Otsikko Sivu 210 VUODEN 2015 TALOUSARVIO JA VUOSIEN TALOUSSUUNNITELMA 211 LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYKSESTÄ LAEIKSI

Transkriptio

1 HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/ Kunnanhallitus AIKA klo 15:00-19:35 PAIKKA Kunnanvirasto kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 210 VUODEN 2015 TALOUSARVIO JA VUOSIEN TALOUSSUUNNITELMA 211 LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYKSESTÄ LAEIKSI 313 LUKIOLAIN, AMMATILLISESTA PERUSKOULUTUKSESTA JA AMMATILLISESTA AIKUISKOULUTUKSESTA ANNETUN LAIN SEKÄ VAPAASTA SIVISTYSTYÖSTÄ ANNETUN LAIN 4 :N MUUTTAMISESTA / KOULUTUKSEN JÄRJESTÄJÄVERKKO 212 LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYKSESTÄ LAIKSI 314 KOULUTUKSEN RAHOITUKSESTA 213 VALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN 315 TÄYTÄNTÖÖNPANO 214 VALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN 317 TÄYTÄNTÖÖNPANO 215 LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN 319 PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 216 PÄÄTÖS ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMISESTÄ KIINTEISTÖ OY HEINÄVEDEN ASUNTOJEN 321 OSAKEPÄÄOMAN KOROTUS 218 VUODEN 2014 HYVINVOINTIKERTOMUS JA -STRATEGIA 323 VUODELLE LAUSUNTOPYYNTÖ POHJOIS-SAVON KAUPAN 326 MAAKUNTAKAAVA 2030 EHDOTUKSESTA 220 ILMOITUSASIAT 327 Puheenjohtaja AUVO GUSTAFSSON

2 HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/ KOKOUSAIKA klo 15:00-19:35 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto kunnanhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Gustafsson Auvo 15:00-19:35 khall pj Paatero Ilkka 15:00-19:35 khall I vpj Laukkanen Leena 15:00-19:35 jäsen Mikkonen Sirpa 15:00-19:35 jäsen Räsänen Mauno 15:00-19:35 jäsen Suhonen Maija 15:00-19:35 jäsen POISSA Hottinen Timo khall II vpj MUU Happonen Aarno 15:00-19:35 valtuuston pj Silvennoinen Esa 15:00-19:35 valtuuston I vpj Hartikainen Veli-Pekka 15:00-19:35 valtuuston II vpj Tilus Riitta A. 15:00-19:35 esittelijä, kunnanjohtaja Lappalainen Sinikka 15:00-19:35 pöytäkirjanpitäjä, kunnansihteeri Jauhiainen Osmo 15:15-16:15 tekninen johtaja 210 Malmstedt Anneli 16:15-17:05 perusturvajohtaja 210 Kasonen Maarika 17:05-18:10 sivistysjohtaja :t 210, 218, 211, 212 Räsänen Kristiina 18:10-19:10 taloussihteeri/tj :t 210, 217, Ki Oy Heinäveden Asunnot Venäläinen Markku 18:10-18:30 isännöitsijä 217, Ki oy Heinäveden Asunnot Kolari Teuvo 18:10-18:30 hallituksen pj 217, Ki Oy Heinäveden Asunnot LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Vuorossa Maija Suhonen ja Timo Hottinen Valittiin Maija Suhonen ja Leena Laukkanen PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VAR- MENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Auvo Gustafsson Sinikka Lappalainen Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan kä sit telylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Allekirjoitukset

3 HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/ PÖYTÄKIRJA ON PIDET- TY YLEISESTI NÄHTÄ- VÄNÄ Maija Suhonen Aika ja paikka: Kunnanvirastossa Leena Laukkanen :00

4 HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/ Kunnanhallitus VUODEN 2015 TALOUSARVIO JA VUOSIEN TALOUSSUUNNITELMA KHALL Valmistelijat: kunnanjohtaja Riitta A. Tilus, Kermanrannantie 7, Heinävesi, gsm , fax (017) , kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, Heinävesi, gsm , taloussihteeri Kristiina Räsänen, Kermanrannantie 7, Heinävesi, gsm , Hallintokuntien valmistelema talousarvio 2015 ja vuosien taloussuunnitelma on koottu asiakirjaksi. Tekninen lautakunta on käsitellyt talousarvion , tarkastuslautakunta , perusturvalautakunta ja 69 ja sivistyslautakunta :t 73, 74, 75, 76, 70. Toimialapäälliköt on kutsuttu esittelemään oman hallinnonalansa talousarvio- ja taloussuunnitelmaesitys, jonka ao. lautakunnat ovat käsitelleet ja esittäneet kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Paikalla ovat tekninen johtaja Osmo Jauhiainen klo , perusturvajohtaja Anneli Malmstedt klo ja sivistysjohtaja Maarika Kasonen klo Lisäksi paikalla on tarpeen mukaan taloussihteeri Kristiina Räsänen. Esityslistan liitteenä: - nro 1 on talousarvio- ja taloussuunnitelma-asiakirja, joka sisältää tarkistetun strategian koskien vuosia nro 2 on lautakuntien talousarvion käsittelyä koskevat pöytäkirjan otteet. - nro 3 on nykyinen Heinäveden kuntastrategia Talousarvioesityksen investointiosion jotkut määrärahaesitykset tarkentuvat kokoukseen mennessä. Verotuloennusteet ja valtionosuudet tarkentunevat Vero Hotline-tilaisuudessa Kj: Päätös: Kunnanhallitus kuulee lautakuntien esitykset toimialapäälliköiden esitteleminä ja antaa mahdolliset lisäohjeet jatkovalmisteluun. Keskustelun jälkeen kunnanhallitus päätti jatkaa talousarvion käsittelyä ja tehdä esityksen valtuustolle vuoden 2015 talousarvioksi seuraavassa kokouksessa. Toimialapäälliköt tekninen johtaja Osmo Jauhiainen, perusturvajohtaja Anneli Malmstedt, sivistysjohtaja Maarika Kasonen ja kunnansihteeri Sinikka Lappalainen esittelivät toimialansa talousarvioesityksen. Taloussihteeri Kristiina Räsänen oli läsnä kokouksessa talousasiantuntijana

