muuhun vastaavaan materiaaliin seostettua. 4. Koetoiminnasta tulee pitää käyttöpäiväkirjaa, johon merkitään oleelliset toimintaa koskevat tapahtumat ja havainnot. 5. Koetoiminnan ympäristövaikutuksia on tarkkailtava ilmoituksen mukaisella seurannalla. 6. Koetoiminnan toteuttamisesta tulee raportoida alustavasti Vuonoksen rikastamon ja talkkitehtaan vuoden 2010 vuosiraportoinnin yhteydessä. Koetoiminnan loputtua siitä on raportoitava ELY-keskukselle kahden kuukauden kuluessa toiminnan päättymisestä. Raportin on sisällettävä seuraavat tiedot: koetoiminta-aika koealojen sijainti sekä niillä käytettyjen pölynestoaineiden alkuperä, laatu ja määrä yhteenveto koetoiminnan tuloksista yhteenveto ympäristövaikutusten tarkkailusta ml. analyysituloksiin perustuva arvio koetoiminnan vaikutuksesta rikastushiekka-alueelta Lahdenjokeen johdettavan veden laatuun ja kuormitukseen sekä Outokummun kaupungin ilman laadun ja ilmapäästöistä aiheutuvien ympäristövaikutusten yhteistarkkailun tarkkailutietoihin perustuva arvio koetoiminnan vaikutuksista laskeumaan. tiedot mahdollisista yleisöilmoituksista mahdolliset tapahtuneet päästöihin vaikuttavat häiriötilanteet

5 5 Perustelut Koetoiminta on tarpeen rikastushiekka-alueen pölyämisen hallinnan parantamisen selvittämiseksi. Koetoiminta on katsottava olevan lyhytkestoista ja kokeissa käytettävien kemikaalien sekä jätteiden käyttömäärät ovat vähäisiä. Toiminnasta ei ilmoituksen ja tämän päätöksen määräysten mukaisesti toteutettuna ennalta arvioiden aiheuta merkittäviä päästöjä eikä ympäristön pilaantumisen vaaraa. Määräykset on annettu toiminnan tarkkailua ja valvontaa varten, ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi sekä jätehuoltoa koskevien velvollisuuksien täyttämiseksi. VASTAUS ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnoissa esitetyt vaatimukset otetaan huomioon määräyksistä ilmenevällä tavalla. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ympäristönsuojelulaki (86/2000, 252/2005) 30, 61, 63 ja 64 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 20, 26 ja 27 Päätöksestä peritään käsittelymaksu euroa. Ympäristönsuojelulain 105 (86/2000) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009).

6 6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Esko Vaskinen Ympäristöneuvos Kari Janhunen esittelijä Ratkaisun asiassa on tehnyt ympäristöneuvos Esko Vaskinen. Asian on esitellyt Janhunen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh

7 V A L I T U S O S O I T U S Liite Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Hallituskatu 12 14, KUOPIO Postiosoite: PL 1741, KUOPIO Puhelin: (vaihde) Telekopio: (017) Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.