Örön länsipuolisen 4,5 metrin syvyisen julkisen kulkuväylän lakkauttaminen

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 154/2011/4 Dnro ESAVI/530/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA HAKEMUS Suunnitelma Örön länsipuolisen 4,5 metrin syvyisen julkisen kulkuväylän lakkauttaminen Liikennevirasto Liikennevirasto on Etelä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa Öron länsipuolisen 4,5 m:n kulkusyvyisen väylän lakkauttamiseksi Kemiönsaaren kunnassa. Väylä lakkautetaan, koska Örön alueella sijaitsee Puolustusvoimien Merivoimien keskeisin ampuma-, harjoitus- ja koetoiminta-alue, eikä aluetta voida korvata muilla käytössä olevilla tai mahdollisesti käyttöön saatavilla alueilla. Väylän lakkauttamisen myötä Liikennevirasto luopuu väylän turvalaitteiden ylläpidosta ja poistaa ne. Liikennevirasto (ent. Merenkulkulaitos) ei ole voinut merkitä väylää virallisille merikartoille Merenkulkuhallituksen päätökseen perustuen. Liikennevirasto katsoo, että väylän epävirallinen tila täytyy purkaa, koska nykyinen tilanne ei tue turvallista kauppamerenkulkua eikä se ole voimassa olevan vesilainsäädännön mukainen. Väylää käytetään tällä hetkellä ns. tullitienä, koska väylä on virallisesti vahvistettu. Liikennevirasto ei voi kuitenkaan luovuttaa väylän käyttäjille sellaista merikarttatietoa, jossa esitetään väylän geometria ja sen turvalaitteet. Väylä ei myöskään kuulu luotsattaviin väyliin eikä sillä ole VTSilmoittautumisvelvollisuutta (Vessel Traffic Service). ASIAN TAUSTAA Merenkulkuhallitus on antamallaan päätöksellä vahvistanut Öron länsipuolisen 4,5 m:n väylän käyttöönoton ja asettanut väylälle 6 turvalaitetta. Päätöksessä on määrätty, ettei väylää ja sen turvalaitteita paineta julkisille merikartoille. Tuolloin voimassa ollut vesilaki ei edellyttänyt julkisen väylän perustamiselle vesilain mukaista lupaa eikä väylän merkitsemistä merikartalle. Merenkulkulaitos on lausunnossaan todennut, että vesilain muutoksen (646/1992) johdosta julkisen kulkuväylän perustamiselle edellytetään vesilain mukainen lupa ja väylä on merkittävä Merenkulkulaitoksessa ylläpidettävään merikarttaan. Lainmuutoksessa on todettu, että ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Merenkulkuhallituksen päätökset, joilla ennen lain voimaantuloa on vahvistettu julkisia kulkuväyliä, pysyvät voimassa ja väyliin sovelletaan, mitä julkisesta kulkuväylästä vesilaissa säädetään. Örön länsipuolinen 4,5 m:n väylä on vesilain tarkoittama julkinen kulkuväylä, eikä sen käytölle kauppamerenkulkuun ole estettä. Tullihallitus on Merenkulkulaitoksen lausuntoon perustuen myöntänyt usealle varustamolle luvan käyttää Örön länsipuolista 4,5 m:n väylää tullitienä ulkomaan kauppamerenkulussa. Merenkulkulaitos ei ole kuitenkaan pystynyt toimittamaan alueelta sellaista turvallisen merenkulun kannalta erittäin tärkeää merikarttaa, jossa väylän käytön kannalta oleellisimmat asiat eli itse väylä turvalaitteineen olisi merkitty. Örön väylää on esitetty syvennettäväksi 7,5 m:n tai 9,0 m:n väyläksi. Hankkeelle on tehty ympäristövaikutusten arviointi (YVA) vuonna Väylälle ei kuitenkaan ole haettu vesilain mukaista lupaa Puolustusvoimien kielteisen kannan vuoksi. Maakuntaliitto on kuitenkin halunnut pitää yhteystarvevarauksen maakuntakaavassa, mikäli maanpuolustukselliset intressit vähenevät. Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Kemiönsaaren kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen sekä mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 1) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on katsonut, että asiakohdan väylä julkisena kulkuväylänä voidaan hakemussuunnitelman mukaisesti lakkauttaa. 2) Turun kauppakamari on ilmoittanut, että Merenkulkulaitos ja tulli myönsivät vuonna 2007 Örön länsipuoliselle väylälle rajoitetun kauppamerenkulun käyttöoikeuden aluksille, joiden maksimisyväys oli rajoitettu ja joiden päälliköille oli säädetyin edellytyksin myönnetty vapautus luotsinkäyttövelvollisuudesta. Reittiä on tämän jälkeen käytetty satoja kertoja ja alusten päälliköiden kokemukset väylän käytettävyydestä ja navigoinnin turvallisuudesta tällä luontaisesti syvällä ja suoraviivaisella väylällä ovat erittäin myönteiset. Turun kauppakamari on katsonut, että Liikennevirastolle ei tule myöntää lupaa kyseisen julkisen kulkuväylän lakkauttamiseksi. Tavoitteena on oltava väylän avaaminen yleiseen kauppamerenkulun käyttöön, kuten Varsinais-Suomen maakuntavaltuuston hyväksymässä maakuntakaavaehdotuksessa esitetään. 2

3 3 Örön väylän merkitys kauppamerenkululle Örön väylä lyhentää Lounais-Suomen alueen satamista itään suuntautuvan liikenteen kulkemaa matkaa verrattuna Utön väylään. Matka idästä Örön eteläpuolelta Turkuun on Örön väylää pitkin 49 mpk, joka on lähes puolet eli 37 mpk lyhyempi kuin Utön väylää pitkin (86 mpk). Kymmenen solmun nopeudella saavutettava matka-ajan säästö on lähes neljä tuntia ja vajaan 20 solmun nopeudella (ro-ro-alukset) hieman yli kaksi tuntia. Örön väylä on tärkeä vaihtoehtoinen väylä Turun seudun satamista ulkomerelle. Matka Saaristomereltä Hiidenmaan itäpuolitse Muhun salmeen ja Riianlahdelle on Örön väylää käytettäessä noin 12 mpk lyhyempi kuin kiertämällä Hankoniemen kautta. Noin dwt:n aluksilla tämä tarkoittaa reilun tunnin säästöä matka-ajassa sekä noin 0,5 tonnin polttoainesäästöä matkaa kohti. Kohoavilla polttoainekustannuksilla matkan lyhentyminen sekä mahdollisuus nopeuden alentamiseen tuovat merkittävän taloudellisen säästön. Lisäksi kuljetusajan lyhyys on nykyisin yhä tärkeämpi kilpailukykytekijä. Julkisen vallan tulee omilla toimillaan edistää Suomen kilpailukykyä. Örön väylän eteläisen osan poistaminen rajoitetustakin kauppamerenkulun käytöstä on selkeästi vastoin tätä tavoitetta. Örön väylän merkitys ympäristölle Reitin lyhentymisellä on suuri myönteinen vaikutus paitsi laivaliikenteen kustannuksiin, myös ympäristövaikutuksiin ja meriliikenteen turvallisuuteen. Suurin suora hyöty ympäristön kannalta syntyy siitä, että lyhyempi väylä pienentää polttoaineen kulutusta ja näin meriliikenteestä ilmakehään kohdistuvia päästöjä. Nopeuksien alenemisen vuoksi myös virtausten aiheuttama eroosio vähenee supistaen laivaliikenteen ympäristöhaittoja. Luotsattavan matkan lyhentyminen mahdollistaa korkean vireystilan säilymisen ja parantaa turvallisuutta aluksilla, joilla päällikkö itse suorittaa luotsauksen joko linjaluotsikirjan tai muun luotsausvapautuksen perusteella. Örön väylä mahdollistaa itään suuntautuvan liikenteen siirtymisen pois ns. Hangon sisäväylältä, jonka heikkoutena ovat kaksi erityisen jyrkkää mutkaa, jotka ovat vaikeasti navigoitavia ja jotka voivat olla vaarallisia varsinkin kovilla etelän ja lounaan puoleisilla tuulilla. Näissä mutkissa on merkittävä karilleajon riski vaikeissa sääolosuhteissa, jolloin Örön suoran väylän käyttö on huomattavasti turvallisempaa. Örön väylän käytöstä on tehty ympäristövaikutusten arviointi, josta silloinen Lounais-Suomen ympäristökeskus on todennut, että luontovaikutukset on selvitetty kattavasti. Tämän YVA-selvityksen tärkeimpiä perusteluja väylän avaamisen puolesta ovat juuri ympäristöön ja meriturvallisuuteen liittyvät syyt. 3) Varsinais-Suomen liitto on ilmoittanut, että Varsinais-Suomen liitto on tuonut omissa kannanotoissaan esille Örön kautta kulkevan, vesilain mukaisen yleisen kulkuväylän tarpeellisuutta. Väylää pidetään Varsinais- Suomen liikennejärjestelmän kehittämisen yhtenä kärkihankkeena. Örön

