ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ (15)

Transkriptio

1 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ (15) Tekninen lautakunta AIKA klo 18:30-20:45 PAIKKA Kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 12 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 13 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa 4 14 Asialistan hyväksyminen 5 15 Maa-ainesten ottamisen keskeyttäminen Kytölän 6 tuulipuiston esikasausalueella 16 PJK-Murske Ay:n maa-ainesten ottamisluvan jatkaminen 8 ja laajentaminen 17 Vuoden 2014 toimintakertomus Teknisen johtajan/rakennustarkastajan eläkkeelle 12 siirtyminen 19 Viranhaltijapäätökset Terveyskeskuksen remontti 14

2 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ (15) OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Alahautala Osmo 18:30-20:45 Pj Simi Olavi 18:30-20:45 Vpj Kääntä Marika 18:30-20:45 Jäsen Nahkala Kari 18:30-20:45 Jäsen Raudaskoski-Pudas Anita 18:30-20:45 Jäsen Nuorala Aili 18:30-20:45 Varajäsen Jutila Eija 18:30-20:45 K.hall. edustaja Joki-Erkkilä Pekka 18:30-20:45 Pöytäkirjanpitäjä Haapakoski Hannu 18:30-20:45 Esittelijä Ikonen Olli 18:30-20:45 Kunnanjohtaja POISSA Hautakoski Satu Jäsen Kauppila Veijo Jäsen Kivimaa Lahja Jäsen ALLEKIRJOITUKSET Osmo Alahautala Puheenjohtaja Pekka Joki-Erkkilä Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Olavi Simi Anita Raudaskoski-Pudas PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kokouksen tarkastettu ja allekirjoitettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävillä teknisessä toimistossa maanantaina klo Jaana Pudas Ilmoitustaulunhoitaja

3 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ (15) Tekninen lautakunta Laillisuus ja päätösvaltaisuus Teknltk 12 Tekninen johtaja: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ (15) Tekninen lautakunta Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa Teknltk 13 Tekninen johtaja: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Olavi Simi ja Anita Raudaskoski-Pudas. Pöytäkirja tarkastetaan teknisessä toimistossa. Lautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti.

5 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ (15) Tekninen lautakunta Asialistan hyväksyminen Teknltk 14 Kunnan hallintosäännön 23 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta hyväksyy esityslistan kokouksen asialistaksi. Lautakunta hyväksyi esityslistan kokouksen asialistaksi. Lisäksi päätettiin ottaa käsittelyyn asia Terveyskeskuksen remontti ( 20).

6 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ (15) Tekninen lautakunta Maa-ainesten ottamisen keskeyttäminen Kytölän tuulipuiston esikasausalueella Teknltk 15 Kytölän tuulipuiston perustus-/maanrakennusurakoitsijana toimii NCC Rakennus Oy. Heillä on maanrakennuksen aliurakoitsijana Lohirannantien Maanrakennus Oy. Olennaisena osana on alue, jossa varastoidaan pitkiä kuljetuksia ja suoritetaan voimaloiden vaatimien komponenttien kokoonpanoa ns. esikasausalue. Tilaajana Taalerintehdas on hankkinut hallintaansa esikasausalueen käyttöoikeuden. Esikasausalue sijaitsee tuulipuistoon menevän tien varressa tiestä poistettavan kallioalueen vieressä. Esikasausalueen lopullinen korko on tien kanssa samassa tasossa. NCC Rakennus Oy on jättänyt meluilmoituksen toiminnasta Käydessään tarkastuskäynnillä ilmoituksen johdosta yhdyskuntainsinööri toi esille maa-ainesluvan tarpeellisuuden. Sekä pää- että aliurakoitsijat olivat yllättyneitä, koska he ovat toimineet vastaavalla tavalla lukuisissa kohteissa, eikä niissä ole tarvinnut hakea erillistä maa-ainesten ottamislupaa esikasausalueelle. Maanantaina Ely-keskuksesta oltiin yhteydessä ja ilmoitettiin luvattomasta maa-aineksen ottamisesta Kytölän tuulipuiston alueella. Tarkastuskäynnillä voitiin todeta, että esikasausalueelta on poistettu kalliokiviainesta ja murskattu se teiden parannusaineeksi. Ely-keskuksen edustajan kanssa käydyn puhelinkeskustelun perusteella tulkinta maa-ainesten ottamisen suhteen tuulipuistoissa on, että tuulivoimapuiston rakentamiseen tarvittavalla tiealueella ei tarvita erillistä maa-ainesten ottamislupaa. Mentäessä tiealueen ulkopuolelle lupa tarvitaan. Maa-ainesten ottaminen esikäsittelyalueelta on käytännössä suoritettu loppuun. Yhdyskuntainsinööri: Lautakunta päättää keskeyttää kalliokiviaineksen louhinnan ja murskauksen Kytölän tuulipuiston esikasausalueella, koska sille ei ole olemassa maa-aineslain edellyttämää ottamislupaa. Maa-ainesten ottamislupahakemus on pantava vireille välittömästi. Urakoitsija on toimittamallaan sähköpostilla ilmoittanut käsityksensä asiaan: "Kytölän tuulivoimapuiston tiestön, nostoalueiden ja esikasausalueen rakentaminen toteutetaan voimalatoimitusten edellyttämät tarpeet huomioiden. Tiestön geometria ja voimaloiden esikasausalueen rakentaminen ovat edellyttäneet kalliolouhintaa hankealueella. Rakentamiseen (tiestö, nostoalueet, esikausalueet ja työmaatukikohta) tarvittavat maanomistajaluvat ovat kunnossa ja meluilmoitus on tehty. Louhittua kiviainesta on hyödynnetty teiden

7 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ (15) Tekninen lautakunta rakentamiseen ja nostoalueiden rakentamiseen. Louhittua kiviainesta on myös murskattu teiden ja nostoalueden pintarakenteisiin. Kiviainesta käytetään ainoastaan tuulipuiston rakentamiseen, ei hankkeen ulkopuolelle. Murskausta on suoritettu Kytölän tuulivoimapuistossa välisenä aikana yhteensä 25 työpäivää. Maa-ainesten ottoon sovelletaan nykyisin pelkästään maa-aineslakia (MAL) eikä enää maankäyttö- ja rakennuslakia. Maa-aineslain 2 2 mom. mukaan laki ei koske "rakentamisen yhteydessä irrotettujen ainesten ottamista ja hyväksikäyttöä, kun toimenpide perustuu viranomaisen antamaan lupaan tai hyväksymään suunnitelmaan". Käsityksemme mukaan rakentamisen yhteydessä irrotettuja aineksia saa ottaa ja hyväksikäyttää ilman erillistä muuta lupaa, koska kyse on rakennusluvan mukaisen rakentamisen toteuttamisesta." Urakoitsija on ilmoittanut, että louhintatyöt esikäsittelyalueelta on käytännössä suoritettu loppuun. Asiasta käydyn keskustelun pohjalta yhdyskuntainsinööri teki uuden päätösesityksen: Lautakunnan tulkinnan mukaan maa-aineksen ottaminen esikäsittelyalueelta esille tulleessa laajuudessa on maa-aineslain mukaista toimintaa. Lautakunta määrää toimijan hakemaan ottamislupaa välittömästi. Lautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti.

8 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ (15) Tekninen lautakunta PJK-Murske Ay:n maa-ainesten ottamisluvan jatkaminen ja laajentaminen Teknltk 16 ASIA Maa-aineksen ottamisen jatkolupahakemus (kiven louhinta) Hakija PJK-Murske Ay Kiinteistö Alavieskan kylä, Nurkkala 6:60, Ahtimus 4:82 ja Murskemaa 6:95 Ottamistoiminta PJK-Murske Ay hakee maa-aineslupaa Alavieskan kunnan Alavieskan kylässä. Entinen lupa on anottu v ja voimassaolo päättyy Uudella lupahakemuksella laajennetaan ottoaluetta noin m 2 ja kasvatetaan ottosyvyyttä 10 m tasoon kokonaismäärän ollessa n m 3 ja ottamisajan 10 vuotta. Alue ei sijaitse pohjavesialueella, eikä sen läheisyydessä ole muinaismuistokohteita tai suojelualueita. Lähimmät häiriintyvät kohteet sijaitsevat n metrin etäisyydellä (omakotiasuntoja). Ottoalueen pinta-ala on noin 6 ha, josta varsinaista kaivualuetta on n. 5,0 ha. Loppuosa on pintamaiden ja murskeen läjitysaluetta. Varsinainen murskaus suoritetaan louhintamontussa. Kalliota louhitaan tasoon (N60) eli noin 23 m ympäröivän maanpinnan alapuolelle. Varsinainen louhintatyö tehdään 9:1 luiskin. Vesipinnan yläpuolinen osa luiskataan kaltevuuteen 1:3. Voimassaolevat luvat Maa-ainesten ottamislupa päättyy , Ympäristölupa vuoteen 2019 saakka. Ottamismäärä Kokonaismäärä m 3 Ottamisaika 10 vuotta Kuuleminen Tekninen lautakunta on tiedottanut hakemuksen vireillepanosta kuuluttamalla lupahakemuksesta kunnan virallisella ilmoitustaululla ja kunnan internet-sivuilla välisen ajan. Lisäksi hakemuksesta on il moi tettu Alavieska-lehdessä. Lähialueen kiinteistönomistajille on lähetetty erillinen ilmoitus hakemuksesta.

9 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ (15) Tekninen lautakunta Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Yhdyskuntainsinööri: ASIAN RATKAISU Tekninen lautakunta päättää myöntää PJK-Murske Ay:lle maa-ainesluvan kallion louhimiseen Alavieskan kunnan Alavieskan kylässä tiloilla Nurkkala 6:60, Ahtimus 4:82 ja Murskemaa 6:95 hakemuksen mukaisesti seuraavin ehdoin: 1. Lupa on voimassa saakka ja kokonaisottamismäärä on m 3. Alin ottamistaso on +28: Luvanhakijan on toimitettava Alavieskan kunnalle :n suuruinen hyväksyttävä pankkitakaus jälkihoitotoimenpiteiden suorittamisen vakuudeksi. Vakuuden on oltava voimassa saakka. Vakuuden määrää on mahdollista eri päätöksellä muuttaa luvan voimassaoloaikana. 3. Ottamistoiminnan aikana syntyvät jyrkänteet on varustettava asianmukaisin suoja-aidoin ja ottamisen loputtua jyrkänteet on maisemoitava jätekivillä ja ylijäämämaalla vesipinnan yläpuolella kaltevuuteen 1:2. Vesipinnan alapuoliset luiskat voidaan jättää jyrkemmiksi. 4. Ottamistoiminta sekä jälkihoito- ja kunnostustoimenpiteet tulee suorittaa vaiheittain osa-alue kerrallaan. Maisemointityöt on saatettava kokonaisuudessaan loppuun viimeistään tämän luvan voimassaoloaikana. 5. Mahdollisten poltto-, voitelu- ym. ympäristölle haitallisten kemikaalien varastosäiliöiden suojarakenteiden tulee olla sellaiset, ettei niiden käytöstä tai koneiden tankkauksesta voi aiheutua vaaraa ympäristölle. 6. Hakija vastaa siitä, että mahdolliset urakoitsijat saavat tämän sekä ympäristölupapäätöksen tiedoksi ja noudattavat sitä. 7. Louhinnan yhteydessä suoritettavilla vedenpumppauksilla ei saa aiheuttaa haitallista vettymistä yms. haittaa naapurikiinteistöille. Mikäli vedenpumppauksen arvioitu määrä on enemmän kuin 250 m 3 /vrk, on sille haettava erillinen vesilupa. 8. Suojaetäisyydet naapurin rajasta kalliokiviaineksen ottamisalueella tulee olla vähintään 30 m, ellei pienempään etäisyyteen ole saatu naapurin suostumusta. Murskeen tai muun maa-aineksen läjitys tulee olla vähintään 5 m:n etäisyydellä naapurikiinteistön rajasta.

10 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ (15) Tekninen lautakunta Perustelut Lupa voidaan myöntää, koska asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty, eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :n rajoitusten kanssa, kun lisäksi otetaan huomioon tässä päätöksessä annettujen lupamääräysten vaikutus. Oikeusohjeet Maa-aineslaki 1, 3-7, 10-13, 16, 19-21, 23a VnA Maa-ainesten ottamisesta 1-4, 6-9 Asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 6 kohta 2b Päätöksestä tiedottaminen Päätös lähetetään hakijalle ja Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Päätöksestä kuulutetaan kunnan virallisella ilmoitustaululla. Muutoksen hakeminen Päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. Muutoksenhakuohje liitteenä. Lupamaksu 1920,00 Lautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti. Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivämäärä on

11 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ (15) Tekninen lautakunta Vuoden 2014 toimintakertomus Teknltk 17 Vuoden 2014 toimintakertomus osoittaa lautakunnan kokonaisuudessaan pysyneen valtuuston sille asettaman budjetin puitteissa. Kuten allaoleva taulukko osoittaa, ulkoiset tulot ylittivät lautakunnan alaiset menot n Suurin ongelma lautakunnan alaisissa toiminnoissa on viemärilaitoksen vuotovedet, jotka aiheuttavat merkittävän kustannuslisän. Vuotovedet ovat vähentyneet, mutta laskutusperusteiden muutokset aiheuttivat kustannusten nousua. Merkittävin kustannussäästö on muodostunut ruokahuollon kustannuksissa. Uuden Omavieskan kohdalla toimintamallin muutos on merkittävin tekijä kustannussäästöihin. Teknisten palveluiden toimintakertomus on oheismateriaalina. Taulukossa on esitetty teknisen lautakunnan ulkoisen käyttötalouden toteutuminen. Talousarvion Tp 2013 Ta 2014 Tot 2014 Poikkeama toteutuminen Menot 2 290, , ,2-147,3 Tulot 2 021, , ,7-22,6 Netto 269,4 108,2-16,5-124,7 Poistot 485,6 555,1 524,7-30,4 Sisäiset netto -469,6-430,3-438,6-8,3 Investointien osalta lautakunnan alaiset määrärahat riittivät. Oheismateriaalina investointien toteutumislistaus. Yhdyskuntainsinööri: Lautakunta päättää omalta osaltaan hyväksyä vuoden 2014 toimintakertomuksen ja esittää sitä kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Lautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti.

12 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ (15) Tekninen lautakunta Teknisen johtajan/rakennustarkastajan eläkkeelle siirtyminen Teknltk 18 Pekka Joki-Erkkilä on ilmoittanut jäävänsä eläkkeelle vuoden 2016 tammikuussa. Kunnan taloussuunnitelman mukaan " huolehditaan siitä, että kunnassa säilyy toimintakykyinen teknisiä palveluja tuottava yksikkö". Tämän toteuttaminen edellyttää viran täyttämistä. Yhdyskuntainsinööri: Lautakunta päättää viran aukijulistamisesta. Kelpoisuusehtona on tehtävään soveltuva rakennusalan korkeakoulututkinto. Tehtävä pyritään täyttämään siten, että uusi viranhaltija olisi töissä lukien. Lautakunta päätti julistaa viran haettavaksi.

13 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ (15) Tekninen lautakunta Viranhaltijapäätökset Teknltk 19 Yhdyskuntainsinöörin viranhaltijapäätökset ajalta ja asuntosihteerin viranhaltijapäätökset ajalta Puheenjohtaja: Lautakunta merkitsee yhdyskuntainsinöörin ja asuntosihteerin viranhaltijapäätökset tietoonsa saatetuksi ja päättää, ettei ota niitä käsittelyyn. Lautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti.

14 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ (15) Tekninen lautakunta Terveyskeskuksen remontti Teknltk 20 Alavieskan terveyskeskuksen tiloista talven 2015 aikana on käyttäjiltä tullut ilmoitus mahdollisesta sisäilmaongelmasta. Erikoistutkija Hannu Kääriäinen on ottanut näytteitä talon rakenteista ja pinnoista ja tulokset ovat nyt valmistuneet. Tuloksista käy ilmi, että osalla terveyskeskusta ulkoseinän alaosassa on sellaisia vaurioita, jotka vaativat korjaustoimenpiteitä. Alustavasti on arvioitu, että korjaus tulee maksamaan n Hannu Kääriäinen laatii hankkeesta korjaussuunnitelman. Jotta tilat olisivat käyttäjille turvallisessa kunnossa, on korjaustoimenpiteisiin ryhdyttävä mahdollisimman pian. Kunnan talousarviossa vuodelle 2015 ei kyseiseen hankkeeseen ole varattu määrärahaa. Tekninen johtaja: Esitän, että peruskorjaukseen tarvittava määräraha katetaan päiväkoti Keltasirkun vuodelle 2015 varatusta määrärahasta, jota kokonaisuudessaan ei tarvita kyseiseen hankkeeseen. Lautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti.

15 ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ (15) OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pykälä(t) Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa pykälät 12-14, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla pykälät 15, 20 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusaika ja vaatimuksen simuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatisältö päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Oikaisuvaatimusviranomainen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Liitetään pöy täkirjaan Tekninen lautakunta Pappilantie 1, Alavieska Pykälät 15, 20 Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189, OULU Kunnallisvalitus, pykälät käyntiosoite Isokatu 4, 3.krs Oulu Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät 16 Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen antopäivästä, ajan laskussa antopäivää ei oteta lukuun: Antopäivä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyt tää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu hen kilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajan kohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei nii tä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mu kaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päi vänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettä vä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Jos valitusasiakirjat on toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle, Pykälät vastaanottajan nimi, osoite ja postiosoite Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voi massa oleva oikeudenkäyntimaksu, 90 euroa/2012.