JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3. 2 Pöytäkirjan tarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta 4

Transkriptio

1 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Aika klo 16:15-17:12 Paikka Muuntamontie 5, kokoushuone Ampeeri Käsitellyt asiat Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta 4 3 Viranhaltijapäätökset 5 4 Rakentamisen tilastot Joensuun kaupungissa Lupa- ja viranomaistoimintojen sisäisen tarkastuksen tarkastusraportti 2016 ja sisäisen tarkastuksen suunnitelma vuodelle Rakennus- ja ympäristölautakunnan selonteko sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä vuonna Lausunto oikaisuvaatimukseen koskien rakennuslupaa lomarakennuksen rakentamiseen, Pitkänen Toivo ja Eeva, lupa Vastine Heimo Kastisen valitukseen Pro Argia ry:n Keskijärven kalanviljelylaitoksen ympäristöluvasta Joensuun ev.lut. seurakuntayhtymän ympäristölupa krematoriolle Tiedotusasiat 17

2 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Läsnä Surakka Martti puheenjohtaja Kosonen Pentti varapuheenjohtaja Hietanen Elina jäsen Lempinen Antti jäsen Paukku Saara jäsen Sagulin Eino jäsen Vatanen Paavo jäsen Willman Heidi jäsen Väänänen Janne jäsen Väänänen Katja jäsen Hyttinen Jukka rakennustarkastaja Leinonen Jari ympäristönsuojelupäällikkö Pelkonen Riitta pöytäkirjanpitäjä Poissa Hoffren Minna jäsen Pesonen Tiia nuorisovaltuuston edustaja Allekirjoitukset Martti Surakka puheenjohtaja Riitta Pelkonen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Janne Väänänen pöytäkirjan tarkastaja Katja Väänänen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä rakennusvalvonnassa, Muuntamontie 5, Pöytäkirjanpitäjä Riitta Pelkonen

3 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus RAKYMPLK Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Totesi.

4 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Pöytäkirjan tarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta RAKYMPLK Rakennustarkastajan päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajaksi ja ääntenlaskijoiksi Janne Väänäsen ja Katja Väänäsen. Hyväksyttiin yksimielisesti.

5 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Viranhaltijapäätökset RAKYMPLK Seuraavat päätökset on ilmoitettu rakennus- ja ympäristölautakunnalle: Rakennustarkastaja - Rakennusvalvontainsinööri Yhdyskuntalakimies Ympäristönsuojelupäällikkö Rakennustarkastajan päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsee asiat tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.

6 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakentamisen tilastot Joensuun kaupungissa / /2017 RAKYMPLK Rakentaminen Joensuussa on ollut vuonna 2016 normaalia tasoa. Val ta kun nal lises ti rakentaminen on kyseisenä aikana ollut vilkasta. Rakennusten lupamäärä oli koko vuonna 498, kun se edellisenä vuonna oli 490. Lu vi tet tu jen asuntojen lukumäärä oli 918, kun se edellisenä vuonna oli 750. Tämä kuvastaa suurta kerrostalorakentamisen suosiota. Liikerakennusten myönnet ty jen rakennuslupien lukumäärä oli 9 joka oli pienempi, kuin edellisenä vuonna ollut 13. Liikerakennuksien kuutiomäärä oli myös vähentynyt huo matta vas ti edellisvuoteen verrattuna. Valmistuneiden rakennusten lukumäärä oli samaa luokkaa, kuin edellisvuonna. Val mis tu nei den asuntojen lukumäärä oli vuonna 2016 edelleen suuri 528. Vuonna 2015 valmistuneiden asuntojen lukumäärä oli ollut ennätysmäinen 840. Rakennusvalvonnan tekemien lupapäätöksien (tässä mukana muutkin, kuin ra ken nus ten luvat) lukumäärä oli 772 vuonna Vuoden 2015 lupapäätösten lu ku mää rä 797. Valmistelija ja lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Hyttinen Rakennustarkastajan päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsee tilastot tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Liitteet 1 Rakennuslupatilastoja vuodelta 2016