4 väylän väyläosat B ja C on otettu käyttöön liikenteelle vuosina 2000 ja Väyläosa on osoitettu uutena kauppamerenkulun väylänä Varsinais- Suomen maakuntavaltuuston hyväksymässä maakuntakaavassa. Varsinais-Suomen liiton maakuntahallitus on hyväksynyt Varsinais-Suomen liikennestrategian Örön väylän avaaminen sisältyy liikennestrategian toimenpideohjelmaan sekä aiesopimukseen Varsinais- Suomen liikennejärjestelmäsuunnitelman kehittämistoimenpiteiden edistämisestä vuosina Aiesopimus allekirjoitettiin , ja sen on allekirjoittanut muun muassa Merenkulkulaitos. Örön väylään on sovellettu ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Maakuntakaavaprosessin yhteydessä laadittiin selvitys Örön väylän tarve ja liikennemääräarvio (2008). Selvityksessä saatettiin ajan tasalle vuonna 2003 laaditun Örön väylän ympäristövaikutusten arvioinnin liikenteellinen tarkastelu sekä kartoitettiin keskeisten yhteistyötahojen sen hetkiset näkemykset väylän kehittämisestä ja kehittämisen haasteista. Ympäristövaikutusten arvioinnissa hankkeen on todettu olevan toteuttamiskelpoinen ja sen positiiviset vaikutukset ovat negatiivisia suuremmat. Tullihallitus on myöntänyt vuoden 2007 jälkeen usealle eri varustamolle luvan käyttää Örön 4,5 m:n väylää tullitienä ulkomaan kauppamerenkulussa. Käyttökokemukset asianomaisen väylän käytettävyydestä ja navigoinnin turvallisuudesta tällä luontaisesti syvällä ja suoraviivaisella väylällä ovat erittäin myönteisiä. Väylää ja sen turvalaitteita ei kuitenkaan ole merkitty merikarttaan. Örön kauppamerenkulun väylästä hyötyy merkittävästi idänsuuntainen, poikittainen liikenne. Väylällä oletetaan olevan merkittävä vaikutus maakunnan elinkeinoelämän kilpailukyvylle. Kauppamerenkulun operaattorit pitävät Örön väylää tärkeänä. Väylä on myös tärkeä vaihtoehtoinen reitti Varsinais-Suomen satamista ulkomerelle. Tietyillä reiteillä Örön väylää käyttämällä saadaan merkittävää säästöä sekä matka-ajassa että polttoaineen kulutuksessa. Kohoavilla polttoainekustannuksilla matkan lyhentyminen sekä mahdollisuus nopeuden alentamiseen tuovat merkittävän taloudellisen säästön kuljetuskustannuksiin. Mahdollisimman lyhyellä reitillä on suuri myönteinen vaikutus paitsi laivaliikenteen kustannuksiin, myös ympäristövaikutuksiin ja meriliikenteen turvallisuuteen. Suurin suora hyöty ympäristön kannalta syntyy siitä, että lyhyempi väylä pienentää polttoaineen kulutusta ja näin myös vähentää meriliikenteestä ilmakehään kohdistuvia päästöjä. Laivaliikenteen turvallisuuden parantuessa onnettomuusriski pienenee, jolloin myös riskit ympäristölle pienenevät. Örön väylä on reittivaihtoehto kasvavalle liikenteelle ahtailla väyläosuuksilla sekä poikkeusolosuhteissa. Se parantaa meriliikenteen turvallisuutta vähentämällä yhteentörmäysriskiä Löyskärin alueella, jossa vilkkaasti liiken- 4

