KUNNANHALLITUS 5/

Transkriptio

1 JATKOKOKOUS SIIKAISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA KUNNANHALLITUS 5/ Aika Keskiviikko klo Paikka Kunnanvirasto Läsnä Vanhatalo Jukka puheenjohtaja Lahtinen Anneli varapuheenjohtaja Heikkilä Lilja jäsen Lehtinen Arja Vuorela Antti Vuorela Sari Ylikoski Kauko Tervakangas Matti KV:n puheenjohtaja Heikintalo Hannu KV:n I varapuheenjohtaja Tuulensuu Paavo KV:n II varapuheenjohtaja Rantanen Päivi kunnanjohtaja, esittelijä Allekirjoitukset Jukka Vanhatalo Puheenjohtaja, Päivi Rantanen pöytäkirjanpitäjä Anneli Lahtinen Puheenjohtaja, 84 Pöytäkirjantarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Sari Vuorela Kauko Ylikoski Nähtävänä olo Pöytäkirja on säädetyllä tavalla ollut nähtävänä klo Siikaisten kunnanvirastossa. Todistaa: Päivi Rantanen pöytäkirjanpitäjä Otteen oikeaksi todistaminen Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Siikaisissa Päivi Rantanen pöytäkirjanpitäjä

2 134 ASIALISTA Asia Otsikko Sivu 82 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN PUUNMYYNTI LAUSUNTO KUNTARAKENNELAKILUONNOKSESTA 137 OIKAISUVAATIMUSOSOITUS JA MUUTOKSENHAKUKIELTO 134

3 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÄÄTÖS Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 83 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan sukunimen aakkosjärjestyksessä kaksi kulloinkin vuorossa olevaa jäsentä. Edellisen kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Arja Lehtinen ja Antti Vuorela. PÄÄTÖS Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Sari Vuorela ja Kauko Ylikoski. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sari Vuorela ja Kauko Ylikoski. 135

4 PUUNMYYNTI KH Vuoden 2013 talousarviossa on laskettu puunmyyntituloista kertyvän yhteensä euroa. Puun ostajilta on pyydetty tarjouksia metsätaloussuunnitelman mukaisista päätehakkuu- ja harvennuskohteista kahden vuoden korjuuajalla. Määräaikaan mennessä on saatu kolme tarjousta hakkuista (Metsägroup, Stora Enso Oyj ja Pihlavan Saha Oy). Liitteenä nro 2/81/ on yhteenveto saaduista tarjouksista. PÄÄTÖS Kunnanhallitus päättää, että puukaupat tehdään Metsägroupin kanssa. Asia päätettiin yksimielisesti jättää pöydälle lisäselvityksiä varten. Merkittiin pöytäkirjaan, että puheenjohtaja Jukka Vanhatalo poistui kokouksesta esteellisenä tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajana tämän pykälän ajan toimi varapuheenjohtaja Anneli Lahtinen. Täytäntöönpano Tarjouksen tekijät KH UPM:ltä on saatu tarjous vielä tarjousajan jälkeen Liitteenä nro 1/84/ on yhteenveto kaikista saaduista tarjouksista. PÄÄTÖS Kunnanhallitus päättää, että puukaupat tehdään Metsägroupin kanssa. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti sillä perusteella, että ensiharvennukset hakataan 3 cm läpimittaan asti energiapuuksi kuitupuun hinnalla. Merkittiin pöytäkirjaan, että puheenjohtaja Jukka Vanhatalo poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajana tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajan toimi varapuheenjohtaja Anneli Lahtinen. Täytäntöönpano Tarjouksen tekijät 136

