Baltic Bulk Oy saa perustaa poltetun kalkin (CaO) varaston Oulun Vihreäsaaren satamaan.

Transkriptio

1 PÄÄTÖS 1 (5) Baltic Bulk Oy Ulkosatamantie KASKINEN Hakemuksenne , Oulu Vihreäsaari Asia Perustamislupa Poltetun kalkin varastointi, Oulun Vihreäsaaren satama Baltic Bulk Oy saa perustaa poltetun kalkin (CaO) varaston Oulun Vihreäsaaren satamaan. Baltic Bulk Oy:n on toimittava hakemuksessaan esittämällä tavalla, ellei alempana lupaehdoissa muuta määrätä, sekä noudatettava toiminnassaan vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista annettuja säännöksiä. Käyttöönotto Varastointia ei saa aloittaa ennen kuin Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) on sen tarkastanut. Tarkastus tullaan pitämään Tarkastuksessa selvitetään varaston sijainti, rakenne ja muut turvallisuusjärjestelyt sekä todetaan, että toiminta on säännösten ja tämän päätöksen ehtojen mukaista. Kohteen sijainti Baltic Bulk Oy, Oulun Vihreäsaari, Bulk-laituri varasto 14 Kohteen kuvaus Kohteessa varastoidaan poltettua kalkkia, joka tuodaan satamaan laivalla, josta se puretaan kuljetusajoneuvoon ja siirretään edelleen varastoon. Varastointi tapahtuu teräsrunkoisessa PVC-muovitetussa ja palonestokäsitellyssä polyesterikankaisessa pressuhallissa (Best Hall), varasto 14 (rakennettu 2012). Kalkki siirretään kuljetusajoneuvoilla varaston sisälle ja kasataan kauhakuormaajalla. Kalkin siirto edelleen asiakkaalle tapahtuu lastaamalla kalkki hallin sisätilassa suppilokauhaa käyttäen siiloautoihin. Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Poltettu kalkki (kalsiumoksidi, CaO) Skin Irrit. 2; H315 Eye Dam. 1; H318 STOT SE3; H Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 kirjaamo@tukes.fi Helsinki Tampere Rovaniemi Y-tunnus

2 PÄÄTÖS 2 (5) Päätöksen ehdot 1. Pressuhalliin asennetaan suojaseinä estämään kasaa rasittamasta hallin seinää. Seinä ei saa aiheuttaa rasitusta myöskään hallin runkorakenteeseen (asetus 856/2012; 21 ). 2. Pressuhallin katemateriaalin tulee olla palosuojattu ja pintakerroksen tulee olla vähintään luokkaa C-s2, d0 (asetus 856/2012; 35 ). 3. Pressuhallin lattiatason tulee olla vähintään N metriä (asetus 856/2012; 17 ). 4. Pressuhallissa on poistumisovet myös sivuseinillä siten, että enimmäisetäisyys poistumiselle on 45 metriä (asetus 856/2012; 4 ). 5. Pressuhalli varustetaan automaattisella paloilmoittimella, lämpökameralla, vähintään yhdellä 50 kg siirrettävällä ja lisäksi riittävällä määrällä muuta tarkoitukseen soveltuvaa alkusammutuskalustoa (asetus 856/2012; 50, 72 ). 6. Poltetun kalkin purkaminen autoista ja lastaaminen uudelleen autoihin tulee suorittaa pressuhallin sisällä (asetus 856/2012; 17 ). 7. Pressuhallin lattian tulee olla tasainen ja ehjä. Siinä ei saa olla puhdistusta haittaavia koloja tai muita vastaavia kuoppia, ulokkeita tai muita vastaavia (asetus 856/2012; 43 ). 8. Pölyämisen rajoittamiseksi pressuhallin ovet tarvittaessa suljetaan tai käytetään sopivia muoviverhoja tai vastaavia oviaukon edessä. Kuormaajan suppilokauha kiinnitetään lastattavaan kuljetussäiliöön niin, että kalkin leviämistä ympäristöön ei tapahdu (asetus 856/2012; 4 ). 9. Pressuhallissa tulee olla riittävä ilmanvaihto ja tarvittaessa poistoilman käsittely kalkin ympäristöön leviämisen estämiseksi. Kosteuden tiivistyminen hallien kattoon tulee estää tarkoitukseen soveltuvalla menetelmällä (asetus 856/2012; 40 ). 10. Kalkin käsittely ja kuljettaminen satamalaiturilta pressuhalliin on keskeytettävä, jos sääolosuhteet ovat sellaiset, että kalkin leviämistä ympäristöön voi tapahtua tai vaarana on kalkin kastuminen (joutuminen kosketuksiin veden kanssa). Kuljetusajoneuvot varustetaan suojapeitteillä siirrettäessä kalkkia satamalaiturilta varastoon (asetus 856/2012; 40 ). 11. Pressuhallin ovissa tai niiden lähettyvillä tulee olla merkinnät käsiteltävästä kemikaalista ja muut tarpeelliset varoitukset (asetus 856/2012; 58 ).

