YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 28/2005/2 Dnro LSY-2004-Y-394 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 28/2005/2 Dnro LSY-2004-Y-394 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Veden johtaminen Kemira Pigments Oy:n titaanidioksidipigmenttitehtaalle, Pori LUVAN HAKIJA Kemira Pigments Oy Titaanitie Pori TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Kemira Pigments Oy:n titaanidioksidipigmenttitehdas sijaitsee Meri- Porissa, Porin kaupungin Kaanaankorven kaupunginosassa, korttelissa 1, tontilla 2. Hakemuksessa tarkoitettuun vedenottoon liittyvä pumppaamo sijaitsee Pihlavassa A. Ahlström Oy:n omistamalla kiinteistöllä. Vedenottoputkisto sijaitsee A. Ahlström Oy:n, Porin kaupungin ja Kemira Pigments Oy:n vesialueilla. Pumppaamon ja vedenottoputkien sekä tehtaan makeavesialtaiden, jonne vesi johdetaan, sijainti käyvät selville tämän päätöksen liitteenä 2 olevasta kartasta. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilain 9 luvun 2 ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu ympäristölupavirastolle HAKEMUS Kemira Pigments Oy on pyytänyt vesilain mukaista lupaa veden johtamiseksi Kokemäenjoen suistosta, Pihlavanlahden alueelta yhtiön Porin titaanidioksidipigmenttitehtaan raakavedeksi ja vedenoton lisäämiseksi Pihlavan pumppaamolta tehdasalueen rannassa sijaitseville makeavesialtaille rakentamalla nykyisten kahden vedenottoputken rinnalle kolmas putki. Samalla hakemuksella on haettu ympäristönsuojelulain mukaista ympäristölupaa Kemira Pigments Oy:n Porin titaanidioksidipigmenttitehtaan toiminnalle ja sen laajentamiselle.

2 VOIMASSA OLEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET SUUNNITELMA 2 - Länsi-Suomen vesioikeuden päätös nro 95/1977 B ( ), jolla Kemira Oy:lle on myönnetty lupa johtaa vettä merestä Pihlavanlahden alueelta enintään 460 m 3 /h käytettäväksi nesteenä yhtiön Vuorikemian tehtailla ja rakentaa Pihlavanlahteen sitä varten vedenottamo vesijohtoineen ja sähkökaapeleineen. - Porin kaupunginhallituksen Kemira Oy:lle antama lupa ( ) sijoittaa vedenottoputki kaupungin omistamalle vesialueelle. - Porin kaupunginhallituksen Kemira Pigments Oy:lle antama lupa ( ) uusia yhtiön makeanvedenottoputki kaupungin vesialueella Pihlavanlahdella. - Porin kaupungin teknisen lautakunnan Kemira Pigments Oy:lle antama lupa ( ) sijoittaa uusi makeanvedenottoputki kaupungin vesialueelle Pihlavanlahdella. - A. Ahlström Oy:n Pihlavan tehtaiden ja Kemira Oy:n Vuorikemian tehtaiden välinen sopimus (helmikuu 1977) makeavesiputken rakentamisesta sekä sopimus ( ) pumppaamon rakentamisesta. - A. Ahlström Oy:n Kemira Pigments Oy:lle antama suostumus ( ) sijoittaa makeavesiputki A. Ahlström Oy:n omistamalle vesialueelle. Kemira Pigments Oy:n tehdasalueella sijaitsevat seuraavat laitokset ja toiminnot oheistoimintoineen: - Titaanidioksidipigmenttien ja erikoispigmenttien valmistus - Jätehappojen väkevöintilaitos ja jätevedenpuhdistamo - Rikkihapon valmistus - Voimalaitos (leijupetikattila ja kolme öljykattilaa) - Läjitysalueet ferrosulfaatille ja ilmeniittijäännökselle - Vedenotto ja raakaveden puhdistus jäähdytys- ja prosessivedeksi - Vedenpuhdistukseen käytettävien kemikaalien valmistus Kemira Pigments Oy tarvitsee titaanidioksidin valmistuksessa ja siihen liittyvissä oheistoiminnoissa huomattavat määrät jäähdytys- ja prosessivettä. Tehdas käyttää tavallisesti tehtaan kohdalta Pihlavanlahdesta otettavaa vettä. Kaikki jäähdytysvesi otetaan tehtaan edustalta. Poikkeustilanteiden varalta on rakennettu vedenottoputkisto ja pumppaamo prosessiveden ottoa varten myös lähemmäs Kokemäenjoen suuta, Pihlavanlahdelle, Pihlavan tasalle.