7 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Lupa- ja viranomaistoimintojen sisäisen tarkastuksen tarkastusraportti 2016 ja sisäisen tarkastuksen suunnitelma vuodelle / /2017 RAKYMPLK Kaupungin sisäisen valvonnan toimintaohjeen mukaan hallintokuntien on laa ditta va oma sisäisen tarkastuksen suunnitelma ja hallintokunnan toimielimen tulee hy väk syä suunnitelma. Vuoden 2016 tarkastusraportti ja vuoden 2017 tar kas tussuun ni tel ma esitellään kokouksessa. Valmistelija ja lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Hyttinen Rakennustarkastajan päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää merkitä tiedoksi sisäisen tar kas tuksen raportin vuodelta 2016 ja hyväksyä sisäisen tarkastuksen suunnitelman vuodel le Merkittiin tiedoksi. Jakelu Sisäinen tarkastus Rakennusvalvonta

8 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunnan selonteko sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä vuonna / /2017 RAKYMPLK Kaupunginhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä selkoa, miten sisäinen val von ta ja erikseen konsernivalvonta sekä siihen sisältyvä riskienhallinta on kau pun gis sa järjestetty. Selonteon laatimisvelvollisuus perustuu kuntalakiin ja Kir jan pi to lau ta kun nan kuntajaoston yleisohjeeseen kunnan ja kuntayhtymän tilin pää tök sen ja toimintakertomuksen laatimisesta. Hallintokuntien toimialajohdon tulee valmistella em. selonteko ja viedä se lau takun nal le tiedoksi viimeistään helmikuussa Sisäisen tarkastuksen yksikkö tekee hallintokuntien antamien selontekojen pohjal ta koosteen kaupunginhallitukselle liitettäväksi vuoden 2016 toi min ta ker tomuk seen. Rakennus- ja ympäristölautakunnan osalta laadittu selonteko on kokouksen oheismateriaalina. Rakennustarkastajan päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää merkitä laaditun lautakunnan se lonteon sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä vuonna 2016 tie dokseen. Merkittiin tiedoksi. Jakelu Sisäinen tarkastus Rakennusvalvonta

9 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Lausunto oikaisuvaatimukseen koskien rakennuslupaa lomarakennuksen rakentamiseen, Pitkänen Toivo ja Eeva, lupa / /2016 RAKYMPLK Rakennushankkeen aikaisemman lupakäsittelyn taustaa Pyhäselän kunnan rakennustarkastaja on myöntänyt Toivo ja Eeva Pitkäselle rakennusluvan 80 k-m² suuruisen lomarakennuksen rakentamiseen Pyhäselän, nykyisin Joensuun kau pun gin, Mulon kylässä sijaitsevalle tilalle Kivikko RN:o 10:24. Rakennusluvan ehtona oli, että olemassa olevat vanhat rakennukset tulee purkaa. Koska vanhaa 15 k-m² suuruista saunarakennusta ei haluttu purkaa sen säilyt tä mi sek si haettiin poikkeamislupaa jonka Pyhäselän kunnan ym pä ris tö lau takun ta myönsi Rakennusvalvonnan katselmuksessa on todettu, että lomarakennus oli rakennettu 88,6 k-m² suuruiseksi. Rakennus ei siten ollut luvan mukainen joten Toivo ja Eeva Pitkänen hakivat poikkeamislupaa ra ken nus hank keelle, joka käsittää lomarakennuksen laajennuksen kerrosalaltaan 8,6 k-m². Poikkea mis ha ke muk seen on merkitty myös julkisivujen ja rakennuksen kor keu den muuttuminen. Rakennuksen etäisyys rantaviivasta on alle 40 m. Joensuun kaupungin tekninen lautakunta myönsi poikkeaman ja kir ja si päätöksensä pöytäkirjan kohtaan " Haetut poikkeamiset" merkinnän, että poik kea mis ta haetaan osayleiskaavan kaavamääräyksestä, jonka mukaan ra kennus pai kan kerrosala saa olla 80 kerrosalaneliömetriä, ja rakennusjärjestyksen 15 määräyksestä, jonka mukaan yli 80 kerrosalaneliömetrin lomarakennuksen etäi syy den rantaviivasta tulee olla vähintään 40 metriä. Tässä välissä Toivo Pitkänen haki rakennuslupaa lomarakennuksen vähäi sel le laajennukselle. Tämä hakemus kuitenkin rauetettiin Pentti Sokkanen valitti Joensuun kaupungin tekninen lautakunnan poik kea mispää tök ses tä ja hallinto-oikeus antamallaan päätöksellä kumosi Joensuun kaupungin teknisen lautakunnan päätöksen ja hylkäsi näin ollen ha ke muksen. Joensuun kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Reijolan alueen osayleis kaa van. Nyt kyseessä oleva kiinteistö sijaitsee alueella, jota koskee kaa vamer kin tä loma-asuntoalue RA- 1/13. Kaavamääräyksen mukaan alue on tar koitet tu omarantaisten loma-asuntojen rakentamiseen. Rakennuspaikalle saa raken taa yhden loma-asunnon, saunan ja talousrakennuksia. Rakennusten yhteen las ket tu kerrosala saa olla 6 prosenttia rakennuspaikan pinta-alasta kui tenkin enintään 300 kerrosalaneliömetriä. Loma-asunnon tulee sijaita vähintään 25 met rin, yli 80 neliömetrin suuruisen rakennuksen vähintään 40 metrin ja enintään 30 kerrosneliömetrin suuruisen rantasaunan vähintään 15 metrin etäi syydel le keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta. Rakennusten tulee sopia ym pä ris töön sä. Numero osoittaa rakennuspaikkojen enimmäismäärän alueella.

10 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Tämän jälkeen Toivo ja Eeva Pitkänen ovat päiväämällään ha ke muk sella hakeneet poikkeamislupaa 88 kerrosneliömetrin suuruisen loma-asunnon raken ta mi sel le. Hakemuksen liitteenä olevassa naapureille tiedottamiseen tar koite tus sa lomakkeessa on ilmoitettu, että poikkeusta haetaan rakennuksen etäisyy teen keskiveden mukaisesta rantaviivasta. Asemapiirroksessa kerrosalaksi on mer kit ty 88 kerrosneliömetriä. Pohja / leikkaus- piirustuksessa kerrosalaksi on mer kit ty 88,6 kerrosneliömetriä, seinänpaksuusvähennykseksi 2,6 neliömetriä ja ra ken nus oi keu teen laskettavaksi kerrosalaksi 85,8 neliömetriä. Koska kaa vamää räyk ses tä, rakennuksen etäisyydestä rannasta poikettiin, joutui ra ken nushank kee seen ryhtyvä hakemaan taas poikkeamispäätöstä. Kaupunkirakennelautakunta myönsi poikkeusluvan Reijolan alueen osayleiskaavan määräyksestä koskien alle 40 metrin etäisyydelle ran ta viivas ta rakennettavan lomarakennuksen suurinta sallittua kokoa. Pentti Sokkanen valitti kaupunkirakennelautakunnan päätöksestä hal lin to-oikeu teen ja hallinto-oikeus kumosi kaupunkirakennelautakunnan myöntämän poik keus lu pa pää tök sen tekemän päätöksen an ta mallaan päätöksellä. Tästä hallinto-oikeuden nro 15/0166/3 päätöksestä valittivat hakijat kor keim paan hallinto-oikeuteen. Korkein hallinto-oikeus antoi päätöksen ettei se tutki valitusta, joten hallinto-oikeuden nro 15/0166/3 an ta ma päätös jäi voimaan. Näiden käsittelyvaiheiden aikana alkuperäinen rakennuslupa oli mennyt van haksi eli keskeneräisellä rakennuksella ei ole voimassa olevaa rakennuslupaa. Nyt käsiteltävä rakennuslupahakemus on saapunut ja siinä haetaan ra ken nus lu paa 83 k-m² suuruiselle lomarakennukselle. Eli olemassa olevaa lo mara ken nus ta tullaan pienentämään noin 5 k-m². Naapuri on huomauttanut rakennuslupahakemuksesta mm. seuraavasti: Ra kennuk sen, joka on yli 80 k-m² tulee sijaita osayleiskaavan mukaan vähintään 40 m:n etäisyydellä keskiveden korkeuden mukaisesta rantaviivasta. Lokajätti umpi säi liön tulee olla vähintään 5 metrin etäisyydellä naapurin rajasta. Luvaton loma ra ken nus on kaksikerroksinen. Näihin huomautuksiin voidaan todeta, että lupahakemuksessa esitetty 3 m² ylitys on sallittua MRL:n 115 :n mukaan "Jos ulkoseinän paksuus on enemmän kuin 250 millimetriä, saa rakennuksen kerrosala ylittää muutoin rakennettavaksi sal litun kerrosalan tästä aiheutuvan pinta-alan verran." Lokasäiliö on umpinainen ja tarkoitettu jätevesien välivarastointiin, joten silloin sitä ei koske jä te ve si jär jes telmän etäisyysvaatimukset kiinteistön rajoista. Rakennus ei ole esitettyjen suun nitel mien mukaan kaksikerroksinen (ullakko-osaa ei lasketa kerrokseksi) ei kä voimassa oleva osayleiskaava kiellä kahteen kerrokseen rakentamista. Haetun rakennusluvan mukainen rakennus on Reijolan alueen osayleiskaavan mu kai nen.