5 nöidyt Naantalin ja Utön väylät risteävät. Örön väylä mahdollistaa itään suuntautuvan liikenteen siirtymisen pois ns. Hangon sisäväylältä, jonka heikkoutena ovat kaksi erityisen jyrkkää mutkaa, jotka ovat vaikeasti navigoitavia ja jotka voivat olla vaarallisia varsinkin kovilla etelän ja lounaan puoleisilla tuulilla. Näissä mutkissa on merkittävä karilleajon riski vaikeissa sääolosuhteissa, jolloin Örön suoran väylän käyttö on huomattavasti turvallisempaa. Örön väylä on osoitettu uutena kauppamerenkulun väylänä Varsinais- Suomen maakuntavaltuuston hyväksymässä maakuntakaavassa. Maakuntakaava on saatettu ympäristöministeriön vahvistettavaksi. Maakuntakaavassa osoitettu ratkaisu lähtee periaatteesta, että Örön väylä on korvaava reitti Hangon sisäväylälle ja, että väylän liikennemäärä vastaa nykyistä liikennemäärän tasoa. Merkittävä liikenteen ja aluskoon kasvu vaatii toimenpiteitä muun muassa Sandön saaren lähettyvillä, johon maakuntakaavassa ei ole varauduttu. Maakuntakaava toteuttaa tältä osin Valtioneuvoston hyväksymissä valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa olevaa erityistavoitetta "Alueidenkäytössä on turvattava olemassa olevien valtakunnallisesti merkittävien ratojen, maanteiden ja vesiväylien jatkuvuus ja kehittämismahdollisuudet sekä valtakunnallisesti merkittävien satamien ja lentoasemien sekä rajanylityspaikkojen kehittämismahdollisuudet." Maakuntakaavoitusprosessi on tuottanut runsaasti suunnittelussa ja päätöksenteossa tarvittavaa lisätietoa Örön väylän tarpeesta, liikenteellisistä vaikutuksista sekä väylän avaamista puoltavista ja vastustavista mielipiteistä ja niiden perusteista. Puolustusvoimat on ilmoittanut maakuntakaavaprosessin yhteydessä, että Örön väylä on ristiriidassa heidän tavoitteidensa kanssa, koska Örön alueella sijaitsee merivoimien keskeisin ampuma-, harjoitus- ja koetoiminta-alue. Varsinais-Suomen liitto pitää valitettavana, että valtion viranomaisten erilaiset intressiristiriidat ovat johtaneet siihen, että kaikin puolin perusteltua Örön meriväylää ei ole onnistuttu toteuttamaan sovittamalla se yhteen puolustusvoimien toiminnan kanssa. Merenkulkuhallitus on päätöksellään vahvistanut Örön 4,5 m:n väylän käyttöönoton ja asettanut väylälle kuusi turvalaitetta. Samassa päätöksessä on todettu, että väylää ja sen turvalaitteita ei paineta julkisille merikartoille. Meriliikenteen turvallisuuden takaamiseksi Örön väylällä Merenkulkulaitos ( alkaen osa Liikennevirastoa) teki päätöksen, jossa se päätti merkitä Örön 4,5 m:n syvyisenä väylänä sekä väylän turvalaitteet virallisiin merikarttajulkaisuihin. Liikennevirasto on hakenut lupaa lokakuussa 2010 Örön julkisen kulkuväylän lakkauttamiseksi. Liikennevirasto toteaa, että väylää on käytetty tulliväylänä ulkomaan kauppamerenkulussa, mutta sitä ei ole merkitty maanpuolustussyistä merikarttoihin ja näin ollen se on heikentänyt väylän turvallisuutta. Lisäksi Liikennevirasto on todennut alueella sijaitsevan merivoimien keskeisen harjoitusalueen, jota sen läpi kulkeva kauppamerenkulun liikenne on häirinnyt. 5

6 Huviveneilyn näkökulmasta julkisen kulkuväylän lakkauttaminen ja väylän turvalaitteiden poistaminen heikentää merkittävästi meriliikenteen turvallisuutta kyseisellä väylällä, koska lakkauttamisesta huolimatta huviveneet voivat kyseisellä alueella edelleen liikkua. Huviveneilyn edellytysten turvaamisella ja kehittämisellä on merkittäviä positiivia vaikutuksia Varsinais- Suomen matkailulle. Varsinais-Suomen liitto on Liikenneviraston kanssa samaa mieltä siitä, että Örön 4,5 m:n väylän epäselvä tila on syytä selkiyttää. Liitto vaatii, että Örön länsipuolista 4,5 m:n syvyistä julkista kulkuväylää ei lakkauteta. Sen sijaan tavoitteena tulee olla väylän avaaminen yleiseen kauppamerenkulun käyttöön, kuten Varsinais-Suomen maakuntavaltuuston hyväksymässä maakuntakaavassa esitetään, ja jota edellä esitetyt perustelut tukevat. Varsinais-Suomen liiton mielestä Örön väylän merkitys on perusteltua arvioida ja päättää väylän tarpeesta maakuntakaavan vahvistamisen yhteydessä. Tällöin väylän suhde ympäröivään alueidenkäyttöön tulee arvioitua riittävän laaja-alaisesti. Vahvistettu maakuntakaava ohjaa viranomaisten toimia siten, että kaavan toteuttamista on pyrittävä edistämään eikä erityisillä toimenpiteillä tule vaikeuttaa sen toteuttamista. Varsinais-Suomen liitto tiedostaa, että Örön väylä on ristiriidassa Puolustusvoimien tavoitteiden kanssa. Liitto on sitä mieltä, että joidenkin viikkojen vuosittainen harjoitustoiminta on sovitettavissa yhteen julkisella kulkuväylällä tapahtuvan liikennöinnin kanssa. Kyseisen harjoitustoiminnan aikana väylä suljetaan tilapäisesti hyödyntäen meriliikenteen ohjausjärjestelmää (VTS, alusliikennepalvelu). Kulkuväylän lakkauttamislupaa hakenut Liikennevirasto on käyttänyt vuoden sisällä meriliikenteen turvallisuutta sekä väylän merkintää merikarttoihin sekä puoltavana, että väylän lakkauttamista perustelevana tekijänä. Varsinais-Suomen liitto katsoo, että väylästä saatavat hyödyt ovat kiistattomat, kunhan meriliikenteen turvallisuus taataan merkitsemällä Örön väylä merikarttajulkaisuihin. Varsinais-Suomen liitto ei näin ollen näe julkisen kulkuväylän lakkauttamisen edellytysten täyttyvän. 4) VG-Shipping Oy on ilmoittanut muistutuksenaan seuraavan. Merenkulkulaitos on antamassaan lausunnossa (1550/610/ 2007) todennut Örön länsipuolisen 4,5 m:n väylän olevan vesilain tarkoittama julkinen kulkuväylä ja ettei sen käytölle kauppamerenkulkuun ole tässä mielessä esteitä. Läntinen tullipiiri on tämän jälkeen päätöksellään nro 2/430/08-30 myöntänyt VG-Shipping Oy:lle luvan saada käyttää Örön länsipuolista meriväylää kaupallisessa ulkomaanliikenteessä. Örön väylän käytöstä on tehty kattava ympäristövaikutusten arviointi, jossa tärkeimpiä perusteluja väylän avaamisen puolesta ovat ympäristöön ja meriturvallisuuteen liittyvät syyt. Tavoitteena on oltava väylän avaaminen ko- 6

7 konaisuudessaan yleiseen kauppamerenkulun käyttöön, kuten Varsinais- Suomen maakuntavaltuuston hyväksymässä maakuntakaavaehdotuksessa esitetään. Väylän lakkauttamiselle ei ole olemassa hyväksyttäviä perusteluja eikä Liikennevirastolle tule myöntää sen hakemaa lupaa kyseisen julkisen kulkuväylän lakkauttamiseksi. Lisäksi Liikenneviraston on korvattava VG- Shipping Oy:lle mahdollisesta väylän lakkauttamisesta sille aiheutuvat haitat ja lisäkustannukset, kuten pidentyneet alusten matka-ajat ja kasvanut polttoaineenkulutus. 5) Meriaura Oy on ilmoittanut, että se toimii VG-Shipping Oy:n alusten kaupallisena operaattorina ja/tai aikarahtaajana hoitaen näillä aluksilla teollisuuden ja tukkukaupan sopimusliikennettään. Meriaura Oy on vaatinut, että Liikenneviraston on korvattava sille mahdollisesta väylän lakkauttamisesta sille aiheutuvat haitat ja lisäkustannukset, kuten pidentyneet alusten matka-ajat ja kasvanut polttoaineenkulutus. Meriaura Oy on muilta osin jättänyt samansisältöisen muistutuksen kuin VG-Shipping Oy. 7 HAKIJAN SELITYS Hakijalle on varattu tilaisuus esittää selityksensä asiassa esitettyjen muistutusten, vaatimusten ja mielipiteiden johdosta. Hakija on ilmoittanut selityksenään seuraavan. Hakija on todennut Turun kauppakamarin ja Varsinais-Suomen liiton muistutusten osalta, ettei se kiistä näkemyksiä, joita muistutuksissa on esitetty. Liikennevirasto ja entinen Merenkulkulaitos ovat ajaneet väylän virallistamista siten, että se merkittäisiin merikartoille. Liikenneviraston ei ole kuitenkaan mahdollista tukea turvallista ja tehokasta merenkulkua, mikäli se ei saa esittää Örön 4,5 m:n väylää merikartoilla, kuten julkisilta kulkuväyliltä vesilain mukaan edellytetään. Tästä johtuen väylä tulee lakkauttaa. Aiempi, vuonna 1983 tehty väyläpäätös on tehty sillä ehdolla, ettei väylää ja sen turvalaitteita merkitä merikartoille maanpuolustuksellisista syistä. Puolustusvoimat ei ole muuttanut kantaansa ja vastustaa väylän merkitsemistä merikartoille. Liikennevirasto ei voi toimia nykyisen vesilain ja meriturvallisuutta edistävien toimintalinjaustensa vastaisesti. Muistutuksissa viitataan myös Örön väylän ympäristövaikutusten arviointiin, vesilain mukaiseen lupahakemukseen ja näiden yhteydessä tehtyihin selvityksiin. Liikennevirasto huomauttaa, että nämä kaikki on tehty väylän kulkusyvyyden nostamiseksi 4,5 metristä 7,5 metriin tai 9,0 metriin, mikä mahdollistaisi suurempien alustyyppien kulkemisen väylän kautta lyhentäen niiden saaristo- ja merimatkaa. Myös kulkusyvyyden nostamiseen tähdänneet toimet ovat kaatuneet Puolustusvoimien vastustukseen. Liikennevirasto pitää edelleen tärkeänä, että väylä on mukana kauppamerenkulun yhteystarpeena maakuntakaavassa, mikäli puolustusvoimien tarve ja intressit alueeseen vähenevät tulevaisuudessa.

8 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Hakija on huomauttanut VG-Shipping Oy:n ja Meriaura Oy:n muistutusten osalta, että Tullipiirin päätös käyttää väylää tullitienä perustuu siihen, että Örön väylä on julkinen kulkuväylä. Julkinen kulkuväylä tulee vesilain mukaisesti olla merkitty Liikenneviraston julkaisemilla merikartoilla. Örön väylä tullitienä lakkaa samalla, kun julkinen kulkuväylä lakkautetaan. Liikenneviraston näkemyksen mukaan se ei ole velvollinen korvaamaan pidemmästä merimatkasta aiheutuvia haittoja ja lisäkustannuksia. Aluehallintovirasto myöntää Liikennevirastolle luvan Örön länsipuolisen 4,5 metrin syvyisen julkisen kulkuväylän lakkauttamiseen hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Kemiönsaaren kunnassa. Väylän lakkauttamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. 8 Perustelut Väyläalue tarvitaan Puolustusvoimien Merivoimien käyttöön ampuma-, harjoitus- ja koetoiminta-alueeksi. Väylää ei ole merkitty virallisille merikartoille yleisenä kulkuväylänä. Lainkohdat Vesilain 4 luvun 3 ja 3 a Muistutuksiin, vaatimuksiin ja mielipiteisiin vastaaminen Aluehallintovirasto viittaa lupapäätökseen ja sen perusteluihin sekä hakijan muistutusten, vaatimusten ja mielipiteiden johdosta antamaan selitykseen. KÄSITTELYMAKSU euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan väylän lakkauttamista koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa.

9 9 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Liikennevirasto Jäljennös päätöksestä Kemiönsaaren kunta Kemiönsaaren kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Liikenneviraston Turun väyläyksikkö Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen sekä Kemiönsaaren kunnan ilmoitustauluilla.

10 10 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Kristiina Toivila Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Kristiina Toivila ja esitellyt ympäristölakimies Saku Hurskainen. SH/sl

11 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.