3 3 Tehtaan jäähdytys- ja prosessiveden käyttömäärät vuosina sekä suunniteltu tuotanto ja kapasiteetti (milj. m 3 /a) on esitetty seuraavassa taulukossa. v v v Suunniteltu Kapasiteetti Prosessivesi 5,24 5,04 5,12 7,38 8,76 Jäähdytysvesi 60,29 57,47 58,30 77,90 87,60 Mekaanisesti käsiteltävän jäähdytysveden käytön esitetään nousevan lupakauden aikana nykyisestä noin 60 milj. m 3 :stä lähes 80 milj. m 3 :iin vuodessa. Otettavan jäähdytysveden määrä riippuu jokiveden lämpötilasta, ja se on kesäaikaan noin kaksinkertainen talviaikaan verrattuna. Kemiallisesti käsiteltävä, prosessivetenä käytettävä raakavesi otetaan tehtaan vesilaitokselle tehtaan rannassa olevien, lyhytaikaisten veden laatuvaihteluiden tasaamiseksi rakennettujen makeavesialtaiden kautta. Käsiteltävän veden määrä on ollut noin 5,1 milj. m 3, ja sen esitetään nousevan yli 7 milj. m 3 :iin vuodessa. Altaiden pinta-ala on 22 ha ja syvyys 2,5 m. Titaanidioksidiprosessissa käytettävän, kemiallisesti käsiteltävän raakaveden kloridipitoisuus saa korroosiosyistä olla enintään 50 mg/l. Kokemäenjoen kloridipitoisuus on tavallisesti alle 10 mg/l, ja jokivesi ulottuu yleensä koko Pihlavanlahdelle. Kun virtaama joessa on pieni, merivesi voi matalapaineiden aikana nousta lahdelle, jolloin veden kloridipitoisuus voi nousta yli 50 mg/l:aan. Tämän vuoksi on 1970-luvulla rakennettu vedenottoputki lähemmäs Kokemäenjoen suuta, Pihlavaan, Suomen Kuitulevy Oy:n tehtaan kohdalle, jonne saakka meriveden ei arvioida missään tilanteessa nousevan. Kemira Pigments Oy:lle on myönnetty lupa ottaa tästä paikasta vettä enintään 460 m 3 /h. Vanha putki on vuonna 2002 poistettu ja korvattu kahdella uudella putkella, joiden nimelliskoko on NS 350 ja paineluokka 6, noudattaen vanhan putken linjaa. Lounais- Suomen ympäristökeskus on antamassaan lausunnossa todennut, että vanhan putken korvaamiseen kahdella uudella putkella ei ole tarvittu vesilain mukaista lupaa, mutta vedenoton kasvu yli voimassa olevassa luvassa sallitun määrän edellyttää lupaa. Tarkoituksena on rakentaa kolmas putki nykyisten kahden putken rinnalle. Vedenoton lisäystarve johtuu siitä, että meriveden nouseminen tehtaan kohdalle on nykyisin yleisempää kuin aikaisemmin, mikä voi johtua sekä Pohjoisen satamatien rakentamisesta aiheutuneista muuttuneista virtausolosuhteista että joen asteittaisesta liettymisestä ja maankohoamisesta. Tehtaan toiminnan varmistamiseksi vedenottokapasiteetti lähempää jokisuuta halutaan nostaa tasolle m 3 /h, joka riittää kaikissa olosuhteissa tehtaan prosessiveden tarpeeseen. Titaanidioksidipigmentin tuotantokapasiteetin noustessa tonniin vuodessa ei nykyisessä vedenottoluvassa määrätty Pihlavan tehdasalueen edustalta otettavan veden enimmäismäärä, 460 m 3 /h, ole riittävä varmistamaan tehtaan toimintaa.

4 4 Hankkeella voidaan turvata titaanidioksidin tuotannon vedensaanti kaikissa olosuhteissa ja varmistaa tehtaan häiriötön käyttö tulevaisuudessa laajennetulla tuotantokapasiteetilla sekä tilanteissa, joissa mereltä pääsee nousemaan Kolpanselälle suolapitoista vettä. Raakavesi puhdistetaan tehtaan omassa vesilaitoksessa ja käytetään tehtaan prosessi- tai jäähdytysvetenä. Tehtaan vesilaitoksessa kemiallisesti puhdistettu vesi täyttää talousvedelle asetetut laatuvaatimukset, ja se toimii Porin Veden varavesilaitoksena sekä tehtaan että Kaanaan asuntoalueen talousveden saannin turvaamiseksi. Hankkeen toteutustapa Nykyisten kahden vedenottoputken rinnalle rakennetaan kolmas putki, nimelliskooltaan NS-350 ja paineluokkaa 6 oleva PEHpolyeteeniputki. Putkilinja tehdään 60 metrin pituisista osista, jotka liitetään toisiinsa haponkestävin laippaliitoksin ja ankkuroidaan pohjaan betonipainoin noin 2 metrin välein. Vedenottoputkisto ei vaaranna voimassa olevan kaavan määrittelemiä veneväyliä eikä muitakaan rakennelmia. Vesialueella ei ole muita putkia tai kaapeleita. Putkisto alittaa uuteen osayleiskaavaan varatun, lähinnä pienveneille tarkoitetun ohjeellisen veneväylän, mutta koska putkisto asennetaan noin 2 metrin syvyyteen, se ei haittaa pienveneilyä. Yhtiö on valmis tarvittaessa ruoppaamaan kyseisen tulevan väylän alituskohdan riittävän syväksi. Vaikutukset ympäristöön Kemira Pigments Oy:n titaanidioksidipigmenttitehtaan ottamalla vesimäärällä ei hakemuksen mukaan ole vaikutusta Kokemäenjoen syvyys- tai virtausolosuhteisiin eikä Natura verkostoon kuuluvan Pihlavanlahden alueen luontoarvoihin. Putkisto ei vaikuta veden laatuun, kalastoon, pohjaeläimistöön eikä kasvillisuuteen. Se ei estä alueella tapahtuvaa virkistyskalastusta. Ainoa mahdollinen ympäristöhaitta liittyy pumppaamon vähäiseen käyntiääneen, joka kuitenkin peittyy Pihlavan tehdasalueen taustameluun. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty ja Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kuuluttamalla Länsi-Suomen ympäristölupaviraston ja Porin kaupungin ilmoitustauluilla

5 5 Samalla kuulutuksella on tiedotettu samanaikaisesti vireille tulleiden Kemira Pigments Oy:n Porin titaanidioksidipigmenttitehtaan ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristölupahakemuksen ja Kemira Pigments Oy:n titaanidioksidipigmenttitehtaan jäteveden johtamista koskevan vesilain mukaisen luvan voimassaolon määräajan jatkamista koskevan hakemuksen vireilläolosta. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu Satakunnan Kansa -sanomalehdessä. Hakemuksesta on lisäksi ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille. Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamossa ja Porin kaupungin ympäristötoimistossa. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Lounais-Suomen ympäristökeskukselta, Varsinais-Suomen työvoima- ja elinkeinokeskukselta, Porin kaupugilta, Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Saaristomeren merenkulkupiiriltä. 1) Lounais-Suomen ympäristökeskus on katsonut, että hakijalle voidaan myöntää lupa hakemuksen mukaiseen vedenottoon ja kolmannen vedenottoputken rakentamiseen hakemuksen mukaisesti. 2) Varsinais-Suomen TE-keskuksella ei ole ollut huomautettavaa hakemuksesta. 3) Porin kaupunginhallituksella ja 4) Porin kaupungin ympäristönsuojelulautakunnalla ei ole ollut huomautettavaa hakemuksen mukaisesta vedenotosta. Toimintaa tulee harjoittaa niin, että vedenotosta tai siinä tarvittavista laitteistoista ei aiheudu vesilain 1 luvun :ssä tarkoitettua muutosta tai seurausta eikä ympäristönsuojelulain 3 :n mukaista ympäristön pilaantumista. 5) Saaristomeren merenkulkupiirin lausunnon mukaan putkien laskemiselle ko. vesialueelle ei ole estettä. Putki ei kuitenkaan saa mataloittaa yleisesti käytettyjä vesiväyliä. Alueella ei ole virallisia väyliä, mutta lähellä kulkee yleisesti käytettyjä paikallisia venereittejä. Putki on merkittävä merenkulkulaitoksen ohjeitten mukaisesti. Jos asennustyöt vaikeuttavat vesiliikennettä, asiasta on ilmoitettava paikallisesti kuulutuksin etukäteen. Valmistuneesta hankkeesta on toimitettava välittömästi piirros tai kartta merenkulkupiirille. Karttaotteesta tai piirroksesta tulee näkyä mittakaava sekä vesijohdon koordinaatit. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta on jätetty kuusi muistutusta. Muistutuksen ovat jättäneet ammattikalastajat AA, BB, CC ja DD sekä EE ja FF Rankkuun ja Lynäskerin yhteisalueiden (876:3 ja 876:4) puolesta ja GG.

6 6 Muistutuksissa, jotka koskevat yhteisesti samanaikaisesti vireille tulleita tehdasalueen toimintoja koskevia ympäristölupahakemuksia ja vedenottoa koskevaa hakemusta, on kiinnitetty huomiota lähinnä tehtaan jätevesipäästöihin ja niiden vaikutuksiin kalastukselle, ja edellytetty mahdollisten haittojen korvaamista. Yhdessä muistutuksessa on vaadittu kaikkien vireillä olevien hakemusten hylkäämistä. Muistutuksissa ei ole erikseen mainittu tai yksilöity vedenottoa koskevia seikkoja. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija on muistutusten johdosta viitannut lupahakemuksissa esitettyihin selvityksiin, joiden mukaan puhdistetusta jätevedestä ei enää aiheudu haittaa kalastukselle, eikä ole pitänyt kuormituksen vähentämisvaatimuksia eikä vaatimusta hakemusten hylkäämisestä perusteltuina. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Lupamääräykset Länsi-Suomen ympäristölupavirasto myöntää Kemira Pigments Oy:lle luvan veden ottamiseen, veden johtamiseen tarvittavan putken rakentamiseen ja vesijohdon pitämiseen hakemuksen mukaisesti yhtiön titaanidioksidipigmenttitehtaan toimintaa varten. Otettavan veden määrä on Länsi-Suomen vesioikeuden myöntämän luvan nro 95/1977/B mukaisen ottomäärän kanssa yhteensä enintään m 3 /h. Luvan saajan on noudatettava seuraavia lupamääräyksiä. 1. Luvan saajan on pidettävä vedenottorakenteet kunnossa. Putkisto ei saa mataloittaa yleisesti käytettyjä vesiväyliä. 2. Putkiston sijainti on osoitettava ainakin vedenottoarkkuun ja makeavesialtaan padolle asennetuilla tauluilla merenkulkulaitoksen ohjeitten mukaisesti. 3. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. 4. Työ on suoritettava siten, ettei se sanottavasti haittaa vesistön muuta käyttöä. Jos asennustyöt vaikeuttavat vesiliikennettä, asiasta on ilmoitettava paikallisesti kuulutuksin etukäteen. 5. Putken rakennustyö on aloitettava ja saatettava loppuun neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. 6. Luvan saajan on ilmoitettava töiden valmistumisesta 60 päivän kuluessa kirjallisesti Saaristomeren merenkulkupiirille, Lounais-Suomen

7 7 ympäristökeskukselle ja Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Merenkulkupiirille on samalla toimitettava vesijohdon sijainnin osoittava piirros tai kartta, josta ilmenevät mittakaava, vesijohdon koordinaatit sekä selvitys putken merkintätavasta. 7. Luvan saajan on ilmoitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle tehtaalle johdetun veden määrä ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Perustelut Veden johtaminen on tarpeen Kemira Pigments Oy:n Porin titaanidioksidipigmenttitehtaan prosessiveden saannin varmistamiseksi. Vedenoton ympäristövaikutukset ovat vähäiset. Hankkeesta ei ennalta arvioiden, lupamääräyksiä noudattaen, aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 12 sekä 9 luvun 2 Voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. VASTAUS LAUSUNNOISSA JA MUISTUTUKSISSA ESITETTYIHIN YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Muistutuksissa esitetty vaatimus hakemuksen hylkäämisestä on lupamääräykset ja päätöksen perustelut huomioon ottaen aiheeton. KÄSITTELYMAKSU Tämän päätöksen käsittelystä peritään maksua 980 euroa. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun ympäristöministeriön asetuksessa (1238/2003) ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon alakohdan "pinta- ja pohjaveden ottaminen yli 500 m 3 /d" mukaisesti.

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liitteet 1) Valitusosoitus 2) Kartta Mika Seppälä Markku Mäkelä Heikki Penttinen Seppo Aspelund Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Mika Seppälä (pj.), Markku Mäkelä (t), Heikki Penttinen ja Seppo Aspelund. Asian on esitellyt Seppo Aspelund.

9 VALITUSOSOITUS LIITE 1 Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: vaihde (09) telekopio: (09) sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

10