11 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Sovellettavat säännökset Joensuun kaupungin hallintosääntö, kaupunginvaltuuston hyväksymä Joensuun kaupungin rakennusjärjestys, kaupunginvaltuuston hyväksymä MRL 130, 131, 133, 134, 136, 141. Valmistelija ja lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Hyttinen Rakennustarkastajan päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Toivo ja Eeva Pitkäselle liittee nä olevan rakennuslupapäätöksen mukaisen rakennusluvan lomarakennuksen rakentamiseen Joensuun kaupungin Pyhäselän, Mulon kylässä sijaitsevalle tilalle Kivikko RN:o 10:24. Hyväksyttiin yksimielisesti. RAKYMPLK Pentti Sokkanen on tehnyt Itä-Suomen hallinto-oikeudelle valituksen Joensuun ra ken nus- ja ympäristölautakunnan tekemästä päätöksestä, jolla ra ken nus- ja ympäristölautakunta on päättänyt myöntää Toivo ja Eeva Pitkäselle ra ken nus lu van lupapäätöksen numero mukaisin ehdoin. Rakennuslupa kos kee Kivikko -nimistä tilaa osoitteessa Kuvaniementie 167, Reijola. Hallinto-oikeus on pyytänyt valituksen johdosta saapu neel la kirjeellä Joensuun rakennus- ja ympäristölautakunnan lausuntoa. Lausun non antamiselle on annettu aikaa saakka. Maankäyttö- ja rakennuslain 192 :n mukaan valitusoikeus rakennus- ja toi menpi de lu paa koskevasta päätöksestä on mm. viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla tai haltijalla. Pentti Sokkanen omistaa rakennuspaikan viereisen Mör kö lä -nimisen tilan , joten hänellä on valitusoikeus asiassa. Sokkanen vaatii valituksessaan rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksen ku moa mis ta sillä perusteella, että rakennus ei täytä kaavamääräyksen vaa ti musta rakennuksen pinta-alasta ja etäisyydestä keskivedenkorkeuden mukaisesta ran ta vii vas ta siltä osin, kuin vähintään 80 m² suuruisen lomarakennuksen etäisyy den keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee olla vähintään 40 met riä. Valittaja katsoo, että rakennuksen ullakkokerros tulee laskea ker rosalaan maankäyttö- ja rakennuslain 115 :n mukaisella tavalla, koska rakennuksen toi sen kerroksen tilat ovat liitettävissä helposti rakennuksen pääasialliseen käyttö tar koi tuk seen korkeuden, valoisuuden ja muiden ominaisuuksien johdosta. Va lit ta ja ei pidä selvityksiä ullakon kylmätilaksi muuttamisesta, portaiden paikan siir tä mi ses tä ja ulkoa päin kulkemisesta uskottavina. Asian vaiheet ja alueen kaavoitustilanne on selostettu rakennus- ja ym pä ris tölau ta kun nan päätöksessä tekemässä päätöksessä. Sen jälkeen, kun Pitkästen hakemus poikkeamisen myöntämiseksi on tullut lopul li ses ti hylätyksi, kysymys on ollut siitä, millaisia muutoksia sinänsä jo ra ken-

