KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Kunnanhallitus Nro (x) (x) Anitta Hakkarainen Markku Toikkanen*****

Transkriptio

1 KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Kunnanhallitus Nro Kokousaika klo Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali. Saapuvilla olleet Jäsenet: jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) x = läsnä - = poissa Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) pj vpj pj I vpj II vpj III vpj Anitta Hakkarainen Markku Toikkanen***** Sampo Laitala Jonna Laulumaa Virpi Piispanen Manu Toikkanen* Kari-Pekka Urpilainen *** Esko Pelkonen****** Mikko Ihanti Leo Urpilainen Olavi Tuikkanen Pekka Kanervio**** Marja Lehtonen**** (x) (x) (x) (x) (-) (x) (x) (x) (x) (-) (x) (x) (x) Henkilökohtaiset varajäsenet: Anita Urpilainen Tapio Pekkarinen** Marko Kinnunen (Teerisalo) Jonna Leppänen Marjatta Koivukoski Joonas Kinnunen Rauno Kinnunen () (x) () () (x) (-) () *Saapui kokouksen järjestäytmisvaiheessa klo 17.04, ** Läsnä kokouksessa ;t 107, 111, 117, *** Poistui kokouksesta klo ennen :ien käsittelyä, ****poissa kokouksesta klo lähtien, *****poissa :t 107, 111, 117, ****** poissa 111 ja 117 kunnanjohtaja, esittelijä sivistystoimen päällikkö, pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Ossi Kinnunen kuultavana ennen kokousasioiden käsittelyä, päiväkotiasiat Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. kunnanrakennusmestari paikalla klo n Käsitellyt asiat :t Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Tarkastusvuorossa ovat Kari-Pekka Urpilainen ja Markku Toikkanen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Sampo Laitala ja Jonna Laulumaa Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa kokouksen jälkeen Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Anitta Hakkarainen Tarkastusaika: Marja Lehtonen Sampo Laitala Jonna Laulumaa Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto klo Allekirjoitus Jonna Laulumaa Kunnanjohtaja Pekka Kanervio

2 Kunnanhallitus Asialista 107 VUOKRATALOYHTIÖIDEN HALLITUSTEN UUSIEN JÄSENTEN NIMEÄMINEN, VIRHEELLISEN PÄÄTÖKSEN KORJAAMINEN JOHTORYHMÄN JÄSENTEN LÄSNÄOLO- JA PUHEOIKEUS VALTUUSTON KOKOUKSISSA PÄIVÄKODIN RAKENTAMISPÄÄTÖS LAUSUNTO SYDÄN-SUOMEN JÄTELAUTAKUNNAN SOPIMUSLUONNOKSEEN JA JOHTOSÄÄNTÖLUONNOKSEEN KORKOTALLETUKSEN TEKEMINEN PUITESOPIMUS/ MEDGROUP OY OIKAISUPYYNTÖ / JUHA URPILAINEN HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUS, LAUSUNTOPYYNTÖ 00644/15/ HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUS, LAUSUNTOPYYNTÖ 00645/15/ HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUS, LAUSUNTOPYYNTÖ 00646/15/ HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDEN LAUSUNTOPYYNTÖ 03121/14/ TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA KIRJEET MUUT ASIAT

3 Kunnanhallitus VUOKRATALOYHTIÖIDEN HALLITUSTEN UUSIEN JÄSENTEN NIMEÄMINEN, VIRHEELLISEN PÄÄTÖKSEN KORJAAMINEN Kunnanhallitus Kinnulan kunnalla on omistusosuus kolmessa vuokrataloyhtiössä. Kuntalain 35 mukaan henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsen liiketoimintaa harjoittavassa yhtiössä, jolle kunnanhallituksen tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa, ei voi olla kunnanhallituksen jäsen. Kinnulan kunnalla on seuraavissa vuokrataloissa omistus: As Oy Kinnuskeskus: kunnalla ei ole ollenkaan edustusta hallituksessa As Oy Vuokratalot: kunnan edustajat hallituksessa ovat Joonas Kinnunen, Virpi Piispanen ja Markku Toikkanen. As Oy Myllymäki: kunnan edustaja hallituksessa on Marjatta Suominen Kunnanhallituksen tulee myöntää ero kuntalain mukaan niille asuntoosakeyhtiöiden jäsenille jotka toimivat kunnanhallituksessa ja vastaavasti valita uudet jäsenet heidän tilalleen. Marjatta Suominen ei edusta kuntaa varsinaisesti, joten hänen tilalleen voidaan valita uusi jäsen. Kinnuskeskuksen osalta edustaja on aikaisemmin ollut Petri Syrjä, mutta koska hän toimii isännöitsijänä, hän ei voi edustaa kuntaa asunto-osakeyhtiön hallituksessa. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh Kunnanjohtajan päätösehdotus Päätös Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että: 1) kunnanvaltuusto myöntää eron Vuokratalot asunto-osakeyhtiö hallituksen seuraaville jäsenille: Joonas Kinnunen, Virpi Piispanen ja Markku Toikkanen 2) kunnanvaltuusto valitsee uudet jäsenet asunto-osakeyhtiöiden hallituksiin valtuustokauden loppuajaksi. Kunnanhallitus: 1) myöntää eron Vuokratalot asunto-osakeyhtiö hallituksen seuraaville jäsenille: Joonas Kinnunen, Virpi Piispanen ja Markku Toikkanen 2) valitsee uudet jäsenet asunto-osakeyhtiöiden hallituksiin valtuustokauden loppuajaksi. Rauno Kinnunen esitti että Kinnuskeskuksen ja Asunto-osakeyhtiö Myllymäen edustajaksi nimetään Ossi Kinnunen ja Vuokratalot Asunto-osakeyhtiöön nimetään Ossi Kinnunen, Pekka Kanervio ja Seija Pekkarinen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Rauno Kinnusen esityksen.

4 Kunnanhallitus Toimenpiteet Muutoksenhaku Kunnanhallitus Oikaisuvaatimus Kunnanhallituksen kokouspöytäkirjamerkinnässä on kirjausvirhe ja virhe päätöksessä, joten ne tulee korjata. Kirjausvirhe liittyy päätösehdotuksen muutokseen, josta on jäänyt pois merkintä kunnanjohtajan muutetusta ehdotuksesta. Lisäksi kunnanjohtaja ei voi toimia vuokratalojen hallitusten jäsenenä, koska se rajoittaisi hänen esittelijän rooliaan kunnanhallituksessa. Hallintolain 50 mukaan viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista sen uudelleen, jos päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelytapavirhe tai asiaan on tullut sellaista uutta selvitystä, joka voi olennaisesti vaikuttaa päätökseen. Kuntalain 37 mukaan luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa on sen toimielimen, jonka valittava luottamushenkilö on, todettava luottamustoimi päättyneeksi. Päätös pannaan täytäntöön heti. Kunnanjohtajan päätösehdotus Päätös Kunnanhallitus 1) poistaa virheellisenä tekemänsä päätöksen (Hallintolaki 50) 2) toteaa luottamustoimen päättyneen Vuokratalot asunto-osakeyhtiön hallituksen seuraavien jäsenten osalta: Joonas Kinnunen, Virpi Piispanen ja Markku Toikkanen (Kuntalaki 35, 37, vaalikelpoisuus ja sen menettäminen). Päätös pannaan täytäntöön heti. 3) valitsee uudet jäsenet asunto-osakeyhtiöiden hallituksiin valtuustokauden loppuajaksi. Markku Toikkanen ilmoitti esteellisyytensä (yleislausekejääviys) ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Paikalle saapui varajäsen Tapio Pekkarinen. Kunnanjohtaja muutti päätösehdotustaan siten, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen. Toimenpiteet Muutoksenhaku Kunnanhallitus Muutoksenhakukielto (valmistelua) Kuntalain 52.4 :n mukaan yhteisöjääviyttä ei sovelleta kunnan luottamushenkilöön, viranhaltijaan tai työntekijään, vaikka tämä olisi mainitussa lainkohdassa tarkoitetussa asemassa kunnallisessa liikelaitoksessa,

5 Kunnanhallitus kuntayhtymässä, kuntakonserniin kuuluvassa yhteisössä tai säätiössä. Esteellisyys syntyy kuitenkin tapauksissa, joissa liikelaitoksen, kuntayhtymän, konserniin kuuluvan yhteisön tai säätiön edut ovat ristiriidassa kunnan edun kanssa tai asian tasapuolinen käsittely edellyttää, ettei henkilö osallistu asian käsittelyyn. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus 1) poistaa virheellisenä tekemänsä päätöksen (Hallintolaki 50) 2) valitsee uudet kunnan edustajat asunto-osakeyhtiö Kinnuskeskuksen ja As Oy Myllymäen hallituksiin valtuustokauden loppuajaksi. Päätös: Markku Toikkanen ilmoitti esteellisyytensä (yleislausekejääviys) ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Varajäsen Tapio Pekkarinen saapui paikalle asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kunnanjohtaja muutti päätösesitystään siten, että asia vedetään pois käsittelystä. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen. Asia vedettiin pois käsittelystä. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: OTE valituille Oikaisuvaatimus

6 Kunnanhallitus JOHTORYHMÄN JÄSENTEN LÄSNÄOLO- JA PUHEOIKEUS VALTUUSTON KO- KOUKSISSA Kunnanhallitus Kinnulan kunnan johtosääntö ja valtuuston työjärjestys eivät varsinaisesti ota kantaa johtoryhmän jäsenten läsnäolo- ja puheoikeuteen valtuuston kokouksissa. Tähän asti johtoryhmän jäsenten läsnäolo on perustunut siihen, että heidät läsnäolonsa ja sen peruste on todettu kokouksen alussa. Kunnan johtosääntö on valmisteilla ja sen yhteydessä tulee korjata puutteellinen johtosääntö ja valtuuston työjärjestys. On tilanteita, joissa johtoryhmän jäsenten paikallaoloa voidaan pitää perusteltuna. Tällaisia ovat esimerkiksi talousarvio- ja tilinpäätöskäsittelyt. Vastaavia voisivat olla pykälät, joissa asiantuntemus on nimenomaan jollain johtoryhmän jäsenellä esimerkiksi valmistelusta johtuen. Ennen uutta valtuuston työjärjestystä on syytä päättää johtoryhmän läsnäolo- ja puheoikeudesta. Johtoryhmän jäsenet voivat itse päättää osallistumisestaan, jollei käsiteltävistä asioista muuta johdu. Hallintosäännön 17 mukaan muiden kuin pykälässä 17 mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se myöntää läsnäolo- ja puheoikeuden johtoryhmän jäsenille valtuuston kokouksissa valtuustokauden loppuun asti. Päätös: Markku Toikkanen esitti, että: 1) kunnanvaltuusto ei päätä johtoryhmän jäsenten osallistumisesta kunnanvaltuuston kokouksiin, koska kuntalain 57 (kokouksen julkisuus) mukaan valtuuston kokoukset ovat julkisia eikä näin ollen ole tarpeen erikseen oikeuttaa joittenkin kansalaisryhmien osallistumista valtuuston kokouksiin. 2) kunnanvaltuuston kokouksissa voidaan tarvittaessa kuulla puheenvuoroja kunnan sektorikohtaisilta tai kunnan ulkopuolisilta asiantuntijoilta puheenjohtajan pyynnöstä Manu Toikkanen kannatti Markku Toikkasen ehdotusta.

7 Kunnanhallitus Kunnanjohtaja muutti päätösehdotustaan siten että asia vedetään pois käsittelystä. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen. Asia vedettiin pois käsittelystä. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)

8 Kunnanhallitus PÄIVÄKODIN RAKENTAMISPÄÄTÖS Tekninen lautakunta , 16 Liite 1. Tilatyöryhmän muistiot Liite 2. Hankesuunnitelma Liite 3. Asemapiirros luonnos Kinnulan kunnan sivistystoimen rakenteellisen suunnittelun yhteydessä on tullut esille tarve tarkastella kokonaisvaltaisesti sivistystoimen toimintojen tilaratkaisuja mm. päivähoidon osalta. Nykyisin käytössä olevat ryhmäperhepäivähoidon tilat on sijoitettu useampaan yksikköön ja ovat siten toiminnallisesti heikosti soveltuvia. Länsi-Suomen aluehallintovirasto on kiinnittänyt huomiota päivähoidon tilakysymykseen ja on tarkastuskäynneillä antanut päivähoidon tilakysymyksistä toimintaohjeen, johon kunnan tuli vastata mennessä. Tilakysymysten ratkaisu edellytti kunnan eri hallintokuntien yhteistoimintaa- ja suunnittelua jota valmistelemaan ryhtyi tilatyöryhmä. Työryhmä kokoontui viisi kertaa kevään 2014 aikana ja kartoitti kaikki mahdolliset vapaat tilaratkaisut, nykyisten tilojen saneeraus/laajennus- vaihtoehdot sekä vuokratilojen hankkimiset. Tilatyöryhmän loppumuistiossa on kirjattu eri tilavaihtoehtojen tarkastelua. Valmistelussa esiin tulleiden asioiden pohjalta työryhmä päätti esittää sivistyslautakunnalle ja edelleen kunnanhallitukselle toimenpide-ehdotuksen liittyen aluehallintoviraston tarkastuskertomukseen, että Kinnulan kunta aloittaa suunnittelun uudesta päiväkotikiinteistöstä tila-työryhmän tekemän valmistelun pohjalta. Päiväkodille on osoittaa kunnan omistama rakennuspaikka lähellä lähiliikuntapaikkaa jossa on kunnallistekniikka valmiina. Toiminnallinen kokonaisuus huomioiden koulukeskus, Kotipiha sekä liikenneyhteydet mahdollistavat hyvät mahdollisuudet yhteistoiminnalle ja käytölle. Sivistyslautakunta käsitteli tilatyöryhmän esitystä ja esitti edelleen kunnanhallitukselle ja valtuustolle suunnittelun käynnistämistä mahdollisimman pikaisesti. Kunnanhallitus on kokouksessaan päättänyt esittää valtuustolle että suunnittelu käynnistetään mahdollisimman nopeasti ja suunnitteluun varataan määräraha. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan päättänyt varata suunnitteluun euron määrärahan ja käynnistää suunnittelu mahdollisimman pian.

