Päätös Nro 144/2011/1 Dnro ESAVI/273/04.08/2011

Transkriptio

1 Päätös Nro 144/2011/1 Dnro ESAVI/273/04.08/2011 Etelä-Suomi Annettu julkipanon jälkeen ASIA Ympäristönsuojelulain 58 :n mukainen hakemus koskien Kemiön maasälpälaitoksen 2020-rikastushiekka-altaan vedenpinnan tasoa, Kemiönsaari LUVAN HAKIJA Sibelco Nordic Oy Ab Kemiön maasälpä Lövbölentie Kemiö TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Maasälpälaitos sijaitsee Kemiönsaaren kunnan alueella Sälpä- ja Kyrkoberget-nimisissä kaivospiireissä. Hakemuksessa tarkoitettu rikastushiekkaallas 2020 sijaitsee Sälpä-nimisen kaivospiirin apualueella kiinteistöillä , ja ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa Hakemusta on täydennetty LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja 3 momentin sekä ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohtien 7 a), b) ja 13 f) mukaan. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 31 :n 1 momentti ja ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdat 7 a) ja b) sekä 13 g). Ympäristönsuojelulain 58 :n mukaan luvan muuttamisesta päättää luvan myöntänyt viranomainen. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 4/2005/2 myöntänyt SP Minerals Oy Ab:lle ympäristöluvan muun muassa märän rikastushiekan loppusijoittamiseen ja Erikskullan altaaseen allas luokiteltiin lupamääräyksessä 1 tavanomaisen jätteen kaatopaikaksi. Lupamääräyksen 2 mukaan ko. altaaseen saa sijoittaa hakemuksen mukaiseen korkeustasoon saakka enintään noin m 3 ainoastaan maasälpärikastamon omassa toiminnassa syntynyttä hyötykäyttöä vailla olevaa rikastushiekkaa siten, että altaan toimintateho selkeytysaltaana säilyy ja jälkihoito voidaan asianmukaisesti toimittaa sekä edellyttäen, että rikastushiekka on koostumukseltaan ja ominaisuuksiltaan hakemuksen mukaista. Hakemuksen mukaan allas 2020 rakennetaan kaksivaiheisena kallioiden väliin siten, että altaan kapeimpaan kohtaan tehdään patorakennelma, joka toimii välipatona vaiheiden 1-2 aikana. Kahden altaan järjestelmä rakennetaan noin 7 m:n padotuskorkeudelle ja yhdistetään sen jälkeen yhdeksi altaaksi (1. vaiheen täyttötaso +45,00 m ja 2. vaiheen täyttötaso +51,00 m). Allas on tarpeen ottaa käyttöön nykyisin käytössä olevien altaiden täytyttyä vuoden 2005 aikana. Altaan suunniteltu tilavuus on m 3. Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 24/2005/2 muuttanut lupapäätöksen nro 4/2005/2 lupamääräystä 7 siten, että 2020-altaan sisään voidaan rakentaa muutoshakemuksessa esitetyn, päivätyn suunnitelman mukainen pinta-alaltaan noin 1,2 ha:n suuruinen erillinen allas. Erillisestä altaasta johdettu selkeytetty vesi on johdettava toiseen luvan mukaiseen toiminnassa olevaan altaaseen. Altaiden patorakenteet on toteutettava siten, että niiden vedenläpäisevyys (K) on enintään 1x10-7 m/s. Patojen suotovedet on kerättävä hallitusti suotovesijärjestelmän avulla ja pumpattava takaisin altaaseen allas tulee muutoin rakentaa ympäristölupapäätöksen nro 4/2005/2 hakemussuunnitelman mukaisesti. Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 55/2007/2 myöntänyt ympäristöluvan SP Minerals Oy Ab:n Kemiön maasälpälaitoksen toiminnalle koskien enintään noin tonnin vuotuista pegmatiittimalmin ja yhteensä enintään noin tonnin vuotuista sivukiven louhintamäärää Kirkkomäen ja Ala-Auliksen avolouhoksista, vastaavien pegmatiittimalmi- ja sivukivimäärien murskausta kyseisissä avolouhoksissa, rikastamoa, satamaa, 2020-rikastushiekka-altaan toisen vaiheen toteutusta louhintaan perustuen, märän ja kuivan rikastushiekan loppusijoitusta sekä näihin liittyviä aputoimintoja. Hakemuksen mukaan altaan välipadon pohjoispuoli oli jo otettu prosessivesien selkeytysallaskäyttöön ja työt oli toteutettu ympäristölupaviraston päätösten nrot 4/2005/2 ja 24/2005/2 mukaisesti. Toisen allasvaiheen (välipadon eteläpuoli) louhinta- ja rakennusvaiheet olivat käynnissä. Lupamääräyksen 10 mukaan kaikki prosessijätevedet ja rikastamoalueen likaantuneet hulevedet on kerättävä ja käsiteltävä hakemuksessa esitetyllä

3 tavalla ja johdettava selkeytykseen 2020-altaalle viimeistään alkaen altaalta jätevedet on johdettava takaisin maasälpärikastamolle ja käytettävä prosessivetenä niin tehokkaasti kuin se on teknistaloudellisesti mahdollista altaan vesiä ei saa johtaa pintavaluntana alueen maastoon tai ojiin. Se osa 2020-altaalta takaisin maasälpärikastamolle johdettavasta jätevedestä, jota ei voida käyttää prosessivetenä, on johdettava nykyiseen purkupaikkaan Fröjdbölebäckeniin. Johdettavan jäteveden ph on oltava jatkuvasti vähintään 8,0. Lupamääräyksessä 29 on annettu määräyksiä altaan 2020 toisen vaiheen rakentamisesta, lupamääräyksessä 30 altaan luokituksesta ja sijoitettavista jätteistä sekä lupamääräyksessä 31 altaaseen sijoitettavan jätteen kokonaismäärästä, alkuperästä ja sijoitustavasta. 3 HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hakija pyytää lupaa tehtaan kiertovesialtaan (2020-altaan) vedenpinnan nostoon 0,5 metrillä eli tasoon +45,5 m. Tällä hetkellä padotun altaan vedenpinta on tasolla +45 m, mutta lietteen tilavuus on kasvanut niin suureksi, että veden määrä altaassa on huomattavan pieni. Eteläaltaan louhintavaihe on kesken. Altaan 2020 jätetäytön ala on tällä hetkellä noin m 2 ja täyttötilavuus noin m 3 ja vesipinta-ala m 2 sekä vesitilavuus m 3. Jos vesipinta voidaan nostaa tasolle 45,5 m, saadaan vesitilavuutta m 3 lisää. Vesi ei sekoitu riittävästi, jos altaassa on liian vähän vettä. Varsinkin jääpeitteen alla sekoittuminen hidastuu. Lisäksi altaassa tarvitaan riittävä viipymäaika, jotta liete saostuu pohjalle. Laitoksen prosessi ei toimi, jos vesi ei ole riittävässä määrin sekoittunut ja selkeytynyt. Vesipinta pitäisi nostaa ennen sen jäätymistä, koska muuten se on liian myöhäistä. Nykyisessä ympäristöluvassa (55/2007/2) ei allasta 2020 koskevissa lupamääräyksissä puhuta mitään patojen tai vesipinnan korkeudesta. Kuitenkin kertoelmaosassa (s. 14 lupapäätöksessä) todetaan, että varaudutaan siihen, että välipato voidaan korottaa ympäryspadon enimmäiskorkeuteen +53 m, jolloin täyttötaso on +51 m. Nykyinen pato on rakennettu nämä korkeammat mitat huomioon ottaen. Patosuunnitelmien mukaan kuivavaran pitää olla 2 m. Jos lupa 4/2005/2 olisi edelleen voimassa, olisi selkeä lupa nostaa patoa ja vesipintaa. Ympäristölupa nro 55/2007/2 on kuitenkin korvannut aikaisemmat päätökset. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Aluehallintovirasto on pyytänyt hakijaa täydentämään hakemusta patorakenteen osalta.

4 4 Patosuunnittelijan kannanotto Kyseisen rikastushiekka-altaan vedenpinta on nyt tasossa +45,0 m ja padon harja tasossa +47,0 m. Talvea varten yhtiöllä on tarve nostaa vedenpinta tasoon +45,50 m selkeytysaltaan toiminnan varmistamiseksi. Pato on suunniteltu ja mitoitettu rakennettavaksi vaiheittain harjatasoon +53,0 m, jolloin sitä vastaava HW-pinta ja täyttötaso on +51,0 m. Suunnitelmien ja lupapäätöksen mukaisesti patoaltaan vedenpintaa voidaan nostaa tasoon +45,50 m kun padon harjaa sitä ennen korotetaan vähintään tasoon +47,50 m siten, että padon kuivavara säilyy suunnitelman mukaisena. Teknisesti tämä voidaan toteuttaa siten, että padon tiivistyssydämen moreenipengertä korotetaan materiaalivaatimukset täyttävällä 0,5 m paksulla moreenikerroksella. Korotuksen harjan leveyden tulee olla vähintään 4,0 m. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto katsoo, että vedenkorkeuden nostaminen rikastushiekka-altaan (2020) valmiissa pohjoisosassa tasolle +45,50 m on mahdollista aikaisempien päätösten nojalla ja ympäristöluvan estämättä, joten ympäristöluvan nro 55/2007/2 muuttaminen ei nyt ole tarpeen. Vedenpinnan noston edellytyksenä on kuitenkin välipadon korottaminen sitä ennen vähintään tasoon +47,50 m (mieluummin tätä korkeammaksikin) vähintään 2 metrin kuivavaran aikaansaamiseksi, ja padon harjan leveyden tulee olla vähintään 4,0 m. Patorakenteen vedenläpäisevyyden (K) tulee edelleen olla enintään 1x10-7 m/s. Padon korotuksesta ja vedenpinnan nostosta on etukäteen ilmoitettava patoturvallisuusviranomaisena toimivalle Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Ympäristöluvan nro 55/2007/2 lupamääräyksiä on noudatettava toiminnassa. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristöluvan nro 55/2007/2 muuttaminen ei ole tarpeen, koska ympäristöluvassa ei ole annettu määräystä padon tai patoaltaan veden enimmäiskorkeudesta. Pato on mitoitettu aikaisempien rikastusallasta koskevien päätösten nojalla sellaiseksi, että lopullinen harjataso olisi +53,0 m ja vastaava HW-taso olisi +51,0 m. Nykyisen patoharjan korottaminen +47,50 m:iin on siten mahdollista ja vastaavasti veden pinnan tason nostaminen enintään tasoon +45,50 m. Padon tiiveyden tulee noudattaa aikaisemmissa lupapäätöksissä edellytettyä tiiveyttä.

5 Patoturvallisuuslain (494/2009) mukaan patoturvallisuuslain säännökset on otettava huomioon ympäristönsuojelulain mukaista padon rakentamista ja käyttöä koskevaa viranomaispäätöstä tehtäessä. Patoturvallisuuslain 22 :n mukaan padon muutos- ja korjaustöistä on ennen niiden toteuttamista ilmoitettava patoturvallisuusviranomaiselle. Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toimii patoturvallisuusviranomaisena kaivos- ja jätepatojen osalta. 5 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 31, 43, 58, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5 Patoturvallisuuslaki (494/2009) 3, 22 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän lupa-asian käsittelystä peritään maksuna 240. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan asian käsittelystä voidaan periä maksu, jonka suuruus määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muun ympäristölupa-asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 48 /h. Asian käsittelyyn on käytetty 5 tuntia. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Sibelco Nordic Oy Ab Kemiön maasälpä Lövbölentie Kemiö Jäljennös päätöksestä Kemiönsaaren kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Kemiönsaaren kunta Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston Helsingin toimipaikan ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Kemiönsaaren kunnan ilmoitustaululla.

6 6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Tero Mäkinen Hanna Pesonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Tero Mäkinen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Hanna Pesonen. HIP/tv

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.