5 HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/ Kunnanhallitus LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYKSESTÄ LAEIKSI LUKIOLAIN, AMMATILLISESTA PERUSKOULUTUKSESTA JA AMMATILLISESTA AIKUISKOULUTUKSESTA ANNETUN LAIN SEKÄ VAPAASTA SIVISTYSTYÖSTÄ ANNETUN LAIN 4 :N MUUTTAMISESTA / KOULUTUKSEN JÄRJESTÄJÄVERKKO KHALL Valmistelija: Sivistysjohtaja Maarika Kasonen, puh , maa ri ka.kasonen@heinavesi.fi, Kermanrannantie 7, Hei nä vesi, Yläkoulun ja lukion rehtori Seppo Kotilainen, puh , sep po.kotilainen@heinavesi.fi, Kenttätie 1, Heinävesi Opetus- ja kulttuuriministeriö pyytää lausuntoa esityslistan liitteenä nro 4 olevasta luon nok ses ta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laeiksi lukiolain, am ma til li ses ta peruskoulutuksesta annetun lain, ammatillisesta aikuiskoulutuksesta an ne tun lain sekä vapaasta sivistystyöstä annetun lain 4 :n muut ta mi ses ta. Esitys on osa hallituksen rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanoa ja sen tavoitteena ovat vahvat koulutuksen järjestäjät ja ylläpitäjät, jotka ky ke nevät vastaamaan työelämän, yksilöiden ja yhteiskunnan muuttuviin ja kasva viin osaamistarpeisiin. Hallituksen esitys on tarkoitus antaa edus kun nalle mahdollisimman pian. Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään opetus- ja kulttuuriministeriön kirjaamoon. Ministeriö pyytää lausunnon antajaa tiivistämään lau sun non päätteeksi lausuntoon sisältyvän keskeisimmän sisällön lyhyesti (enin tään yksi sivu) otsikolla lausunnon keskeinen sisältö. Kj: Päätös: Kunnanhallitus hyväksyy Heinäveden kunnan lausunnoksi sivistysjohtajan ja lukion rehtorin valmisteleman lausunnon liitteen nro 4a mukaisesti. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Sivistysjohtaja Maarika Kasonen oli kokouksessa kuultavana tämän asian osalta. Jakelu Opetus- ja kulttuuriministeriö

6 HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/ Kunnanhallitus LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYKSESTÄ LAIKSI KOULUTUKSEN RAHOITUKSESTA 130/ /2014 KHALL Valmistelija: Sivistysjohtaja Maarika Kasonen, puh , maa ri Kermanrannantie 7, Hei nä vesi, Yläkoulun ja lukion rehtori Seppo Kotilainen, puh , sep Kenttätie 1, Heinävesi Opetus- ja kulttuuriministeriö pyytää lausuntoa esityslistan liitteenä nro 5 olevasta luon nok ses ta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi lukiolaissa, ammatillisesta peruskoulutuksesta an ne tus sa laissa ja ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetussa laissa tarkoitetun koulutuksen ra hoi tuk ses ta ja laeiksi lukiolain, ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain ja opis ke li ja va lin ta re kis te ris tä, korkeakoulujen valtakunnallisesta tietovarannosta ja ylioppilastutkintorekisteristä annetun lain 7 ja 9 :n muuttamisesta. Esitys on osa hallituksen rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanoa ja sen tavoitteena on uudistaa hallituksen rakennepoliittisen ohjelman päätösten mukaisesti toisen as teen koulutuksen valtionosuusperusteita sekä lisätä rahoitusjärjestelmän ennakoitavuutta, lä pi nä ky vyyt tä ja selkeyttä. Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle mahdollisimman pian. Lau sun not pyydetään toimittamaan viimeistään opetus- ja kulttuuriministeriön kirjaamoon. Ministeriö pyytää lausunnon antajaa tiivistämään lausunnon päätteeksi lausuntoon sisältyvän keskeisimmän sisällön lyhyesti (enintään yksi sivu) otsikolla lausunnon keskeinen sisältö. Kj: Päätös: Kunnanhallitus hyväksyy Heinäveden kunnan lausunnoksi sivistysjohtajan ja lukion rehtorin valmisteleman lausunnon liitteen nro 6 mukaisesti. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Sivistysjohtaja Maarika Kasonen oli kokouksessa kuultavana tämän asian osalta. Jakelu Opetus- ja kulttuuriministeriö

7 HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/ Kunnanhallitus VALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO KHALL Valmistelija: hallintosihteeri Asta Salo, Kermanrannantie 7, Heinävesi, gsm , fax (017) , Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa mm. valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Jäljempänä esitys valtuuston kokouksen päätösten täytäntöönpanosta. Kj: Kunnanhallitus päättää suorittaessaan laillisuusvalvontaa, että valtuusto on kokouksessaan tehnyt päätökset oikeassa järjestyksessä toimivaltansa rajoissa ja lainmukaisesti. Lisäksi kunnanhallitus päättää hyväksyä valtuuston kokouksen päätösten täytäntöönpanon seuraavasti: KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS VSTO 34 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA VSTO 35 LAUSUNTO SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN HALLITUKSEN ESITYKSEN LUONNOKSESTA VSTO 36 Jakelu sosiaali- ja terveysministeriö VUODEN 2014 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN VSTO 37 Jakelu kirjanpito VUODEN 2014 TALOUSARVION MUUTOSESITYKSET VSTO 38 Jakelu kirjanpito MÄÄRÄALAN MYYMINEN TOIVOLA TILASTA VSTO 39 Jakelu Hannu Malkki/kauppakirjan allekirj. LISÄMAAN MYYMINEN YRJÖ HAKULISELLE JA TIINA TULKILLE VSTO 40 Jakelu Hakulinen ja Tulkki / kauppakirjan allekirj. SOSIAALI- JA POTILASASIAMIEHEN SELVITYS TOIMINTAVUODESTA 2013 VSTO 41 Jakelu sosiaali- ja potilasasiamies MUUT KUNNANHALLITUKSEN MAHDOLLISESTI KIIREELLISINÄ ESITTÄMÄT ASIAT VSTO 42

8 HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/ Kunnanhallitus VALITUSOSOITUS Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

9 HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/ Kunnanhallitus VALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO KHALL Valmistelija: hallintosihteeri Asta Salo, Kermanrannantie 7, Heinävesi, gsm , fax (017) , Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa mm. valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Jäljempänä esitys valtuuston kokouksen päätösten täytäntöönpanosta. Kj: Kunnanhallitus päättää suorittaessaan laillisuusvalvontaa, että valtuusto on kokouksessaan tehnyt päätökset oikeassa järjestyksessä toimivaltansa rajoissa ja lainmukaisesti. Lisäksi kunnanhallitus päättää hyväksyä valtuuston kokouksen päätösten täytäntöönpanon seuraavasti: KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS VSTO PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA VSTO TULOVEROPROSENTTI VUODELLE 2015 VSTO Jakelu verohallinto Kuntaliitto KUNNAN VUODEN 2015 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN VSTO Jakelu verohallinto Kuntaliitto MÄÄRÄALAN MYYMINEN HONKAMÄKI TILASTA VSTO Jakelu Tapani Asikainen SUURTAKKU TILAN MYYMINEN VSTO Jakelu Olavi Airaksinen PAPINNIEMI-VALAMON OSAYLEISKAAVAN MUUTTAMINEN JUOJÄRVEN RANNALLA MONIKKASALON JA PITKÄNIEMEN ALUEELLA VSTO Jakelu Etelä-Savon ELY-keskus FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy Laatumaa maanmittaustoimisto kuulutus SIVISTYSLAUTAKUNNAN VUODEN 2014 TALOUSARVION MUUTOSESITYS VSTO

10 HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/ Kunnanhallitus Jakelu kirjanpito sivistyslautakunta EROANOMUS PERUSTURVALAUTAKUNNAN JÄSENYYDESTÄ VSTO Jakelu ao. henkilöt perusturvalautakunta MUUT KUNNANHALLITUKSEN MAHDOLLISESTI KIIREELLISINÄ ESITTÄMÄT ASIAT VSTO VALITUSOSOITUS Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

11 HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/ Kunnanhallitus LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT KHALL Valmistelija: hallintosihteeri Asta Salo, Kermanrannantie 7, Heinävesi, puh , fax (017) , Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat lautakuntien ja viranhaltijoiden pää tös pöy tä kirjat, joiden päätösluettelot ovat esityslistan liitteenä nro 7: perusturvalautakunta , sivistyslautakunta , kunnanjohtaja, tekninen johtaja, projektipäällikkö. Pöytäkirjat ovat nähtävissä kunnanhallituksen asiakirjoissa. Kj: Päätös: Kunnanhallitus päättää, ettei pöytäkirjoista ilmeneviä päätöksiä oteta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu ao. lautakunnat ja viranhaltijat

12 HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/ Kunnanhallitus PÄÄTÖS ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMISESTÄ KHALL Valmistelija: hallintosihteeri Asta Salo, Kermanrannantie 7, Hei nävesi, puh , fax (017) , Etuostolain (608/77) mukaan kunnalla on etuosto-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa. Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Etuosto-oikeutta ei ole, milloin 1) kiinteistö käsittää tai, jos samalla luovutuskirjalla tai muutoin luovutuksin, jotka on katsottava samaksi kaupaksi, myydään eri kiinteistöjä, nämä yhdessä käsittävät m2 tai sitä vähemmän; 2) ostajana on myyjän puoliso tai henkilö, joka perintökaaren (40/65) 2 ja 4 luvun säännösten mukaan voisi periä myyjän, taikka tällaisen henkilön puoliso; 3) ostajana on valtio, valtion liikelaitos tai muu valtion laitos; tai 4) myynti tapahtuu pakkohuutokaupalla. Etuosto-oikeutta ei ole, milloin sen käyttämistä, huomioon ottaen ostajan ja myyjän välinen suhde, luovutuksen ehdot tai muut olosuhteet, on pidettävä ilmeisen kohtuuttomana. Jos kunta on päättänyt käyttää etuosto-oikeuttaan, ilmoitukset on tehtävä kolmen kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksi todistamisesta. Kunta voi antaa todistuksen, ettei se käytä etuosto-oikeuttaan. Etuostolain mukaan kunnalle kuuluvat tehtävät hoitaa kunnanhallitus, ellei kunnanhallitus ole siirtänyt määräämänsä viranhaltijan tehtäväksi sen ratkaisemisen, ettei kunta käytä etuosto-oikeuttaan. Luettelo Heinäveden kunnassa sijaitsevien kiin teistöjen kaupoista: Tila/ Kiinteistötunnus Kuusirinne / Kosula / Pinta-ala/ kauppahinta/ m2 / m2 / Kaupantekopv Myyjät/Ostajat Kourunen Sari / Kolari Emma ja Petri Lehvonen Liisa / Heikkinen Pauli Kj: Päätös: Kunnanhallitus päättää, että se ei tule käyttämään etuosto-oikeuttaan yllä mainituissa kiinteistökaupois sa. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu maanmittaustoimisto

13 HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/ Kunnanhallitus KIINTEISTÖ OY HEINÄVEDEN ASUNTOJEN OSAKEPÄÄOMAN KOROTUS 137/02.00/2014 KHALL Valmistelija: kunnanjohtaja Riitta A. Tilus, Kermanrannantie 7, Heinävesi, gsm , fax (017) , Kiinteistö Oy Heinäveden Asuntojen hallitus on kokouksessaan käsitellyt ja esittää omistajalle eli Heinäveden kunnalle, että yhtiön tilaa koskeva tervehdyttämisohjelma hyväksyttäisiin kunnan eli omistajan taholta seuraavasti: 1. Rummukkalan rivitalo puretaan kokonaisuudessaan. Yhtiön omat varat eivät riitä eikä tase anna mahdollisuutta purkaan taloa ilman osakepääoman korotusta. 2. Vuokratalojen hallitus esittää, että osakepääomaa korotettaisiin nykyisestä ,15 eurosta ,00 euroon, jolloin osakepääomaa voitaisiin korottaa ,85 euroa ilman yhtiöjärjestyksen muuttamista. Perusteluina yhtiön hallitus ilmoittaa, että yhtiöllä on heikko vuokrausaste. Huoneistosta vain yksi on vuokrattuna. Yhtäkään asuntohakemusta ei Rummukkalan rivitaloon ole tullut vuosina Talo on sähkölämmitteinen talo ja tyhjien huoneistojen lämmityksestä aiheutuu kustannuksia. Samoin kustannuksia tulee kiinteistöverosta, vakuutuksista, lumitöistä ym., jotka on maksettava. Talo on tuottanut tappiota n euroa/vuosi. Rummukkalan rivitaloon kohdistuu edelleenkin Valtiokonttorin lainoja ,13 euroa (tilinpäätös ) ja talon tase-arvo on ,38 euroa (tilinpäätös ). Purkamiseen on mahdollista hakea ARA:lta purkuavustusta, joka on puolet hyväksyttävistä purkukustannuksista ja lainojen anteeksiannosta, mikä on maksimissaan 70 % jäljellä olevista Valtiokonttorin lainoista. Kiinteistö Oy Heinäveden Asuntojen hallituksen edustajina puheenjohtaja, isännöitsijä ja toimitusjohtaja on kutsuttu kuultavaksi kokoukseen ennen päätöksentekoa n. klo Esityslistan liitteenä nro 8 on Kiinteistö Oy Heinäveden Asuntojen hallituksen esitys liitteineen. Kj. Päätös: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Kiinteistö Oy Heinäveden Asuntojen esityksen em. tavalla ja korottaa yhtiön osakepääomaa ,85 eurolla, joka merkitään kunnan talousarvioon vuoden 2015 investointiosioon. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jäsen Sirpa Mikkonen poistui kokouksesta esteellisenä (yhteisöjäävi) tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

14 HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/ Kunnanhallitus Yhtiön hallituksen puheenjohtaja Teuvo Kolari, taloussihteeri Kristiina Räsänen ja isännöitsijä Markku Venäläinen olivat kokouksessa kuultavina tämän asian osalta

15 HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/ Kunnanhallitus VUODEN 2014 HYVINVOINTIKERTOMUS JA -STRATEGIA VUODELLE 2015 KHALL Valmistelija: kunnanjohtaja Riitta A. Tilus, Kermanrannantie 7, Heinävesi, gsm , fax (017) , Kuntalain mukaan kunnan keskeinen tehtävä on asukkaidensa hyvinvoinnin edistäminen. Myös voimassaolevan terveydenhuoltolain mukaan kuntien tulee seurata asukkaidensa terveydentilaa ja siihen vaikuttavia tekijöitä väestöryhmittäin ja laatia suunnitelmat terveyden edistämisestä ja palveluista ja niihin varattavista resursseista. Myös esillä olevissa sote-linjauksissa hyvinvoinnin edistäminen on jätetty korostetusti kunnan tehtäväksi. Sosiaali- ja terveysministeriön ohjeiden mukaan kunnan olisi ainakin kerran valtuustokaudessa hyväksyttävä hyvinvointikertomus kuvaamaan kunnan asukkaiden hyvinvoinnin tilaa ja kunnan hyvinvointipolitiikan toteutumista ja tuloksia. THL:n mukaan "hyvinvointikertomus valmistellaan hyvinvointipolitiikan suunnittelun, seurannan, arvioinnin ja raportoinnin työvälineeksi. Hyvinvointikertomus on tiivis ja helposti ymmärrettävään muotoon kirjoitettu kuvaus johtopäätöksineen - kunnan toteuttamasta hyvinvointipolitiikasta - väestön terveydestä ja hyvinvoinnista - terveyteen ja hyvinvointiin vaikuttavien tekijöiden muutoksista - palvelujärjestelmän toimivuudesta ja kyvystä vastata hyvinvointitarpeeseen - ehkäisevän työn kustannuksista ja mahdollisista vaikutuksista. Hyvinvointikertomuksessa kuvataan kuntalaisten hyvinvointitarpeita ja arvioidaan toteutuneen toiminnan ja käytettävissä olevien resurssien suhdetta tarpeeseen. Kertomus tiivistää tulkinnan kunnan ja kuntalaisten terveyden ja hyvinvoinnin vahvuuksista ja niitä uhkaavista tekijöistä. Kertomuksessa esitetään analyysin pohjalta johtopäätökset poliittisen päätöksenteon tueksi." Hyvinvointikertomus on kunnan hyvinvointijohtamisen työväline ja poliittisen päätöksenteon tuki, joka toimii kunnan strategiatyön sekä toiminnan ja talouden suunnittelun yhtenä perustana. Käytännössä hyvinvointikertomus on ymmärrettävään muotoon kirjoitettu tiivis asiakirja, joka valmistellaan kunnan eri hallinnonalojen asiantuntijoiden yhteistyönä. Kertomus valmistellaan kerran valtuustokaudessa ja päivitetään vuosittain osana kuntasuunnittelua. Hyvinvointikertomuksen aineisto toimii eräänä keskeisenä perustana myös seuraavan vuoden hyvinvointisuunnitelmaa laadittaessa. Suunnitelmassa tulee osoittaa ne osa-alueet, joihin kunnassa tulisi erityisesti panostaa, että asukkaiden hyvinvointi paranisi. Suunnitelman tulisi sisältää todellisia ja konkreettisia toimenpide-ehdotuksia hyvinvoinnin edistämiseksi. Hyvinvointikertomus koskee viranhaltijajohtoa johtamisen työvälineenä. valtuutettuja, koska kunnan valtuusto hyväksyy hyvinvointikertomuksen ja näin siitä tulee julkinen asiakirja, kunnahallitus ja lautakunnat osallistuvat hyvinvointikertomusken valmisteluun osana kunnan toiminnan ja talouden