3 PÄÄTÖS 3 (5) 12. Toiminnanharjoittajalla tulee olla toimintaa ja varastointia koskevat työ- ja turvallisuusohjeet sekä ohjeet suojavälineiden käytöstä ja niiden puhdistuksesta. Ohjeissa tulee olla myös selvät kriteerit milloin laivan purkaus tai muut lastaustoiminnot on keskeytettävä sääolosuhteiden takia. Varaston toimintaa varten laadittujen ohjeiden tulee kattaa lisäksi menettelyt ja arviointiperusteet varasto- ja laiturialueiden puhtaanapidosta (asetus 856/2012; 64 ). 13. Kastuneen poltetun kalkin tai muuten epäkurantin tavaran säilyttämiseen ja käsittelyyn on oltava ohjeistus ja toiminnalle on varattava soveltuva alue tai paikka. Varastolla tulee olla valmius (laitteet, välineet varusteet) ja ohjeet siirtää veden kanssa kosketuksiin joutunut poltettu kalkki sammutettavaksi/käsiteltäväksi turvalliseen paikkaan (asetus 856/2012; 64 ). 14. Toiminnanharjoittajan on laadittava varastolle kunnossapitosuunnitelma, missä on erityisesti kiinnitettävä huomiota hallien ja käytettävin ajoneuvojen kuntoon ja siisteyteen sekä pressuhallin rakenteiden tiiveyteen, jotta voidaan ennalta ehkäistä vesivuodot (asetus 856/2012; 63 ). 15. Työntekijöillä tulee pressuhallissa tai sen välittömässä läheisyydessä olla riittävät suojavarusteet iho- silmä- ja hengitysaltistuksen välttämiseksi. Lisäksi tulee olla hätäsuihku ja silmänhuuhtelumahdollisuus (asetus 856/2012; 79 ). 16. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että kaikki varaston alueelle ja kalkin käsittelypaikkojen läheisyyteen pääsevät ovat saaneet asiamukaisen koulutuksen ja opastuksen turvallisesta toiminnasta sekä riittävät tiedot kemikaalin vaaroista ja asianmukaisesta toiminnasta onnettomuustilanteissa (asetus 856/2012; 62, 64 ). 17. Pressuhallissa tai sen välittömässä läheisyydessä ei saa varastoida palavaa materiaalia eikä säilyttää työkoneita tai moottoriajoneuvoja (asetus 856/2012; 21, 22 ). 18. Varastolle laadittuun sisäiseen pelastussuunnitelman tulee sisältyä myös selvitys alueen viemäreistä, niiden sulkemisjärjestelyistä sekä selvitys vuotojen ja sammutusjätevesien kerääntymisestä. Suunnitelmasta tulee ilmetä lisäksi alueen maanpinnan kallistukset sekä asfaltointi tai muu vastaava peitto. Lisäksi suunnitelmassa tulee olla huomioitu toimenpiteet mahdollisessa kalkin kastumistilanteessa. Myös vuotojen ja sammutusjätevesien keräämiseksi suunnitellut laitteistot ja järjestelyt on kuvattava (asetus 685/2017; 17 ). 19. Laitoksella tulee olla nimettynä käytönvalvoja, joka on osoittanut ns. kemikaaliturvallisuuslain (390/2005) 29 :ssä tarkoitetun pätevyytensä turvallisuus- ja kemikaaliviraston järjestämässä kokeessa (asetus 685/2015; 12 ).

4 PÄÄTÖS 4 (5) 20. Toiminnanharjoittajan on osoitettava varaston käyttöönottotarkastuksessa, että toiminta ei edellytä vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain (390/2005) 33 :n mukaista varastoalueen vahvistusta tai haettava Tukesilta tällaista vahvistusta (asetus 685/2015; 24 ). Päätöksen perustelut Toiminnanharjoittaja on arvioinut tulipalon suurimmaksi vaaratekijäksi. Veden kanssa reagointi muodostaa riskin ja se pyritään eliminoimaan siisteydellä, vesivuotojen tarkastuksilla sekä ohjeistuksella ja ohjeistuksen noudattamisen valvonnalla. Toiminnanharjoittaja on hakemuksessaan esittänyt, että halli ja sen asfalttipohja soveltuvat kiinteän (bulkki) kemikaalin varastointiin. Pressun katemateriaali on palosuojattu. Toiminnanharjoittaja on ilmoittanut, että varaston lattian korko on riittävä tulvarajaan nähden. Kunnossapitoon, ohjeistuksiin ja varautumiseen liittyvillä ehdoilla pyritään ennalta ehkäisemään vaaratilanteita sekä mahdollistamaan tehokas toiminta onnettomuustilanteessa. Tuotantolaitos sijaitsee kaavaan merkityllä satama-alueeksi (LS), johon voidaan sijoittaa tämän vaarallisuusluokan kemikaaleja varastoivan laitoksen. Lupahakemuksen käsittely Tukes on vastaanottanut hakemuksen ja käsitellyt sen valtioneuvoston asetuksen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun asetuksen mukaisesti (685/2015; 58 ). Päätöksestä veloitettava maksu Hakemus on ollut nähtävillä Oulun kaupungintalolla ja Tukesissa. Hakemuksesta on julkaistu ilmoitus Oulun kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä ja Tukesin kotisivulla Tukes on pyytänyt lausunnot asiasta pelastus-, työsuojelu- ja ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunnoissa esitetyt asiat on Tukesin toimivallan puitteissa huomioitu hakemuksen käsittelyssä. Päätösmaksu Valtion talous- ja henkilöstöhallinnan palvelukeskus lähettää laskun hakijalle. Maksun perusteena on asetus Turvallisuus- ja kemikaaliviraston maksullisista suoritteista (1302/2010). Päätöksen voimassaolo Sovelletut säädökset Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 7-20, 23, 23 a, 28, 29 ja 33

5 PÄÄTÖS 5 (5) Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2015) 4, 9 ja 10, 11, 12, 17, 24 Lisätietoja Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) 12, 21, 40, 51, 54, 55, 58, 63, 64, 71, 73, 77, 79 Lisätietoja antaa ylitarkastaja Timo Kukkola (timo.kukkola@tukes.fi) Leena Ahonen ryhmäpäällikkö Timo Kukkola ylitarkastaja Liitteet Hakemuksen käsittely Päätöksestä tiedottaminen Valitusosoitus Tukesiin on tullut hakemus Baltic Bulk Oy:ltä ja lisäselvitys Kuuleminen on lähetetty Oulun kaupunkiin Lausuntopyyntö on lähtenyt Pohjois-Suomen AVIlle, Työsuojelu, Pohjois-Pohjanmaan ELYlle, Ympäristö ja luonnonvarat ja Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitokselle. Pohjois-Suomen AVI, Työsuojelu Pohjois-Pohjanmaan ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos, Oulun kaupungin kirjaamo Oulun satama Oulun kaupunki, rakennusvirasto

6 VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Yleistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä (7.) päivänä päätöksen nähtävillä oloa koskevan ilmoituksen julkaisemisesta Virallisessa lehdessä. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, PL 189 (käyntiosoite Isokatu 4), Oulu