12 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta net tuun rakennukseen on tehtävä, että rakennushanke täyttää osayleiskaavan vaa ti muk set sallitun kerrosalan osalta. Rakennus- ja ympäristölautakunnan hyväksymän rakennusluvan liitteenä olevan pää pii rus tuk sen mukaan rakennuksen maantasaisen kerroksen pinta-ala laskee 88 m²:sta 82,5 m²:een. Kun huomioidaan maankäyttö- ja rakennuslain 115 :n 3 mo men tin mukainen seinän paksuuden perusteella tehtävä vähennys 3,8 m², käy te tyn rakennusoikeuden määräksi muodostuu 79,2 m², mikä täyttää osa yleiskaa van mukaisen vaatimuksen lähempänä kuin 40 metrin etäisyydellä kes ki veden mukaisesta rantaviivasta sijaitsevan loma-asunnon osalta. Maankäyttö- ja rakennuslain 115 :n mukaan rakennuksen kerrosalaan luetaan ker ros ten alat ulkoseinien ulkopinnan mukaan laskettuina ja se kellarikerroksen tai ullakon ala, johon sijoitetaan tai voidaan sijoittaa näiden tilojen sijainnista, yh teyk sis tä, koosta, valoisuudesta ja muista ominaisuuksista päätellen sijoittaa ra ken nuk sen pääasiallisen käyttötarkoituksen mukaisia tiloja. Mainitun pykälän mu kaan, jos ulkoseinän paksuus on enemmän kuin 250 millimetriä, saa ra kennuk sen kerrosala ylittää muutoin rakennettavaksi sallitun kerrosalan tästä ai heutu van pinta-alan verran. Ympäristöministeriön julkaisemassa oppaassa nro 72, Kerrosalan laskeminen, sivul la 18 on todettu, että tilojen käyttötarkoituksen tarkastelussa ratkaisevia ovat ti lan ominaisuudet. Pääasiallisen käyttötarkoituksen mukaisuuden arvioinnissa tar kas tel ta via ominaisuuksia ovat mm. tilan sijainti, koko, yhteydet ja valoisuus. Valituksenalaisen rakennusluvan osalta voidaan todeta, että ullakko sijaitsee jyrkän harjakaton alla. Keskikohdalla korkeus on kattotuolien alapinnoista las ket tuna noin 2,30 metriä. Reunoilla korkeus jää alle 1,60 metrin. Ullakko on eris tä mätön. Käynti ullakolle tapahtuu päätyseinällä olevia seinätikkaita pitkin. Pää ty seinis sä on ikkunat, joten ullakkotila on valoisa. Rakennuslupaharkinnassa ullakkotilaa ei ole luettu osaksikaan kerrosalaan. Joen suun rakennusvalvonnan normaalisti käyttämän tulkinnan mukaan ul kokaut ta käynnin omaavaa kylmää käyttöullakkoa ei lasketa kerrosalaan. Pien talos sa asuinhuoneen vähimmäishuonekorkeuden tulee olla 2400 mm jota suun nitel tu ullakko ei täytä. Rakennusluvan mukaisesti toteutettuna ullakkotilan käyttä mi nen rakennuksen pääkäyttötarkoituksen mukaisesti ei ole mahdollista ja mah dol li nen käyttö aputiloinakin, kuten varastona, on hankalaa. Ullakkotilan otta mi nen pääkäyttötarkoituksenmukaiseen eli asumiskäyttöön edellyttäisi paitsi poik keamis- ja rakennuslupaa myös mittavia rakennustöitä. Kun asemakaava sinän sä mahdollistaa kaksikerroksisen rakennuksen rakentamisen eikä rajoita raken nuk sen korkeutta, muita muutostoimenpiteitä ullakkokerroksen osalta ei ole kat sot tu tarpeelliseksi. Tällainen muu toimenpide voisi olla lähinnä ik ku na-aukko jen peittäminen ullakkokerroksesta, jolla vaikutettaisiin ullakkokerroksen valoi suu teen. Tämä kuitenkin voisi johtaa rakennuksen muoto huomioiden epä tyydyt tä vään lopputulokseen rakennettuun ympäristöön ja maisemaan so peu tu misen sekä rakennuksen kauneuden ja sopusuhtaisuuden vaatimusten täyttämisen osal ta eikä vaatimus olisi välttämättä enää hallintolain 6 :n mukainen suh teel lisuus pe ri aa te huomioiden perusteltu.

13 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennustyön viranomaisvalvonnassa varmistetaan se, että rakentaminen tapah tuu rakennusluvan mukaisesti. Rakennusvalvonta voi puuttua myös myöhem min mahdolliseen luvattomaan käyttötarkoituksen muutokseen. Edellä mainituilla perusteilla rakennuslupa on perusteltu ja lainmukainen joten Sok ka sen valitus on hylättävä. Asiakirjat ovat kokonaisuudessaan nähtävänä lautakunnan kokouksessa. Luettelo hallinto-oikeudelle toimitettavista asiakirjoista: Joensuun rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös liit teineen Joensuun kaupungin Reijolan osayleiskaava selostuksineen Korkeimman hallinto-oikeuden päätös Joensuun kaupunkirakennelautakunnan päätös Kuopion hallinto-oikeuden päätös Joensuun kaupunkirakennelautakunnan päätös Joensuun kaupunkirakennelautakunnan päätös liitteineen Rakennuslupahakemus liitteineen Joensuun kaupungin hallintosäännöt ja Joensuun kaupungin rakennusjärjestys Joensuun rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös ja Valmistelija ja lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Hyttinen Rakennustarkastajan päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa Itä-Suomen hallinto-oikeudelle edel lä kirjoitetun lausunnon Joensuun rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nan tekemästä päätöksestä, jolla on hyväksytty Toivo ja Ee va Pit käsen rakennuslupa sekä lähettää hallinto-oikeudelle edellä luetellut asia kir jat. Rakennus- ja ympäristölautakunta pyytää, et tä hallinto-oikeus hylkää Sokkasen te ke män valituksen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 2 Itä-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyyntö valitukseen rakennusluvasta rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös Jakelu Itä-Suomen hallinto-oikeus Rakennusvalvonta

14 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Vastine Heimo Kastisen valitukseen Pro Argia ry:n Keskijärven kalanviljelylaitoksen ympäristöluvasta 5089/ /2015 RAKYMPLK Viite: diaarinumero 01423/16/5129 Vaasan hallinto-oikeus on varannut Joensuun kaupungin ym pä ris tön suo je lu viran omai sel le tilaisuuden antaa vastineensa valitukseen, joka koskee Itä-Suomen Alue hal lin to vi ras ton päätöstä ProAgria Pohjois-Karjala ry:n Kes ki järven kalanviljelylaitoksen ym pä ris tö lu van lupamääräysten tarkistamisesta. Vas tine tu lee toimittaa mennessä. Valituksessa vaaditaan ensisijaisesti kalanviljelylaitoksen lopettamista tai tois sijai ses ti maa-altaissa tapahtuvan kasvatuksen lopettamista ja jos toiminta jatkuu Alus lam men kasvillisuuden niittämistä laajemmin kuin lupapäätöksessä on edelly tet ty sekä Aluslammen ruoppaamista. Valittaja on jättänyt saman sisältöisen muis tu tuk sen myös ympäristöluvan käsittelyn yhteydessä. Aluehallintoviraston päätöksen kohta, johon valituksessa viitataan, on seuraava: 17. Luvan saajan on poistettava Aluslammen virkistyskäyttöä ja veneilyä haittaa vaa kasvillisuutta ainakin vapaa-ajan kiinteistöjen edustalta vähintään joka toi nen vuosi. Lisäksi vuonna 2018 ja sen jälkeen joka viides vuosi Aluslammen kas vil li suut ta tulee poistaa myös laajemmalta alueelta siten että toimenpiteillä pa ran ne taan lammen veden virtausta ja vaihtuvuutta. Laajemmasta kas vil li suuden poistosta tulee laatia erillinen suunnitelma ja toimittaa se Pohjois-Karjalan ELY-kes kuk sen tarkastettavaksi vähintään kolme kuukautta ennen työn ku ta kin suun ni tel tua toteutusajankohtaa. Kasvillisuuden poistosta on tiedotettava ranta kiin teis tö jen omistajille ennen töiden toteutusta. Aluehallintovirasto on perustellut päätöstä mm. toteamalla että Aluslammen hoi to vel voi te on nykyistä velvoitetta laajempi ja siinä on otettu huomioon muistu tuk sis sa esitetyt vaatimukset Aluslammen tilan parantamisesta. Lisäksi perusteluissa on todettu että perusteita päästöjen rajoittamiseen ny kyistä enempää tai toiminnan lopettamiseen ei ole. Vastine Kuten Pohjois-Karjalan ELY-keskus omassa lausunnossaan toteaa, Kissapuron laa jen tu maa Aluslampea ei ole luokiteltu omasi vesimuodostumaksi, eikä sille ole tehty erikseen omaa tilaluokitusta. Aluslammesta otettujen vesinäytteiden pe rus teel la sitä voidaan pitää rehevänä. Aluslampi on suhteellisen matala syvyys 1,6 m, joka omalta osaltaan edesauttaa liettymistä, vesikasvillisuuden kasvua ja re he vöi ty mis tä. Vertailtaessa alueelta otettuja ortokuvia vuosilta 2006 ja 2016 voi daan näh dä että umpeenkasvanut alue on merkittävästi pienentynyt kas vil lisuu den pois ton ansiosta. Joensuun kaupungin ympäristönsuojelu on vuonna 2013 ottanut alapuolisesta Puk sun lam mes ta vesinäytteet, joiden perusteella lampi on rehevä, matala humus lam pi, pienen joen laajentuma. Veden vaihtuvuus on suuri, vesi ollut laa dultaan hyvää.