16 HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/ Kunnanhallitus suunnittelua, tarkastuslautakunta voi kertomusta käyttää työvälineenä ja kuntalaiset saavat tietoa ja voivat päätellä hyvinvointitarpeet ja tehdä ehdotuksia palvelujärjestelmän kehittämisestä. Hyvinvointikertomuksessa tulee mahdollisimman tarkasti kuvata hyvinvoinnin ja terveyden ilmentyminen, väestöryhmittäiset erot sukupuolen, iän, asuinpaikan ja koulutuksen tai ammattiaseman suhteen. Osa tiedoista on helposti löydettävissä kansallisista indikaattoripankeista, joista osa on maksuttomia. Osa tiedoista tulee kunnan eri hallinnonaloilta. Hyvinvointikertomusta voidaan käyttää kunnan pitkänvälin hyvinvointistrategian perustana, kunnan toiminnan ja talouden suunnittelun pohjana, valtakunnallisten hyvinvointipoliittisten linjausten toteuttamisen ja kansanterveyden kehittämistyön seurannan välineenä, väestöryhmmien välisten terveyserojen tunnistamiseen ja esiintuomiseen, ennakkoarvioinnin perustana ja mm. tarkastuslautakunnan työkaluna. Hyvinvointikertomuksen muoto ja valmisteluprosessi on kunkin kunnan päätettävä asia. Heinävedellä kunnanjohtaja on asettanut kunnan johtoryhmän valmistelemaan Heinäveden kunnan hyvinvointikertomusta ja hyvinvointisuunnitelmaa. Johtoryhmässä sovittiin, että hyvinvointikertomus ja -suunnitelma laaditaan käyttäen hyväksi sähköisen hyvinvointikertomuksen työkalua. Hyvinvointikertomuksen sähköisen työkalun omistus on siirtynyt Suomen kuntaliiton omistukseen lukien. Työväline on kehitetty Sosiaali- ja terveysministeriön Kaste-ohjelman kautta rahoitetussa Terveempi Pohjois-Suomi 2 - hankkeessa. Hankkeen päättyessä työvälinettä käyttää jo lähes 250 kuntaa. Kuntaliiton mukaan hyvinvointikertomus on uusi poikkitoiminnallista tiedolla johtamista ja päätöksentekoa tukeva työväline kunnille. Kuntaliiton kautta työvälinettä jatkokehitetään yhdessä kuntien, kansallisten asiantuntijoiden ja Kuntaliiton tytäryhtiö FCG:n kanssa. Kehitystyö etenee palautteen perusteella. Työväline löytyy osoitteesta Johtoryhmän tukemana kertomuksen kokoamisesta Heinävedellä sähköisen työkalun avulla on huolehtinut sivistysjohtaja. Konkreettisia kehittämisen osa-alueita voisivat olla: - terveyserojen kaventaminen - syrjäytymisen ehkäisy ja oman elämänhallinnan edistäminen - liikunnan edistäminen - ikäihmisten toimintakyvyn tukeminen - hyvinvoinnin seuraaminen tilastojen avulla Konkreettiset ehdotukset vuosille : - Nuorten opastaminen työhön, koulutukseen tai yrittäjyyteen - Liikunnan kaikinpuolinen edistäminen (hankerahaa haettu) - Lähiruoan ja alkutuotantotuotteiden arvostaminen ja niiden käyttö - Ikäihmisten kotona asumisen tukeminen ja kotihoidon tehostaminen - Kulttuuriin panostaminen.

17 HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/ Kunnanhallitus Toimenpide-ehdotusten tulee näkyä talousarviossa myös määrärahavarauksin. Kj: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Heinäveden kunnan ensimmäisen hyvinvointikertomuksen ja hyväksyy sen hyvinvointisuunnitelman pohjaksi vuoden 2015 talousarviossa ja vuosien taloussuunnitelmassa. Hyvinvointikertomus on esityslistan liitteenä nro 9. Päätös: Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle jatkovalmistelua varten. Sivistysjohtaja Maarika Kasonen oli kokouksessa kuultavana tämän asian osalta

18 HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/ Kunnanhallitus LAUSUNTOPYYNTÖ POHJOIS-SAVON KAUPAN MAAKUNTAKAAVA 2030 EHDOTUKSESTA KHALL Valmistelija: tekninen johtaja Osmo Jauhiainen, puh tai Kermanrannantie 7, Heinävesi. Pohjois-Savon maakuntahallitus päätti pidetyssä kokouksessa, että Pohjois-Savon kaupan maakuntakaavaehdotus 2030 selvityksineen asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja -asetuksen 12 :n mukaisesti julkisesti nähtäville Pohjois-Savon kunnissa ja Pohjois-Savon liiton toimistossa Pohjois-Savon kaupan maakuntakaavaehdotuksessa osoitetaan kaupan merkintöjen lisäksi Etelä-Konneveden kansallispuisto ja potentiaalinen Tervalamminvuoren tuulivoima-alue Rautalammille sekä täydennyksiä työpaikka-alueisiin ja Seveso II-direktiivin mukaisiin konsultointivyöhykkeisiin. Kaava-asiakirjat ja kaavan laadintaa varten tehdyt selvitykset ovat nähtävillä Pohjois-Savon liiton internetsivuilla osoitteessa sekä virka-aikoina Pohjois-Savon liiton toimistossa ja kuntien virallisilla ilmoitustauluilla. Pohjois-Savon liitto pyytää lausuntoa mennessä oheisesta Pohjois-Savon kaupan maakuntakaava 2030 ehdotuksesta. Tekninen johtaja esittää lausuntonaan, että kunnanhallitus antaisi lausunnon, ettei sillä ole huomauttamista Pohjois-Savon kaupan maakuntakaava 2030 ehdotuksesta. Kj: Päätös: Kunnanhallitus lausuntonaan toteaa, että sillä ei ole huomautettavaa Pohjois-Savon kaupan maakuntakaava 2030 ehdotuksesta. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu Pohjois-Savon maakuntaliitto