5 LAUSUNTO KUNTARAKENNELAKILUONNOKSESTA KH Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen hallitusohjelman mukaan hallitus toteuttaa koko maan laajuisen kuntauudistuksen, jonka tavoitteena on vahvoihin peruskuntiin pohjautuva elinvoimainen kuntarakenne. Osana kuntauudistusta hallitus käynnisti syksyllä 2011 hallitusohjelman mukaisen koko maan kattavan selvityksen kullekin alueelle tarkoituksenmukaisesta kunta- ja palvelurakenteesta. Kunnallishallinnon rakenne työryhmän selvitykseen pyydettiin kuntien lausuntoa keväällä Esityslistan liitteenä on Siikaisten kunnan lausunto. Valtiovarainministeriö asetti helmikuussa 2012 kuntarakennelakia valmistelevan työryhmän, jonka tehtävänä oli seurata ja arvioida kunta- ja palvelurakenneselvityksestä saatavaa palautetta ja sen pohjalta laatia yhteenveto alue- ja kuulemiskierroksesta sekä tehdä uudistuksen vaikutusarviointi ja laatia tarkennettu esitys uudistuksen kriteereistä ja toteuttamistavoista. Lisäksi työryhmän tuli valmistella luonnos hallituksen esityksestä kuntauudistusta ohjaavaksi rakennelaiksi. Hallitus linjasi kuntauudistuksen etenemistä iltakoulussaan sekä antoi seuraavana päivänä tiedonannon eduskunnalle kuntauudistuksen etenemisestä. Hallitus antoi linjauksissaan määrittelemiensä tarkastelunäkökulmien perusteella tarkempien uudistuksen kriteerien valmistelun rakennelakia valmistelevan työryhmän tehtäväksi. Työryhmän valmistelemat tarkemmat kriteerit vahvistettiin hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmässä Nyt kyseessä oleva kuntarakennelakiluonnos on valmisteltu hallituksen linjausten pohjalta. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi nykyistä kuntajakolakia ja samalla lain nimike muutettaisiin sen sisältöä paremmin kuvaavaksi kuntarakennelaiksi. Lakiin lisättäisiin säännökset kuntien selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista ja niistä poikkeamisesta sekä muutettaisiin kuntien yhdistymisen taloudellista tukea koskevia säännöksiä. Valtiovarainministeriö pyytää kunnilta ja muilta tahoilta lausuntoa kuntarakennelakiluonnoksesta yleisesti sekä erityisesti lausumaan seuraavista kysymyksistä: selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista (ml. poikkeusperusteista) ja selvitysvelvollisuuden sisällöstä, esityksen sisältämistä määräajoista ja menettelyistä, valtioneuvoston toimivallasta päättää kuntajaon muuttamisesta, yhdistymisavustuksien ehdoista ja määrästä, sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien turvaamisesta sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakennetta koskevien linjausten mukaisesti. Lausuntoa pyydetään viimeistään mennessä. Asiaa käsitellään valtuuston iltakoulussa , sen jälkeen tulee kunnanhallituksen kokoontua antamaan lausunnosta ehdotus kunnanvaltuustolle, joka kokoontuu Kunnanhallitus keskustelee alustavasti annettavasta lausunnosta. PÄÄTÖS Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jatkaa asian käsittelyä jatkokokouksessa ma klo KH Kunnanvaltuuston iltakoulu asiasta pidettiin

6 138 Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto antaa seuraavan lausunnon kuntarakennelakiluonnoksesta: Kuntaliitosselvityksen vaihtoehtona tulee olla yhteistyön tiivistämisen selvittäminen. Selvityksiin ei kuitenkaan kunnan omat resurssit riitä, vaan selvityksen tulee olla kokonaisuudessaan ministeriön rahoittama. Lähipalvelujen, lähidemokratian sekä asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien turvaamisen keinot tulee olla selkeämmin määritelty laissa. Selvitysten ja mahdollisten kuntaliitosesitysten tekemisen aikataulu on täysin mahdoton toteuttaa. Ensisijaisesti tulisi miettiä palvelurakenteiden uudistusta sekä tarkastella kuntien tehtäviä kriittisesti. Tehtäviä on vähennettävä tai kustannusten jakoa muutettava, esim. kuntalaisten omavastuun lisääminen. Pienten kuntien yhteenliittämisellä ei julkisen talouden kestävyysvajetta korjata. Valtioneuvoston toimivalta päättää kuntajaon muutoksista tällä hetkellä vaikeassa taloudellisessa asemassa olevien kuntien osalta on hyväksyttävää. Muiden kuntien osalta kuntajaon muutoksista tulee päättää ainoastaan kunnan oman esityksen perusteella. Laissa tulee olla määräys, jonka mukaan uusi kunta aloittaa toimintansa ns. puhtaalta pöydältä ilman vanhoja alijäämiä. Muutoin ei kuntaliitoksia vapaaehtoiselta pohjalta synny. Siikainen on mukana hyvin toimivassa sote-yhteistyössä, Pohjois- Satakunnan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymässä, ja sitä yhteistyötä halutaan edelleen kehittää ja mahdollisesti myös laajentaa muille sektoreille. Satakunnan sairaanhoitopiiri tulee säilyttää ennallaan, sen toimintaan ovat kunnat olleet tyytyväisiä. Satakuntaa ei tule hajottaa kahteen sote-piiriin. Kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvityksessä Elinvoimainen kunta- ja palvelurakenne Siikainen on työssäkäyntiperusteen mukaisesti liitetty Porin työssäkäyntialueeseen. Siikaisten kunnan työpaikkaomavaraisuusaste on 90 % eikä Siikainen kuulu selkeästi Porin työssäkäyntialueeseen (pendelöinti Poriin on selkeästi alle 25 %). 138 Kunnan maantieteellisen sijainnin vuoksi Siikainen haluaa olla mukana sekä Kankaanpään että Porin alueen selvityksissä.

7 PÄÄTÖS Kunnanhallitus päätti yksimielisesti esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto antaa seuraavan lausunnon kuntarakennelakiluonnoksesta: 139 Ensisijaisesti tulisi miettiä palvelurakenteiden uudistusta sekä tarkastella kuntien tehtäviä kriittisesti. Tehtäviä on vähennettävä tai kustannusten jakoa muutettava. Pienten kuntien yhteenliittämisellä ei näkemyksemme mukaan saavuteta laissa esitettyjä tavoitteita ja kansalaisten tasaarvoinen kohtelu vaarantuu. Esim. Siikaisten kunnan keskusta on etäällä Porin ja Kankaanpään keskuksista, n. 40 ja 60 km, kunnan asutut äärialueet jopa 80 km etäisyydellä. Kuntaliitosselvityksen vaihtoehtona tulee olla yhteistyön tiivistämisen selvittäminen. Selvityksiin ei kuitenkaan kunnan omat resurssit riitä, vaan selvityksen tulee olla kokonaisuudessaan ministeriön rahoittama. Lähipalvelujen, lähidemokratian sekä asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien turvaamisen keinot tulee olla selkeämmin määritelty laissa. Selvitysten ja mahdollisten kuntaliitosesitysten tekemisen aikataulu on täysin mahdoton toteuttaa. Valtioneuvoston toimivalta päättää kuntajaon muutoksista tällä hetkellä vaikeassa taloudellisessa asemassa olevien kuntien osalta on hyväksyttävää. Muiden kuntien osalta kuntajaon muutoksista tulee päättää ainoastaan kunnan oman esityksen perusteella. Laissa tulee olla määräys, jonka mukaan uusi kunta aloittaa toimintansa ns. puhtaalta pöydältä ilman vanhoja alijäämiä. Muutoin ei kuntaliitoksia vapaaehtoiselta pohjalta synny. Siikainen on mukana hyvin toimivassa sote-yhteistyössä, Pohjois-Satakunnan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymässä, ja sitä yhteistyötä halutaan edelleen kehittää ja mahdollisesti myös laajentaa muille sektoreille. Satakunnan sairaanhoitopiiri tulee säilyttää ennallaan kuntien yhteisesti hallinnoimana, sen toimintaan ovat kunnat olleet tyytyväisiä. Satakuntaa ei tule hajottaa kahteen sote-piiriin. Kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvityksessä Elinvoimainen kunta- ja palvelurakenne Siikainen on työssäkäyntiperusteen mukaisesti liitetty Porin työssäkäyntialueeseen. Siikaisten kunnan työpaikkaomavaraisuusaste on lähes 90 % eikä Siikainen kuulu selkeästi Porin työssäkäyntialueeseen. 139

8 140 Kunnan maantieteellisen sijainnin vuoksi Siikainen haluaa olla mukana sekä Kankaanpään että Porin alueen selvityksissä. Täytäntöönpano Kunnanvaltuusto 140

9 141 SIIKAISTEN KUNTA KUNNANHALLITUS Liite pöytäkirjaan OIKAISUVAATIMUSOHJE JA MUUTOKSENHAKUKIELTO Kokouspäivämäärä Pykälät MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa sekä kokouksen järjestäytymistä: 82 83, 85 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 1 mom:n n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: 84 HvalL 3 :n 1 mom / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla (pykälät ja valituskieltojen perusteet) (KvesL 26 ) Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen viranhaltija tai työntekijä voi saada asian käsiteltäväksi työnantajan ja ammattiyhdistyksen välisessä paikallisneuvottelussa kunnallisen pääsopimuksen 8, 10 ja 11 :n mukaisesti. OIKAISUVAATIMUSOHJE Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Pykälät: 84 Siikaisten kunnanhallitus Kankaanpääntie 1 B SIIKAINEN Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. VALITUSOSOITUS Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä viraston aukioloaikana. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi hakea muutosta kirjallisella valituksella: 141

10 142 Valitusviranomainen, jolle valitus tehdään: Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu TURKU (PL 32, TURKU) Hallintovalitus Valitusaika 30 päivää Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon muutosta haetaan - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 89 euroa. Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi / Otteet on lähetetty tiedoksi postitse / Tiedoksiantaja: 142