15 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Kalanviljelylaitoksen vaikutukset näkyvät ennen kaikkea Kissapurossa ja Aluslam mes sa. Aluslammen kunnostus on edelleenkin tarpeen. Myös toi min nan harjoit ta ja ja kaikki lausunnonantajat ovat olleet samaa mieltä. Vesikasvillisuuden niit to jatkuu päätöksen mukaan joka toinen vuosi ja laajemmat toimenpiteet vuo den 2018 jälkeen joka viides vuosi. Tätä voidaan pitää vä him mäis toi men pitei nä Aluslammen tilanteen parantamiseksi. Olennaisimmat asiat Aluslammen ti lan teen parantamiseksi liittyvät ravinnepäästöjen pienentämiseen ka lan vil je lylai tok sel la. Aluslammen virtaaman parantaminen vesikasvillisuuden poiston yhtey des sä tulee vaikuttamaan samaan suuntaan. Jos Aluslammella haluttaisiin tehdä laajempia toimenpiteitä, tulisi kun nos tukses ta laatia erillinen suunnitelma, joka sisältäisi myös valuma-aluekunnostusta. Alus lam peen tulevaan hajakuormitukseen tulisi myös puuttua niin että tila läh tisi muuttumaan nopeammin parempaan suuntaan. Kuten asiakirjoissa on mai nittu Aluslammen mataloitumiseen vaikuttaa myös lampeen tuleva hu mus kuor mitus oji te tuil ta soilta, pelloilta ja metsäalueilta. Ympäristöluvassa annetut kunnostusvelvoitteet ovat tässä vaiheessa riittäviä Alus lam men tilan parantamiseksi. Vastineeseen liitettävät asiakirjat: Joensuun kaupungin karttajärjestelmän ortokuvat vuodelta 2006 ja 2016 Valmistelija ja lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Jari Leinonen Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa edellä olevan vastineen Pro Agria Pohjois-Karjala ry:n Keskijärven kalanviljelylaitoksen ym pä ris tö lu pa pää tökses tä tehtyyn valitukseen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 3 Ortokuva Aluslampi Ortokuva Aluslampi 2016 Jakelu Ympäristönsuojeluyksikkö Vaasan hallinto-oikeus

