Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 7/

Transkriptio

1 Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 7/ Opetus- ja kasvatuslautakunta Aika klo 17:30-19:40 Paikka Ulvilan kaupungintalo, kokoushuone K1-2 Käsitellyt asiat Pykälä Asia Sivu 49 Opetus- ja kasvatuslautakunnan talousarvioesitys vuodelle Vastaus valtuustoaloitteeseen lasten päivähoidon turvaamisesta 100 esimerkiksi ryhmäperhepäivähoidon tai perhepäivähoidon muodossa 51 Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Muut asiat 103

2 Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 7/ Opetus- ja kasvatuslautakunta Kokousaika klo 17:30-19:40 Kokouspaikka Ulvilan kaupungintalo, kokoushuone K1-2 Läsnä Rantamäki Manu puheenjohtaja 17:30-19:40 Silvennoinen Urpu varapuheenjohtaja 17:30-19:40 Hartila Juha jäsen 17:30-19:40 Lahtinen Jani varajäsen 17:30-19:40 Leino Pekka jäsen 17:30-19:40 Leppänen Johanna jäsen 17:30-19:40 Vaitiniemi Tanja jäsen 17:30-19:40 Valkolumme Kukka-Maaria jäsen 17:30-19:40 Muu Eräpuro Janne kaupunginhallituksen ed. 17:30-19:40 Jokinen-Anttila Leena kaupunginhallituksen pj. 17:30-19:40 Helin Päivi sivistysjohtaja 17:30-19:40 Kevätsalo Arja varhaiskasv.koordinaatt. 17:30-19:40 Nevanperä Erja pöytäkirjanpitäjä 17:30-19:40 Haula Marjukka Kettulan päiväkoti 17:30-18:05 Poissa Laine-Santanen Päivikki jäsen Vanhatalo Tuomo jäsen Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Tämän pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin lautakunnan jäsenet Urpu Silvennoinen ja Jani Lahtinen. Tarkastus suoritetaan kaupungintalolla Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Manu Rantamäki Erja Nevanperä Pöytäkirjan tarkastus Aika ja paikka Kaupungintalo, Allekirjoitukset Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Urpu Silvennoinen Aika ja paikka Kaupungintalo, Virka-asema Jani Lahtinen Allekirjoitus Todistaa osastosihteeri Erja Nevanperä

3 Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 7/ Opetus- ja kasvatuslautakunta Opetus- ja kasvatuslautakunnan talousarvioesitys vuodelle 2016 Opetus- ja kasvatuslautakunta 49 Kaupunginhallitus on antanut ohjeen vuoden 2016 talousarvion laatimiseksi. Lautakuntien tulee laatia talousarvioesityksensä FPM-järjestelmään mennessä. Vuoden 2016 talousarvio laaditaan siten, että koko käyttötalouden toimintajäämä saa kasvaa enintään 0,9 % vuoden 2015 alkuperäiseen talousarvioon verrattuna. Koska osa kasvusta aiheutuu välttämättömistä menoista (esim. terveydenhoto), tulee tulosalueilla tavoitella toimintajäämän nollakasvua. Tämä tarkoittaa käytännössä toimintamenojen karsimista vuoden 2015 toteutumaan nähden sekä mahdollisuuksien mukaan myös toimintatuottojen lisäämistä. Jokaisen tulosalueen toimintamäärärahat tulee arvioida niin tiukasti kuin mahdollista. Kaikkien tulosalueiden tulee myös selvittää toimintatapojen muutoksia, joilla aikaansaadaan kustannussäästöjä. Opetus- ja kasvatuslautakunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet sekä varhaiskasvatuksessa että koulutoimessa ovat laaditut kaupunkistrategiaa noudattaen. Toimielintasoisissa tavoitteissa esitetään ne tekijät, joiden kautta lautakunta toteuttaa valtuuston hyväksymää strategiaa.tavoitetasoja määriteltäessä lautakunnan tulee ottaa huomioon talousarvion määrärahat ja niiden riittävyys tavoitteiden saavuttamiseksi. Koulut ja päiväkodit huomioivat lautakunnan valitsemien strategisten tavoitteiden toteuttamisen omissa työ- ja toimintasuunnitelmissaan. Perusopetuksen toiminnallisissa tavoitteissa on huomioitu uusi tuntijako ja sen edellyttämän OPS2016 voimaantulon ( ) mukanaan tuomat muutokset mm. digitalisointi ja ruotsin kielen opetuksen aloittaminen 6.luokalla. Tuntikehystä pyritään leikkaamaan 120 tunnilla (yleisopetus) lv alusta. Se edellyttää ryhmäkokojen kasvattamista. Mahdollisuuksien mukaan pyritään myös vähentämään määräaikaisia koulunkäynninohjaajia. Koulujen digitalisoinnin (hallitusohjelman koulutuksen kärkihanke vuosille ) mukanaan tuomat muutokset on talousarvion laadinnan yhteydessä mahdotonta arvioida, koska tietoa aiheesta ei ole vielä lähetetty kuntiin. OPS2016 äidinkielen opetus kuitenkin edellyttää mobiililaitteiden käytön 1-2 luokkien äidinkielen opetuksessa. Lukion talousarvion toiminnallisissa tavoitteissa on huomioitu sähköiset yo-kirjoitukset, jotka tulevat käyttöön harjoituksen muodossa keväällä 2016 ja varsinaisesti syksyllä 2016 ( 3 oppiainetta). Musiikkipainoitteinen lukiolinja kasvattaa opiskelijoiden

4 Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 7/ Opetus- ja kasvatuslautakunta lukumäärää 16:lla opiskelijalla. Liite 15 Koulutoimen talousarvioehdotuksen 2016 pohjana on käytetty oppilasmääräennustetta, yksikköhintaa koskien oppikirjoja, koulutarvikkeita, opetusmonisteita, työaineita, opetusvälineitä ja -kalustoa sekä perusopetuksen ja lukion tuntikehystä lukuvuodelle Varhaiskasvatuksen talousarvioehdotuksen pohjana on käytetty syntyvyysennusteita ja varhaiskasvatuspalvelujen käyttötilastointia. Varhaiskasvatuksessa lainsäädäntö asettaa normit henkilökunnan pysyvyydelle, sekä henkilöstö/lapsimäärä suhdeluvulle. Koulutoimen talousarvioehdotuksen toimintakulut ovat , joka on 2,64 % ( ) suurempi kuin vuoden 2015 alkuperäisessä, lautakunnan hyväksymässä talousarviossa olevat toimintakulut. Koulutoimen talousarvio sisältää hallinnon, perusopetuksen, lukion ja kansalaisopiston tulosalueiden talousarviot. Varhaiskasvatuksen tulosalueen toimintakulut ovat , joka on 2,12 % ( ) suurempi kuin vuoden 2015 alkuperäisessä, lautakunnan hyväksymässä talousarviossa olevat toimintakulut. Opetus- ja kasvatuslautakunnan talousarvioehdotuksen 2016 toimintakulut ovat , joka on 2,53 % ( ) suurempi kuin vuoden 2015 alkuperäisessä, lautakunnan hyväksymässä talousarviossa olevat toimintakulut. Opetus- ja kasvatuslautakunnalle lähetetään tämän esityslistan liitteenä koulutoimen ja varhaiskasvatuksen talousarvioehdotukset ja sitovat toiminnalliset tavoitteet sekä henkilöstösuunnitelma. Valmistelija: Sivistysjohtaja: Päätös: Sivistysjohtaja Päivi Helin Varhaiskasvatuskoordinaattori Arja Kevätsalo Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää hyväksyä liitteenä 15 olevan opetus- ja kasvatuslautakunnan talousarvioehdotuksen vuodelle Marjukka Haula yksityisestä Kettulan päiväkodista esitteli päiväkodin toimintaa ennen tämän asian käsittelyä. Hän poistui kokouksesta klo

5 Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 7/ Opetus- ja kasvatuslautakunta Keskustelun kuluessa Pekka Leino teki Juha Hartilan ja Tanja Vaitiniemen kannattamana seuraavan esityksen: Tuntikehystä ei leikata yleisopetuksesta eikä erityisopetuksesta lukuvuoden aikana. Koska oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Hän määräsi äänestyksen suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksellä ja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät "jaa", jos "ei" voittaa on esitys tullut opetus- ja kasvatuslautakunnan päätökseksi. Puheenjohtajan selostus ja äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Toimitetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin yksi (1) jaa-ääni (Valkolumme) ja seitsemän (7) ei-ääntä (Hartila, Lahtinen, Leino, Leppänen, Rantamäki, Silvennoinen, Vaitiniemi), joten puheenjohtaja totesi esityksen tulleen opetus- ja kasvatuslautakunnan päätökseksi. Keskustelun kuluessa myös Tanja Vaitiniemi teki Juha Hartilan kannattamana esityksen: Hallituksen mahdollista varhaiskasvatusta koskevaa rajausta ei oteta huomioon Ulvilan varhaiskasvatuksessa. Koska oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Hän määräsi äänestyksen suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksellä ja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät "jaa", jos "ei" voittaa on esitys tullut opetus- ja kasvatuslautakunnan päätökseksi. Puheenjohtajan selostus ja äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Toimitetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin seitsemän (7) ei-ääntä (Hartila, Lahtinen, Leino, Leppänen, Rantamäki, Silvennoinen, Vaitiniemi) ja yksi tyhjä (Valkolumme), joten puheenjohtaja totesi esityksen tulleen opetus- ja kasvatuslautakunnan päätökseksi. Muilta osin talousarvio hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönpano: Kaupunginhallitukseen Lisätietoja: Sivistysjohtaja Päivi Helin, puh Varhaiskasvatuskoordinaattori Arja Kevätsalo, puh Liitteet Liite 15: TA2016, toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet Liite 15 (jatkoa): Opetus- ja kasvatuslautakunnan talousarvioesitys vuodelle 2016

6 Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 7/ Opetus- ja kasvatuslautakunta Liite 15 (jatkoa): Opetus- ja kasvatuslautakunnan talousarvioesitys vuodelle 2016

7 Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 7/ Opetus- ja kasvatuslautakunta Vastaus valtuustoaloitteeseen lasten päivähoidon turvaamisesta esimerkiksi ryhmäperhepäivähoidon tai perhepäivähoidon muodossa Opetus- ja kasvatuslautakunta jätetyssä valtuustoaloitteessa osa valtuutettuja on huolissaan päivähoitopaikkojen riittävyydestä syksystä 2015 erityisesti Kullaan alueella. Valtuutetut ehdottavat perhepäivähoitoon tai ryhmäperhepäivähoitoon kohdentamista. Liite 16 Valtuutettujen huolenaihe on perusteltua, koska varhaiskasvatuksessa on jo vuosia järjestelty tiloja erilaisilla tilapäisratkaisuilla ja nopeilla toimenpiteillä. Näin toimien on vältytty isoilta investoinneilta, mutta sen sijaan on jouduttu kuormittamaan kaupungin taloutta hetken korjauksilla, jotka toki ovat parantaneet kaupungin omistamien kiinteistöjen kuntoa, mutta eivät ole olleet vastaus lopulliseen päivähoidon tarpeeseen. Lautakunnalle annetussa Varhaiskasvatuksen tilaohjelmassa on tarkka selonteko varhaiskasvatuksen tämänhetkisestä tilasta ja ehdotusvaihtoehtoja keskustan alueen päivähoitopaikkojen turvaamiselle. Tämä selvitys on annettu myös kaupunginhallitukselle ja valtuustolle valtuustoaloitteen vastauksena. Yhteenvetona voidaan todeta, että Ulvilassa tarvitaan viiden vuoden aikana hoitopaikkaa( 6 ryhmää) lisää, joista vähintään kaksi ryhmää tarvitaan syksyn 2016 alkuun, jolloin pystytään purkamaan olemassa olevat tilapäisryhmät, sekä kattamaan perhepäivähoitajien eläköitymisestä johtuvat hoitopaikat. Jos Suomen hallituksen kaavailemat ryhmäkokojen suurennukset ja varhaiskasvatuksen rajaamiset tulevat voimaan, ne vähentävät noin 2,5 ryhmän tarpeen verran kokopäiväpaikkatarvetta. Vastaavasti Friitalaan ja Vanhakylään tulee perustaa uudet puolipäiväryhmät. Kullaan alueella on tehty alustavat suunnitelmat uuden ryhmän perustamisesta koulun ja Kullaanmurun yhteyteen siellä paikkatarpeen lisääntyessä. Syksyn 2015 hoidontarpeet on Kullaalla saatu järjestettyä. Jos tila tarvitaan, merkitsee se myös automaattisesti kunnostus- ja lisämäärärahan tarvetta. Ryhmän koko ja muoto määräytyvät hoitotarpeen mukaan. Panostuksesta huolimatta Ulvilaan ei ole saatu merkittävää määrää uusia perhepäivähoitajia aloittamaan ko. työtä. Perhepäivähoitajan työ on valitettavasti valtakunnallisestikin katoava työmuoto, koska tekijöitä tähän ei saada siinä määrin, kuin vanhoja eläköityy. Uusi varhaiskasvatuslaki määrittää ryhmäperhepäiväkodin kooksi 8

8 Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 7/ Opetus- ja kasvatuslautakunta lasta ja 2 aikuista ja vain erityisissä tilanteissa voi henkilökuntamäärä olla 3 ja lapsiluku 12. Vanhoille ryhmille on annettu mahdollisuus toimia siihen asti, kun luonnollisen siirtymän vuoksi niitä voidaan pienentää tai vaihtaa päiväkotiryhmiksi. Kahden työntekijän ryhmis voi olla aukioloajaltaan ainoastaan klo 8-16 välillä toimiva. Tällainen voisi tulla kysymykseen juuri Kullaalla, kun yhteistoimintaa Kullaanmurun ja koulun ilttiksen kanssa tehostetaan ja hoitopaikkojen lisäyksen tarve todentuu. Valmistelija: Sivistysjohtaja: Päätös: Täytäntöönpano: Varhaiskasvatuskoordinaattori Arja Kevätsalo Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää antaa yllä olevan selvityksen vastaukseksi esitettyyn valtuustoaloitteeseen. Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallitukseen Lisätietoja: Varhaiskasvatuskoordinaattori Arja Kevätsalo, puh Liitteet Valtuustoaloite

9 Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 7/ Opetus- ja kasvatuslautakunta Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Opetus- ja kasvatuslautakunta 51 Viranhaltijoiden (sivistysjohtaja, varhaiskasvatuskoordinaattori ja rehtorit) päätökset ajalta : Sivistysjohtaja Päivi Helin: 80-81, 83 Varhaiskasvatuskoordinaattori Arja Kevätsalo: 55 Harjunpään koulun rehtori Juha Aaltonen: 7-9 Ulvilan lukion rehtori Ari Harju: 70 Ulvilan yhteiskoulun rehtori Jukka Kotiranta: Vanhankylän koulun rehtori Kimmo Vepsä: 22 Sivistysjohtaja: Päätös: Opetus- ja kasvatuslautakunta merkitsee tiedokseen päätökset ajalta Ehdotus hyväksyttiin.

10 Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 7/ Opetus- ja kasvatuslautakunta Muut asiat Opetus- ja kasvatuslautakunta 52 Mikäli lautakunnan jäsenillä on asioita, jotka heidän mielestään tulee kirjata pöytäkirjaan, tulee heidän toimittaa esityksensä kirjallisina pöytäkirjanpitäjälle viimeistään kokouksessa. Päätös: usealle Opetus- ja kasvatuslautakunta pyytää selvitystä toimistotyöntekijän palkan jakautumisesta, koska nykyisellään lautakunta maksaa kokonaisuudessaan palkkakulut työajan jakaantuessa kuitenkin hallintokunnalle.

11 Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 7/ Oikaisuvaatimusohje ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. perusteet Pykälät , 51, 52 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HLainkäyttöL:n 6 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaati- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. musviran- omainen ja Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite -aika Ulvilan opetus- ja kasvatuslautakunta PL ULVILA Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen sisältö Hankintaoikeisuvaatimusohjeet Oikaisuvaati- Seuraaviin julkista hankintaa koskeviin päätöksiin voi juklkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan asianosainen hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). musviran- omainen ja Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite -aika Ulvilan ---lautakunta PL ULVILA Pykälät Oikaisuvaatimuksen sisältö Kirjallinen hankintaoikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

12 Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 7/ Valitusosoitus Valitusviranomainen ja saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen joh- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen dosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. valitusaika Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus PL Turku Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää päivää Markkinaoikeus Postiosoite: Radanrakentajantie 5, Helsinki Puh: Fax: sähköposti: Valitusaika Valitusosoitus hankinta-asioissa Pykälät 14 päivää Valituskirja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä josta valitusaika on luettava. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetyssä järjestyksessä. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan