PÄÄTÖS JYVÄSKYLÄ Annettu julkipanon jälkeen Puh. (014) Dnro. 0901Y0448/111 Telefaksi (014)

Transkriptio

1 PÄÄTÖS PL 110, Ailakinkatu 17 Pvm JYVÄSKYLÄ Annettu julkipanon jälkeen Puh. (014) Dnro 0901Y0448/111 Telefaksi (014) ASIA Hankasalmen kunnan asemanseudun jätevedenpuhdistamon toiminnalle ja puhdistettujen jätevesien johtamiselle Tervaojaan ja edelleen Tervalampeen myönnetyn määräaikaisen luvan voimassaoloajan pidentäminen. Lupa sisältää myös jätevesien puhdistuksessa syntyvien ja kirkonkylän jätevedenpuhdistamon lietteiden käsittelyn. HAKIJA Hankasalmen kunta Keskustie Hankasalmi HAKAMUKSEN VIREILLETULO Hankasalmen kunta hakee päätöksen täytäntöönpanoa muutoksenhausta huolimatta. Hakemus on toimitettu Keski Suomen ympäristökeskukseen HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMISEN TOIMIVALTA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI NYKYINEN LUPA HAKEMUS Ympäristönsuojelulain 115 Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohta 12 e Puhdistamo sijoittuu Tervaranta nimiselle kiinteistölle (kiinteistötunnus 077:419:1:285) Hankasalmen kunnan Väärälän kylässä. Keski Suomen ympäristökeskus on myöntänyt Hankasalmen kunnalle ympäristöluvan, joka koskee Asemanseudun jätevedenpuhdistamossa käsiteltyjen Asemanseudun taajaman sekä haja asutusalueiden jätevesien johtamista Tervaojaan ja edelleen Tervalampeen sekä jätevesien puhdistuksessa syntyvien ja kirkonkylän jätevedenpuhdistamon lietteiden käsittelyä. Lupapäätös on voimassa saakka. Mikäli luvan saaja haluaa saada luvan toiminnan jatkamiseen vuoden 2008 jälkeen, on tätä koskeva hakemus pantava vireille mennessä. Hankasalmen kunta hakee luvan voimassaoloajan pidentämistä siihen saakka kunnes Hankasalmen kunnan uusi keskusjätevedenpuhdistamo on rakennettu ja käyttöönotettu.

2 HAKEMUKSEN PERUSTELUT Jatkoajan tarve HAKEMUKSEN KÄSITTELY 2/9 Hankasalmen kunta esittää, että Aseman jätevedenpuhdistamon ympäristölupapäätöstä voitaisiin noudattaa muutoksenhausta huolimatta. Perusteluna kunta esittää, että Aseman taajaman jätevedenpuhdistamon toiminta on täyttänyt sille voimassaolevassa lupapäätöksessä asetetut lupaehdot. Puhdistamon toimintaa ei voida pysäyttää mahdollisen muutoksenhaun takia, koska jätevesiä ei silloin voida puhdistamolla käsitellä. Suuriin investointeihin aseman puhdistamon osalta ei ole tarkoituksenmukaista lähteä koska uusi rakennettava jätevedenpuhdistamo tulee korvaamaan Aseman jätevedenpuhdistamon. Asemanseudun jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan jatkaminen on tullut ajankohtaiseksi, kun Hankasalmen kunnan uuden jätevedenpuhdistamon ympäristölupapäätös ei ole vielä lainvoimainen. Uuden jätevedenpuhdistamon lupahakemus on jätetty lupaviranomaiselle Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemuksen vireilletulosta on kuulutettu Hankasalmen kunnan sekä Keski Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla. Kuulutus on ollut nähtävänä Hankasalmen kunnan virallisella ilmoitustaululla ja ympäristökeskuksen ilmoitustaululla Kuulutus on lisäksi lähetetty erikseen tiedossa oleville asianosaisille. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Hankasalmen kunnan valvontajaostolta. Lausuntopyynnön tarpeellisuudesta on keskusteltu Keski Suomen TE keskuksen kalatalousyksikön kanssa (Puhelinkeskustelu , Mari Nykänen ja Hennamaarit Korhonen). Keski Suomen TEkeskus katsoi, että tässä tapauksessa erillisen lausunnon antaminen hakemuksesta ei ole tarpeen. Hankasalmen kunnan ympäristölautakunnan valvontajaoston päivätyssä lausunnossa todetaan seuraavaa: Valvontajaostolla ei ole huomauttamista väliaikaisen luvan myöntämisestä puhdistamon toiminnalle. Ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset mm. toiminnan lopettamisen jälkeisen ympäristön tilan tarkkailusta. Vesija viemärilaitos on vastannut Tervalammen ilmastuksesta puhdistamon nykyisen ympäristöluvan mukaisesti. Lammen ilmastuksen jatkaminen on mahdollisesti tarpeen vielä puhdistamon toiminnan lopettamisen jälkeenkin, osittain lammen huonokuntoisen pohjasedimentin ja osittain valuma alueelta tulevan kuormituksen takia. Niinpä uudessa luvassa on syytä määrätä ilmastuksen ja Tervalammen ja Asemanselän tarkkailun jatkamisesta, mahdollisesti yhteistyössä lammen valuma alueella sijaitsevien toimijoiden kanssa. Muistutukset ja mielipiteet A) Muistuttajat toteavat muistutuksessaan seuraavaa: Lupahakemuksesta ei käy ilmi kuinka pitkäksi aikaa lupaa haetaan, vaan ilmoitetaan, että siihen saakka kunnes Hankasalmen kunnan uusi puhdistamo on valmis. Muistuttaja toteaa, että kunnan uudelle puhdistamolle ei ole edes myönnet

3 3/9 ty sijoituspaikkalupaa Keski Suomen Ympäristökeskuksesta ja koska uudella puhdistamolla ei ole vielä edes sijoituspaikkalupaa ympäristöluvasta puhumattakaan, niin uuden puhdistamon valmistuminen/sijainti voi kestää kauan. Tervalammen rannalla vakituisesti asuvana sekä kesäasukkaana muistuttajat eivät voi hyväksyä, että kunnalle myönnetään jatkolupa ilman, että uuden puhdistamon valmistumiselle ei aseteta takarajaa. Muistuttajien mukaan kunta ei pystynyt ratkomaan uutta puhdistamoasiaa, ja aseman puhdistamoon tullaan johtamaan myös tulevat Venekosken vesiosuuskunnan jätevedet. Muistuttajien mielestä aseman puhdistamo ei täytä Eu:n vaatimia jätevesinormistoja. Muistuttajat viittaavat Korkeimman Hallinto oikeuden (Dnro 1862/3/02) antamamaan päätökseen, jossa kunnalle annettiin aikaa saakka. Kunta, eikä ympäristökeskus ole saanut kuuden vuoden aikana asian parantamiseksi mitään aikaan. Maanomistajana muistuttaja tulee vaatimaan kunnalta ja ympäristökeskukselta korvauksia rannan virkistysarvon menettämisestä. Lampi ei ole uintikelpoinen, eikä vettä voi käyttää edes juurikasvien kasteluun tutkimatta sitä tarkemmin. Mikäli lupa on pakko myöntää tulee maanomistajien/asukkaiden haitat korvata ja kunta velvoittaa korjaamaan aseman puhdistamo siten, etteivät kuormitushaitat kasva ja lupaehdoissa tulee Hankasalmen kunnalle määrätä takaraja max. kolme vuotta, jona aikana uusi puhdistamo tulee olla käytössä. B) Muistuttajat vastustavat jatkoluvan myöntämistä aseman jätevedenpuhdistamolle. Muistuttajien mielestä jätevesiä ei tule ollenkaan johtaa niin pieneen ja vähävetiseen vesistöön kuin mitä Tervalampi Likolampi latvavesinä muodostavat. Molemmat järvet ovat merkittäviä vesiä koko aseman seudun ja ympäröivien kylien asukkaiden virkistyskäytön kannalta. Hakijan kuuleminen ja vastine Lupaviranomainen on kirjeellään varannut hakijalle tilaisuuden tutustua kertyneeseen asiakirja aineistoon ja tulla kuulluksi. Hankasalmen kunta on esittänyt kirjatussa vastineessaan seuraavaa: 1. Hankasalmen kunta on hakenut aseman ja kirkonkylän puhdistamoiden osalta ympäristölupien jatkoaikaa siihen saakka kunnes uusi rakennettava jätevesien yhteispuhdistamo on käyttökunnossa. Jätevedenpuhdistamo korvaa aseman, kirkonkylän ja Niemisjärven nykyiset jätevedenpuhdistamot. Kunta on varannut vuodelle 2009 määrärahan uuden jätevedenpuhdistamon rakentamisen aloittamiseksi ja rakennussuunnittelu aloitetaan välittömästi ympäristölupapäätöksen tultua. 2. Kunta on selvittänyt mahdollisuutta jätevesien siirtoviemärin rakentamiseksi Jyvässeudulle, mutta Laukaan kunnan vetäydyttyä hankkeesta asia raukesi siihen. Hankasalmella itsellään ei ole taloudellisia mahdollisuuksia rakentaa ja ylläpitää yksin siirtoviemäriä. 3. Aseman jätevedenpuhdistamo täyttää nykyisessä ympäristölupapäätöksessä sille asetetut puhdistustavoitteet tälläkin hetkellä. Jyväskylän yliopiston ympäristöntutkimuskeskus hoitaa velvoitetarkkailun vesistötutkinnan ja Keski Suomen ympäristökeskus ympäristöluvan myöntäjänä valvoo näitä lupaehtoja ja niiden

4 täyttämistä. Tervalampeen ei ole asetettu viime kesänä uintikieltoa terveysvalvonnan puolelta. 4/9 4. Koska aseman jätevedenpuhdistamo toimii ympäristölupaehtojen mukaisesti, esitetyt korvausvaateet tulee kumota aiheettomana. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin VIRANOMAISEN RATKAISU RATKAISUN PERUSTELUT Hankasalmen kunnan uutta jätevedenpuhdistamoa koskeva ympäristölupapäätös annetaan yhtä aikaa tämän päätöksen kanssa. Uuden jätevedenpuhdistamon rakentaminen on tarkoitus aloittaa keväällä Lupahakemuksen käsittely on viivästynyt hakijasta riippumattomista syistä. Muistuttaja viittaa muistutuksessaan sijoituspaikkalupaan. Terveydenhuoltolain mukaista sijoituspaikkalupamenettelyä ei ole enää olemassa. Ympäristönsuojelulainsäädännön uudistuessa vuonna 2000 ympäristölupaan sisällytettiin myös harkinta luvanvaraisen toiminnan sijoituspaikasta. Korkeimman Hallinto oikeuden (Dnro 1862/3/02) antama päätös koskee täytäntöönpanon keskeyttämistä koskevaa valitusta. Päätöksessä valitus on hylätty. Tässä päätöksessä asemanseudun puhdistamon ympäristöluvan voimassaololle on myönnetty jatkoaikaa enintään kolme vuotta (YSL 115 ), joten kysymyksessä on väliaikainen tilanne ennen uuden jätevedenpuhdistamon valmistumista ja käyttöönottoa. Keski Suomen ympäristökeskus on katsonut, että jäteveden johtamisen jatkuminen Tervaojaan ja edelleen Tervalampeen enintään kolmen vuoden ajan ei aiheuta sellaista vahinkoa tai haittaa, joka olisi määrättävä korvattavaksi. Hankasalmen kunnan ympäristölautakunnan valvontajaoston lausunnon osalta ympäristökeskus toteaa, että tämä päätös koskee vain voimassa olevan ympäristöluvan ( ) voimassaoloajan jatkamista. Muilta osin toiminnan tulee jatkua kyseisen lupapäätöksen mukaisesti. Tervalammen ja Asemanselän vesistötarkkailun ja Tervalammen ilmastuksen jatkotarve käsitellään jätevedenpuhdistamon lopetettua toimintansa ja siinä vaiheessa tehtävien hallinnollisten ratkaisujen yhteydessä. Keski Suomen ympäristökeskus pidentää tällä päätöksellä Hankasalmen kunnan asemanseudun puhdistamolle myöntämänsä ympäristöluvan (Dnro 0901Y0448/121) voimassaoloaikaa siihen asti kun Hankasalmen kunnan uusi keskuspuhdistamo on rakennettu ja otettu käyttöön kuitenkin enintään kolmella vuodella tämän päätöksen antamispäivästä lukien. Jäteveden käsittelyn siirtäminen Hankasalmen kunnan uuteen keskusjätevedenpuhdistamoon on lykkääntynyt osin hakijasta riippumattomista syistä. Asemanseudun puhdistamon käytön ja jäteveden nykyiselle purkupaikalle johtamisen jatkuminen enintään kolmella vuodella ei aiheuta sanottavaa haittaa

5 puhdistamon ympäristössä eikä merkittävää tai pysyvää haittaa tai vahinkoa purkuvesistössä. 5/9 Vesistövaikutukset Jäteveden johtamisen jatkuminen ei aiheuta sellaista vahinkoa, joka olisi määrättävä korvattavaksi. Keski Suomen ympäristökeskuksen käsityksen mukaan jätevesien johtamisen jatkaminen enintään kolmella vuodella eteenpäin ei vaaranna tai muuta purkuvesistön tilaa nykyisestä. Puhdistamo on toiminut lähes poikkeuksetta lupaehtojen rajoissa. Puhdistamon nykyisen ympäristöluvan lupaehdot jäteveden käsittelylle ovat seuraavat: Pitoisuus (mg/l) teho(%) BOD 7ATU Fosfori 0,8 90 COD Cr Kiintoaine 30 _ Vuonna 2005 puhdistamon toiminta täytti lupaehdot kaikilla vuosineljänneksillä. Vuonna 2006 puhdistamolta lähtevän veden BOD7 arvo ylitti lupaehdon 3. vuosineljänneksellä, mutta muuten puhdistamon toiminta täytti lupaehdot kaikilla vuosineljänneksillä. Myös vuonna 2007 puhdistamon toiminta täytti lupaehdot kaikilla vuosineljänneksillä. Keskimääräiset puhdistustulokset vuosilta on koottu seuraavaan taulukkoon: Vuosi Q BOA 7ATU Fosfori COD Cr Kiintoaine m 3 /d Pitoisuus (mg/l) Teho(%) Pitoisuus (mg/l) Teho(%) Pitoisuus (mg/l) Teho(%) Pitoisuus (mg/l) ,6 97 0,28 94,3 59,4 89 6, ,8 95 0, , , ,9 96,5 0,22 96,5 44,9 89,8 5,8 Toiminnan jatkaminen muutoksenhausta huolimatta SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulain 101 :n ensimmäisen momentin perusteella määrätään, että toimintaa voidaan jatkaa mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta Hankasalmen kunnan asemanseudun jätevedenpuhdistamolle myönnetyn ympäristöluvan (Dnro 0901Y0448/121) mukaisesti. Vakuuden asettamisvaatimus ei koske kuntaa. Hankasalmen kunnan uuden keskusjätevedenpuhdistamon rakentaminen aloitetaan keväällä 2009 ja valmistuttuaan se korvaa nykyiset Hankasalmen kunnan kolme jätevedenpuhdistamoa. Jätevesien käsittelyn turvaaminen ennen uuden puhdistamon valmistumista on välttämätöntä. Tästä syystä asemanseudun puhdistamon toiminnan jatkaminen on perusteltua. Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 67 ja 115 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä ympäristöluvasta perittävä maksu on 645 euroa.

6 Maksun suuruus määräytyy maksuperustelain (150/92) ja sen nojalla alueellisen ympäristökeskuksen suoritteista annettuun ympäristöministeriön päätökseen (1387/2006) sekä sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muusta ympäristölupa asiasta peritään asian käsittelyn vaatiman työmäärän mukainen maksu, joka on 43 tunnilta. Asian käsittelyyn on kulunut 15 tuntia. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN MUUTOKSENHAKU Ympäristökeskus kuuluttaa tästä päätöksestä Hankasalmen kunnan ja Keski Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustauluilla. Päätös lähetetään tiedoksi yleistä etua valvoville viranomaisille ja lisäksi tieto päätöksen antamisesta lähetetään niille asianosaisille, joita on kuultu hakemuksen käsittelyn yhteydessä. Tähän päätökseen saa hakea muutosta ympäristönsuojelulain 96 :n mukaisesti valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valitusosoitus on tämän päätöksen liitteenä. Valitusaika päättyy /9 Ympäristölupapäällikkö Annu Palomäki Ylitarkastaja Hennamaarit Korhonen JAKELU Päätös Hankasalmen kunta Keskustie Hankasalmi Jäljennös päätöksestä Hankasalmen kunnan ympäristölautakunta/valvontajaosto Hankasalmen kunnanhallitus Hankasalmen kunnan sosiaali ja terveyslautakunta Keski Suomen TE keskus / Kalatalousyksikkö Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse: kirjaamo.syke@ymparisto.fi) Tieto päätöksestä Asianosaisille, joille on erikseen annettu tieto lupahakemuksesta. LIITTEET Valitusosoitus Lista muistuttajista Huomautus: Verkkopalveluun vietäviin ympäristölupapäätöksiin sovelletaan ympäristöministeriön päivättyä ohjetta. Sen mukaan päätöksiä verkkopalvelussa julkaistaessa otetaan henkilötietolain (523/1999) tavoitteet yksityisyyden suojasta huomioon siten, että verkkopalveluun vietävistä päätöksistä poistetaan muistuttajana, mielipiteen ilmaisijana tai korvauksen saajana olevien yksityisten henki

7 löiden nimet. Korvausluettelon voi nimien muokkaamisen sijaan kokonaan jättää julkaistavasta päätöksestä pois. Tässä päätöksessä yllä tarkoitetut yksityisten henkilöiden nimet on korvattu kirjaimilla. 7/9

8 VALITUSOSOITUS Liite 1. 8/9 Valitusviranomainen Valitusaika Valituskirjelmän sisältö Valituskirjelmän liitteet Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä on toimitettava Keski Suomen ympäristökeskukseen kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antamispäivästä. Valitusaikaa laskettaessa päätöksen antamispäivää ei oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto, juhannusaatto tai arkilauantai, valituskirjelmän saa toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa, päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: Keski Suomen ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä, asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle, asiamiehen valtakirja. Valituskirjelmän toimittaminen perille Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Valituskirjelmän voi myös omalla vastuulla lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Valituskirjelmä on toimitettava perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen Keski Suomen ympäristökeskuksen aukioloajan päättymistä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille edellä mainitussa ajassa. Keski Suomen ympäristökeskuksen postiosoite on PL 110, JYVÄSKYLÄ ja käyntiosoite Ailakinkatu 17, Jyväskylä sekä puhelinvaihde ja telefax (014) Sähköpostiosoite: Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä hallintooikeudessa 89 euron oikeudenkäyntimaksu. Maksua on tarkistettu Valtioneuvoston asetuksella. Oikeudenkäyntimaksua ei kuitenkaan peritä, jos hallinto oikeus muuttaa Keski Suomen ympäristökeskuksen päätöstä muutoksenhakijan eduksi.

9 9/9