9 Kunnanhallitus Tekninen toimi on laatinut Kinnulan päiväkodin hankesuunnitelman tehtyjen selvitysten pohjalta. Tekninen toimi pyysi tarjouksia Kinnulan päiväkodin suunnittelusta ja rakennussuunnittelu (pää-arkkitehti- ja rakennesuunnittelu) tilattiin Arkkitehtisuunnittelu Arkitupa Oy:ltä. Kinnulan uuden päiväkodin luonnossuunnittelu aloitettiin marras-joulukuun vaihteessa Suunnittelussa vaihtoehtona tuotiin mukaan myös Muholan koulun mahdollinen käyttö päiväkodin tiloiksi, tästä vaihtoehdosta kuitenkin luovuttiin uuden rakentamista korkeampien muutoskustannusten vuoksi. Kinnulan kunnanvaltuusto hyväksyi vuodelle 2015 rakentamis- ja investointiohjelmaan euron määrärahan uuden päiväkodin rakentamiseen. Kinnulan päiväkodin luonnossuunnitelmat ja kustannusarvio on valmistuneet ja niiden pohjalta on käynnistyneet myös lvia-, sekä sähkösuunnittelu. Kustannusarvio sisältää mm. normaalit päiväkodin ulkovarusteet aitauksineen, mukaan lukien leikkialueiden varusteet, liikennealueet asfaltointeineen sekä rakennuksen kiintokalusteet päiväkotitason mukaisesti. Luonnossuunnitelmat ja kustannusarvio esitellään kokouksessa. Kunnanrakennusmestarin päätösehdotus Päätös Tekninen lautakunta hyväksyy Kinnulan päiväkodin rakentamispäätökseen liittyvät selvitykset ja esittää ne edelleen Kinnulan kunnanhallituksen hyväksyttäväksi: 1. Kinnulan uuden päiväkodin sijoituspaikkana on Silkkiperäntien varressa lähiliikuntapaikan läheisyydessä oleva kunnan omista-ma kortteli 36 tontit 1 ja Päiväkodin luonnossuunnitelmien 1.1 pohjalta uudisrakennuksen hm2 on 448, brm2 537 ja rm3 1602, perustamiskustannukset (alv 0 %). Jonna Leppänen esitti, että ennenkuin kunnanhallitus päättää rakentamisesta selvitetään mahdollisuus aamu- ja iltapäivätoiminnan sijoittamisesta päivähoidon kanssa samaan kiinteistöön. Näin voidaan varmistaa henkilöstön ja tilojen tehokas ja tarkoituksenmukainen käyttö. Olli-Erkki Kinnunen kannatti Jonna Leppäsen esitystä. Kunnanrakennusmestari teki muutetun päätösehdotuksen. Tekninen lautakunta hyväksyy Kinnulan päiväkodin rakentamispäätökseen liittyvät selvitykset ja esittää ne edelleen Kinnulan kunnanhallituksen hyväksyttäväksi:

10 Kunnanhallitus Kinnulan uuden päiväkodin sijoituspaikkana on Silkkiperäntien varressa lähiliikuntapaikan läheisyydessä oleva kunnan omistama kortteli 36 tontit 1 ja Päiväkodin luonnossuunnitelmien 1.1 pohjalta uudisrakennuksen hm2 on 448, brm2 537 ja rm3 1602, perustamiskustannukset (alv 0 %). 3. Kunnanhallitus ja valtuusto varmistaa, että aamu- ja iltapäivätoimintojen järjestäminen otetaan huomioon rakennuksen suunnittelussa ja tilaratkaisussa. Tekninen lautakunta hyväksyi kunnanrakennusmestarin muutetun päätösehdotuksen. Toimenpiteet Sivistyslautakunta Kunnanhallitukselle Liite 12, Tilatyöryhmän muistiot Liite 13, Hankesuunnitelma Liite 14, Asemapiirros luonnos Kinnulan kunnan sivistystoimen rakenteellisen suunnittelun yhteydessä on tullut esille tarve tarkastella kokonaisvaltaisesti sivistystoimen toimintojen tilaratkaisuja mm. päivähoidon osalta. Asia on tullut useaan kertaan esille myös AVI::n päivähoitoon kohdistuneilla seurantakäynneillä vuosina 2013 ja Nykyisin käytössä olevat ryhmäperhepäivähoidon tilat on sijoitettu neljään (Touhutupa jaettu kahteen) yksikköön ja tilat ovat alkuperäiseltä käyttötarkoitukseltaan ja kooltaan varhaiskasvatukseen heikosti soveltuvia. Mm. edellä kuvatun vuoksi on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tarkastuskäynneillä antanut päivähoidon tilakysymyksistä toimintaohjeen, johon kunnan tuli vastata mennessä. Perusteluina AVI esitti em. tarkasteluissa mm. tilojen kolkkouden, huonot ergonomiset olosuhteet, jne. Mm. tilojen käyttötarkoitukseen soveltumattomuus ja muut pienemmät puutteet ovat AVIn mukaan olleet yhteydessä henkilöstön kokemaan työssä kuormittumiseen. Eniten AVIn taholta kiinnitettiin kuitenkin huomiota siihen, että työvuorosuunnittelu 3 4 erillisessä pienessä yksikössä, ottaen huomioon myös jatkuvan vuorohoidon tarpeen, on osoittautunut äärimmäisen vaikeaksi ja henkilöstöresurssia tuhlaavaksi. Myös työvuorojen toteumat ja päivittäiset muutokset pienissä 2 3 hoitajan yksiköissä, aiheuttavat huomattavan paljon haasteita. Päivähoidon rakenne ja toetutustapa näin pienissä yksiköissä johtaa suureen haavoittuvuuteen. Tilakysymysten ratkaisu edellytti kunnan eri hallintokuntien yhteistoimintaa- ja suunnittelua jota valmistelemaan ryhtyi tilatyöryhmä.

11 Kunnanhallitus Työryhmä kokoontui viisi kertaa kevään 2014 aikana ja kartoitti kaikki mahdolliset vapaat tilaratkaisut, nykyisten tilojen saneeraus/ laajennusvaihtoehdot sekä vuokratilojen hankkimiset. Tilaratkaisuja koskeneessa suunnittelutyössä kartoitettiin myös se, mihin tarkoitukseen nykyisistä ryhmäperhepäivähoidon käyttämistä tiloista vapautuva tila voitaisiin käyttää. Mm. nykyisin ryhmäperhepäiväkoti Pikku Karhun käytössä oleva Kotipihassa sijaitseva entinen talonmiehen asunto voitaisiin osoittaa perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminnan tiloiksi. APIP-ryhmä voisi näin ollen hyödyntää tilan välittömässä läheisyydessä olevaa leikkipuistoa. Myös APIP-toiminnan tukipalvelut (mm. aamu-/välipalat, pyykkihuolto, siivous jne. voitaisiin hoitaa samassa rakennuksessa toimivan keittiön, pesulan ym. toimesta.) Tilassa sijaitsee myös kotikeittiön tasoinen keittiö. Tilatyöryhmän loppumuistioon on kirjattu eri tilavaihtoehtojen tarkastelua. Valmistelussa esiin tulleiden asioiden pohjalta työryhmä päätti esittää sivistyslautakunnalle ja edelleen kunnanhallitukselle toimenpide-ehdotuksen liittyen aluehallintoviraston tarkastuskertomukseen, että Kinnulan kunta aloittaa suunnittelun uudesta päiväkotikiinteistöstä tilatyöryhmän tekemän valmistelun pohjalta. Päiväkodille on osoittaa kunnan omistama rakennuspaikka lähellä lähiliikuntapaikkaa jossa on kunnallistekniikka valmiina. Toiminnallinen kokonaisuus huomioiden koulukeskus, Kotipiha sekä liikenneyhteydet mahdollistavat hyvät mahdollisuudet yhteistoiminnalle ja käytölle. Sivistyslautakunta käsitteli tilatyöryhmän esitystä ja esitti edelleen kunnanhallitukselle ja valtuustolle suunnittelun käynnistämistä mahdollisimman pikaisesti. Kunnanhallitus on kokouksessaan päättänyt esittää valtuustolle että suunnittelu käynnistetään mahdollisimman nopeasti ja suunnitteluun varataan määräraha. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan päättänyt varata suunnitteluun euron määrärahan ja käynnistää suunnittelu mahdollisimman pian. Tekninen toimi on laatinut Kinnulan päiväkodin hankesuunnitelman tehtyjen selvitysten pohjalta. Kinnulan uuden päiväkodin luonnossuunnittelu aloitettiin marras-joulukuun vaihteessa Suunnittelussa vaihtoehtona tuotiin mukaan Muholan koulun mahdollinen käyttö päiväkodin tiloiksi, tästä vaihtoehdosta kuitenkin luovuttiin uuden rakentamista korkeampien muutoskustannusten vuoksi.

12 Kunnanhallitus Kinnulan kunnanvaltuusto hyväksyi vuodelle 2015 rakentamis- ja investointiohjelmaan euron määrärahan uuden päiväkodin rakentamiseen. Kinnulan päiväkodin luonnossuunnitelmat ja kustannusarvio on valmistuneet ja niiden pohjalta on käynnistyneet myös lvia-, sekä sähkösuunnittelu. Kustannusarvio sisältää mm. normaalit päiväkodin ulkovarusteet aitauksineen, mukaan lukien leikkialueiden varusteet, liikennealueet asfaltointeineen sekä rakennuksen kiintokalusteet päiväkotitason mukaisesti. Päiväkoti on mitoitettu 42 paikkaiseksi ja kolmeosastoiseksi. Rakennus on suunniteltu siten, että se on helposti muunneltava (esim. 1/3 tilasta osalta) johonkin muuhun käyttötarkoitukseen, mikäli päivähoitolasten määrä oleellisesti syystä tai toisesta vähenisi. Toisena vaihtoehtona näissä tilanteissa on myös se, että päivähoidolta lasten mahdollisen vähenemisen myötä vapautuvaa tilaa voitaisiin käyttää perusopetuksen aamuja iltapäivätoiminnan tilana. Luonnossuunnitelmat ja kustannusarvio esitellään kokouksessa Sivistystoimen päällikön päätösehdotus Päätös Sivistyslautakunta hyväksyy Kinnulan päiväkodin rakentamispäätökseen liittyvät selvitykset ja esittää ne edelleen Kinnulan kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi siten, että rakentamispäätös päiväkodin rakentamisesta voitaisiin tehdä niin pian kuin mahdollista. Merkitään pöytäkirjaan, että Tiina Kuivaniemi poistui kokouksesta klo tämän pykälän käsittelyn aikana. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistystoimen päällikön päätösehdotuksen. Toimenpiteet Kunnanhallitus Kunnanhallitukselle Liite 1, Tilatyöryhmän muistiot Liite 2, Hankesuunnitelma Liite 3, Asemapiirros luonnos Liite 4, Laskentamuistio ja kustannusarvio Nykyisin käytössä olevat ryhmäperhepäivähoidon tilat on sijoitettu neljään (Touhutupa jaettu kahteen) yksikköön ja tilat ovat alkuperäiseltä käyttötarkoitukseltaan ja kooltaan varhaiskasvatukseen heikosti soveltuvia. Mm. edellä kuvatun vuoksi on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tarkastuskäynneillä antanut päivähoidon tilakysymyksistä toimintaohjeen, johon kunnan tuli vastata mennessä.

13 Kunnanhallitus Perusteluina AVI esitti em. tarkasteluissa mm. tilojen kolkkouden, huonot ergonomiset olosuhteet, jne. Mm. tilojen käyttötarkoitukseen soveltumattomuus ja muut pienemmät puutteet ovat AVIn mukaan olleet yhteydessä henkilöstön kokemaan työssä kuormittumiseen. Eniten AVIn taholta kiinnitettiin kuitenkin huomiota siihen, että työvuorosuunnittelu 3 4 erillisessä pienessä yksikössä, ottaen huomioon myös jatkuvan vuorohoidon tarpeen, on osoittautunut äärimmäisen vaikeaksi ja henkilöstöresurssia tuhlaavaksi. Myös työvuorojen toteumat ja päivittäiset muutokset pienissä 2 3 hoitajan yksiköissä, aiheuttavat huomattavan paljon haasteita. Päivähoidon rakenne ja toetutustapa näin pienissä yksiköissä johtaa suureen haavoittuvuuteen. Tilatyöryhmän loppumuistioon on kirjattu eri tilavaihtoehtojen tarkastelua. Valmistelussa esiin tulleiden asioiden pohjalta työryhmä päätti esittää sivistyslautakunnalle ja edelleen kunnanhallitukselle toimenpide-ehdotuksen liittyen aluehallintoviraston tarkastuskertomukseen, että Kinnulan kunta aloittaa suunnittelun uudesta päiväkotikiinteistöstä tilatyöryhmän tekemän valmistelun pohjalta. Sivistyslautakunta käsitteli tilatyöryhmän esitystä ja esitti edelleen kunnanhallitukselle ja valtuustolle suunnittelun käynnistämistä mahdollisimman pikaisesti. Kunnanhallitus on kokouksessaan päättänyt esittää valtuustolle että suunnittelu käynnistetään mahdollisimman nopeasti ja suunnitteluun varataan määräraha. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan päättänyt varata suunnitteluun euron määrärahan ja käynnistää suunnittelu mahdollisimman pian. Tekninen toimi on laatinut Kinnulan päiväkodin hankesuunnitelman tehtyjen selvitysten pohjalta. Tekninen toimi pyysi tarjouksia Kinnulan päiväkodin suunnittelusta ja rakennussuunnittelu (pää-arkkitehti- ja rakennesuunnittelu) tilattiin Arkkitehtisuunnittelu Arkitupa Oy:ltä. Kinnulan uuden päiväkodin luonnossuunnittelu aloitettiin marras-joulukuun vaihteessa Suunnittelussa vaihtoehtona tuotiin mukaan myös Muholan koulun mahdollinen käyttö päiväkodin tiloiksi, tästä vaihtoehdosta kuitenkin luovuttiin uuden rakentamista korkeampien muutoskustannusten vuoksi.

14 Kunnanhallitus Kinnulan kunnanvaltuusto hyväksyi vuodelle 2015 rakentamis- ja investointiohjelmaan euron määrärahan uuden päiväkodin rakentamiseen. Kinnulan päiväkodin luonnossuunnitelmat ja kustannusarvio ovat valmistuneet ja niiden pohjalta on käynnistyneet myös lvia-, sekä sähkösuunnittelu. Kustannusarvio (liite 5) sisältää mm. normaalit päiväkodin ulkovarusteet aitauksineen, mukaan lukien leikkialueiden varusteet, liikennealueet asfaltointeineen sekä rakennuksen kiintokalusteet päiväkotitason mukaisesti. Kokonaiskustannuksiltaan päiväkoti on noin 1,2 miljoonaa euroa. Päiväkodille on osoittaa kunnan omistama rakennuspaikka lähellä lähiliikuntapaikkaa jossa on kunnallistekniikka valmiina. Toiminnallinen kokonaisuus huomioiden koulukeskus, Kotipiha sekä liikenneyhteydet mahdollistavat hyvät mahdollisuudet yhteistoiminnalle ja käytölle. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus 1) hyväksyy Kinnulan päiväkodin rakentamispäätökseen liittyvät selvitykset 2) esittää Kinnulan päiväkodin rakentamispäätökseen liittyvät selvitykset Kinnulan valtuuston hyväksyttäväksi 3) ehdottaa valtuustolle päiväkodin rakentamista Päätös: Markku Toikkanen esitti, että hyväksytään kunnanjohtajan päätösesitys siten, että siihen lisätään kohdiksi (4 6) seuraavasti: 4) hyväksytään huonetilaohjelma ja esitetään sitä edelleen valtuuston hyväksyttäväksi 5) kilpailutuksessa selvitetään moduulirakentaminen yhtenä vaihtoehtona 6) valtuusto tekee erikseen lopullisen päätöksen rakentamistavasta.. Kari-Pekka Urpilainen ja Sampo Laitala kannattivat Markku Toikkasen esitystä. Kunnanjohtaja yhtyi Markku Toikkasen esitykseen. Kunnanhallituksen lopullinen esitys kunnanvaltuustolle on seuraava:

15 Kunnanhallitus Kunnanhallitus; 1) hyväksyy Kinnulan päiväkodin rakentamispäätökseen liittyvät selvitykset 2) esittää Kinnulan päiväkodin rakentamispäätökseen liittyvät selvitykset Kinnulan valtuuston hyväksyttäväksi 3) ehdottaa valtuustolle päiväkodin rakentamista 4) hyväksyy huonetilaohjelman ja esittää sitä edelleen valtuuston hyväksyttäväksi 5) esittää valtuustolle, että kilpailutuksessa selvitetään moduulirakentaminen yhtenä vaihtoehtona 6) esittää, että valtuusto tekee erikseen lopullisen päätöksen rakentamistavasta.. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Seuraavaan valtuustoon Muutoksenhakukielto (valmistelua)

16 Kunnanhallitus LAUSUNTO SYDÄN-SUOMEN JÄTELAUTAKUNNAN SOPIMUSLUONNOKSEEN JA JOHTOSÄÄNTÖLUONNOKSEEN Kunnanhallitus , 110 Liite 5, Ote jätelautakunnan pöytäkirjasta Liite 6, Jätelautakunnan lausuntopyyntö Liite 7, Sopimus Sydän-Suomen jätelautakunnasta (luonnos) Jätelautakunta on yhteistyössä kuntien edustajien kanssa laatinut sopimuksen uusien osakaskuntien liittymisestä. Sopimus on lähetetty kuntiin lausuttavaksi. Sopimusluonnosta on valmisteltu viranhaltijatyönä (jätelautakunnan neuvottelukunta) sekä jätelautakunnassa. Kinnulan osalta valmistelussa ovat olleet mukana neuvottelukunnan osalta Petri Syrjä ja jätelautakunnan osalta Jonna Leppänen. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallituksella ei ole huomauttamista sopimusluonnokseen Sydän- Suomen jätelautakuntaa koskevaan sopimukseen sekä Sydän-Suomen jätelautakunnan johtosääntöön. Kinnula pitää tärkeänä säilyttää lautakunnan jäsenmäärän ja kunnittaisen paikkajaon (1 jäsen ja hänellä henkilökohtainen varajäsen jokaisesta sopimuskunnasta) ennallaan niin kuin sopimusluonnoksessa ja johtosäännössä on mainittu. Päätös: Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE Saarijärven jätelautakunta Muutoksenhakukielto (valmistelua)

17 Kunnanhallitus KORKOTALLETUKSEN TEKEMINEN Kunnanhallitus , 111 Liite 8, Tarjousten koonti Kinnulan kunnanmääräaikainen tuottotili (yksi vuosi, kilpailutettu tammikuussa 2014) erääntyy korkoineen ilman erillistä irtisanomista määräaikaisena. Tuottotilin pääomasta on pyydetty uudet tarjoukset ajalle Talletuskorkotarjouspyynnöt lähetettiin 201 Keski-Suomen Osuuspankille, Pihtiputaan Osuuspankille ja Reisjärven Osuuspankille. Tarjouspyynnössä talletusajaksi ilmoitettiin Määräaikaan klo tarjouksen jättivät seuraavat tahot: OP Keski-Suomi, alueyrityspankki, Pihtiputaan Osuuspankki ja Reisjärven Osuuspankki/PopPankki. Liitteenä 14 esitetään tarjousten koonti. Alkuperäiset tarjoukset ovat nähtävillä kunnanhallituksen kokouksessa ja ne liitetään viralliseen paperiseen kokouspöytäkirjaan pöytäkirjan liitteeksi. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää sijoittaa miljoona ( ) euroa ajalle edullisimman talletustarjouksen tehneeseen Reisjärven Osuuspankkiin. Kunnanhallitus päättää lisäksi, että asia pannaan täytäntöön kiireellisenä. Päätös: Merkitään pöytäkirjaan että Markku Toikkanen ilmoitti esteellisyytensä (intressijääviys) ja poistui kokouksesta asiasta käydyn keskustelun ja päätöksenteon ajaksi. Paikalle saapui Markku Toikkasen varajäsen Tapio Pekkarinen, Merkitään pöytäkirjaan, että Esko Pelkonen ilmoitti esteellisyytensä (intressijääviys) ja poistui kokouksesta asiasta käydyn keskustelun ja päätöksenteon ajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: OTE: Paikallisosuuspankki, muut tarjoajat. Oikaisuvaatimus

18 Kunnanhallitus PUITESOPIMUS/ MEDGROUP OY Perusturvajaos Liite 2, Ostopalvelusopimus/ lääkäripalvelut Kinnulan terveyskeskukseen on varattu määrärahat 1,5 lääkärin palkkauskustannuksiin. Budjetoinnissa on jo varauduttu mahdollisiin ostopalvelukuihin. Kuntaan on toistuvasti ylilääkärin määrätietoisella työskentelyllä yritetty saada vakituista virkalääkäriä, mutta tässä ei olla onnistuttu, jotta lääkäripalvelut pystyttäisiin pitkäkestoisesti takaamaan. Kinnulan kunta/ terveyskeskus on neuvotellut MedGroupin kanssa puitesopimusta lääkärityövoiman vuokraamiseksi. Neuvotteluja on käyty myös useiden muiden lääkärityövoimaa vuokraavien yritysten kanssa, mutta soveltuvimmaksi ja hinnaltaan kilpailukykyiseksi määriteltiin MedGroup Oy. Liitteenä oleva sopimus on luonteeltaan ns. puitesopimus, eli se ei sido tilaajaa tilauksiin tai tilausmääriin. Tilausmenettely toimii siten, että tilaaja ilmoittaa MedGroupille tarpeistaan vähintään 1 kk etukäteen ja tilaaja toimittaa tilausvahvistuksen kirjallisena sähköpostitse. Tilaajalla on myös oikeus kieltäytyä tarjotusta työntekijästä. Kinnulan kunnan hallintosäännön mukaan perusturvajaos valmistelee kunnanhallitukselle toimialaansa koskevat palvelusopimukset ja tiedottaa niistä Kinnulan ja Wiitaunionin yhteistä perusturvalautakuntaa. Perusturvajaos päättää esittää edelleen Kinnulan kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi puitesopimuksen MedGroupin kanssa lääkäripalvelujen turvaamiseksi. Perusturvajaos hyväksyi päätösehdotuksen. Kunnanhallitus , 112 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Päätös: Liite 9, Ostopalvelusopimus/lääkäripalvelut Kunnanhallitus hyväksyy lääkäripalveluksia koskevan puitesopimuksen MedGroupin kanssa liitteen 9 mukaisena. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Oikaisuvaatimus

19 Kunnanhallitus OIKAISUPYYNTÖ / JUHA URPILAINEN Kunnanhallitus , 96 Liite 10, Oikaisuvaatimus / Juha Urpilainen Oikaisuvaatimus on menettänyt merkityksensä koska kyseisen pykälän päätös poistettiin ja asiasta tehtiin uusi päätös tämän kokouksen 107. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh Kunnanjohtajan päätösehdotus Päätös Kunnanhallitus toteaa, että Juha Urpilaisen oikaisuvaatimus kunnanhallituksen pitämän kokouksen 82 osalta ei aiheuta toimenpiteitä, koska asiasta on tehty uusi päätös tämän kokouksen 91. Kunnanjohtaja muutti päätösehdotustaan, että asia palautetaan valmisteltavaksi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen. Kunnanhallitus , 113 Oikaisuvaatimus on menettänyt merkityksensä koska kyseisen pykälän päätös poistettiin ja asiasta tehtiin uusi päätös tämän kokouksen 107. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus toteaa, että Juha Urpilaisen oikaisuvaatimus kunnanhallituksen pitämän kokouksen 82 osalta ei aiheuta toimenpiteitä, koska asiasta on tehty uusi päätös tämän kokouksen 107. Päätös: Merkitään pöytäkirjaan, että asioiden käsittelyjärjestystä muutettiin siten, että :t käsiteltiin ennen :ien käsittelyä. Merkitään pöytäkirjaan, että Kari-Pekka Urpilainen ilmoitti esteellisyytensä (intressijääviys) ja poistui kokouksesta ennen tämän pykälän käsittelyn alkamista klo Kunnanjohtaja muutti päätösehdotustaan seuraavasti: Kunnanhallitus toteaa, että Juha Urpilaisen oikaisuvaatimus koskien kunnanhallituksen päätöstä ei aiheuta toimenpiteitä, koska asia on vedetty pois päätöksenteosta. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: OTE Juha Urpilainen + valitusosoitus Muutoksenhakukielto (muutoksenhakuoikeus vain asianosaisella)

20 Kunnanhallitus HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUS, LAUSUNTOPYYNTÖ 00644/15/2299 Kunnanhallitus Liite 11, Hämeenlinnan hallinto-oikeuden lausuntopyyntö Juha Urpilainen on valittanut Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen kunnanhallituksen kokouksen päätöksestä 17. Asia koskee päätöstä, jossa kunnanhallitus on päättänyt liittyä KL-Kuntahankinnat Oy:n teleoperaattoripalveluihin ja tehdä sopimuksen teleoperaattoripalveluista TeliaSoneran kanssa sekä valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan sopimukset. Valituksessaan Juha Urpilainen on vaatinut, että Hämeenlinnan hallinto-oikeus kumoaa kunnanhallituksen päätöksen sekä samaa asiaa koskeneen kunnanhallituksen päätöksen ( ) 71), jossa Juha Urpilaisen asiaa koskeva oikaisuvaatimus on hylätty. Perusteluinaan Juha Urpilainen esittää vaatimukselleen seuraavaa: 1) Kunnanjohtajan tehtäviä hoitavan Pekka Kanervion esteellisyys 2) Virheellinen otsikkosuhteessa päätökseen/puutteellinen valmistelu 3) Esittelijän virkavelvollisuuksien unohtaminen 4) Perustelematon päätös 5) Pöytäkirjan liitteestä puuttuu muutoksenhakuohjeet 6) Kansilehdeltä puuttuu Markku Toikkasen esteellisyys ( 20) 7) Väärät sopimuksen allekirjoittajat, perustelematon päätös 8) Marja Lehtosen jääviys Kunnanhallitus on käsitellyt kunnanhallituksen päätökseen liittyvää oikaisuvaatimusta kokouksessaan Kunnanhallituksen lausunto tulee antaa Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle mennessä. Esteellisyyden vuoksi asian käsittely tapahtuu kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Kunnanhallituksen puheenjohtajan selostus: Kunnanhallitus antaa Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle Juha Urpilaisen valitukseen liittyen seuraavan selvityksen: 1) Väite kunnanjohtaja Pekka Kanervion esteellisyydestä: Valittaja Juha Urpilainen on useaan otteeseen aiemminkin esittänyt väitteitä olettamastaan kunnanjohtaja Pekka Kanervion esteellisyydestä käsitellä mitään Juha Urpilaista sivuavaa asiaa. Kunnanhallitus on esitettyyn väittämään vastannut jo aiemmin mm.

21 Kunnanhallitus seuraavasti: (Khall , 92) "Juha Urpilainen tulkitsee jatkuvasti useissa muissakin yhteyksissä Pekka Kanervion olevan esteellinen kaikissa Juha Urpilaista koskevissa asioissa ja että Pekka Kanervio ei voisi ottaa kantaa Juha Urpilaista koskeviin kysymyksiin. Mikäli kunnanjohtaja näin toimii, uhataan kyseistä viranhaltijaa rikosoikeudellisilla seuraamuksilla. Tämä rajoittaa kunnanjohtaja Kanervion oikeutta antaa asioihin oman kannanottonsa. Lisäksi vaade kaventaa kunnanjohtajan toimivaltaa ja virkavelvollisuuksien hoitamista huomattavasti ja perusteettomasti. Kunnanhallitus toteaa lisäksi, että Juha Urpilaisella ei ole Kinnulan kunnassa mitään asemaa, mihin palata niin kuin hän itse väittää. Perusteluina kunnanhallitus lausuu seuraavaa: Kunnanhallitus toteaa, että Kinnulan kunnan ja Juha Urpilaisen välisessä, Juha Urpilaisen allekirjoittamassa sovintosopimuksessa, kohdassa 2 on sovittu että Juha Urpilaisen virkasuhde Kinnulan kuntaan päättyy Juha Urpilaisen osalta sopimus tuli sitovasti voimaan allekirjoitushetkellä ( ). (Sovintosopimuksen kohta 6.) Kunnan puolelta sopimuksen voimaantulo edellytti Kinnulan kunnanvaltuuston päätöksen. Kunnanvaltuusto on tehnyt asiasta päätöksen kokouksessaan Juha Urpilainen väittää valituksessaan että Pekka Kanervio on esteellinen myös sen takia, että muutoksenhakuohjeet Juha Urpilaisen ja Kinnulan kunnan välisestä sovintosopimuksen hyväksymisestä (kvalt ) on päätetty lähettää Juha Urpilaiselle vasta kunnanhallituksen kokouksessa tehdyllä päätöksellä. Kinnulan kunnanhallitus toteaa, että Juha Urpilainen on saanut kyseisestä päätöksestä ( ) otteen sekä muutoksenhakuohjeet, mutta ei ole jättänyt päätökseen asiasta valitusajan puitteissa muutoksenhakupyyntöä. Juha Urpilaisen irtisanomisen ( , 60) ja sovintosopimuksen allekirjoituksen ( ) jälkeen on Kinnulan kunnan kunnanjohtajaksi valittu Pekka Kanervio. Kunnanhallitus toteaa, että Pekka Kanervio on valittu kunnanjohtajaksi kunnanhallituksen hakuunpanopäätöksen ( ) sekä kunnanvaltuuston kunnanjohtajan lainvoimaisen virkavaalin ( ) nojalla. Kumpaankaan edellä mainituista kunnanhallituksen ja valtuuston päätöksistä ei ole kohdistettu muutoksenhakua ja ne ovat saaneet lainvoiman. Näin ollen kunnanhallitus katsoo että Pekka Kanervion asemaa Kinnulan kunnan kunnanjohtajana ei voi kyseenalaistaa, vaikka Hämeenlinnan hallinto-oikeus on myöhemmin ( ) päättänyt kumota Juha Urpilaisen virasta erottamispäätöksen. Sittemmin kunnanvaltuusto on uusinut Juha Urpilaisen erottamisen

22 Kunnanhallitus kunnanjohtajan virasta (kvalt ) kolmannen osapuolen valituksen pohjalta. Syynä ensimmäisen irtisanomisen kumoutumiseen oli muotovirhe valtuuston kokouksessa. Tämä muotovirhe korjattiin yllämainitussa kunnanvaltuuston kokouksessa. Edellä mainittuihin asioihin nojautuen Kinnulan kunnanhallitus katsoo, että Kinnulan kunnan lainvoimaisin päätöksin virkaan valitun kunnanjohtaja Pekka Kanervion asema Kinnulan kunnanjohtajana on kiistaton ja hänellä ei ole mitään syytä, miksi jäävätä itsensä Juha Urpilaista koskevissa asioissa sillä perusteella, että Juha Urpilainen näkee itsellään mahdollisuuden palata Kinnulan kunnan palvelukseen. Kunnanhallitus pitää vähintäänkin kyseenalaisena valittaja Juha Urpilaisen useissa yhteyksissä esittämää näkemystä itsestään Kinnulan kunnan varsinaisena kunnanjohtajana, (.esim. valitusasiakirjan sivu 4/9, 4. kappale). Kunnanhallitus paheksuu valittajan taholta kirjallisesti ilmitullutta kirjallista lausumaa/tulkintaa siitä, mitä asian käsittelyn yhteydessä on suullisesti mahdollisesti sanottu. Juha Urpilaisen valitus, sivu 4/9, 6. kappale: Kunnanhallituksen kokouksessa :ssä 71 päätös tehtiin muodollisesti puheenjohtajan selostuksen pohjalta, kun esittelijänä toimiva Pekka Kanervio muodollisesti jääväsi itsensä. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Anitta Hakkarainen on kuitenkin kokouksen kuluessa todennut, että esittelytekstin ja kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen on valmistellut ja kirjoittanut kunnanjohtajan tehtäviä hoitava ja asiassa esteellisenä oleva Pekka Kanervio. Tämän kunnanhallituksen puheenjohtaja Anitta Hakkaraisen toteamuksen on kirjoittanut kokouksessa muistiin usea kunnanhallituksen jäsen. Kunnanhallitus toteaa edellä referoidut valittajan väitteet kunnanhallituksen puheenjohtajan lausumasta perättömiksi. Lisäksi kunnanhallitus pitää vähintäänkin ihmeteltävänä, että kunnanhallituksen puheenjohtaja olisi saman toteaman lausunut kolmeen kertaan eri asioiden ( 72, 73, 73) yhteydessä niin kuin valittaja valituskirjelmissään väittää. Kunnanhallitus painottaa lisäksi, että kunnanhallituksen kokoukset eivät ole julkisia eikä niitä tehtyjä muistiinpanoja voi esittää edelleen. Mitään hallinto-oikeudellista näyttöarvoa henkilökohtaisilla muistiinpanoilla ei lisäksi ole. 2) Väite virheellisestä otsikosta/puutteellisesta valmistelusta. Myös tähän väittämään kunnanhallitus on jo vastannut asiaa koskevassa oikaisuvaatimuskäsittelyssä seuraavasti: Otsikko on täysin suhteessa käsiteltyyn asiaan. Kyseessä on korjaus aikaisempaan päätökseen, joka voitiin ymmärtää väärin.

