YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Ylivieska, Ratakatu 1, kaupunginhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Jokilaaksojen jätelautakunta AIKA :00-15:20 PAIKKA Ylivieska, Ratakatu 1, kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 13 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Haapajärven seurakunnan jätelain 42 :n mukainen 51 poikkeushakemus 16 Selvitystyö sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmän 59 nykytilasta 17 Viranhaltijapäätökset Ilmoitusasiat 65

2 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Jokilaaksojen jätelautakunta OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Elsilä Esko 14:00-15:20 Puheenjohtaja Ylivieska Heikkilä Miika 14:00-15:20 Jäsen Kalajoki Jutila Eija 14:00-15:20 Jäsen Alavieska Mehtälä Heikki 14:00-15:20 Jäsen Merijärvi Myllykangas Mauri 14:00-15:20 Jäsen Oulainen Myllykoski Ahti 14:00-15:20 Jäsen Siikalatva Mäki-Leppilampi Kauko 14:00-15:20 Jäsen Kannus Näätänen Teuvo 14:00-15:20 Jäsen Haapavesi Pahkala Lauri 14:00-15:20 Jäsen Pyhäntä Remes Aimo 14:00-15:20 Varapuh.johtaja Kärsämäki Sarpola Tuula 14:00-15:20 Jäsen Pyhäjoki Vainio Suvi 14:10-15:20 Jäsen Nivala Petäjistö Valto 14:00-15:20 Varajäsen Sievi Koistinaho Tapio 14:00-15:20 Esittelijä Eskonniemi Aila 14:00-15:20 Pöytäkirjanpitäjä Isokoski Antero 14:00-14:25 Asiantuntija Vestia Oy:n toimitusjohtaja POISSA Hietala Tarja Jäsen Sievi Kivelä Elina Jäsen Toholampi Kyllönen Henri Jäsen Pyhäjärvi Nevasaari Anne Jäsen Haapajärvi Jussila Markku Kaupunginhallituk sen edustaja ALLEKIRJOITUKSET Esko Elsillä Puheenjohtaja Aila Eskonniemi Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Heikki Mehtälä Mauri Myllykangas PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Sopimuskuntien keskusvirastoissa

3 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Jokilaaksojen jätelautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Jokilaaksojen jätelautakunta Jätelautakunnan päätöksen mukaan kokous kutsu ja esityslista pyritään toimittamaan, mikäli mahdollista, viisi päivää ennen kokousta, kui ten kin vä hin tään kol me päivää en nen ko kousta. Kuntalain 58 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Lautakunta toteaa kokouksen lail li ses ti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. JÄTELAUTAKUNTA: Hyväksyttiin. Merkittiin, että kuultiin ko kouksen ulkopuolella Vestia Oy:n toimitusjohtajan Antero Isokosken ajankoh tais kat saus.

4 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Jokilaaksojen jätelautakunta Pöytäkirjan tarkastajat Jokilaaksojen jätelautakunta JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Jätelauta kunta valit see pöytäkirjan tarkastajiksi aakkosjärjestyksessä seuraavat: Kivelä Elina Kyllönen Henri JÄTELAUTAKUNTA: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Heikki Mehtälä ja Mauri Myllykangas.

5 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Jokilaaksojen jätelautakunta Haapajärven seurakunnan jätelain 42 :n mukainen poikkeushakemus Jokilaaksojen jätelautakunta Jätelain 646/2011 mukaisesti säädetään: 32 Kunnan velvollisuus järjestää jätehuolto: Kunnan on järjestettävä seuraavien, muiden kuin vaarallisten jät teiden jätehuolto: 1) vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muus sa asumisessa syntyvä jäte, mukaan lukien sako- ja um pi kaivo lie te; 2) sosiaali- ja terveyspalveluissa ja koulutustoiminnassa syntyvä yhdys kun ta jä te; 3) valtion, kuntien, seurakuntien ja muiden julkisoikeudellisten yh teisö jen sekä julkisoikeudellisten yhdistysten hallinto- ja pal ve lu toi minnas sa syntyvä muu kuin 2 kohdassa tarkoitettu yhdyskuntajäte; 4) liikehuoneistossa syntyvä yhdyskuntajäte, joka kerätään kiin teistöl lä yhdessä 1 3 kohdassa tarkoitetun jätteen kanssa; 5) muu yhdyskuntajäte, joka kerätään yhdessä 1 4 kohdassa tar koite tun jätteen kanssa alueellisessa putkikeräys- tai muussa vas taavas sa keräysjärjestelmässä. Jätelain 42 antaa eräiden kunnan jätehuollon vastuulle kuuluville ta hoil le mahdollisuuden hakea poikkeamaa olla luovuttamatta jätettä kun nan jätehuoltoon: 42 Poikkeus velvollisuudesta luovuttaa jäte kunnan järjestämään jä te huol toon Kunta voi jätteen haltijan hakemuksesta päättää, että 32 :n 1 momen tin 2 ja 3 kohdassa tarkoitetun jätteen jätehuolto 41 :n 1 momen tis ta poiketen voidaan järjestää 4 luvun mukaisesti, jos näin järjes tet ty jätehuolto on perusteltua kiinteistön muun jätehuollon jär jestä mi sek si ja johtaa etusijajärjestyksen toimeenpanon kannalta parem paan lopputulokseen eikä siitä aiheudu vaaraa tai haittaa ym päris töl le eikä terveydelle. Päätös tehdään määräajaksi enintään viidek si vuodeksi. ( /195) Asiaan liittyy myös korkeimman hallinto-oikeuden antama pää tös valituksista, jotka koskivat Jokilaaksojen jätelautakunnan ratkai sua muun kuin asumisessa syntyvän yhdyskuntajätteen kul je tusjär jes tel mäs tä. Korkein hallinto-oikeus hylkäsi valitukset, jolloin lauta kun nan päätös kuljetusten muuttumisesta kunnan kilpailuttamaksi on tullut lopulliseksi. Tämä korkeimman hallinto-oikeuden päätös päät tyy lauseeseen Tätä kaikki asianomaiset noudattakoot. Näin ol len Jokilaaksojen jätelautakunnan alueella on voimassa kunnan kil pai lut ta ma jätteenkuljetusjärjestelmä myös nyt käsiteltävää toi mialaa koskien. Kuljetusjärjestelmä on muuttunut lautakunnan an taman siirtymäajan jälkeen alkaen.