19 HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/ Kunnanhallitus ILMOITUSASIAT KHALL Kunnanhallituksen tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusluontoiset asiat: 1. Opetus- ja kulttuuriministeriön kirje OKM&68/592/2014, koulutuksellista tasa-arvoa edistäviin toimenpiteisiin kohdennetun valtionavustuksen hakeminen 2. Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen - tiedote , syyskuun työllisyyskatsaus Etelä-Savon alueella. Heinäveden työttömyysprosentti on 14,8 %. Tilasto on ilmoitusasioiden liitteenä nro 1. - päätös ESAELY/461/07.01/ euron avustuksen maksamisesta Heimon tuvan kunnostukseen 3. Kuntaliiton - yleiskirje nro 13/80/2014, tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien ilmoittaminen - tiedote , ajankohtaista maksujenvälityksessä - yleiskirje nro 14/80/2014, vuoden 2015 eduskuntavaalit - asettamispäätös , Kuntaliiton Kuntajohtajaverkoston eli Ryhmä 44:n asettaminen 4. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen yleiskirje nro 10/2014, kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) lukien muuttuvat jaksotyömääräykset 5. Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymän yhtymähallituksen pöytäkirja Etelä-Savon pelastuslautakunnan pöytäkirja Keski-Karjalan musiikkiopiston johtokunnan pöytäkirja Joensuun seudun hankintatoimen johtokunnan pöytäkirja Kiinteistönluovutusilmoitukset, kunnalla ei etuosto-oikeutta: m2:n Pälvi tila m2:n Lehtoranta tila m2:n Hiismäki tila (sukulaisluovutus) m2:n Vierula , 6000 m2:n Vierula ja m2:n Kukkula tilat (sukulaisluovutus) - 1/2 määräosa m2:n Pärttylinmäki tilasta (sukulaisluovutus) m2:n Takatasku tila Päätös: Kunnanhallitus merkitsi ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi.

20 HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS OIKAISUVAATIMUS JA HANKINTAOIKAISU koskee :ää/ :iä 215 Se, johon kunnanhallituksen päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vai kuttaa (asianosainen) se kä kunnan jäsen voi tehdä yllä maini tuista päätöksistä kirjallisen oikaisuvaatimuksen (Kuntalaki 92. ). Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymä tön voi tehdä hankintalain :n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuk sen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittämästi vaikuttaa (asianosainen). Kansallisen kynnysarvon ylittävissä han kinnoissa tehtyyn kunnan viranomai sen (hankintayksikkö) päätökseen tai muuhun hankintame net te lys sä annettuun ratkaisuun ei saa tehdä kuntalain 89 :ssä tarkoitettua oikaisuvaati musta. Oikaisuvaatimuksesta tai hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja oi kai su vaa ti muk sen te ki jän on se allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus tai hankintaoikaisu tehdään Heinäveden kunnanhallitukselle (os. Ker manrannantie 7, Heinävesi) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asian osaisen katsotaan saaneen pää töksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän ku lut tua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aika na tai erilliseen tiedoksi saan titodistukseen merkittynä aikana. Kun nan jä se nen kat so taan saa neen pää tök ses tä tie don, kun pöy tä kirja on ase tet tu yleisesti nähtä väk si (Kun ta laki 93., 95. ). Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituk sel la vain se, joka on tehnyt oikai suvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen joh dosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituk sella myös asianosainen ja kunnan jäsen (Kuntalaki 92. ). MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa hakea muutosta valittamalla, koska ne koskevat vain asian val mis te lua tai täy tän töön panoa (Kuntalaki 91. ): :t , Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, vaan niistä tehdään suoraan valitus Kuopion hallinto-oikeudelle: :t ** Asemakaavan hyväksymispäätökset Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oi kai su vaa ti mus ta, vaan niis tä tehdään suoraan vali tus Itä-Suomen hallinto-oikeudelle (os. PL 1744, Kuopio; käyntiosoite Puijonkatu 29 A, 2. krs, Kuopio) :t ** Asemakaavaa koskeva valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaamises ta. Kaa van hy väk sy mistä koske van päätöksen katsotaan tulleen tietoon silloin, kun pöytäkir ja on asetet tu ylei sesti nähtäväksi. Edellä mainittuihin asemakaavan tai sen muutoksen hyväksymistä koskeviin pää töksiin on oikeutettu valittamalla hakemaan muutosta se, johon päätös on koh distettu tai jonka oikeu teen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittö mästi vaikut taa, sekä Heinäveden kunnan jä sen. Etelä-Savon ELY-keskuksella ja muul la viranomaisella on toi mialaansa kuuluvissa asioissa toi mialaansa kuuluvissa asioissa valitusoikeus. Rekisteröidyllä paikallisella tai alu eellisella yhteisöllä toimi alaansa kuuluvissa asioissa toimialueellaan on myös valitusoikeus. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellises sä järjestyksessä, kunnanhallitus on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Muilta osin asemakaavaa koskevan valituksen tekemisessä on noudatettava tämän valitus osoi tuk sen mää räyk siä koskien mm. valituskirjelmän muotoa ja sisältöä, henkilö- ja osoite tietoja ja alle kirjoi tusta se kä valituskirjelmän liitteitä. Rakennuskiellon määrääminen ja pidentäminen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oi kai su vaa ti mus ta, vaan niis tä tehdään suoraan vali tus Itä-Suomen hallinto-oikeudelle (os. PL 1744, Kuopio; käyntiosoite Puijonkatu 29 A, 2. krs, Kuopio) * Valituskirjelmä on toimitettava Itä-Suomen hallinto-oikeudelle 30 päivän kuluessa pää töksen tiedok sisaannista. Asian osaisen katso taan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muu ta näyte tä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoitta mana ai kana tai erilliseen tiedoksi saantitodistuk seen merkittynä aikana. Kunnan jä se nen kat so taan saa neen pää tök ses tä tie don, kun pöy tä kir ja on ase tet tu ylei sesti nähtäväksi. Päätökseen rakennuskiellon määräämistä ja pidentämistä koskevassa asiassa saa hakea muutosta kirjallisella valituksella se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvolli suuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

21 HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/ Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muutoin lainvastai nen. Muilta osin rakennuskieltoa koskevan valituksen tekemisessä on noudatettava tämän vali tus osoi tuk sen mää räyk siä koskien mm. valituskirjelmän muotoa ja sisältöä, henkilö- ja osoi te tietoja ja alle kirjoi tusta se kä valituskirjelmän liitteitä. EtuostoL:n 22 :n 2 momentin mukaan :ään 216 ei saa valittamalla hakea muutosta. Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain nojalla voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin. :t *** Verotusmenettelylain 88 :n mukaan :ään * ei saa valittamalla hakea muutosta.

22 HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/ VALITUSOSOITUS Seuraaviin kunnanhallituksen oikaisuvaatimuksen johdosta antamiin päätöksiin haetaan muutosta kunnallisvalituksella (Kuntalaki 90. ). Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, jo ka on tehnyt oikaisuvaati muksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutos ta kunnallisvalituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen (Kuntalaki 92 ): :t *** Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen kat sotaan saaneen päätöksestä tie don, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilli seen tiedoksi saantitodistuk seen merkittynä aikana. Kunnan jä se nen kat so taan saa neen pää tök ses tä tie don, kun pöy tä kir ja on ase tet tu ylei sesti nähtä väk si (Kun ta laki 93 ). :n/ :ien ** osalta päätös annetaan julkipanon jälkeen **.**.201*, jolloin säädetty 30 päivän va litusaika luetaan jokaisen va littajan kohdalla tästä päivästä lukien. (Päätös katsotaan tul leen asianomaisen tietoon silloin, kun se on annettu). Valitusviranomainen Valitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle (os. PL 1744, Kuopio; käynti osoi te Puijonkatu 29 A, 2. krs, Kuopio) :n/ :ien *** osalta Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (os. Etelä-Sa von elinkeino-, liikenne- ja ympä ristökeskus, PL 164, Mikkeli) :n/ :ien *** osalta KTM/Markkinaoikeudelle (os. PL 118, Helsinki; käynti osoi te: Erot tajankatu 1-3, 5 krs., Hel sinki). Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätök sen tie doksisaannista. Jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuk sen hankintalain 78 :n 1 no jalla noudattamatta odotusaikaa, on valitus tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedok si saannista. Valituksen muoto ja sisältö Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta; 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväk si; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Henkilö- ja osoitetiedot sekä allekirjoitus Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyt tää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu hen kilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja koti kunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alka mi sen ajankohdasta; sekä 3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimi tettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimei sen päivän virka-ajan päättymis tä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhä päivä, itsenäi syyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitus asiakirjat toimit taa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitus asiakirjat on jätettävä niin ajois sa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Kuopion hallinto-oikeuden/etelä-savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen/ Markkinaoikeuden valitukses ta an ta ma pää tös voi ol la mak sul li nen (la ki tuo mioistuinten ja eräiden oikeushallintoviran omais ten suo rit teista pe rittä vistä mak suista). Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista an netun lain (701/93) 3 :n nojal la muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hal lin to-oikeudessa 80 euroa. MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kunnallisvalitusta, koska niistä voidaan tehdä oikaisu vaatimus (Kuntalaki 89. ): :t 215 LISÄTIETOJA Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/hankintaoikaisu/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanot tee seen.