23 Kunnanhallitus Hallintolain 52 lähtee siitä, että asia käsitellään uudestaan ja siitä tehdään uusi päätös. Kyseessä ei siis sinänsä ole uudesta päätöksestä, vaan jo tehdyn päätöksen korjauksesta. Kummankin päätöksen tarkoitus on sama, mutta korjaus tekee tehdystä päätöksestä ymmärrettävämmän. Virheenä voidaan pitää sitä, että toimenpiteissä ei ole mainintaa merkinnän tekemisestä alkueräiseen päätökseen. Tämän unohtuminen ei kuitenkaan estä merkinnän tekemistä viranhaltijan toimesta, koska hallintolaki ( 52) sitä edellyttää. 3) Väite esittelijän virkavelvollisuuksien unohtamisesta: Kunnanhallitus näkee. että käsiteltävänä olevaa asiaa (KL-Kuntahankinnat ja siihen liittyminen operaattoripalvelujen osalta) perusteltu riittävästi perusteltu sekä kirjallisesti, että suullisesti kokouksessa. 4) Väite perustelemattomasta päätöksestä: Väitteeseen on lausuttu jo edellisessä kohdassa (3). 5) Väite siitä, että pöytäkirjan liitteistä puuttuvat muutoksenhakuohjeet: Väite on perusteeton, koska kyseisen kokouksen virallisen tarkistetun ja paperisen pöytäkirjan liitteenä ovat asianmukaiset pöytäkirjaan liitettävät muutoksenhakuohjeet. Kyseinen pöytäkirja on asetettu nähtäville Kunnanhallitus toteaa edelleen sen jo monesti aiemmin ilmaisemansa faktan, että Kinnulan kunnan www-sivuilla oleva kuva (pdf) pöytäkirjasta ei ole virallinen pöytäkirja. Kunnanhallituksen päätöksistä annetaan lisäksi otteet asianosaisille sekä muille kyseisestä päätöksestä tietoa tarvitseville. Otteisiin liitetään aina kuhunkin erillinen, yksilöity muutoksenhakuohje. Samanlainen ote muutoksenhakuohjeineen annetaan myös pyynnöstä silloin kun asiakas niin pyytää. 6) Väite kansilehdeltä puuttuvasta Markku Toikkasen esteellisyydestä: Kunnanhallitus toteaa, että Markku Toikkanen on jäävännyt itsensä samaisen kunnanhallituksen ( ) kokouksen aivan muuta asiaa koskevassa asiassa. Jääviys on asianmukaisesti kirjattu kyseisen pykälän kohdalle, kansilehdeltä puuttumaan jäänyt maininta jääväyksestä ei tee koko kokousta tai valituksen kohteena olevaa asiaa laittomaksi. 7) Väite vääristä sopimuksen allekirjoittajista/perustelematon päätös: Kunnanhallitus toteaa, että käsittelyssä ollut asia (Kuntahankintoihin liittyminen puhelinoperaattoripalveluiden osalta) että on kunnanhallituksen myönteisen liittymispäätöksen jälkeen osa normaalia kunnanhallituksen päätösten toimeenpanoa, että hyväksyttyyn liittymiseen liittyvä allekirjoitus on osa normaalia kunnan ylimmän virkamiesjohdon virkatyötä, että allekirjoittajaksi riittää kunnanjohtajan nimi.

24 Kunnanhallitus ) Väite Marja Lehtosen esteellisyydestä: Kunnanhallitus toteaa, että Juha Urpilaisella ei ole minkäänlaista asemaa Kinnulan kunnan kuntaorganisaatiossa. Se tosiasia, että Marja Lehtonen on talveen 2014 saakka ollut Juha Urpilaisen suora alainen, ei tee Marja Lehtosta esteelliseksi Juha Urpilaista koskevissa asioissa. Pelkkä esimies-alaissuhde ei muodosta esteellisyyttä muutoinkaan. Kunnanhallitus toteaa lisäksi, että Kinnulan kunnan hallintosäännön mukaan pöytäkirjaus kunnanhallituksen kokouksessa tapahtuu puheenjohtajan sanelun mukaan. Kinnulan kunnanhallituksen kokouksien pöytäkirjaus tapahtuu reaaliaikaisesti valkokankaalle heijastaen ja pöytäkirjaan tulevat kirjaukset ovat kaikkien kunnan hallituksen kokoukseen osallistuvien nähtävillä. Pöytäkirja tarkistetaan heti kokouksen jälkeen. toimii siis vain teknisenä kirjurina eikä näin ollen osallistu asian valmisteluun niin kuin valittaja valituskirjelmässään väittää. Edellä esitettyihin seikkoihin (1 8) nojautuen Kinnulan kunnaanhallitus esittää kunnioittaen Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle Juha Urpilaisen valituksen hylkäämistä kaikilta osin. Päätös: Merkitään pöytäkirjaan että Marja Lehtonen (yleislausekejäävi) ja Pekka Kanervio (intressijäävi) jääväsivät itsensä tämän pykälän ajaksi ja he poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Kari-Pekka Urpilainen ei osallistunut tämän pykälän käsittelyyn. Varajäsen oli estynyt saapumaan paikalle. Kunnanhallitus valitsi yksimielisesti pöytäkirjan pitäjäksi Jonna Laulumaan tämän pykälän ajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi lausunnon puheenjohtajan selostuksen pohjalta Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle. Anitta Hakkarainen jätti tämän pöytäkirjan liitteeksi selvityksen asiasta valituksessa olevaan väitteeseen. Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa välittömästi tämän pykälän käsittelyn jälkeen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: OTE Hämeenlinnan hallinto-oikeus Muutoksenhakukielto (valmistelua)

25 Kunnanhallitus HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUS, LAUSUNTOPYYNTÖ 00645/15/2299 Kunnanhallitus Liite 12, Hämeenlinnan hallinto-oikeuden lausuntopyyntö Juha Urpilainen on valittanut Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen kunnanhallituksen kokouksen päätöksestä 18. Päätös koskee päätöstä, jossa kunnanhallitus irtisanoo Kinnulan kunnan ja Äänekosken oikeusaputoimiston välisen edunvalvontasopimuksen päättymään alkaen. Valituksessaan Juha Urpilainen on vaatinut, että Hämeenlinnan hallinto-oikeus kumoaa kunnanhallituksen päätöksen sekä kunnanhallituksen päätöksen , jossa kunnanhallitus päätti hylätä Juha Urpilaisen asiaa koskeneen oikaisuvaatimuksen. Perusteluinaan Juha Urpilainen esittää vaatimukselleen seuraavaa: 1) Kunnanjohtajan tehtäviä hoitavan Pekka Kanervion esteellisyys 2) Virheellinen otsikkosuhteessa päätökseen/puutteellinen valmistelu 3) Esittelijän virkavelvollisuuksien unohtaminen 4) Perustelematon päätös 5) Pöytäkirjan liitteestä puuttuu muutoksenhakuohjeet 6) Kansilehdessä mainitsematon Markku Toikkasen esteellisyys 7) Marja Lehtosen jääviys Kunnanhallitus on käsitellyt kunnanhallituksen päätökseen liittyvää oikaisuvaatimusta kokouksessaan Kunnanhallituksen lausunto tulee antaa Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle mennessä. Esteellisyyden vuoksi asian käsittely tapahtuu kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Kunnanhallituksen puheenjohtajan selostus: Kunnanhallitus antaa Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle Juha Urpilaisen valitukseen liittyen seuraavan selvityksen: 1) Väite kunnanjohtaja Pekka Kanervion esteellisyydestä: Valittaja Juha Urpilainen on useaan otteeseen aiemminkin esittänyt väitteitä olettamastaan kunnanjohtaja Pekka Kanervion esteellisyydestä käsitellä mitään Juha Urpilaista sivuavaa asiaa. Kunnanhallitus on esitettyyn väittämään vastannut jo aiemmin mm.

26 Kunnanhallitus seuraavasti: (Khall , 92) "Juha Urpilainen tulkitsee jatkuvasti useissa muissakin yhteyksissä Pekka Kanervion olevan esteellinen kaikissa Juha Urpilaista koskevissa asioissa ja että Pekka Kanervio ei voisi ottaa kantaa Juha Urpilaista koskeviin kysymyksiin. Mikäli kunnanjohtaja näin toimii, uhataan kyseistä viranhaltijaa rikosoikeudellisilla seuraamuksilla. Tämä rajoittaa kunnanjohtaja Kanervion oikeutta antaa asioihin oman kannanottonsa. Lisäksi vaade kaventaa kunnanjohtajan toimivaltaa ja virkavelvollisuuksien hoitamista huomattavasti ja perusteettomasti. Kunnanhallitus toteaa lisäksi, että Juha Urpilaisella ei ole Kinnulan kunnassa mitään asemaa, mihin palata niin kuin hän itse väittää. Perusteluina kunnanhallitus lausuu seuraavaa: Kunnanhallitus toteaa, että Kinnulan kunnan ja Juha Urpilaisen välisessä, Juha Urpilaisen allekirjoittamassa sovintosopimuksessa, kohdassa 2 on sovittu että Juha Urpilaisen virkasuhde Kinnulan kuntaan päättyy Juha Urpilaisen osalta sopimus tuli sitovasti voimaan allekirjoitushetkellä ( ). (Sovintosopimuksen kohta 6.) Kunnan puolelta sopimuksen voimaantulo edellytti Kinnulan kunnanvaltuuston päätöksen. Kunnanvaltuusto on tehnyt asiasta päätöksen kokouksessaan Juha Urpilainen väittää valituksessaan että Pekka Kanervio on esteellinen myös sen takia, että muutoksenhakuohjeet Juha Urpilaisen ja Kinnulan kunnan välisestä sovintosopimuksen hyväksymisestä (kvalt ) on päätetty lähettää Juha Urpilaiselle vasta kunnanhallituksen kokouksessa tehdyllä päätöksellä. Kinnulan kunnanhallitus toteaa, että Juha Urpilainen on saanut kyseisestä päätöksestä ( ) otteen sekä muutoksenhakuohjeet, mutta ei ole jättänyt päätökseen asiasta valitusajan puitteissa muutoksenhakupyyntöä. Juha Urpilaisen irtisanomisen ( , 60) ja sovintosopimuksen allekirjoituksen ( ) jälkeen on Kinnulan kunnan kunnanjohtajaksi valittu Pekka Kanervio. Kunnanhallitus toteaa, että Pekka Kanervio on valittu kunnanjohtajaksi kunnanhallituksen hakuunpanopäätöksen ( ) sekä kunnanvaltuuston kunnanjohtajan lainvoimaisen virkavaalin ( ) nojalla. Kumpaankaan edellä mainituista kunnanhallituksen ja valtuuston päätöksistä ei ole kohdistettu muutoksenhakua ja ne ovat saaneet lainvoiman. Näin ollen kunnanhallitus katsoo että Pekka Kanervion asemaa Kinnulan kunnan kunnanjohtajana ei voi kyseenalaistaa, vaikka Hämeenlinnan hallinto-oikeus on myöhemmin ( ) päättänyt kumota Juha Urpilaisen virasta erottamispäätöksen. Sittemmin kunnanvaltuusto on uusinut Juha Urpi-

27 Kunnanhallitus laisen erottamisen kunnanjohtajan virasta (kvalt ) kolmannen osapuolen valituksen pohjalta. Syynä ensimmäisen irtisanomisen kumoutumiseen oli muotovirhe valtuuston kokouksessa. Tämä muotovirhe korjattiin yllämainitussa kunnanvaltuuston kokouksessa. Edellä mainittuihin asioihin nojautuen Kinnulan kunnanhallitus katsoo, että Kinnulan kunnan lainvoimaisin päätöksin virkaan valitun kunnanjohtaja Pekka Kanervion asema Kinnulan kunnanjohtajana on kiistaton ja hänellä ei ole mitään syytä, miksi jäävätä itsensä Juha Urpilaista koskevissa asioissa sillä perusteella, että Juha Urpilainen näkee itsellään mahdollisuuden palata Kinnulan kunnan palvelukseen. Kunnanhallitus pitää vähintäänkin kyseen alaisena valittaja Juha Urpilaisen useissa yhteyksissä esittämää näkemystä itsestään Kinnulan kunnan varsinaisena kunnanjohtajana, (.esim. valitusasiakirjan sivu 4/9, 4. kappale). Kunnanhallitus paheksuu valittajan taholta kirjallisesti ilmitullutta kirjallista lausumaa/tulkintaa siitä, mitä asian käsittelyn yhteydessä on suullisesti mahdollisesti sanottu. Juha Urpilaisen valitus, sivu 4/9, 6. kappale: Kunnanhallituksen kokouksessa :ssä 72 päätös tehtiin muodollisesti puheenjohtajan selostuksen pohjalta, kun esittelijänä toimiva Pekka Kanervio muodollisesti jääväsi itsensä. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Anitta Hakkarainen on kuitenkin kokouksen kuluessa todennut, että esittelytekstin ja kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen on valmistellut ja kirjoittanut kunnanjohtajan tehtäviä hoitava ja asiassa esteellisenä oleva Pekka Kanervio. Tämän kunnanhallituksen puheenjohtaja Anitta Hakkaraisen toteamuksen on kirjoittanut kokouksessa muistiin usea kunnanhallituksen jäsen. Kunnanhallitus toteaa edellä referoidut valittajan väitteet kunnan hallituksen puheenjohtajan lausumasta perättömiksi. Lisäksi kun nanhallitus pitää vähintäänkin ihmeteltävänä, että kunnanhallituksen puheenjohtaja olisi saman toteaman lausunut kolmeen kertaan eri asioiden ( 71, 72, 73) yhteydessä niin kuin valittaja valituskirjelmissään väittää. Kunnanhallitus painottaa lisäksi, että kunnanhallituksen kokoukset eivät ole julkisia eikä niitä tehtyjä muistiinpanoja voi esittää edelleen. Mitään hallinto-oikeudellista näyttöarvoa henkilökohtaisilla muistiinpanoilla ei lisäksi ole. 2) Väite virheellisestä otsikosta/puutteellisesta valmistelusta. Myös tähän väittämään kunnanhallitus on jo vastannut asiaa koskevassa oikaisuvaatimuskäsittelyssä seuraavasti: Otsikko on