6 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Jokilaaksojen jätelautakunta Ympäristöministeriön Jätelakioppaassa (Ympäristöministeriö: Ym päris tö hal lin non ohjeita 5/2015, Jätelakiopas Yhdyskuntajätehuoltoa oh jaa vat säännökset. Helsinki 2015, sivut 43 44) käydään läpi, mitä poikkeamishakemuksessa velvollisuudesta liittyä kunnan jär jes tämään on esitettävä. Vapautus voi koskea vain yhdyskuntajätettä, joka syntyy julkisessa toi min nas sa (ml. seurakunnat ja muut julkisoikeudelliset yhteisöt) tai yk si tyi ses sä sosiaali-, terveys- ja kou lu tus toi min nas sa, jos kiin teis töllä syntyy tämän lisäksi muuta jätettä, joka ei kuulu kun nan jär jes tämis vas tuun piiriin. Tyypillisiä tällaisia toimintoja ovat sai raa lat ja muut terveydenhoitoalan yksiköt, joissa syntyy runsaasti muu ta kuin yh dys kun ta jä tet tä, sekä toiminnot, jotka sijaitsevat kiin teis tös sä, jossa muiden toimijoiden tuottama jäte ei kuulu kunnan jär jes tä mis vastuun piiriin. Vapautusta ei voida myöntää, jos toi min nas sa syntyy pel käs tään yhdyskuntajätettä. Hakemuksessa on esitettävä riittävät tiedot sen arvioimiseksi, täyttää kö kiinteistön suunniteltu jätehuolto jätelain 42 :ssä säädetyt edel ly tyk set. Jos hakemus on puutteellinen, kunnan jä te huol to vi ranomai sen on pyydettävä hakemukseen tarvittavia lisäselvityksiä ja oh jat ta va hakijaa hakemuksen täydentämisessä. Vapautusta haetaan ja vapautuksen tarve arvioidaan yleensä jätteen hal ti jan kunkin toimipisteen (kiinteistön) osalta erikseen. Jos jätteen hal ti ja hakee vapautusta useammalle saman jätehuoltoviranomaisen toi mi alu eel la sijaitsevalle toimipisteelle, voidaan tarkastelussa ottaa huo mi oon eri toimipisteiden ja niiden yhteisen jätehuollon ko ko naisuus. Tarkasteltavat kriteerit ovat: Kiinteistössä syntyvän yhdyskuntajätteen vaihtoehtoinen jä te huol tojär jes te ly johtaa etusijajärjestelyn toimeenpanon kannalta pa rempaan lopputulokseen kunnalliseen jätehuoltoon verrattuna. Tämä edel ly tys voi täyttyä, jos vaihtoehtoinen käsittely verrattuna kun nal liseen jätehuollon tarjoamaan palveluun mahdollistaa tehokkaamman jät teen synnyn ehkäisyn (tuotteiden uudelleenkäytön edistäminen), joh taa jätteen parempaan syntypaikkalajitteluun ja tehokkaampaan kier rä tyk seen tai johtaa pienempään kaatopaikalle sijoitettavan jätteen määrään. Tarkastelussa arvioidaan ensisijaisesti etu si ja jär jestyk sen toteutumista kiinteistössä syntyvän yhdyskuntajätteen jä tehuol lon osalta, mutta myös kiinteistön jätehuollon kokonaisuus voidaan tarkastelussa ottaa huomioon. Kiinteistössä syntyvän yhdyskuntajätteen vaihtoehtoinen jä te huol tojär jes te ly on perusteltua kiinteistön muun jätehuollon järjestämiseksi. Tä mä kriteeri voi täyttyä esimerkiksi, jos yhdyskuntajäte muodostaa vain vähäisen osan toiminnassa syntyvästä jätteestä ja siitä huo lehdi taan osana kiinteistön muuta jätehuoltoa; tai jos jätteen haltija ei saa toimintansa kannalta olennaista, riittävän räätälöityä asia kas pal-

7 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Jokilaaksojen jätelautakunta ve lua kunnan jätelaitokselta (esim. poikkeukselliseen vuo ro kau denai kaan tai viikonloppuna tapahtuvat jäteastioiden tyhjennykset, tarpeen mukaan tilattavat tyhjennykset tai muut kunnallisesta jä te huolto pal ve lus ta poikkeavat tyhjennysrytmit). Kiinteistössä syntyvän yhdyskuntajätteen vaihtoehtoinen järjestely ei saa aiheuttaa vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Ha kemuk ses sa esitetyssä jätehuoltosuunnitelmassa on osoitettava, että jät teen keräysjärjestelyt kiinteistöllä täyttävät jäteasetuksen 10 :ssä sää de tyt ja soveltuvin osin kunnan jätehuoltomääräysten mukaiset vaa ti muk set ja että kaikki jätteet toimitetaan asianmukaiseen kä sit telyyn. Haapajärven seurakunta (Ronkaalankuja 3, HAAPAJÄRVI) on osoittanut jätelautakunnalle seuraavan ha ke muk sen: Vapautuminen velvollisuudesta luovuttaa jäte kunnan järjestämään jä te huol toon. Haapajärven seurakunta hakee kiinteistöilleen jätelain 646/ :n mukaista vapautusta velvollisuudesta luovuttaa yhdyskuntajäte kun nan järjestämään jätehuoltoon. Vapautus voidaan jätelain mukaan myöntää 32 :n 1 momentin 2 ja 3 kohdassa mainituille toiminnoille, jos näin järjestetty jätehuolto on pe rus tel tua kiinteistön muun jätehuollon järjestämiseksi ja johtaa etu si ja jär jes tyk sen toimeenpanon kannalta parempaan lop pu tu lokseen, eikä siitä aiheudu haittaa tai vaaraa ympäristölle eikä ter veydel le (jätelaki 42 ). JL 42 :n poikkeusmahdollisuus koskee jätelain 32 :n 1 momentin 2 ja 3 kohdissa tarkoitettua jätehuoltoa. Haapajärven seurakunta kuu luu tämän poikkeusmahdollisuuden piiriin. JL 32 1 momentin koh ta 3 kuuluu seuraavasti: JL 32 Kunnan on järjestettävä seuraavien, muiden kuin vaarallisten jät teiden jätehuolto: 3) valtion, kuntien, seurakuntien ja muiden julkisoikeudellisten yh teisö jen sekä julkisoikeudellisten yhdistysten hallinto- ja pal ve lu toi minnas sa syntyvä muu kuin 2 kohdassa tarkoitettu yhdyskuntajäte; Kunta voi jätteen haltijan hakemuksesta päättää, että 32 :n 1 momen tin 2 ja 3 kohdassa tarkoitetun jätteen jätehuolto 41 :n 1 momen tis ta poiketen voidaan järjestää 4 luvun mukaisesti, jos näin järjes tet ty jätehuolto on perusteltua kiinteistön muun jätehuollon jär jestä mi sek si ja johtaa etusijajärjestyksen toimeenpanon kannalta parem paan lopputulokseen eikä siitä aiheudu vaaraa tai haittaa ym päris töl le tai terveydelle. Päätös tehdään määräajaksi enintään viideksi vuo dek si.

8 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Jokilaaksojen jätelautakunta Seurakunnan kannalta on tarkoituksenmukaista hankkia kaikki jä tehuol to pal ve lut yhdeltä toimittajalta esim. astioiden tyhjennysrytmin, ti lan käy tön tai palvelukokonaisuuden takia. Seurakunnan jätteen koostumus poikkeaa oleellisesti esimerkiksi ker ros ta lo kiin teis tös sä syntyvästä jätteestä määrältään ja koos tumuk sel taan. Jätteen keräykseen ei sovellu sama esim. 600-litraisten as tioi den tyhjennysrytmi kuin kotitalouksiin. Usein kiinteistöjen jä tehuol to vaatii online-toimintaa. Tyhjennyksissä tulee olla riittävä jousto ja jätteiden tulee aina mahtua astioihin seurakunnan imagon ja asia kas tyy ty väi syy den takia. Seurakunnilla on omia ympäristöohjelmia, jotka edellyttävät mm. jätteen synnyn ehkäisyä, etusijajärjestyksen tehokasta noudattamista jät teen hyödyntämiseksi ja perusteellista raportointia seurannan takia. Seurakunnalla on riittävästi ostovoimaa jätehuoltopalvelujen it se näisek si kilpailuttamiseksi. Seurakunnalla on voimassa oleva kirkon ympäristödiplomi, jossa yhte nä painopisteaineena on jätteen määrän vähentäminen. Seurakunta katsoo, että näin ollen seurakunnan jätehuolto ei yli päätään kään sovellu kunnan vastuulla olevan yhdyskuntajätteen jä tehuol to mal liin ja käsitteeseen. Seurakunnan itse järjestämä jätehuolto johtaa paremmin etu si ja järjes tyk sen mukaiseen jätehuoltoon. Jätelain 8 :ssä säädetään yleinen velvollisuus noudattaa etu si ja järjes tys tä kaikessa toiminnassa. Etusijajärjestyksen mukaan jäte on en si si jai ses ti pyrittävä valmistelemaan uudelleen käytettäväksi tai tois si jai ses ti kierrätettävä. Mikäli kierrätys ei ole mahdollista, jäte on hyö dyn net tä vä muulla tavoin, esimerkiksi energiana. Jos hyö dyn tämi nen ei ole mahdollista, jäte on loppukäsiteltävä. Perustelut omalle kuljetusjärjestelylle jätteiden osalta ovat seu raavat: - olemassa olevat jätehuoltojärjestelyt toimivat hyvin - hautausmaiden ja leirikeskusten jätteiden synty on kausiluontoista ja muutoinkin poikkeavaa normaali asumiseen verrattaessa - palvelulta vaaditaan joustoa ja nopeaa reagointia tyhjennystarpeisiin.

9 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Jokilaaksojen jätelautakunta Seurakunta kiinnittää huomiota siihen, että jätelaissa korostetaan etu si ja jär jes tyk sen sitovaa velvoitetta silloin, kun on kyse tuo tan nol lises ta toiminnasta ja jätehuollossa ammattimaisesti toimivasta toi mijas ta. Seurakunta haluaa noudattaa palvelujen tuottajana mah dol lisim man hyvin etusijajärjestystä omalta osaltaan ja toisaalta katsoo, et tä etusijajärjestys velvoittaa sen valitsemaan jätehuoltopalvelun tar joa jik seen sellaisen jätehuoltoyrityksen, joka mahdollistaa etu si jajär jes tyk sen parhaan mahdollisen tason mukaisen toiminnan. Mikäli seu ra kun nal le ei myönnetä 42 :n mukaista mahdollisuutta järjestää it se oma jätehuoltonsa, se on kunnan vastuuseen kuuluvana pa kotet tu käyttämään kunnallisen jäteyhtiö Vestia Oy:n palveluja, joissa kä si tyk sem me mukaan kaikki yhdyskuntajäte toimitettaisiin etu si jajär jes tys tä heikoiten toteuttavaan massapolttoon. Seurakunta on järjestänyt jätehuoltonsa seuraavasti: sen kaikissa yksiköissä on käytössä tehokas syntypaikkalajittelu kaikil le kierrätyskelpoisille jakeille. Jätteet voidaan toimittaa eril lis keräys ten kautta ko. jätejakeelle mahdollisimman hyvin soveltuvaan hyö dyn tä mi seen. Seurakunnan itsensä järjestämä jätehuolto johtaa etusijajärjestyksen toi meen pa non kannalta parempaan lopputulokseen, mikä on yksi poik keuk sen myöntämisedellytys. Seurakunnan ja jätehuollon kokonaispalvelua tuottavan yrityksen vä li sen sopimuksen mukaisesti voidaan sopia joustavat ja seu ra kunnan toimintoja palvelevat asiakaslähtöiset käytännöt, mikä mah dollis taa laadukkaat ja etusijajärjestyksen mukaiset jätehuoltojärjestelyt. Poikkeus on perusteltu seurakunnan kiinteistöjen muun jätehuollon jär jes tä mi sen kannalta. Merkittävä osa seurakunnan jätteestä on muuta kuin normaalia yhdys kun ta jä tet tä. Tämän jätehuollon seurakunta joutuu joka ta paukses sa järjestämään itse jätelain 4 luvun mukaisesti. Seurakunnan on omat kuljetussopimukset vaarallisten jätteiden, kierrätysmateriaalien, bio lo gi sen jätteen osalta. Seurakunta pystyy saavuttamaan toi minnal li ses ti ja taloudellisesti edullisemman ratkaisun, jos se pystyy hank ki maan itsenäisesti omien vaatimustensa mukaiset jä te huol topal ve lut jätelain 4 luvun mukaisesti. Toisin kuin kunnan keskitetysti hoitaman kuljetuksen kautta, seu rakun ta voi omissa sopimuksissaan määritellä tarkoin omat tarpeensa ja toimintaperiaatteensa huomioonottavat vaatimukset jä te huol to yrityk sel le sekä määrittää jätepisteiden sijainnit, tyhjennystiheydet, erityi set laatuvaatimukset, toimintavaatimukset poikkeustilanteille sekä tar vit se man sa raportit. Seurakunnan jätehuollon tulee toimia ehdottomasti myös poik keus tilan teis sa ja siksi on välttämätöntä, että jätehuollossa on suora asiakas yh teys tilaajan ja toimittajan kesken ilman kuntayhtiön välikättä.