16 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Joensuun ev.lut. seurakuntayhtymän ympäristölupa krematoriolle 8853/ /2016 RAKYMPLK Joensuun ev.lut. seurakuntayhtymä hakee ympäristölupaa Ristinkappelin yh teydes sä toimivalle krematoriolle osoitteessa Rauhankatu 4b, Joensuu. Kyseessä on olemassa oleva toiminta, jolle ei ole aikaisemmin myönnetty ym päris tö lu paa sen toiminnan aikana. Toiminta on merkitty ympäristönsuojelun tieto jär jes tel mään vuonna Tuhkausten määrä on vuosien kuluessa li sään tynyt ja on tällä hetkellä noin kolminkertainen vuoteen 2002 verrattuna. Tuh kausten odo te taan lisääntyvän entisestään. Tuhkauksia tehdään tällä hetkellä noin 600 vuo des sa. Krematorioiden päästöjen vähentämisestä on olemassa Helcomin suositus Helcom Recommendation 29/1 vuodelta Helcom (eng. Helsinki Com mis si on) eli Itämeren merellisen ympäristön suojelukomissio on Helsingin sopimuksen (Itä me ren alueen merellisen ympäristön suojelua koskeva yleissopimus) al le kirjoit ta ja val tioi den perustama hallitusten välinen järjestö, jonka tehtävänä on Helsin gin sopimuksen velvoitteiden seuranta ja kehittäminen. Suositus koskee krematorioita, joiden ka pa si tee t ti on yli 500 tuhkausta vuo dessa. Ympäristöluvassa on huomioitu suosituksessa esitetyt asiat. Valmistelija ja lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Jari Leinonen Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Joensuun ev.lut. ym pä ris tölu van liitteen mukaisena. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 5 Ympäristölupa Joensuun ev.lut. seurakuntayhtymän krematorio Jakelu Joensuun ev.lut. seurakuntayhtymä Ympäristönsuojeluyksikkö Pojois-Karjalan ELY-keskus ympäristö- ja luononvarat Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys

17 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Tiedotusasiat RAKYMPLK Joensuun rakennus- ja ympäristölautakunnan suorittama maankäyttö- ja rakennuslain 183 :n mukainen katselmuspöytäkirja kiiteistöillä Hirventie 10,12 ja 13. Rakennustarkastajan päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.

18 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Rakennus- ja ympäristölautakunta Kokouspäivämäärä Pykälät MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain ( /365) 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös kos kee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 1-8, 10 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain ( /365) 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää töksiin ei saa hakea muu tos ta valittamalla. Pykälät - Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va lit ta mal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: JOENSUUN KAUPUNGIN RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA Käyntiosoite: Muuntamontie 5, JOENSUU Postiosoite: PL 148, JOENSUU Telefaksi: (013) Sähköposti: rakymp@jns.fi Pykälät - Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa las kettaes sa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on ase tet tu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saan ti to dis tus ta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantito distuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnalle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oi kai su vaa ti muskir jel män laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

19 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuul la voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa ti mus vi ran omaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai säh kö pos ti vies tinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oi kai su vaa timus vi ran omai sen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oi kai su vaa ti mus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun pää tökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai su vaa timuk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, KUOPIO Postiosoite: PL 1744, KUOPIO Puhelin: (vaihde) Telefaksi: Sähköposti: Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene Kunnallisvalitus, maa-aineslupa Pykälät - Edellä mainitut päätökset annetaan julkipanon jälkeen. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää pää tök sen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapun päi vä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Kunnallisvalitus, muu Pykälät - Valitusaika kolmekymmentä (30) päivää alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksiantopäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asian osai sen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätös tä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luo vut ta mal la asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai eril li seen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hallintovalitus Pykälät - Valitusaika kolmekymmentä (30) päivää alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tie dok si saan ti päivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti näh täväk si. Asian osai sen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pää tös tä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luo vut ta mal la asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai eril li seen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hallintovalitus Pykälät - Edellä mainitut päätökset annetaan julkipanon jälkeen. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää päätöksen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana päivänä.

20 JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: VAASAN HALLINTO-OIKEUS Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, VAASA Postiosoite: PL 204, VAASA Puhelin: (vaihde) Telefaksi: Sähköposti: Hallintovalitus Pykälät 9 Edellä mainitut päätökset annetaan julkipanon jälkeen Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää pää tök sen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapun päi vä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Kunnallisvalitus Pykälät - Valitusaika kolmekymmentä (30) päivää alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tie dok si an to päi vää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti näh tä väk si. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätös tä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan pu heval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, va li tus kir jelmäs sä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä pää tös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaa ti muk sen sa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi va li tus asia - kir jat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeis tään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lä het tää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään va li tus ajan vii mei se nä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa va li tuk sen alais ta päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vi reil lepani ja ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan