YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 96/2008/2 Dnro LSY 2008 Y 175

Transkriptio

1 LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki PÄÄTÖS Nro 96/2008/2 Dnro LSY 2008 Y 175 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Vaskiluodon Voima Oy:n Vaskiluodon voimalaitoksen ympäristöluvan (nro 1/2008/2, ) lupamääräyksessä 16 edellytetty selvitys, joka koskee pohjatuhkan sijoittamista voimalaitosalueella LUVAN HAKIJA Vaskiluodon Voima Oy Frilundintie Vaasa LAITOS Vaskiluodon Voima Oy Reininkatu Vaasa TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Vaskiluodon Voima Oy:n Vaskiluodon kivihiililauhdevoimalaitos (Vaskiluoto 2 eli VL2) sijaitsee Vaskiluodossa, Vaasassa, osoitteessa Reininkatu 1, Vaasa. Voimalaitos on yhteistuotantolaitos, jossa tuotetaan sekä sähköä että kaukolämpöä. Laitokseen kuuluu kivihiilikäyttöinen kattila, apukattila sekä turbiinilaitos. Vaskiluoto 2:lla on oma kivihiilivarasto. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Selvitys on toimitettu ympäristölupavirastoon TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Länsi Suomen ympäristölupavirasto Ympäristönsuojelulain 31 :n 1 momentti Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 3 b) Ympäristönsuojelulain 55 :n 3 momentin perusteella lupaviranomainen voi täsmentää lupamääräystä tai täydentää lupaa ympäristönsuojelulain 43 :n 1 momentin 5 kohdan mukaisen selvityksen perusteella.

2 ASIAN AIEMPI KÄSITTELY 2 Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 1/2008/2 myöntänyt Vaskiluodon Voima Oy:n Vaskiluodon voimalaitokselle ympäristöluvan. Ympäristöluvasta on valitettu Vaasan hallinto oikeuteen. Päätöksen lupamääräyksessä 16. hakija on velvoitettu laatimaan suunnitelma pohjatuhkan välivarastointialueen uudelleen järjestämisestä Länsi Suomen ympäristölupaviraston hyväksyttäväksi mennessä. Ympäristöluvasta tehty valitus ei koske lupamääräys 16. Lupamääräys 16 kuuluu kokonaisuudessaan seuraavasti: "16. Pohja ja lentotuhkat sekä rikinpoistotuote on varastoitava umpinaisissa siiloissa tai vastaavissa ja kuljetettava laitokselta siten, että pölyäminen estyy. Voimalaitosalueella tapahtuva tuhkan välivarastointi tulee järjestää niin, että maaperän ja pinta ja pohjavesien pilaantuminen sekä tuhkan pölyäminen estetään. Toiminnanharjoittajan tulee laatia suunnitelma tuhkan välivarastointialueen vedenpitävistä pohjarakenteista, suotovesien johtamisesta hallitusti voimalaitosalueen jäte ja sadevesijärjestelmän ja tarkkailupisteen kautta mereen ja pölyämisen estämisestä parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisilla menetelmillä. Suunnitelma tulee esittää Länsi Suomen ympäristölupaviraston hyväksyttäväksi mennessä olemassa olevan pohjatuhkan välivarastointialueen osalta ja tällä alueella muutostoimenpiteet tulee toteuttaa mennessä. Uuden pohjatuhkan välivarastointialueen osalta vastaava suunnitelma tulee esittää Länsi Suomen ympäristölupaviraston hyväksyttäväksi vähintään kolme kuukautta ennen pohjatuhkan välivarastointialueen rakennustöiden aloittamista. Länsi Suomen ympäristölupavirasto voi täsmentää lupamääräystä tehtyjen suunnitelmien perusteella. (YSL 43, 45, 55, JA 7 )" Lupamääräyksen 16. perustelut kuuluvat seuraavasti: "Lupamääräykset Määräykset ovat tarpeen polttoaineiden, kemikaalien ja jätteiden varastoinnin, käsittelyn ja kuljettamisen aiheuttaman mahdollisen ympäristön pilaantumisen, roskaantumisen tai naapurustolle aiheutuvan kohtuuttoman haitan estämiseksi. Polttoöljyjen, kemikaalien ja ongelmajätteiden varastoinnissa on kiinnitettävä huomiota tiiviisiin suojarakenteisiin sekä viemäröintien järjestämiseen niin, että mahdollisten häiriötilanteiden aikana suojaaltaisiin tai lattialle päässeet vaaralliset aineet voidaan kerätä talteen. Lupamääräys 16. Tehtyjen selvitysten perusteella laitoksella syntyvä pohjatuhka on hyödynnettävissä valtioneuvoston asetuksen eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa (591/2006) mukaisella menettelyllä. Koska hyötykäyttökohteiden materiaalitarve vaihtelee, on tuhkaa tarvetta varastoida ennen sen hyödyntämistä materi

3 3 aalina. Pohjatuhkan hyödyntämismahdollisuuksista johtuen pohjatuhkan välivarastointialuetta ei ole katsottava valtioneuvoston kaatopaikoista antaman päätöksen (861/1997) tarkoittamaksi kaatopaikaksi. Hakemuksessa esitetty tuhkan hyödyntäminen on ollut jatkuvaa, joten tuhkan pidempiaikainen varastoiminen (yli kolme vuotta) ei ole todennäköistä. Välivarastointialueelle on annettu tarvittavat määräykset maaperän ja pintavesien pilaantumisen ehkäisemiseksi." SELVITYS Vaskiluodon Voima Oy:n Vaskiluodon kivihiilivoimalaitoksen toiminnassa syntyy sivutuotteena kivihiilen poltossa ja savukaasujen puhdistuksessa lentotuhkaa ja pohjatuhkaa. Vaskiluodon Voima Oy:lle on myönnetty ympäristölupa voimalaitoksen toiminnassa syntyvien sivutuotteiden varastoimiseen ja loppusijoittamiseen noin 55 hehtaarin suuruiselle Runsorin alueelle (korkein hallinto oikeus nro 1661, ). Runsorin varastointi ja loppusijoitusalueen maarakennus ja tiivisrakennetyöt ovat meneillään, ja alueen valmistuttua tulee pohjatuhkan välivarasto sijaitsemaan Runsorissa. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu suomeksi ja ruotsiksi kuuluttamalla Länsi Suomen ympäristölupaviraston ilmoitustaululla ja Vaasan kaupungin ilmoitustaululla Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu suomeksi Pohjalainensanomalehdessä sekä ruotsiksi Vasabladetsanomalehdessä Hakemusasiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Länsi Suomen ympäristölupaviraston ja Vaasan kaupungin kirjaamoissa. Hakemuksesta on tiedotettu asianosaisille päivätyllä kirjeellä. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Lausunnot Hakemuksesta on neuvoteltu voimalaitoksella Neuvottelusta on laadittu muistio, joka on liitetty asiakirjoihin. Ympäristönsuojelulain 36 :n mukaisesti Länsi Suomen ympäristölupavirasto on pyytänyt lausunnon hakemuksesta Länsi Suomen ympäristökeskukselta, Vaasan kaupungilta ja Vaasan kaupungin ympäristönsuojelu ja terveydensuojeluviranomaisilta.

4 4 Länsi Suomen ympäristökeskus toteaa ( ), että sillä ei ole huomauttamista pohjatuhkan varastointiselvityksestä. Vaasan kaupungin ympäristöosasto ei ole esittänyt lausunnossaan ( ) pohjatuhkan välivarastointiin liittyviä vaatimuksia. Muistutukset ja mielipiteet Selvityksestä ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Annettujen lausuntojen ja muistutusten johdosta hakijalle on varattu tilaisuus tulla kuulluksi päivätyllä sähköpostilla. Hakija on vastineessa ( ) todennut, että sillä ole huomauttamista annetuista lausunnoista. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto on tarkistanut Vaskiluodon Voima Oy:n Vaskiluodon voimalaitoksen ympäristöluvan (nro 1/2008/2, ) lupamääräyksessä 16. edellytetyn selvityksen, joka koskee pohjatuhkan sijoittamista voimalaitosalueella ja hyväksyy sen ympäristölupapäätöksen lupamääräyksessä 16. tarkoitetuksi selvitykseksi. Ympäristölupavirasto lisää selvityksen perusteella ympäristölupapäätökseen nro 1/2008/2, seuraavan määräyksen: Pohjatuhkan välivarastointi voimalaitosalueella tulee lopettaa mennessä. (YSL 43 ja 55 ) RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 55 :n 3 momentin perusteella lupaviranomainen voi täsmentää lupamääräyksiä tai täydentää ympäristölupaa luvassa velvoitettujen lain 43 :n 1 momentin 5 kohdan mukaisten selvitysten perusteella. Vaskiluodon Voima Oy:n on ilmoittanut pohjatuhkan välivarastointitoiminnan siirtymisestä Runsorin läjitysalueelle. Lupamääräys Lupamääräyksessä asetettu päivämäärä toiminnan lopettamiselle on tarpeen, koska toiminnanharjoittaja ei ole selvityksessä ilmoittanut koska pohjatuhkan välivarastointi voimalaitosalueella päättyy lopullisesti ja siirtyy Runsorin läjitysalueelle. Pohjatuhkan välivarastointi maavaraisesti voimalaitosalueella ei täytä ympäristönsuojelulain, eikä kaatopaikoista annetun valtioneuvoston päätöksen (861/1997) vaatimuksia, joten toiminta voimalaitosalueella on lopetettava.

5 5 Muilta osin laitoksen toiminnassa on noudatettava annettua ympäristölupapäätöstä nro 1/2008/2. VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnoissa ei ole esitetty selvitystä koskevia vaatimuksia. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 41, 42, 43 ja 55 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1 ja 5 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelymaksu on 215 euroa. Maksu määräytyy ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) 2 :n perusteella. Selvityksen käsittelystä on peritty maksu maksutaulukon mukaisen tuntihinnan (43 euroa/h) mukaan. Asian käsittelyyn on käytetty 5 tuntia.

6 6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus. Mika Seppälä Seppo Aspelund Jaakko Kuisma Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Mika Seppälä ja Seppo Aspelund (tarkastava jäsen) sekä sivutoiminen ympäristöneuvos Jaakko Kuisma. Asian on esitellyt Jaakko Kuisma. JK/sn

7 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.