10 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Jokilaaksojen jätelautakunta Yhteenveto Haapajärven seurakunta on hakemuksessaan osoittanut, että sen itsen sä, jätelain 4 luvun mukaisesti järjestämä jätehuolto johtaa etusijajärjestyksen toimeenpanon kannalta parempaan lop putu lok seen se voi järjestää jätehuoltonsa kokonaistaloudellisesti merkittävästi edul li sem min ja toimivammaksi omana toimintanaan ja että se itse toteuttama jätehuolto ei aiheuta vaaraa tai haittaa ympä ris töl le eikä terveydelle. Koska JL 42 :n poikkeuksen myöntämisen edellytykset täyttyvät, Haa pa jär ven seurakunnalle tulee myöntää jätelain sallima poikkeus. Jätelautakunta on lähetetyllä kirjeellään pyytänyt Haa pajär ven seurakunnalta hallintolain (434/2003) 22 :n mukaisesti ha kemuk sen täydentämistä 28. helmikuuta 2017 men nes sä. Täydennyspyyntö on johtunut mm. siitä, ettei hakemuksessa ole esitet ty tietoja mille kiinteistöille tai kiinteistöille poikkeusta haetaan. Ha ke muk ses ta ei käy ilmi kiinteistöllä harjoitettava toiminta, syntyvät jät teet eivätkä jätemäärät, jätteiden lajittelu eikä eri jätejakeiden käsit te ly pai kat. Tällöin ei ole myöskään osoitettu, että kiinteistön jä tehuol to täyttäisi jätelautakunnan antamien jätehuoltomääräysten vaati muk set. Hakemuksessa toistetaan lähinnä jätelain kirjauksia sekä si tä, että hakija täyttää jätelain 42 :ssä säädetyt poikkeamisen edel ly tyk set. Hakemusta ei voi päätellä, syntyykö kiinteistöllä muuta jä tet tä kuin yhdyskuntajätettä. Hakemuksessa on siis esitetty lähinnä ylei siä tietoja kiinteistön jätehuollosta ja jätteitä koskevasta ra portoin nis ta, mutta ei lain ja jätelakioppaan edellyttämiä tietoja. Ha kemuk sen tie doil la ei voida esimerkiksi osoittaa, että yh dys kun ta jätteen vaih to eh toi nen jätehuoltojärjestely johtaa etusijajärjestyksen toi meen pa non kannalta parempaan lopputulokseen kunnalliseen jäte huol toon ver rat tu na eikä arvioida, että vaihtoehtoinen jä te huol tojär jes te ly on pe rus tel tua kiinteistön muun jätehuollon järjestämiseksi. Haapajärven seurakunnan jätelautakunnalle osoittama hakemus on oheis ma te ri aa li na. Haapajärven seurakunta ei ole täydentänyt hakemustaan pyydetyllä ta val la eikä ylipäätään toimittanut täydennystä. JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Jokilaaksojen jätelautakunta päät tää, et tä Haapajärven seurakunnan poikkeushakemus vel vol lisuu des ta luo vut taa jäte kunnan järjestämään jätehuoltoon jätetään tut ki mat ta.

11 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Jokilaaksojen jätelautakunta Haapajärven seurakunnan tulee huolehtia, että sen toimipisteet, joiden jätehuolto kuuluu jätelain 32 :n 1 ja 2 momenttien mu kaan kunnan vastuulle, ovat liittyneet kunnan jär jes tä mään jätehuoltoon. Perustelut: Jätelain 32 :n mukaan kunnan on järjestettävä mm. seuraavien jättei den jätehuolto: 1) vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asun nossa, asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvän jätteen jätehuolto, 2) sosiaali- ja terveyspalveluissa ja koulutustoiminnassa syntyvän yh dys kun ta jät teen jätehuolto sekä 3) valtion, kuntien, seurakuntien ja muiden julkisoikeudellisten yhteisöjen sekä julkisoikeudellisten yhdis tys ten hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvän muun kuin 2 kohdas sa tarkoitetun yhdyskuntajätteen jätehuolto. Jätelain 41 :n mukaan kiinteistön haltijan tai muun jätteen haltijan on luovutettava 32 :n mukaisesti kunnan vastuulle kuuluva jäte alueel la järjestettyyn kiinteistökohtaiseen jätteenkuljetukseen. Jätehuoltoviranomainen voi jätelain 42 :ssä säädetyin edellytyksin myön tää luovutusvelvollisuudesta poikkeuksen. Jätelain 42 :n mukaan poikkeus voidaan myöntää vain 32.1 :n kohdassa 2) sosiaalija terveyspalveluissa ja koulutustoiminnassa syntyvän yh dys kun tajät teen osalta tai kohdassa 3) valtion, kuntien, seurakuntien ja muiden julkisoikeudellisten yhteisöjen sekä julkisoikeudellisten yh dis tysten hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvän yhdyskuntajätteen jä tehuol lon osalta. Vakinaisissa asunnoissa, vapaa-ajanasunnoissa, asun to lois sa tai muussa asumisessa syntyvien jätteiden jätehuollon osal ta poikkeusta ei siis voi myöntää. Jätelain 42 :n mukaan poikkeus voidaan myöntää, mikäli näin järjes tet ty jätehuolto on perusteltua kiinteistön muun jätehuollon jär jestä mi sek si ja se johtaa etusijajärjestyksen toimeenpanon kannalta pa rem paan lopputulokseen. Vaihtoehtoinen jätehuoltojärjestely ei saa aiheuttaa vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Hakijan on hakemuksessaan esitettävä riittävät ja perustellut tiedot sen arvioi mi sek si, täyttääkö hakemuksen kohteena olevan toiminnon suun ni tel tu jätehuolto jätelain 42 :ssä säädetyt edellytykset. Haapajärven seurakunta on hakenut saapuneella poikkeus ha ke muk sel la vapautusta velvollisuudesta luo vut taa jäte kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Poikkeuslupahakemuksessa esitetyt tiedot eivät olleet riittäviä, jotta poik keus ha ke mus olisi voitu sellaisenaan käsitellä. Poik keus ha kemuk ses ta ei myöskään käynyt yksiselitteisesti ilmi esi mer kik si se, mis sä tai millä kiinteistöillä seurakunnan toi min not sijaitsevat (ha kemuk ses sa ei ole esitetty mitään kiinteistötietoja), tai se, mitä jätteitä toi min nas sa syntyy ja minne jätteet toi mi te taan, kuka jätteet kuljettaa ja kuinka kyseiset jätehuoltopalvelut joh tai si vat etusijajärjestyksen toi meen pa non kannalta parempaan lop pu tu lok seen. Hakemuksessa

12 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Jokilaaksojen jätelautakunta an net tu jen tietojen perusteella vaikutti sil tä, ettei jä te huol to vi ranomai sel la olisi ollut perustetta myöntää poik keus ta velvollisuudesta luo vut taa jäte kunnan järjestämään jä te huol toon. Tällä perusteella ha ki jal le lähetettiin lisäselvityspyyntö, mis sä hakijaa pyydettiin täyden tä mään poikkeushakemustaan. Sel vi tys pyyn nön laadinnassa otet tiin huomioon Ympäristöministeriön jul kai se man Jätelakioppaan (2015) ohjeet jätelain 42 :n mukaisten poik kea mis ha ke mus ten käsit te lyyn. Lisäselvityspyynnössä pyydettiin sel vit tä mään mm. tiedot kiin teis töis tä, joihin hakemus kohdistuu, ku vaus harjoitettavasta toimin nas ta, erittelyt syntyvistä jätteistä ja nii den keräysvälineistä sekä edel leen selvitykset poikkeamisen edel ly tys ten täyttymisestä. Haapajärven seurakunta ei ole pyynnöstä huolimatta antanut li sä selvi tys tä asiassa. Yhteenvetona voidaan todeta, että Haapajärven seurakunnan ha kemus on jätettävä tutkimatta, koska alkuperäinen hakemus ei kerro ha ki jan jätehuollosta riittävällä tarkkuudella, jotta hakemusta voi taisiin luotettavasti tarkastella jätelain 42 :n edellyttämällä tavalla. Lisä sel vi tys pyyn nös tä huolimatta viranomainen ei ole saanut tar vit semi aan tietoja. Asiaan liittyvästä aineistosta ei myöskään selviä, kuinka jätelain 42 :n mukaan näin järjestetty jätehuolto olisi perusteltua kiin teis tön muun jätehuollon järjestämiseksi ja johtaisi etu si ja jär jestyk sen toimeenpanon kannalta parempaan lopputulokseen. Asiassa saa dun selvityksen perusteella näyttää selvältä, ettei hakemusta olisi voitu hyväksyä, vaikka asia olisi otettu tutkittavaksi. JOKILAAKSOJEN JÄTELAUTAKUNTA: Hyväksyttiin.

13 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Selvitystyö sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmän nykytilasta Jokilaaksojen jätelautakunta Kunnan on järjestettävä seuraavien, muiden kuin vaarallisten jät teiden jätehuolto (Jätelaki 32 ): 1. vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muus sa asumisessa syntyvä jäte, mukaan lukien sako- ja um pi kai volie te; 2. sosiaali- ja terveyspalveluissa ja koulutustoiminnassa syntyvä yh dyskun ta jä te; 3. valtion, kuntien, seurakuntien ja muiden julkisoikeudellisten yh teis ö jen se kä julkisoikeudellisten yhdistysten hallinto- ja palvelutoiminnassa syn ty vä muu kuin 2 kohdassa tarkoitettu yhdyskuntajäte; 4. liikehuoneistossa syntyvä yhdyskuntajäte, joka kerätään kiinteistöllä yh des sä 1-3 kohdassa tarkoitetun jätteen kanssa; 5. muu yhdyskuntajäte, joka kerätään yhdessä 1-4 kohdassa tarkoitetun jät teen kanssa alueellisessa putkikeräys- tai muussa vastaavassa keräys jär jes tel mäs sä. Kunnan on lisäksi järjestettävä asumisessa syntyvän vaarallisen jätteen vastaanotto ja käsittely. Kunnan järjestämisvelvollisuus ei koske jätettä, joka toimitetaan jä telain 6 tai 7 luvun mukaisesti tuottajan tai jakelijan järjestämään jä tehuol toon. Yhdyskuntajätteellä tarkoitetaan vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvää jä tet tä, mukaan lukien sako- ja umpikaivoliete, sekä laadultaan siihen rinnastettavaa hallinto-, palvelu- ja elinkeinotoiminnassa syn tyvää jätettä (JL 6 1 mom, kohta 2). Kunnalla on eräissä tapauksissa velvollisuus järjestää myös muun kuin edellä mainitun jätteen jätehuolto (33 ). Kunnan jätehuoltopalvelujen laatuvaatimuksista on säädetty jätelain 34 :ssä. Kunnan on jätehuolloin järjestämissä huolehdittava siitä, et tä: 1. käytettävissä on tarpeen mukaan kiinteistöittäinen jätteenkuljetus;

14 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta käytettävissä on riittävästi vaarallisen jätteen ja muun jätteen alu eel lisia vastaanottopaikkoja, jotka ovat vaivattomasti jätteen tuottajien saavu tet ta vis sa; 3. käytettävissä on riittävän monipuoliset muut jätehuoltopalvelut, kuten etu si ja jär jes tyk sen mukainen mahdollisuus jätteen erilliskeräykseen; 4. jätteen keräys ja kuljetus järjestetään ja mitoitetaan siten, että ne vastaa vat mahdollisimman hyvin syntyvän jätteen määrää ja laatua; 5. jätteenkuljetuksen ja jätteen alueellisen vastaanoton järjestelyistä tiedo te taan riittävästi ja riittävän usein. Kunnan on huolehdittava siitä (kiinteistöittäinen jätteenkuljetus), että edel lä todettu, jätelain 32 :ssä tarkoitetun jätteen kuljetus jär jes tetään kiinteistön haltijan järjestämästä vastaanottopaikasta joko kunnan järjestämänä jätteenkuljetuksena (JL 36 ) tai kiinteistön haltijan jär jes tä mä nä jätteenkuljetuksena (37 ). Kunta voi lisäksi näiltä osin huo leh tia erilliskerätyn pakkausjätteen kiinteistöittäisestä kul je tukses ta tuottajan järjestämään jätehuoltoon. Kiinteistöittäinen jätteenkuljetus on järjestämistavasta riippumatta jär jes tet tä vä niin, että tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin (JL 35 2 mom). Ensisijaisesti kunnan on järjestettävä kiinteistöittäinen jät teen kul jetus (JL 36, kunnan järjestämä jätteenkuljetus). Jätteen saa tällöin ot taa kuljetettavakseen vain kunta tai jätteen kuljettaja, joka toimii kun nan lukuun. Yleensä toimijana on kuntien omistama jäteyhtiö. Kunta voi päättää (JL 37 ), että kiinteistöittäinen jätteenkuljetus järjes te tään kunnassa tai sen osassa siten, että kiinteistön haltija sopii sii tä jätteen kuljettajan kanssa (kiinteistön haltijan järjestämä jät teenkul je tus), jos: 1. tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuul li sin ja syrjimättömin ehdoin; 2. jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jä te huol lon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa tervey del le tai ympäristölle; 3. päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen eri tyi ses ti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten

15 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta ja viranomaisten toimintaan. Kunta voi päättää, että kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus kos kee lajiltaan tai laadultaan tietyntyyppistä jätettä. Kunnan on seurattava ja valvottava edellä tarkoitettua, kiinteistön hal ti jan järjestämää jätteenkuljetusta koskevan päätöksen täy täntöön pa noa ja sen edellytysten täyttymistä sekä tarvittaessa kä si tel tävä jätteenkuljetusta koskeva asia uudelleen. Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta on jo aiemmin tarkastellut edellä tar koitet tu jen lietteiden kuljetusjärjestelmäasiaa. Tätä varten laadittiin oma na työnä tausta-aineisto. Lautakunta päätti kokouksessaan siirtää jätelain 37 ja 149 :ssä tarkoitettua, asu mi ses sa syn ty vien sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmän tar kas telua kunnes tarkastelu voidaan suorittaa oikeudenmukaisesti, riip pumat to mas ti sekä oikeusturvaa koskevia yleisiä periaatteita nou dattaen. Lautakunta katsoi tuolloin, että oleellinen tekijä tässä asiassa on liet tei tä koskevien kuljetustietojen saaminen sekä jät tei den kul jetus ta kos ke van kul je tus re kis te rin saattaminen ajantasalle. Lautakunnan tulee jatkaa asian tarkastelua. Tätä varten tarvittavat tie dot, ku ten kuljetusjärjestelmän nykytilanne on tarpeen päivittää. Kun sel vi tys työ aiemmin tehtiin lautakunnan omana työnä, nyt on syy tä käyt tää ulkopuolista asiantuntijaa. Luonnos selvitystyötä koskevaksi tarjouspyynnöksi on oheis ma te riaa li na. JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Lautakunta päättää pyytää sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmän nykytila -selvityksen laa ti mi ses ta tar jouk set tarjouspyyntöasiakirjan mukaisesti ja mennessä FCG Finnish Consulting Group Oy:ltä, Pöyry Fin land Oy:ltä ja Ramboll Finland Oy:ltä. JOKILAAKSOJEN JÄTELAUTAKUNTA: Hyväksyttiin. Selvityksen laatimisesta on pyydetty tarjoukset lautakunnan hy väksy mäl lä tavalla. Tarjousten jättöaika päättyi Kaikki lau takun nan päätöksessä mainitut yritykset jättivät tarjouksen. Tarjouksissa esitetyt hinnat olivat seuraavat (alv 0 %):

16 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Pöyry Finland Oy Ramboll Finland Oy Kaikki tarjoukset täyttivät tarjouspyynnössä asetetut ehdot. Mukana oli pyydetyt liitteet ja niiden perusteella kaikkien tarjoajien ko ke musta toi mi alal ta voidaan pitää riittävänä. Tarjouspyynnössä ilmoitettu konsultin valintaperuste on ollut halvin hin ta. Edullisimman tarjouksen jättäneen Pöyry Finland Oy:n tarjous on hyväk syt ty viranhaltijapäätöksellä Päätöksestä on ilmoitettu se kä valitulle konsultille että muille tarjoajille.valintapäätös on lainvoi mai nen. Pöyry Finland Oy:n edustajien kanssa on pidetty selvitystyön aloi tusko kous ja samalla on allekirjoitettu työtä koskeva so pimus. Lisäksi tuolloin sovittiin, että konsultti esittelee selvitystyön työoh jel maa lautakunnan jäsenille seuraavan kokouksen yhteydessä. Täl löin lautakunnalla on mahdollisuus ottaa kantaa työohjelmaan ja kes kus tel la selvitystyötä tekevien asiantuntijoiden kanssa. JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Jätelautakunta keskustelee sel vi tys työn työohjelmasta ja linjaa työn jatkovalmistelua. JOKILAAKSOJEN JÄTELAUTAKUNTA: Hyväksyttiin. Asian tun ti joina työohjelmaa ja työn jatkovalmistelua esittelivät Pöyry Oy:stä Jarmo Sallanko ja Timo Lehto. Sovittiin seuraava esittely raportin luonnos vai hees sa. Jokilaaksojen jätelautakunta Selvitystyö on edennyt luonnosvaiheeseen. Pöyry Finland Oy:n edus ta jat esittelevät raporttiluonnosta, kuten lautakunnan edel li sessä kokouksessa on todettu. JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Jätelautakunta kuulee esittelyn sa ko- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmän nykytilaa koskevan sel vi tys työn luonnosvaiheesta. JOKILAAKSOJEN JÄTELAUTAKUNTA: Hyväksyttiin. Asian tun ti joina luonnosta esittelivät Pöyry Oy:stä Jarmo Sallanko ja Timo Lehto.

17 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmän nykytilaa kuvaavan sel vi tys työn tarkistamaton raportti jaetaan lautakunnan jäsenille ohei se na. Kieliasua tarkistetaan kokoukseen mennessä ja esittelijä käy raportin läpi lautakunnan kokouksessa. JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Jätelautakunta hyväksyy sakoja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmän nykytilasta laaditun sel vityk sen. Lisäksi lautakunta päättää asian jatkovalmistelusta. JOKILAAKSOJEN JÄTELAUTAKUNTA: Lautakunta hyväksyy sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmän nykytilasta laaditun sel vi tyk sen asiasisällön ja päättää aloittaa sako- ja um pi kai vo liet teiden kuljetusjärjestelmän tarkastelun syksyllä 2017 ja asettaa silloin val mis te lu ai neis ton yleisesti nähtäville ja pyytää siitä eri tahojen lausun not.

18 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Jokilaaksojen jätelautakunta Viranhaltijapäätökset Jokilaaksojen jätelautakunta Jätelautakunnan esittelijä Jätelautakunnan esittelijän tekemät päätökset koskevat jätehuoltomääräyksistä poikkeamisia (jäteastian tyhjennysvälin pidentäminen), jä te mak suis ta tehtyjä muistutuksia sekä jätelautakunnan hy väk symän jätetaksan mukaisten jätemaksu jen maksuunpanoluetteloiden ja perintäluetteloiden hy väk symisiä. Päätösluettelo on oheismateriaalina. JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Jätelautakunta merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi. JÄTELAUTAKUNTA: Merkittiin tiedoksi.

19 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Jokilaaksojen jätelautakunta Ilmoitusasiat Jokilaaksojen jätelautakunta Talousarviovertailu ja Uuden jätelautakunnan paikkajako. Paikat kunnittain käyvät ilmi taulukosta 7, ne on siis numeroitu Parittomat paikat ovat naispaikkoja (mies varalla) ja parilliset miespaikkoja (nainen varalla) JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Merkitään tiedoksi. JÄTELAUTAKUNTA: Merkittiin tiedoksi.

20 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Kunta Ylivieskan kaupunki Jätelautakunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitus ta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 13, 14, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraa viin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaati musviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu ja jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Koska kyseessä on kuntien yhteisen toimielimen päätös, oikaisuvaatimuksen saa tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus ja hankintaoikaisu tehdään, osoite ja postiosoite Jätelautakunta PL Ylivieska Pykälät Oikaisuvaatimus ja hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaati muksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta ja hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitetta va. Liitetään pöytäkirjaan

21 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomai nen ja Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaati muk sen. Mikäli valitusaika päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnal lisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189, Oulu Puh Fax Sähköposti: Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus Radanrakentajantie Helsinki puh fax sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittanen Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan am matti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettu na jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla vali tusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoi te Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain Lisätietoja (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oi keu den käynti mak su. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan